目錄基本知識法律法規環境因素應急處置節能減排目錄基本知識第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。第一、幾個有關環保的概念。1、什么叫做環境？我們平常所說的環保究竟保護的是什么？環境保護中的“環境”是指：人類賴以生存、生活和生產必需的自然條件和自然資源的總稱。它包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市、鄉村等。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。何為環境保護?環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。環境保護其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。環境保護包含三個層面的意思：第一：對自然環境的保護，防止自然環境的惡化。包括：對青山、綠水、藍天、大海的保護。作為我們企業，就涉及到不能不能亂排（污水）亂放（污氣）、不能浪費自然資源等等。第二：對人類居住、生活環境的保護，使之更適合人類工作和勞動的需要。第三：對地球生物的保護。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。2、什么是環境污染？由于大氣、水、土壤等的擴散、稀釋、氧化還原還有生物降解等的作用。所以人類向環境排放污染物質的濃度和毒性會自然的降低，這種現象叫做環境的自凈作用。如果排放的物質超過了環境的自凈能力，環境質量就會發生不良變化，危害人類健康和生存，這就發生了環境污染。也就是說：環境污染是指人類直接或間接地向環境排放超過其自凈能力的物質或能量，從而使環境的質量降低，對人類的生存與發展、生態系統和財產造成不利影響的現象。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要印度博帕爾事件切爾諾貝利核污染事件日本福島核電事故印度博帕爾事件第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態平衡，造成水質惡化的現象。其主要是從油船與油井漏出來的原油，農田用的殺蟲劑和化肥，工廠排出的污水，礦場流出的酸性溶液；它們使得大部分的江河海洋湖泊都受到污染，結果不但海洋生物受害，就是鳥類和人類也可能因吃了這些生物而中毒。水污染主要有哪幾類物質?主要有油的污染，酚、氰化物、硫化物的污染，酸堿的污染，重金屬的污染，固體、懸浮物的污染，有機物的污染，營養物質的污染和熱污染。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。土壤污染：垃圾的清理成了各大城市的重要問題，每天千萬噸的垃圾中，好些是不能焚化或腐化的，如塑料、橡膠、玻璃等人類的第一號敵人。空氣污染：這是最為直接與嚴重的了，主要來自工廠、汽車、發電廠等等放出的一氧化碳和硫化氫等，每天都有人因接觸了這些污濁空氣而染上呼吸器官或視覺器官的疾病。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。第二，我國環境污染的現狀。2010年2月9日，環境保護部、國家統計局、農業部聯合發布了《第一次全國污染源普查公報》第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。目前，中國的荒漠化土地已達267.4萬多平方公里；全國18個省區的471個縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，而且荒漠化還在以每年1萬多平方公里的速度在增長。七大江河水系中，劣五類水質已超過40％。全國668座城市，有400多個處于缺水狀態。其中有不少是由水質污染引起的。如浙江省寧波市，地處甬江、姚江、奉化江三江交匯口，卻因水質污染，最缺水時需要靠運水車日夜不停地奔跑，將鄉村河道里的水運進城里的各個企業。全國1/3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，有1/3的國土被酸雨侵蝕。經濟發達的浙江省，酸雨覆蓋率已達到100％。酸雨發生的頻率，上海達11％，江蘇大概為12％。華中地區以及部分南方城市，如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等，酸雨頻率超過了90％。因空氣污染引起的酸性降水被稱為（酸雨）。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。據中科院測算，目前由環境污染和生態破壞造成的損失已占到GDP總值的15％，這意味著一邊是7％的經濟增長，一邊是15％的損失率。環境問題，不僅僅是影響中國可持續發展的問題，已成為吞噬經濟成果的惡魔。據測算，云南滇池周邊的企業在過去20年間，總共只創造了幾十億元產值，但要初步恢復滇池水質，至少得花幾百億元，這是全云南省一年的財政收入。淮河流域的小造紙廠，20年累計產值不過500億元。但要治理其帶來的污染，即使是干流達到起碼的灌溉用水標準也需要投入3000億元。要恢復到20世紀70年代的三類水質，不僅花費是個可怕的數字，時間也至少需要100年。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。目前中國在環境問題上進退兩難：再不治理，未來無法保障；真要治理，則需大規模投入，眼前的經濟又難以承受。由于違法成本低，守法成本高。環保是一種“奢侈性消費”，投入大，收效小，因此，一些企業本應用于環保方面的專項資金也被節省了。中國在治理污染問題上，任重道遠，需要依法辦事，制止惡性環保事件的發生，延緩環境惡化的速度。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。第三，加強環境保護工作的意義？環境是人類生存和發展的基本前提。環境為我們生存和發展提供了必需的資源和條件，環境保護是我國的一項基本國策。環境問題不是一個單一的社會問題，它是與人類社會的政治經濟發展緊密相關的。環境問題在很大程度上是人類社會發展尤其是那種以犧牲環境為代價的發展的必然產物。西方國家已經進入了工業化社會，他們已在償還工業化起步階段以來對環境欠下的債務。我國正在進行社會主義現代化建設，正在經歷從農業社會向工業社會的過渡。我們決不能走西方國家“先污染，后治理”的老路，而應該提前把環境保護放到一個重要的位置。這既是歷史的教訓，也是我們面臨的必然選擇，在環境危機日益深化的情況下一種被動選擇。因為環境問題已成為危害人們健康，制約經濟發展和社會穩定的重要因素。第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。值得慶幸的是，保護環境，促進生態平衡已成為當今世界人類的共識。遠的不說，就說我們企業，最近幾年，由于各屆領導的重視，加大了環保的投入，企業環境質量有了可喜的改觀，干部員工的環保意識也有了很大提高。水十條大氣十條第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要國務院大氣污染防治十條措施

一、是減少污染物排放。二、是嚴控高耗能、高污染行業新增產能。三、是大力推行清潔生產，大力發展公共交通。四、是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。五、是強化節能環保指標約束。六、是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。七、是用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。八、是建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2．5治理，構建對各省（區、市）的大氣環境整治目標責任考核體系。九、是將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理。十、是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則。國務院大氣污染防治十條措施

一、是減少污染物排放。

一、全面控制污染物排放

二、推動經濟結構轉型升級

三、著力節約保護水資源

四、強化科技支撐

五、充分發揮市場機制作用

2015年2月，中央政治局常務委員會會議審議通過《水十條》，4月2日出臺。六、嚴格環境執法監管

七、切實加強水環境管理

八、全力保障水生態環境安全

九、明確和落實各方責任

十、強化公眾參與和社會監督

一、全面控制污染物排放

二、推動經濟結構轉型升級

三、著力關——“十小”企業將全部取締

治——整治十大重點行業

除——清除垃圾河、黑臭河

禁——禁養區內不能有養殖場

調——實施“階梯水價”倒逼節約用水

保——從水源到“水龍頭”無憂

責——因水可能被摘“烏紗帽”

節——實施最嚴格水資源管理

曬——給排污企業和最差城市“亮牌”

獎——“以獎促治”找到“領跑者”【十】關鍵字讀懂【水十條】

關——“十小”企業將全部取締

治——整治十大重點行業

除——關——“十小”企業將全部取締

【條文】取締“十小”企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。２０１６年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。

【解讀】“水十條”的一個突出亮點就是問題看得透，癥結把握得準。隨著新環保法、“大氣十條”、“水十條”的實施，地方和企業會發現污染環境的成本越來越高。環保不達標的企業，就會被重罰，甚至被取締。治——整治十大重點行業

【條文】專項整治十大重點行業。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。此外，“水十條”還對集中治理工業集聚區水污染和強化城鎮生活污染治理等作出要求。

【解讀】在污染嚴峻的局面下，就得用“重典”。用最“強悍”的制度和機制，實現整治水污染的目標。十大重點行業的整治，表面看是治標，實際更是治本，是生態建設淘汰落后、污染產能，倒逼經濟轉型升級。關——“十小”企業將全部取締曬——給排污企業和最差城市“亮牌”

【條文】加大執法力度，逐一排查工業企業排污情況，對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。自２０１６年起，定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。同時，綜合考慮水環境質量及達標情況等因素，國家每年公布最差、最好的１０個城市名單和各省區市水環境狀況，強化公眾參與和社會監督。

【解讀】近年來，違法排污事件屢見不鮮，環境違法成本低、守法成本高的現象依然存在，少數地方處于經濟發展考慮，環保履責不到位，甚至充當排污企業的“保護傘”。“水十條”要求定期公布環保“紅黃牌”企業名單，并強化公眾參與和社會監督，有利于形成“過街老鼠人人喊打”的強大震懾，形成齊抓共管排污企業的新局面。調——實施“階梯水價”倒逼節約用水

【條文】加快水價改革。縣級及以上城市應于２０１５年底前全面實行居民階梯水價制度。２０２０年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。修訂城鎮污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。

【解讀】按通常使用的水費支出占比收入比這個指標衡量，我國城市普遍在０．５％至１％之間，而發達國家的比例約占１％至１．５％。必須加快實施居民階梯水價制度，通過價格杠桿的手段，體現資源的稀缺性，倒逼節約用水。具體來說，要在不影響民生的情況下，逐步拉開一二三檔水價的差距。水價調整要循序漸進，把握好調控幅度和節奏，不能影響居民生活。曬——給排污企業和最差城市“亮牌”調——實施“階梯水價”倒逼獎——“以獎促治”找到“領跑者”

【條文】深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治。限期辦理群眾舉報投訴的環境問題，一經查實，可給予舉報人獎勵。健全節水環保“領跑者”制度。鼓勵節能減排先進企業、工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理等示范。

【解讀】處罰是一方面，對節約用水、保護水環境的應當獎勵，并且應該通過個人和單位樹立“標桿”，發揮帶動引領作用，促進水污染的治理。獎——“以獎促治”找到“領跑者”第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度。第一、法律的手段是環境保護最重要的手段。ISO14000環境管理體系要求，建立環境管理體系必須首先自覺遵守法律法規及其它要求，主動守法。我國的環保工作雖然起步較晚，各級政府的重視程度還有差距。但國家在環境保護保護方面作了許多工作，逐步制定和完善環保法律法規。第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度一項土地利用規劃法：城市規劃法五項污染防治法：

1、大氣污染防治法2、水污染防治法3、海洋環境保護法

4、噪聲污染防治法5、固體廢棄物污染環境防法九項環境資源法：

1、森林法2、草原法3、煤炭法4、礦產資源法5、水法

6、漁業法7、土地管理法8、水土保護法9、野生動物保護法環境保護行政法規（共二十多項）環境保護部門規章一批環境保護地方法規和地方政府規章一批環境標準（國際310項，行標15項，其中強制性標準76項）國際環境與資源保護公約（共28項〕我國的環境保護法律、法規體系環境保護基本法憲法刑法一項土地利用規劃法：城市規劃法我國的環境保護法律、法規體系環環境標準體系三級

－國家環境標準－地方環境標準－行業標準四類－環境質量標準－污染物排放標準－環境保護基礎標準－環境保護方法標準－環境保護樣品標準環境標準體系八項環境管理制度老三項－環境影響評價制度－“三同時”制度－排污收費制度新五項

－環境保護目標責任制－城市環境綜合整治定量考核制－排污許可證制度－污染集中控制－限期治理八項環境管理制度老三項新五項工廠企業環保培訓課件第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度。第二、我公司在貫徹環保法律法規方面所做的工作。一、識別收集出適用于我公司的環保法律法規和國家標準，并進行合規性評價公司根據自身發展和市場競爭需要，在全面運行QES(質量管理體系,環境管理體系,職業安全健康管理體系)三體系時，啟動運行環境管理體系。識別收集出適用于我公司的環保法律法規和國家標準，法律法規132個，其中適用環境管理體系35個，即，國家法律13個，國家各部委法規及其他要求8個，環境標準8個，國際公約3個，山東省地方法規及文件3個。對131條涉及公司環境體系適用條款逐一進行合規性評價，并分別在公司環境體系文件里得到有效貫徹落實。為此，公司在制訂環境方針時首先承諾遵守國家法律法規及其它要求，并將環境方針通過宣傳欄、文件發布會、職工培訓等形式宣貫到每一位員工。及時對法律、法規進行識別、評價及更新，及時獲取最新的適用法律法規，并嚴格遵循。第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度。國家法律：中華人民共和國憲法、中華人民共和國刑法、中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國環境影響評價法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國水污染防治法實施細則、中華人民共和國大氣污染防治法、 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法、中華人民共和國環境噪聲污染防治法、中華人民共和國節約能源法、中華人民共和國清潔生產促進法、中華人民共和國食品衛生法、中華人民共和國消防法；第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度。國家各部委法規及其他要求：國家突發環境事件應急預案、關于加強化學危險物品管理的通知、危險化學品安全管理條例、國家危險廢物名錄(環發[1998]89號）、廢棄危險化學品污染環境防治辦法、粉塵危害分級監察規定、關于在非必要場所停止再配置哈龍滅火器的通知、排污費征收使用管理條例；第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度。環境標準：污水綜合排放標準（GB8978－1996）、大氣污染物綜合排放標準(GB16297-1996)、環境空氣質量標準、鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-2001）、工業爐窯大氣污染物排放標準、危險廢物貯存污染控制標準、工業企業廠界環境噪聲排放標準(GB12348－2008)、地表水環境質量標準；國際公約：關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書、保護臭氧層維也納公約、氣候變化框架公約(京都議定書)；山東省地方法規及文件：山東省環境保護條例、山東省突發環境事件應急預案、山東省取水許可和水資源費征收管理暫行辦法。第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度。二、本公司制定、完善和落實環境管理制度首先，我們結合識別出的環保法律法規，針對環境管理體系標準規定，公司制定了QES體系目標管理方案、文件控制程序、記錄控制程序、管理評審控制程序、基礎設施和工作環境控制程序、環境因素識別和評價控制程序、法律法規和其它要求管理和評價控制程序、相關方控制程序、職業健康和環境管理運行控制程序、應急準備和響應控制程序、監測和測量裝置控制程序、內部審核控制程序、糾正和預防措施控制程序、環境管理體系要素職能分配表等14個環境管理程序。以及信息溝通管理制度、安全管理制度、危化品管理制度、食堂衛生管理制度、消防管理制度、廢水管理制度、固體廢棄物管理制度、噪聲管理制度、資源能源管理制度、廢氣管理制度、粉塵管理制度、火災爆炸應急救援預案、化學事故應急預案、污染事故應急預案、消防事故應急預案、鐵路危險貨物運輸應急預案等16個環境管理制度。第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度。其次，明確各級環保管理職責：一是明確規定：最高管理者對公司職業健康安全生產和環境管理負責，在公司策劃、實施的各項工作時考慮職業健康安全和環境控制的工作內容。二是明確規定：分管生產的副總經理負責公司的職業健康安全和環境管理工作，具體策劃和實施對各種危險源和環境因素、環境因素等相關環節的控制，并組織檢查和改進，抓好重大事故隱患的整改工作。三是明確規定：各車間、部門等各級負責人，具體負責本車間、部門的職業安全健康和環境管理運行控制。各車間、部門設立兼職環保監督員。四是明確規定：生技部負責公司職業安全健康和環境管理運行的歸口管理，負責公司各危險源和環境因素的運行控制的策劃、以及組織實施。第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度。公司執行的污染物排放標準有：第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度第三部分：環境因素的識別評價和重要環境因素的控制管理。所謂環境因素是指一個組織的活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的因素，其中包括時間和空間因素。因環境因素而導致的環境變化就是（環境影響）。環境因素識別和評價控制的目的通過對公司生產經營活動的環境因素進行識別和評價，為策劃環境管理體系的運行提供依據。環境因素識別的范圍設計和開發；生產制造過程；包裝和運輸過程；相關方活動；廢物處理；原料和資源、能源的使用；產品的銷售、使用和報廢。第三部分：環境因素的識別評價和重要環境因素的控制管理。所謂環第三部分：環境因素的識別評價和重要環境因素的控制管理。環境因素識別時要考慮：三種狀態即正常生產經營活動的環境因素；異常（設備檢修、停工、停電等）活動的環境因素；緊急（意外故障）情況的環境因素。三種時態即過去存在的環境因素；現在存在的環境因素；將來可能發生的環境因素。八種類型即向大氣的排放；向水體的排放；向土地的排放；噪聲的排放；原材料、自然資源、能源的消耗；能量的釋放（熱、輻射、振動等）；產品中非環保元素的釋放；廢物和副產品。環境因素的識別由安全環保部依據公司環境因素識別和評價控制程序要求，組織各部門進行環境因素識別。各部門負責人均為本部門環境因素識別的責任人。第三部分：環境因素的識別評價和重要環境因素的控制管理。環境因第三部分：環境因素的識別評價和重要環境因素的控制管理。環境因素的評價及重要環境因素的確定1公司生產經營活動中的各種環境影響，有相關法律法規規定，但公司的控制有待完善的，均為重要環境因素。2有顧客或相關法律法規規定產品環保含量時，均為重要環境因素。3按“因子評價法”評價，指數為大于15時，均為重要環境因素。由生技部對確定的重要環境因素組織相關人員進行控制策劃，列出控制措施。控制措施、方法主要有程序文件、管理規定、作業指導文件、目標指標方案、法律法規、應急預案等。第三部分：環境因素的識別評價和重要環境因素的控制管理。環境因第三部分：環境因素的識別評價和重要環境因素的控制管理。環境因素補充、更新識別和評價。1、每年由安全環保部部組織進行綜合評審確認，形成下年度各部門“環境因素識別評價表”和“重要環境因素控制表”。2、日常運行中及時進行環境因素補充、更新識別和評價3、法律法規變更時；4、發生環境事故和緊急情況后；5、生產經營活動中設備、材料、環境、工藝等發生變化時；6、相關方和社區環境變化時；7、其它相關因素發生變化時。第三部分：環境因素的識別評價和重要環境因素的控制管理。環境因第四部分：應急體系、應急準備及環境污染事故的應急處置。環境污染事故指的凡是由于生產裝置、貯運設施和“三廢”治理設施排放的污染物嚴重超過國家規定而污染和破壞環境或引起人中毒傷亡，造成農、林、牧、副、漁業較大的經濟損失的事故，均稱為污染事故。發生環境污染事故要堅持“四不放過”原則，其具體內容是：事故原因未查清不放過；事故責任人未受到處理不放過；事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。第四部分：應急體系、應急準備及環境污染事故的應急處置。環境污第四部分：應急體系、應急準備及環境污染事故的應急處置。預防為主是安全生產和環保工作的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災難總是難以根本避免的。依據預測，提前制訂重大事故應急救援預案，組織、培訓搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發生后，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內使事故得到有效控制。為了有效預防、及時控制和消除突發環境事件危害，提高應對突發環境事件的處理能力，我公司委托臨沂后天環保咨詢有限公司制定《施可豐化工股份有限公司突發環境事件應急預案》于2013年11月18日在臨沂市環境保護局備案（備案編號。該預案的制定明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再無據可依、無章可循，對公司環境污染事故的預防、控制、消除具有指導意義。我公司一直按照預案的要求認真做好突發環境事件應急培訓和演練。第四部分：應急體系、應急準備及環境污染事故的應急處置。預防為第四部分：應急體系、應急準備及環境污染事故的應急處置。化學品泄漏事故的應急處置：化學品泄漏事故的應急處理過程一般包括報警、緊急疏散、現場急救、泄漏的處理和控制（包括火災控制）幾方面。一個成功的泄漏控制包括以下幾個步驟，這幾個步驟快速發生也經常相互重疊。至于化學品泄漏事故的應急處置具體內容在講到安全時會詳細講解。第四部分：應急體系、應急準備及環境污染事故的應急處置。化學品第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一的。1、節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。環境保護、節能減排不在只是時髦的概念，更是潛力巨大的產業。1997年11月1日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國節約能源法》，2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂，自2008年4月1日起施行。國務院印發的發展改革委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》，明確了每年中國實現節能減排的目標任務和總體要求。第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一的。2、我公司實施節能減排的著手點一要加快產業結構調整。要加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。二要大力發展循環經濟。要推進企業清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。三要強化技術創新。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。四要健全考核機制。要建立健全能源節約和環境保護的保障機制，將降耗減排指標納入各車間部門目標責任考核體系。第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一的。3、節能減排和我們的工作、生活息息相關。節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一的。舉例來說：⑴、在燃煤鍋爐中，煙囪冒黑煙是煤中的碳黑微粒跟隨熱空氣跑出來的現象，產生的原因是煤是固態的，空氣是氣態的，燃燒時是從外到內進行，煤在800℃以上時會迅速裂解出大量碳黑微粒，這時如果氧氣供給不足，不能充分燃燒，則碳黑微粒在吸收熱量后從煙囪排出。這一部分燃料白白浪費了，而且還造成污染。碳黑微粒自己不放熱，還要吸熱，是連續減法。如果把這些碳黑微粒全部燒掉，不僅自己釋放了熱量，還不帶走熱量，這成了連續加法，1+1，既能環保，又可節能。所以說，在燃煤鍋爐中，碳的燃盡率越高，渣和灰中碳含量就越低，煙氣中CO越低；除塵效果越好，煙氣中帶走的粉塵越少。充分燃燒，既節能又環保，環保和節能是一個統一體。也就是說環保鍋爐必然節能。第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一的。⑵、加強節水管理，可以減少污水產生量，處理量，節能又環保，減少污染。如果車間不注意水的節約，使用大量清水沖洗、清潔地面，加大污水產生量，使大量污水進入處理站，不但加大處理難度，也增加處理成本。⑶、企業管理也是防治污染的一個重要因素。如設備的跑、冒、滴、漏；不按操作規程辦事造成的生產事故或產品報廢等導致的大量高濃度廢水的產生；用大量的水沖洗設備與地面，造成廢水量的增加；冷卻水與生產廢水未做到“清濁分流”，都會增加廢水的水量和廢水的治理難度。第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一的。⑷、提高水的循環利用率。為了減少廢水水量，首先應該在廢水產生的源頭上多做文章。如可以考慮水的循環利用、或多次重復利用，提高水的循環利用率，盡量減少外排水量。在國外，某些先進企業水的循環利用率已經達到96%以上，而上海生產企業水的循環利用率還停留在20-30%的較低水平，尚有很大的潛力可以挖掘。提高生產用水的循環利用率不僅可以減輕環境污染，而且還能減少新鮮水的補充用量，在一定程度上可以緩和日益緊張的水資源問題。在廢水處理時，也應該盡量考慮處理出水的循環使用。大部分企業都是用水大戶，每天排放的生產污水及循環冷卻排污水量很大，如能建立中水回用系統，則減少了生產成本，同時可以減少水的開采，有很好的社會效益及經濟效益等第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一的。⑸、回收利用和綜合利用廢水中的污染物，都是在生產過程中進入水中的原材料、半成品、成品和反應介質（如溶劑），特別是精細化工生產中一些化學反應往往不能十分安全，產品的分離過程也不可能十分徹底，因此在廢水中尤其是在反應母液中常含有一定數量的有用物質。排放這些污染物質，就會污染環境，造成危害。但若加以回收利用或綜合利用，便可以變廢為寶，化害為利；或以廢治廢，取長補短，綜合治理，就可以節省水處理的費用。第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一的。4、節能不是一句話的事，也不是一個人的事。是每一位公民的責任和義務，更是每一個企業的責任。節能工作需要我們每個人從現在做起，從一點一滴做起，從每一件小事做起。那么，我們又能為節能、環保力所能及的做些什么呢？節水為榮；一水多用；阻止滴漏——經常檢查維修用水管路，如果是在公司，有漏水的話要及時維修或上報公司企發部門處理。隨手關燈；減用空調；以乘坐公共交通車為榮；出行選擇自行車，減少空氣污染；珍惜紙張；控制噪聲污染。第五部分：節能減排與環境保護的關系是相輔相成、互相促進，統一新環保法新環保法一、新環保法的頒布與修改1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過；2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂；十二屆全國人大常委會第八次會議4月21日至24日在北京舉行，備受關注的《環境保護法修訂案(草案)》進入第四次審議。前言一、新環保法的頒布與修改1989年12月26日第七屆全國人民

《中華人民共和國環境保護法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，新修訂《中華人民共和國環境保護法》于2015年1月1日起施行。

中華人民共和國主席

習近平

2014年4月24日前言《中華人民共和國環境保護法》由中華人民共和國第十二屆全這部法律增加了政府、企業各方面責任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環保法”。修訂后的環保法加大懲治力度：“企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。”前言這部法律增加了政府、企業各方面責任和處罰力度，被專家稱為“史新環保法還明確：國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。修訂后的環保法，進一步明確了政府對環境保護的監督管理職責，完善了生態保護紅線、污染物總量控制、環境監測和環境影響評價、跨行政區域聯合防治等環境保護基本制度，強化了企業污染防治責任，加大了對環境違法行為的法律制裁，還就政府、企業公開環境信息與公眾參與、監督環境保護作出了系統規定，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強了法律的可執行性和可操作性。前言新環保法還明確：國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區總量控制制度：原在水污染防治法和大氣污染防治法中體現規劃環評：過去的環保法中只有項目環評政策環評：地方政府制定經濟、技術政策要考慮環境影響前言二、新環境保護法增加內容：總量控制制度：原在水污染防治法和大氣污染防治法中體現前言公益訴訟主體：從事公益活動連續五年、信譽良好的社會組織按日連續計罰：上不封頂生態保護紅線：對重點生態功能區劃定保護紅線前言二、新環境保護法增加內容：公益訴訟主體：從事公益活動連續五年、信譽良好的社會組織前第一部分新環境保護法內容第一章總則第二章監督管理第三章保護和改善環境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責任第七章附則第一部分新環境保護法內容第一章總則1、環境保護法立法目的第一章：總則保護和改善環境防治污染和其他公害保障公眾健康推進生態文明建設促進經濟社會可持續發展1、環境保護法立法目的第一章：總則保護和改善環境2、環境的概念第一章：總則環境保護法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。2、環境的概念第一章：總則環境保護法所稱環境，是指影響人3、環境保護法的適用范圍第一章：總則本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。3、環境保護法的適用范圍第一章：總則本法適用于中4、環境保護是國家的基本國策第一章：總則

國家采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。4、環境保護是國家的基本國策第一章：總則國家采5、環境保護基本原則第一章：總則保護優先預防為主綜合治理公眾參與損害擔責5、環境保護基本原則第一章：總則保護優先6、環境保護義務第一章：總則地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務。6、環境保護義務第一章：總則地方各級人民政府應當對本行政第一章：總則各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。7、環境保護宣傳及普及第一章：總則各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，新環境保護法內容第一章總則第二章監督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護和改善環境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責任第七章附則

新環境保護法內容第一章總則第二章：監督管理縣級以上人民政府應當將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。國務院環境保護主管部門會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃編制國家環境保護規劃，報國務院批準并公布實施。縣級以上地方人民政府環境保護主管部門會同有關部門，根據國家環境保護規劃的要求，編制本行政區域的環境保護規劃，報同級人民政府批準并公布實施。環境保護規劃的內容應當包括生態保護和污染防治的目標、任務、保障措施等，并與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相銜接。1、環境保護規劃第二章：監督管理縣級以上人民政府應當將環境保護工作納入國民經第二章：監督管理

國務院環境保護主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準應當報國務院環境保護主管部門備案。2、污染物排放標準的制定第二章：監督管理國務院環境保護主管部門根據國家環境質量第二章：監督管理國家建立、健全環境監測制度。國務院環境保護主管部門制定監測規范，會同有關部門組織監測網絡，統一規劃國家環境質量監測站(點)的設置，建立監測數據共享機制，加強對環境監測的管理。有關行業、專業等各類環境質量監測站(點)的設置應當符合法律法規規定和監測規范的要求。監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。3、環境監測制度第二章：監督管理國家建立、健全環境監測制度。3、環境監測第二章：監督管理省級以上人民政府應當組織有關部門或者委托專業機構，對環境狀況進行調查、評價，建立環境資源承載能力監測預警機制。編制有關開發利用規劃，建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。4、環境影響評價第二章：監督管理省級以上人民政府應當組織有關部門或者委托第二章：監督管理5、國家政策鼓勵和支持

國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。

國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環境保護技術裝備、資源綜合利用和環境服務等環境保護產業的發展。第二章：監督管理5、國家政策鼓勵和支持國家建立跨行政第二章：監督管理

企業事業單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

企業事業單位和其他生產經營者，為改善環境，依照有關規定轉產、搬遷、關閉的，人民政府應當予以支持。

5、國家政策鼓勵和支持第二章：監督管理企業事業單位和其他生產經營者，在污染第二章：監督管理

縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。6、監督檢查第二章：監督管理縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委第二章：監督管理

企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。6、監督檢查第二章：監督管理企業事業單位和其他生產經營者違反法律新環境保護法內容第一章總則第二章監督管理第三章保護和改善環境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責任第七章附則

新環境保護法內容第一章總則第三章：保護和環境改善保護和環境改善措施

地方各級人民政府應當采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

公民應當遵守環境保護法律法規，配合實施環境保護措施，按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。第三章：保護和環境改善保護和環境改善措施地方各級人民新環境保護法內容第一章總則第二章監督管理第三章保護和改善環境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責任第七章附則新環境保護法內容第一章總則第四章：防治污染和其他公害

國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。

企業應當優先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。

建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。1、清潔生產和資源循環利用。第四章：防治污染和其他公害國務院有關部門和地方各級第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。排放污染物的企業事業單位，應當建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業事業單位和其他第四章：防治污染和其他公害2、排污費的繳納第四章：防治污染和其他公害2、排污費的繳納第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規定繳納排污費。排污費應當全部專項用于環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規定征收環境保護稅的，不再征收排污費。2、排污費的繳納第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業事業單位和其他第四章：防治污染和其他公害

國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省、自治區、直轄市人民政府分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。

對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。3、重點污染物排放總量控制制度第四章：防治污染和其他公害國家實行重點污染物排放總第四章：防治污染和其他公害4、排污許可管理制度

實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

國家對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品。

禁止引進不符合我國環境保護規定的技術、設備、材料和產品。第四章：防治污染和其他公害4、排污許可管理制度實第四章：防治污染和其他公害5、環境突發事件控制

各級人民政府及其有關部門和企業事業單位，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

縣級以上人民政府應當建立環境污染公共監測預警機制，組織制定預警方案；環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。第四章：防治污染和其他公害5、環境突發事件控制各級第四章：防治污染和其他公害5、環境突發事件控制

企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環境保護主管部門和有關部門報告。

突發環境事件應急處置工作結束后，有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環境影響和損失，并及時將評估結果向社會公布。第四章：防治污染和其他公害5、環境突發事件控制企業第四章：防治污染和其他公害6、化學品環境污染控制管理

生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品，應當遵守國家有關規定，防止污染環境。

國家鼓勵投保環境污染責任保險。第四章：防治污染和其他公害6、化學品環境污染控制管理新環境保護法內容第一章總則第二章監督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護和改善環境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責任第七章附則

新環境保護法內容第一章總則第五章：信息公開和公眾參與

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。

重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監督。第五章：信息公開和公眾參與縣級以上地方人民政府第五章：信息公開和公眾參與

對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

負責審批建設項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，應當全文公開;發現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。第五章：信息公開和公眾參與對依法應當編制環境影響第五章：信息公開和公眾參與

公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的，有權向環境保護主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報。

公民、法人和其他組織發現地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監察機關舉報。

接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。第五章：信息公開和公眾參與公民、法人和其他組織發新環境保護法內容第一章總則第二章監督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護和改善環境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責任第七章附則新環境保護法內容第一章總則第六章：法律責任

企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

前款規定的罰款處罰額度，依照有關法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。

地方性法規可以根據環境保護的實際需要，增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為的種類。第六章：法律責任企業事業單位和其他生產經營者違法第六章：法律責任

按日連續處罰：

責令改正，拒不改正

自責令改正之日次日起進行處罰

按日連續處罰

就是按照違法的天數計算罰款，違法1天是1萬元，30天就是30萬元。新環保法規定罰款上不封頂。第六章：法律責任按日連續處罰：第六章：法律責任

企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。第六章：法律責任企業事業單位和其他生產經營者超第六章：法律責任

違反本法規定，重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令公開，處以罰款，并予以公告。第六章：法律責任違反本法規定，重點排污單位不公開或第六章：法律責任

企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：

(一)建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的;

(二)違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的;

(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;

(四)生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。

第六章：法律責任企業事業單位和其他生產經營者第六章：法律責任

因污染環境和破壞生態造成損害的，應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規定承擔侵權責任。

環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

提起環境損害賠償訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算。第六章：法律責任因污染環境和破壞生態造成損害新環境保護法內容第一章總則第二章監督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護和改善環境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責任第七章附則

新環境保護法內容第一章總則第七章：附則新環境保護法自2015年1月1日起施行。第七章：附則新環境保護法自2015年1月1日起施行。清潔生產審核概論清潔生產審核概論主要內容1.清潔生產背景2.清潔生產審核概念3.基本程序與內容4.驗收主要內容1.清潔生產背景什么是清潔生產？為什么要清潔生產？如何做清潔生產？解決三個問題什么是清潔生產？為什么要清潔生產？如何做清潔生產？解決三個問背景：全球變暖人類活動大量溫室效應氣體排放

全球氣侯變暖

海平面上升

干旱

惡劣天氣增多。。。

碳循環圖

背景：全球變暖人類活動大量溫室效全球氣侯變暖海平面上升干發展與保護理論進程20世紀60年代前-自然凈化1962年《寂靜的春天》（美）蕾切爾。卡遜著—恐怖的未來1972年《增長的極限》美丹尼斯。米都斯等著。卡遜著—恐怖的未來1972年，斯德哥爾摩人類環境會議—重視環境1992年，里約熱內盧環境與發展大會—環保與發展并重2002年，約翰內斯堡可持續發展世界首腦會議—可持續發展2009發展與保護理論進程20世紀60年代前-自然凈化1962年《寂

2009：哥本哈根2009年12月7日起，192個國家的環境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯合國氣候會議，商討未來應對氣候變化的辦法。2009：哥本哈根2009年12月7日起，1國家減排目標時間巴西36.1··38.9%2020菲律賓50%南非42%（支援）

2025美國17％。俄羅斯22％··25％。印度20％—2５％日本25％。歐盟20％哥本哈根會議國家減排目標時間巴西

2020年VS2005年

(單位國內生產總值二氧化碳排放)

下降40%－45%背景：中國減排目標2020年VS2005年背景：中國減排目標背景如何減排？發展可再生能源風電、核電建設植樹造林加強管理節能減污降耗增效其他。。。開展清潔生產審核背景如發展可再生能源風電、核電建設植樹造林加強管理節能減污降1960年代，美國化工行業的污染預防審計1976年，歐共體提出“清除造成污染的根源”的思想1979年歐共體理事會宣布推行清潔生產政策1984-87年期間，歐共體撥款支持建立清潔生產示范項目1992年聯合國環境與發展大會通過《21世紀議程》1996年聯合國環境規劃署更新清潔生產的定義1998年第五次國際清潔生產研討會《國際清潔生產宣言》清潔生產概念提出1960年代，美國化工行業的污染預防審計清潔生產概念提出清潔生產概念

清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

---《清潔生產促進法》

清潔生產概念清潔生產，是指不斷采取改進設計、使清潔生產審核概念

清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因。提出減少有害有毒物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術、經濟及環境可行的生產方案的過程。

---《清潔生產審核暫行條例》

清潔生產審核概念清潔生產審核，是指按照一定程序80年代“三統一”方針、工業生產預防思路與提法1992年“中國清潔生產行動計劃”草案1997年國家環保局《關于推行清潔生產的若干意見》1999年國家經貿委《關于實施清潔生產示范試點的通知》2002年《中華人民共和國清潔生產促進法》2004年《清潔生產審核暫行辦法》2009年福建省清潔生產審核實施細則清潔生產在中國80年代“三統一”方針、工業生產預防思路與提法清潔生產在中國誰來實施？實施主體：企業

強制實施：（縣環保局上報，省局公布名單）1類.雙超：總量超標、單項超標2類.雙有：使用有毒有害原料或生產有毒有害產品

2類企業每5年至少實施一次清潔生產審核自愿實施：其他企業誰來實施？實施主體：企業強制實施：（縣環保局上報，省局公布實施要求原則：企業自愿VS國家強制企業自主VS外部協助有序開展、注重實效人員：專職人員：2名高級職稱

3名中級職稱工作經歷：5年環保能源經驗培訓人數：至少1人經省以上級培訓實施要求原則：人員：1、清潔生產審核與企業的經營性質一致興辦企業的目的是什么？企業永續經營的基礎是什么？2、開展清潔生產審核是法律法規的要求3、實行清潔生產是企業實現可持續發展的必然選擇4、與企業建立環境管理體系相容實施的意義1、清潔生產審核與企業的經營性質一致實施的意義基本思路廢棄物在哪里產生？

---查找污染源為什么會產生廢棄物

--產生原因分析如何消除或削減這些廢棄物

--方案產生和實施基本思路廢棄物在哪里產生？為什么會產生廢棄物如何消除或削減這基本思路節能、降耗、減污、增效污染物是什么？污染物是怎么來的？削減污染物意味著什么？廢水、廢氣、噪聲、危險廢物、一般工業固廢等能源、資源、材料轉化而來；因為技術、工藝、設備、管理、產品結構、員工素質等原因導致的損失或浪費是企業資金的流失是企業清潔生產潛力所在是企業降低生產成本的重要途徑基本思路節能、降耗、減污、增效污染物是什么？污染物是怎么來的基本程序七個階段35個步驟1、籌劃與組織（審核準備）2、預評估（預審核）3、評估（審核）4、方案的產生的與篩選（實施方案的產生與篩選）5、可行性分析（實施方案的確定）6、方案的實施（編制清潔生產審核報告）7、持續清潔生產基本程序七1、籌劃與組織（審核準備）著眼點（8個方面）生產過程設備原料員工管理產品服務廢物外循環內循環能源工藝過程控制著眼點（8個方面）生產過程設原料員管產品服務廢物外循環內循環成立組織，確保清潔生產審核工作的順利進行制定工作計劃，確保有序、有目的正規的開展工作宣傳和培訓，弄清清潔生產的基本理念和基本做法，確保工作有效進行分析清潔生產審核的障礙，確保工作有針對性。1.籌劃與組織（審核準備）1.籌劃與組織（審核準備）企業現狀調研與考察污染物產生與排放情況分析企業能源與資料使用情況分析確定能耗高、物耗高、污染重等審核重點設置目標和指標開展提合理化建議，發現并實施節能、降耗、減污增效的清潔生產無費和低費方案2.預評估（預審核）企業現狀調研與考察2.預評估（預審核）無/低費方案：只需少量投資或不投資、技術性不強、很容易在短期內得到解決的問題，對這些問題所確定的方案為無低費方案。1）原輔料及能源2）技術工藝3）過程控制4）設備5）產品6）管理7）廢棄物8）員工常見的清潔生產無、低費方案無/低費方案：只需少量投資或不投資、技術性不常見的清潔生產方案：原輔料及能源（1）原料的規格和訂購

A、不宜過多訂購B、選擇易搬運、包裝成形C、減少散裝（2）原料進廠的控制

A、嚴格檢驗，容器不完整不收B、數量、單件重量準確C、注意原料組分（3）原料的儲存

A、場地便于排水和清洗B、防止溢漏分類放置C、密封，減少蒸發D、定期檢查（4）原料的輸送和搬運

A、近距離B、減少跑冒滴漏C、杜絕錯拿錯包裝（5）原料和能源使用

A、盡量使用精料B、投量準確C、配比合理D、使用清潔能源方案：原輔料及能源（1）原料的規格和訂購方案：產品（1）有嚴格的包裝規定，包裝上要標明生產日期，失效日期（2）盡量使用可回收利用或便于處置的包裝材料（3）嚴格出廠和搬運制度，遇有包裝破損的產品一律不得出廠，搬運中散失要及時回收處理（4）產品說明中要注明產品存放要求和包裝物處理的要求。（3）能源供給和水的利用采取節能措施，節約用水，節約用電，堵塞跑冒滴漏。盡最大可能發揮能源的利用效率。方案：產品（1）有嚴格的包裝規定，包裝上要標明生產日期，失效方案：生產工藝和設備（1）所有設備要定期檢查，定期清洗，定期維護（2）嚴格檢測制度，并記錄數據，編制報表（3）適當合理地調整工藝流程和管線，使之合理化（4）增添必要的儀器儀表和自動檢測設備，提高工藝水平（5）調節與控制必要的助劑、添加劑的投入（6）嚴格控制生產過程中的溫度、壓力、流量等工藝參數（7）控制回水利用與中間排放物回用的組分變化。方案：生產工藝和設備（1）所有設備要定期檢查，定期清洗，定期方案：生產管理和員工（1）嚴格崗位責任制，按規程作業，減少漏測、漏檢和失控造成的停車次數。（2）清潔作業，避免現場雜亂無章（3）控制清洗用水，安裝自動筏門，不放任水流（4）減少停車，使生產正常與穩定（5）保證正常的水、氣、熱供應（6）廢物處理與循環利用（7）定期對工人進行技術培訓和管理教育。方案：生產管理和員工（1）嚴格崗位責任制，按規程作業，減少漏方案：廢物處理與循環利用（1）檢查廢物收集和儲存設施，減少廢物混合、清污水混合清水、污水分流，雨、污水分流（2）回用水和物料要檢查組分變化情況，盡可能減少外排水（3）對回收/循環利用的廢料應采取凈化措施液體廢料采取沉淀、過濾措施固體廢料采用清洗、挑選對蒸汽應通過冷凝、回收措施（4）直接采取閉合管道裝置進行循環作用方案：廢物處理與循環利用（1）檢查廢物收集和儲存設施，減少廢程序3：評估（審核）---針對審核重點，分析物料、能量流失的原因---建立物料平衡和能量平衡（物質守恒和能量守恒）---通過物料平衡和能量平衡分析，分析污染物產生的原因---繼續提出并實施無低費方案程序3：評估（審核）---針對審核重點，分析物料、能量流失的程序4：方案的產生與篩選（實施方案的產生與篩選）1）通過物料平衡、能量平衡已經查找到了企業能源、物料等流失的原因，針對這些原因，提出解決的方法2）對節能、降耗和減少污染物的方案進行匯總、篩選3）繼續提出并實施無低費方案，匯總已各方案的成果程序4：方案的產生與篩選（實施方案的產生與篩選）1）通過物料程序5：可行性分析（實施方案的確定）進行必要的市場調查，確認實施方案的必要性分析方案的技術可行性分析方案的環境效益分析方案的經濟效益程序5：可行性分析（實施方案的確定）程序6：方案的實施（編制審核報告）落實資金責任明確有實施進度計劃匯總分析已經實施的方案所取得的成果分析方案實施對企業的影響程序6：方案的實施（編制審核報告）落實資金程序7：持續清潔生產建立和完善清潔生產的組織機構建立和完善清潔生產制度制定下一步清潔生產的計劃編寫清潔生產審核報告程序7：持續清潔生產建立和完善清潔生產的組織機構六、評估與驗收：申請驗收企業需提交：（一）《清潔生產審核驗收申請表》；（二）清潔生產審核報告；（三）清潔生產審核評估意見；（四）清潔生產方案實施情況總結報告；（五）清潔生產方案實施后的環境監測報告。