河南省全面推行河（湖）長制三年行動計劃

河湖劃界確權專項方案為深入貫徹落實《河南省全面推行河（湖）長制工作三年行動計劃（2018-2020年）》（豫河〔2018〕2號）和《河南省全面推行河（湖）長制主要任務分解方案》（豫河〔2018〕3號）等文件精神，切實加強河湖和水利工程管理保護，依法劃定管理范圍和保護范圍，結合我省實際，制定本專項方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立習近平生態文明思想，全面落實河長制，嚴格依法依規，科學合理劃定河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍（以下簡稱。管理范圍劃定”），為加強河湖及水利工程管理保護，促進河湖休養生息、維護河湖健康生命提供有力支撐。（二）工作原則河長負責。實行河長負責，牽頭組織，統籌協調，加強部門協作配合，上下聯動，形成工作合力。依法依規。以有關法律、規范性文件、技術標準和工程立項文件為依據，依法依規開展工作。因地制宜。按照節約土地、符合河湖管理和水利工程管理與保護實際的要求，尊重歷史、考慮現實，因地制宜確定劃界原則和標準。分級負責。省直管的水利工程由省水利廳負責，市縣予以配合；市、縣管理的河湖和水利工程由市、縣負責。統籌推進。區分輕重緩急，以管理任務重、涉水事務多、地位和作用較為重要的河湖和水利工程為重點，在此基礎上全面推進。先劃定管理和保護范圍，后依法辦理用地手續，具備條件的可同步進行。二、主要目標到2020年，基本完成全省流域面積在30平方公里以上的河流，流域面積在30平方公里以下、對當地生產生活有重要影響的河流（溝），水面面積在1平方公里以上的湖泊，以及各類水利工程的管理范圍和保護范圍劃定工作為全面建立范圍明確、職責清晰、責任落實、監管有效的河湖及工程管理保護體系奠定基礎。三、重點任務（一）全面開展調查測量工作。市縣水利部門要抓緊組織對本轄區內的河湖及水利工程開展全面調查，逐條河道、逐個湖泊、逐項工程開展管理范圍和保護范圍劃定情況調查勘測，摸清現狀，依據相關法規、技術標準、規劃設計、水文計算等，提交技術成果，明確管理范圍和保護范圍劃定具體任務。省直管水利工程調查測量工作由省水利廳負責組織實施。國土資源等有關部門要積極配合水利部門工作，并在技術上予以支持。調查測量工作2018年10月底前全面完成，并提交調查報告。（二）科學制定工作方案。各級水利部門牽頭，有關部門配合，做好管理范圍劃定工作方案編制工作。市縣級水利部門要在全面梳理轄區內河湖和水利工程管理范圍及使用管理現狀的基礎上，編制本地區管理范圍劃定工作方案，明確目標任務、劃定標準、操作程序、實施時間、責任分工等。縣級工作方案報所在省轄市水行政主管部門審核后，由本級政府批準實施。省轄市、省直管縣工作方案編制后，報本級政府批準實施。省管水利工程管理范圍劃定工作方案，由各水管單位組織編制，省水利廳牽頭組織審查、批復。各市縣編制的工作方案批復后報省水利廳備案。工作方案編制和報批工作2018年底前完成，保證劃界確權工作按時間節點要求順利推進。各地要根據本地實施方案，制訂年度工作任務，組織開展定邊劃界和土地確權工作。（三）有序推進劃界確權工作。以重要河道、水利工程為重點，先劃定管理和保護范圍，再根據情況辦理不動產登記，具備條件的可同步進行，加快完成勘測、劃界、定樁、設標、登記、劃界確權成果公示等工作。劃邊定界。按照實施方案的要求，依法劃定河湖及水利工程管理范圍，形成規范圖紙，明確邊界控制點及具體坐標，并由國土部門進行確認。相應成果由所在地人民政府向社會公布。設樁拉網。管理范圍界線和權屬清晰的，水利部門設立界樁等標識標牌，有條件的地方可以張拉防護網，進一步加強管理和保護力度。標識標牌的設立按照《河南省河湖劃界確權技術參考要點》（見附件）要求進行。登記頒證。符合《自然資源統一確權登記辦法（試行》和《不動產登記暫行條例》的，水行政主管部門和工程管理單位積極申請辦理登記，國土資源部門做好登記工作。（四）成果運用。利用現有地理信息系統，形成劃界成果信息，實現數據共享，為水利、國土、規劃等相關部門管理工作服務，做好成果與土地利用總體規劃、城鄉總體規劃等相關規劃管理的對接。四、保障措施（一）加強組織領導。各級政府要把管理范圍劃定工作作為重點工作來抓，加強領導，落實責任。河長牽頭組織，協調解決工作中涉及的政策、經費等重大問題。明確水利、國土資源、財政、發改、住建、交通、農業、林業等部門責任及分工，加強部門協作配合，建立進展情況定期通報制度、重大問題協調制度。水利部門負責管理范圍劃定工作的指導、協調、宣傳工作，負責提供水利工程的基礎資料，組織水利工程管理單位配合做好不動產權籍調查；國土資源部門負責管理范圍劃定的不動產權籍調查和登記發證工作；農業等部門負責涉及管理范圍劃定相關資產權屬的解釋和處理工作；財政部門負責安排管理范圍劃定工作經費司法、公安部門負責依法處理管理范圍劃定工作中出現的社會治安違法、犯罪活動；所在鄉鎮人民政府負責管理范圍內農戶承包地的調整工作和矛盾糾紛協調工作等。（二）落實工作經費。各級政府積極籌措資金，強化政策支持，按照事權與支出責任劃分，各司其職、各負其責，鼓勵民間資本和社會資本投入，推行綠色信貸、規范推進PPP投融資等方式籌措資金，加強項目資金的使用監管。（三）強化技術力量。管理范圍劃定工作面廣量大、問題復雜，各級各有關部門要抽調熟悉政策、組織協調能力強、專業技術水平高的人員組建專門的工作隊伍開展工作。要加強對管理范圍劃定工作人員的業務技術培訓，切實滿足工作需求。（四）嚴格督導考核。各地要將管理范圍劃定工作作為全面推行河長制年度考核的重要內容，量化考核目標，嚴格考核管理，落實激勵、問責措施，加強對管理范圍劃定工作督導考核。各級河長辦、水利、國土等部門根據職責分工，加強督導指導，保障管理范圍劃定工作扎實推進。各級要建立信息報送制度，每半年報送一次管理范圍劃定工作進展情況，每年年底前將工作總結報送省河長辦、水利廳、國土資源廳。（五）加強輿論宣傳。各級各有關部門要充分利用網絡、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳管理范圍劃定工作的重要意義，增強人民群眾河湖管理保護意識。要有針對性地加強對河湖周邊群眾的宣傳力度，重點是管理范圍劃定相關政策、規定，提高人民群眾對這項工作的認識，為工作開展創造良好的社會基礎和輿論氛圍。附件：河南省河湖劃界確權技術參考要點河南省河湖劃界確權技術參考要點1劃界依據和標準1.1依據1.1.1法律、法規、省政府規章《中華人民共和國水法》(2002年)；《中華人民共和國防洪法》(2015年)；《中華人民共和國土地管理法》(2004年)；《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年)；《中華人民共和國河道管理條例》(2011年)；《水庫大壩安全管理條例》(1991年)；《不動產登記暫行條例》(2015年)；《自然資源統一確權登記辦法(試行)》；《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(2013年)；河南省實施《中華人民共和國水法》辦法(2006年)；河南省實施《中華人民共和國防洪法》辦法(2000年);河南省實施《土地管理法》辦法(2009年)；河南省《水庫大壩安全管理條例》實施細則(1993年);《河南省水利工程管理條例》(2005年)；河南省《河道管理條例》實施辦法(1992年)；河南省實施《中華人民共和國水法》辦法(2006年)。1.1.2規范、規程及標準《堤防工程管理設計規范》(SL171—96)；《水利水電工程測量規范》(SL197—2013)；《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》(SL290-2009)；《堤防工程設計規范》(GB50286—2013)；《防洪標準》(GB/T50201—2014)；《地籍調查規程》(TD/T1001—2012)；《土地利用現狀分類》(GB/T21010—2007)；《城市測量規范》(GB50026—2007)；《全球定位系統GPS測量規范》(GB/T18314—2009)；《國家三、四等水準測量規范》(GB12898—2009):《全球定位系統實時動態測量(RTK)技術規范》(CH/T2009—2010)；《數字航空攝影控制測量規范》(CH/T3006—2011)；(數字航空攝影測量測圖規范第1部分：1:5001:10001:2000數字高程模型數字正射影像圖數字線劃圖》CH/T3007.1—2011)；《國家基本基本比例尺地圖圖式第1部分：1:5001:10001:2000地形圖圖式》(GB/T20257.1—2007)；(國家基本基本比例尺地圖圖式第2部分：1:50001:10000地形圖圖式》(GB/T20257.2—2006)；《土地勘測定界規程》(TD/T1008—2007)；《基礎地理信息要素分類與代碼》(GB/13923—2006)；《測繪資質分級標準》(國測管發〔2014〕31號修訂版);《測繪作業人員安全規范》(CH1016—2008)；《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T24356—2009*1.1.3有關政策文件《關于全面推行河長制的意見》(2016年)；《確定土地所有權和使用權的若干規定》(〔1995〕國土〔藉〕字第26號)；《關于水利工程用地有關問題的通知》(〔1992〕國土〔藉〕字第11號)；《土地權屬爭議調查處理辦法》(國土資源部令第17號);《水利部關于深化水利改革的指導意見》(水規計〔2014〕48號)；《水利部關于加強河湖管理工作的指導意見》(水建管〔2014〕76號)；《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》(水建管〔2014〕285號)；《河南省全面推行河長制工作方案》(廳文〔2017〕21號);《河南省水利廳關于統一設置河道和水閘工程標志標牌的通知》(豫水管〔2011〕67號)；《河南省水利廳關于水庫標牌設置有關問題的通知》(豫水管函〔2011〕36號)；《河南省水利廳關于開展河道管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃定工作的通知》(豫水管〔2014〕141號)b1.1.4有關資料1:10000及以上比例尺的地形圖；(2)河南省水利普查成果；(3)現有各類專題資料，河南省水系圖。1.2標準1.2.1劃界依據匯總河道及水利工程管理、保護范圍劃定。總的原則：依據有關法律法規及規程規范，結合實際情況確定，滿足管理、保護及工程安全需要。1、河道管理范圍和保護范圍。《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第十九條規定：無堤防的河道，管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區，兩岸堤防及護堤地。堤防工程管理范圍：淮河干流、洪汝河、唐白河、沙潁河、北汝河、澧河、伊洛河、衛河、共產主義渠等河道的重要防洪堤段護堤地臨河堤腳外五米，背河堤腳外八米；上述河道的一般堤段和惠濟河、渦河、汾泉河等河道堤防護堤地臨河堤腳外三米，背河堤腳外五米。險工堤段護堤地，應適當加寬。其他河道的管理范圍，由當地河道主管機關根據《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第十九條規定的原則提出意見，報同級人民政府批準劃定。河道堤防保護范圍：根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批準，在與河道管理范圍相連地域劃定安全保護區。上述所列河道的防洪堤防安全保護區為五十米，一般堤防安全保護區不少于三十米。2、水庫工程管理范圍和保護范圍。依據《河南省〈大壩安全管理條例〉實施細則》規定，大壩管理范圍包括：（一）大壩及其他設施占地。（二）主壩下游坡腳外：大型水庫二百米，其中宿鴨湖水庫汝河堵壩坡腳外二百米，洼地段壩下游排水溝下口外五米；中型水庫一百米；小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫五十米。（三）副壩下游坡腳外：大型水庫五十至二百米，其中宿鴨湖水庫陳小莊壩段與白龜山水庫有導滲排水溝的壩段導滲排水溝口外一米，兩水庫其余壩段壩腳外五米；中型水庫三十至一百米；小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫二十至五十米。（四）山丘區大壩兩頭至分水嶺之間、平原區兩壩頭外五十米與大壩上、下游坡腳外二百米延長線之間。（五）沿庫岸遷賠高程線以內。（六）輸、泄水建筑物邊線外十至五十米。大壩保護范圍包括：（一）主、副壩管理范圍外延三百米；宿鴨湖水庫汝河堵壩外延三百米，洼地段外延一百米，其余壩段外延五十米；白龜山水庫主壩外延三百米，副壩有導滲溝壩段外延七十米。其余壩段外延五十米。（二）設計最高洪水位線以內。已經劃定的管理范圍、保護范圍大于上述標準的，不再變更;小于上述標準的，應按以上標準重新劃定。3、水閘工程。《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》規定，水閘工程的管理范圍：大型水閘上、下游各二百米，中型的上、下游各一百米。4、滯洪區工程。滯洪堤臨水坡腳外十米，背水坡腳外五米。1.2.2劃界標準按照本次劃界標準，部分問題可參考以下方式處理：（1）堤防堆土區較寬的，以堆土區外坡腳線為基準劃定范圍。（2）河口線曲率較大的河道，參照現狀河勢走向或堤防線走向趨勢、地形情況和現狀情況，通過上下游平順銜接劃定范圍。（3）交通、市政、土地整理等建設對堤身培厚、加寬后有明顯堤腳的堤防，管理范圍以外堤腳為基準確定，或以堤后排水溝外口確定；交通、市政、土地整理等建設對堤身培厚、培寬后無明顯堤腳的，堤防管理范圍線劃定至少按達標堤防斷面確定堤腳范圍，再按管理要求劃定管理范圍線。2主要任務及實施安排2.1劃界工作2.1.1工作流程（1）委托單位編制《河南省河湖管理范圍劃界確權工作方案》；（2）委托單位將工作方案報送相關水行政主管部門進行技術審查，并將審查意見連同修改后的工作方案按要求報批；（3）通過招標形式選定符合要求的實施單位；（4）作業單位編制技術設計書報委托單位審批；（5）作業單位依據招標文件、合同、批準的技術設計書等，以地形圖輔助0.3m分辨率正射影像制作工作底圖，采用內外業相結合的作業方式，根據批準的實施方案逐條河道、逐個水利工程確定河道和水利工程的管理范圍，以及界樁、界牌、告示牌的位置分布，實地埋設，實測坐標并電子矢量化；（6）完成劃界內業工作后，完成資料整理，進行數據庫建設和技術報告編制；（7）在作業過程，領導小組辦公室成員，以及檢測單位進行質量監督或抽檢；（8）組織對劃界成果進行檢查、驗收，并要求整改；（9）成果移交歸檔；（10）人民政府發布劃界成果公告。

實施方案編制I修改、完善領導小組辦公室和質檢單位過程監督檢查實施方案編制I修改、完善領導小組辦公室和質檢單位過程監督檢查政府公告2-1工作流程2.1.2樁牌布設2.1.2.1河道、水庫界樁及告示牌布設(1)河南省河湖管理范圍測量宜采用省測繪地理信息局最新版1:10000地形圖和最新0.3m分辨率正射影像，制作工作底圖；本次劃界，河湖及水利工程工作底圖應進行修測，河道有堤防的應采集修測堤肩線和堤腳線，現狀堤腳線清晰的以堤腳線為基準劃界，需實測堤腳線。現狀堤腳線不清晰的，外堤肩線清晰的河道，可以外堤肩線為基準確定堤腳線，需修測外堤肩線。無堤防的應修測河口線，便于布測管理范圍線；河堤迎水面應修測至河沿，背水面應修測至坡腳外100米-150米；（3）界樁布設原則上100~200m間距，直線段可采用200m間距，曲線段采用100m間距，管理范圍發生變化處，應加設界樁，以能反映管理范圍的變化。水事多發、易發河段可適當加密；（4）界牌布設。界線穿越密集居民地導致界樁不可埋設，又難以移位布設時，可設置界牌嵌入建筑物墻體。界牌布設數量較少，在界樁中一并統計，在實際作業時根據需要設置；（5）告示牌布設。告示牌原則上1000m布設一個，主要布設在上堤道路、河道交叉、渡口、橋梁等地，水事多發、易發河道段布設；（6）已設立標識（牌）的，按照上述規定進行補充完善。2.1.2.2水利工程界樁及告示牌布設（1）閘涵工程應盡量收集1:2000地形圖，并對比地形圖進行全面修測。沒有大比例尺地形圖資料的，全部測繪1:2000地形圖，范圍要包括水利工程管理范圍和管理區所在地范圍；（2）界樁布設間距為100m，界線變化處、轉折處均需加設界樁。管理區按所在地的現狀范圍劃定界線，實地布設界樁；（3）告示牌按每個水利工程不少于1個布設；（4）已設立標識（牌）的，按照上述規定進行補充完善。2.1.3劃界界樁（牌）、告示牌規格設計2.1.3.1管理范圍線界樁（1）制作規格：形狀為長方形柱體，高度1000mm，橫截面長150mmx寬100mm；（2）標示：面向下游，在臨河道側界樁面噴涂嚴禁破壞”（豎排，字規格為50mmx50mm），背河道噴涂“嚴禁移動”（豎排，字規格為50mmx50mm），字體為黑體，顏色為藍色，字間距20mm。在河道上游側的界樁面從上至下分別刻注水利標志（藍色，長50mmx寬25mm）、xx河名（紅色，字規格為30mmx30mm，字間距5mm，字數超過4個排兩行、行間距10mm）、管理范圍線（藍色，字規格為22mmx22mm，字間距5mm，與河道名稱行間距20mm），并留出部分空間以噴涂編號（字體黑體、規格10mmx20mm）；在河道下游側的界樁面刻注“xx縣（市）人民政府”（紅色，豎排，字規格為40mmx40mm，字間距5mm，寬度適當調整）均為陰文，字體為黑體。整個管理界樁蓋頂刷亮藍色，厚度15mm，界樁蓋中心刻以十字。以上設計中，數量較多的文字，可適當縮小其大小，以美觀、清晰為宜；（3）制作材料：鋼筋混凝土預制，混凝土安裝時現澆（混凝土標號不低于C20）；（4）埋設要求：地面以下600mm，地上露出400mm，下設50mmC10混凝土墊層，回填時先回填C10混凝土300mm，再回填土250mm，保證填筑密實。界樁埋設時，“嚴禁移動”面應背向河道（湖泊、水庫、水利工程），并與河道岸線平行。界樁垂直方向上偏斜不應超過5°；水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應超過15。。見圖2-2及圖2-3。圖2-2管理范圍線界樁樣式剖面<23)

淮河

管理范圍線HH—HB左16。XXX人民政府嚴禁移動嚴禁破壞2-3管理范圍線界樁樣2.1.3.2管理線界牌（1）制作規格：橫截面形狀為長方形，長500mmx寬400mm。立面做陰文（除噴涂編碼外），字體為黑體，從上至下分別刻注水利標志（藍色，長100mmx寬50mmXxx河名（紅色，字規格為60mmx60mm字間距10mm其它河道字高不變，寬度適當調整）、管理范圍線（藍色，字規格為45mmx45mm，字間距10mmX噴涂編碼（紅色，字體長仿宋、規格為35mmx35mm，間距5mm）,下排為“xx人民政府”（紅色，字規格為30mmx30mm，字間距5mm，寬度適當調整）。以上標志及文字均居中，數量較多的文字，可適當縮小其大小，以美觀、清晰為宜；（2）制作材料：鋼筋混凝土預制或大理石，混凝土標號不低于C20；（3）安裝要求：按嵌入式、壁掛式。界牌安裝時應基本面向河道，且處于醒目位置。其中，嵌入式界牌和壁掛式界牌，垂直方向上偏斜不應超過5。。水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應超過45°。500XX管理范圍線XX左XXXXXX人民政府2-4管理線界牌樣式示意2.1.3.3簡易管理線牌（1）制作規格：橫截面形狀為長方形，長500mmx寬400mm。從上至下分別噴印水利標志（藍色，長100mmx寬50mmXxx河名（紅色，字規格為60mmx60mm，字間距10mm，其它河道字高不變，寬度適當調整）、管理范圍線（藍色，字規格為45mmx45mm，字間距10mm）、噴涂編碼（紅色，字規格為35mmx35mm，間距5mm），下排居中為“xx人民政府，（紅色，字規格為30mmx30mm，字間距5mm，寬度適當調整）。噴涂編碼字體為長仿宋，其余字體為黑體。以上標志及文字均居中，數量較多的文字，可適當縮小其大小，以美觀、清晰為宜；（2）制作材料：預制500mmx400mm長方形不銹鋼片，背景顏色為銀白色；（3）安裝要求：壁掛式。界牌應基本面向河道，且處于醒目位置。2-5簡易管理線牌樣式示意2.1.3.4告示牌（1）制作規格：告示牌總寬1600mm，高2300mm（地面以XX河告示牌河道名稱:河道長度:河道起訖:責任單位:XX河告示牌河道名稱:河道長度:河道起訖:責任單位:管理要求:管養人電話:上），其中面板尺寸1500mmx1000mm（寬x高）。告示牌正面標書政府告示，反面為有關水法律法規宣傳標語（藍底白字）；（2）制作材料：告示牌立柱管埋入地下400mm，四周澆筑600x600mm的C20砼底座固定。垂直方向上偏斜不應超過5°；水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應超過15°。養護目標：河暢岸固，水質達標，河面清潔，岸綠景美。工作職責：管理、保護河道及水資源、水環境；對河道進行日常巡查...2-6告示牌樣式示意2.2組織實施2.2.1勘界定樁實施2.2.1.1施工單位資質要求劃界工作施工單位資質要求：大、中型水庫及流域面積500平方千米以上的河道的現場界樁（牌）埋設和測量單位應具有甲級測繪資質要求；其他水庫及河道的現場界樁（牌）埋設和測量單位應具有乙級以上測繪資質要求，甲級測繪資質要同時具有工程測量、不動產測繪、地理信息系統等3個以上甲級資質要求。2.2.1.2施工單位的選擇（1）劃界工作由業主負責公開招標選擇實施單位；（2）招標選擇施工單位應采用綜合評分法確定。綜合評分應著重從報價、資質、業績、信譽、技術方案、服務承諾、工期計劃、質量保證、重點難點分析、合理化建議等方面綜合評定賦分，從高分到低分擇優選擇中標單位。2.2.2劃界工作技術方案2.2.2.1空間參考系（1）坐標系統：統一采用2000國家大地坐標系，高斯-克呂格投影3°分帶。并將原有資料統一轉換至該坐標系下；（2）高程基準：采用1985國家高程基準。2.2.2.2圖幅規格（1）劃界工作底圖，按照《技術規定》執行。原則上河道以1:10000地形圖，水利工程以1:2000地形圖作為劃界工作底圖，在條件許可的情況，盡量從政府其他相關部門協調到大比例地形圖；（2）調查工作底圖，選用應滿足《地籍調查規程））（TD/T1001）要求；（3）圖名按河道名及河段編，如：潁河xxx河段河道管理范圍地形圖；（4）1:10000圖幅采用國家標準分幅，1:2000采用50cmx50cm正方形分幅。1:2000地形圖編號采用流水編號法，按河道自西向東或從北向南流水編號；（5）測圖范圍邊界應滿足管理范圍線以外，1:2000比例尺圖20m以上，1:10000比例尺圖50m以上，在此范圍內若遇到順河道的帶狀地物應完整表示。2.2.2.3測繪儀器（1）測圖、界線測量、放樣可采用GNSS接收機、全站儀等進行作業；（2）所用測量儀器必須經有資質的單位檢定合格并在有效期內。2.2.2.4控制測量技術要求（1）測區采用GPSRTK布設五（二）等平面控制點，沿河堤防各岸和水利工程周邊每隔500m左右布設1個控制點，引用的起始平面控制點不低于五等GPS（GNSS）點，起始高程控制點不低于四等水準點；（2）所有引用的控制點需有可追溯的來源并符合相應技術規定；（3）采用GPS-RTK測量控制點時，應采用能控制整個測區范圍且分布均勻的不少于3個控制點進行參數轉換，平面坐標轉換殘差應小于土2cm。RTK控制點測量轉換參數的求解，不能采用現場點校正的方法進行；（4）每次作業開始前或重新架設基準站后，均應進行至少一個同等級已知點的檢核，平面坐標較差不應大于±7cm；（5）RTK高程控制測量應符合CH/T2009—2010RTK技術規范5.3節的要求。表2-1RTK五等控制點測量主要技術要求等級相鄰點間平均邊長（m）點位中誤差（cm）邊長相對中誤差與基準站的距離（km）觀測次數起算點等級五（二）500<51/10000>5>3五等以上注1:點位中誤差指控制點相對于最近基準點的誤差；注2：采用單基準站測量時，應至少更換一次基準站進行觀測；注3：網絡RTK控制測量可不受移動站到基準站距離限差限制，但應在網絡有效服務范圍內。2.2.2.5地形圖修測和數字化測繪（1）河道采用1:10000地形圖，對地形圖應進行修測和數字化。地形圖修測前，應對河道進行踏勘，確定修測的范圍，制定修測方案，重點地物線應采用坐標采集的方法進行修測；（2）水利工程采用1:2000數字化測繪。數字測繪可采用全站儀或RTK等方法全野外采集，外業數據采集可采用編碼法、草圖法后內外業一體化等方法；（3）地形數字化。不論是1:10000修測還是1:2000實測，所有地形資料均應數字化，所有劃界的界樁、界牌、告示牌均要定測坐標展繪于地形圖上，各類符號的繪制應采用繪圖軟件生成；（4）地形圖上地物點相對鄰近圖根點的平面位置允許中誤差按下表規定執行；表2-2地物點位置允許中誤差測圖比例尺平地、丘陵、地形地（圖上mm）山地、高山、地（圖上mm）1:5000~1:10000±0.5±0.51:500~1:2000±0.6±0.8注：隱蔽困難地形地物點平面位置測量允許中誤差可為規定的1.5倍（5）針對河南省地勢的現狀，應適當提高平面、高程測量方面的精度；（6）地形地貌有較大變化，應使用最新地形圖資料，對部分工程地形圖進行實測以滿足工作需要。2.2.2.6界樁測量放樣技術要求（1）對于采用1:2000地形圖的水利工程，內業劃好界線并采集界樁坐標，外業對界樁點位置進行放樣測量，并校核成果。對于實地變化或高程明顯不符（相差大于20cm）的界樁點應實地進行調整并展繪上圖調整已劃界線；（2）河道1:10000地形圖，均由外業詳測河口線，再由內業劃定管理范圍線，布設界樁，重點布置拐點處界樁。然后外業勘界定樁，并對成果校核，對于實地變化或高程明顯不符（相差大于20cm）的界樁點應實地進行調整并展繪上圖；（3）界樁點應盡量設置在田塊的交界處、田埂邊、河塘邊、道路邊等不影響耕作和通行的位置。界線拐點處應設置界樁，圓弧段應加密以準確反應出界線走向為原則；（4）界樁理論位置在實地因故無法埋設，必須進行橫向位移時，應測量出實地位置點坐標，并編制《XX河道（堤防、水利工程）管理范圍劃界測量移位界樁點之記》注明移位信息。內業在界線圖上應將此類移位界樁點作明確標示，并在界樁點成果表中標注；（5）一般情況下要求采用GNSSRTK（HNCORS或單基站RTK）進行界樁點放樣，也可采用全站儀極坐標法進行放樣；（6）當采用全站儀在基本控制點上不能直接放樣時，也可采用在圖根導線點或增設支線點上放樣。增設支線點不能超出2站。使用全站儀放樣時，邊長不宜超過300m；（7）界樁點放樣前應對測站和方向點的坐標和高程進行檢核，滿足規范要求后方能進行放樣；（8）界樁點相對于鄰近控制點的點位中誤差不應大于±10cm；按洪水位確定的界樁點高程中誤差不應大于±10cm。2.2.2.7河道管理范圍線圖繪制（1）河道管理界線圖上用紅色實線繪制河道管理范圍線，線寬為0.6mm；（2）河道管理范圍界線樁點用紅色圓圈表示，直徑1.5mm，樁點符號內線條作掏空處理，界樁編號在樁位旁標注，不要壓蓋河床，等線體字高2.0mm，顏色為紅色；（3）河道管理范圍界線圖上應適當標注特征拐點的坐標，采用引線標注，HZ字體字高2.0mm，顏色為玫紅色；無拐點的順直河段按1km間距標注；（4）根據圖面負載適當、注記清晰勻稱的原則，標注相鄰界樁點間距，字