淺談特種設備事故應急預案

為了盡快消除事故，最大程度減少事故造成的損失，國家安全生產法明確規定，對于可能引起群死群傷甚至導致社會災難的生產系統必須制定相應事故應急預案。企業中一旦發生特種設備事故，如果沒有明確的救援體系，其造成的后果將不可想象，現就對特種設備事故應急預案的一些重點問題進行簡單的探討。

1事故風險分析

1.1事故發生的可能性

有下列情形之一的，易導致發生特種設備事故：

（１）使用非法生產特種設備的；

（２）超過規定參數范圍使用的；

（３）缺少安全附件、安全保護裝置，或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續使用的；

（４）使用應予以報廢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的；

（５）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的；

（６）特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。

1.2事故預防與預警

1.2.1預防措施

（1）嚴格遵守《特種設備安全法》，對在用特種設備進行經常性日常維護保養并定期開展安全監督檢查。

（2）嚴格執行安全檢查制度，發現有異常情況時及時處理，嚴禁帶故障運行，檢查應做好詳細記錄，嚴格按照規程和作業指導書操作設備。

（3）定期分析在用特種設備安全狀況，制定、完善的事故應急預案，并每年至少組織一次演練；

（4）保證設備登記率達100％、設備定檢率達到100％、隱患整治率達到100％、作業人員持證上崗率達到100％。

1.2.2預警行動

（1）接到可能導致特種設備事故的信息后，通知有關單位立即采取相應行動預防事故發生，按照預案做好應急準備；必要時，及時報告所在地應急辦和質量技術監督管理局。

（2）各單位根據制定的各類特種設備事故救援預案采取應急措施，做好事故救援準備。

（3）強化特種設備安全知識的宣傳，加強操作人員的培訓。

（4）檢查搶險救援的物資保障和準備工作。

2預案主要內容

2.1組織措施

包括應急救援機構名稱、成員單位、負責人及職責分工，應急救援機構及其相互關系。應急救援指揮部一般設總指揮和副總指揮各1名及成員若干名，對于企業來說，總指揮由總經理擔任，應急指揮部下設專家技術組、應急工作組及搶險救援組。

（１）專家技術組組長由企業總工程師擔任，負責為搶險救援等工作提供技術支持，為救援決策提出意見和建議。

（２）應急工作組組長由企業主管安全副經理擔任，根據分工，成立事故調查、保衛警戒、新聞報道、物資保障和善后處理五個應急工作組，負責事故調查、治安保衛、宣傳工作、物資保障和生活安置。

（３）搶險救援組組長由企業主管特種設備副經理擔任，根據特種設備事故造成的損害程度成立各專業應急搶險隊，負責協調指揮各專業搶險隊開展應急救援搶險工作。

2.2處置程序

2.2.1信息報送

特種設備事故應急信息應遵守逐級上報原則，同時報所在地安全質量監督局和質量技術監督管理局，報告時間不得超過事故發生后1小時。內容主要包括特種設備事故發生的時間、地點、事故的簡要情況、傷亡人數、初步估計的直接經濟損失和已采取的應急措施等，具體情況有變化時進行續報。

2.2.2應急指揮

若發生特種設備事故，應根據事故及險情的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體意見，立即采取響應應急措施，向所在地應急辦和質量技術監督管理局匯報，必要時，請求政府支持。

2.3應急救援

（１）事發現場工作人員要做好個人防護工作，沿緊急疏散通道脫離現場，不能脫離現場的，尋找安全位置避險。

（２）根據事故發生特種設備的類型、事發區域，確定警戒區，引導現場其他人員或乘客撤離警戒區。

（３）在現場搶救傷員的過程中，正確施救，避免受傷人員加重傷害程度。

（４）參加應急搶險救援的工作人員，應當裝備齊全各種安全防護用品或消防器材、絕緣工具和安全裝備，事發現場應當進行必要的技術處理。

2.4擴大應急

事故險情擴大，企業沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制事態時，擴大應急，并及時所在地應急辦和質量技術監督管理局匯報，請求支援，必要時，聯系社會應急救援機構（如119、120等）。在政府機構應急救援小組進入之前，積極組織自救。

3事故處理措施

3.1先期處置

（１）發生特種設備事故，無論級別高低、規模大小、損傷輕重，應急救援指揮部在及時報告政府的同時，應立即啟用應急預案并組織現有力量立即開展自救，盡快組織搶救傷員，做好自身防護。

（２）判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，避免發生次生傷害和事故擴大。

（３）保護事故現場，妥善保存現場相關物件及重要痕跡等各種物證。

3.2現場處置

（１）發生特種設備事故后，各單位迅速開展現場處置和救援工作，及時判明事件的性質和危害程度。

（２）封鎖事故現場，嚴禁一切無關人員、車輛、物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。

（３）根據發生事故的特種設備的技術、結構和工藝特性以及發生事故的類型，迅速開展必要的技術檢驗、監測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，采取特定安全技術措施，及時控制事故擴大，消除事故危害和影響，盡可能防止次生災害的發生。

（４）根據事故的類別、規模和危害程度，設立現場救援的安全工作區域，及時、科學、有序地搶救受害人員或安全轉移，最大可能減少人員傷亡和財產損失。

3.３各類特種設備事故應急處理措施

（１）特種設備事故導致火災時，按照企業相關火災預案執行。

（２）發生電梯困人后應第一時間申報故障，并安排人員立即趕赴現場，安撫被困人員，并告知被困人員不得擅自扒門，第311等待專業人員救援，以防救援困難增大。

（３）起重設備在作業中易發生觸電、傾覆、履帶吊的墜桿事故以及高處墜落和物體打擊事故，應在事故現場危險區、緩沖區設立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關車輛通行，禁止一切無關人員進入。

（４）鍋爐、壓力容器、壓力管道發生爆炸事故后，為防止事故擴大，鍋爐的燃燒剩余應用水熄滅，壓力容器、壓力管道所有閥門應迅速關閉或采取堵漏；對可燃氣體和油類應用沙石或二氧化碳、干粉等滅火器進行滅火，同時設置隔離帶以防火災事故蔓延；對受傷人員立即實行現場救護，傷勢嚴重的立即送往附近醫院救治。

4事故后期處置

１）事故危害得到控制、受傷人員得到救治、死亡人員移離現場、現場清消無次生事故隱患時為現場已恢復。

２）應對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償并按有關規定執行