解析分布式光伏發電增值稅在分布式光伏發電的推廣發展中，“增值稅發票”是個無可回避的問題。2013年9月29日，財政部網站發出通知，為鼓勵利用太陽能發電，促進相關產業健康發展，根據國務院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。光伏電站實行即征即退50%的增值稅優惠，相當于上網電價增加0.02-0.04元/度，電站收益率將上升1%-2%，將直接利好光伏電站運營企業。雖是利好政策，但在實施環節卻存在一些爭議。爭議一：個人無法開賣電發票。當前，自然人投資分布式光伏發電項目還不能進行工商登記注冊，也就不具備開具增值稅發票的資質。而拿不到增值稅發票，就很難拿到電費收入。爭議二：是否需要扣除光伏補貼增值稅。有業者稱國網在轉付給其光伏發電系統的光伏補貼時，扣除了17%的增值稅，原每度電補貼0.42元，扣17%增值稅后，每度電補貼0.359元。針對個人無法開賣電發票問題，國網北京公司的統一解決方案是一律按照不含稅價（扣除增值稅17%）計算，即上網電費按0.3305元/度（北京市脫硫煤電價0.3867元/度《含稅》），光伏度電補貼0.359元/度（國家規定度電補貼是0.42元/度《含稅》）。這樣的處理減少了業主的麻煩，不必去國稅局代開售電發票。但是，增值稅率應該扣多少，是否應按17%扣除？以下是頒發的政策當中有跡可循的條例：1》依據國家稅務總局13年發布的《關于中央財政補貼增值稅有關問題的公告》［2013第3號文件］：納稅人取得的中央財政補貼，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。度電補貼屬于中央財政補貼，不應收取增值稅。所以0.42元的光伏補貼不應該扣稅。2》依據財政部13年發布財稅［2013］66號文件，2013年10月1日起實施光伏發電增值稅即征即退 50%政策，所以光伏上傳電費不應該按17%扣稅，而是只能扣 8.5%（一半）。3》依據國家稅務總局發布的《關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅政策有關問題的公告》［2013第49號文件］，“月銷售額不超過2萬元”、“月營業額不超過 2萬元”，指月銷售額或營業額在2萬元以下（含 2萬元），暫免征收增值稅或營業稅。按照《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》 ，“對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策， 電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅），通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付”，這里“每千瓦時0.42元（含稅）”意指0.42是含稅價，財政部在劃撥補貼給電網時，要求電網繳納了增值稅。財政部13年發布的財稅［2013］66號文件中，光伏發電增值稅即征即退50%政策的實施時間為2013年10月1日至2015年12月31日，為何實施時間只有1年多？業內一些專家認為：目前，財政部等有關部門擬對新能源行業財稅政策進行整合梳理，新的財稅扶持政策正在醞釀中。出師表兩漢：諸葛亮先帝創業未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優劣得所。親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當獎率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復漢室，還于舊都。此臣所以報先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌損益，進盡忠言，則攸之、