林業(yè)貼息貸款項目管理

及效益情況統(tǒng)計有關問題講解

2012年8月林業(yè)貼息貸款項目管理

及效益情況統(tǒng)計1目錄第一部分林業(yè)貼息貸款項目管理第二部分林業(yè)貼息貸款效益統(tǒng)計目錄第一部分林業(yè)貼息貸款項目管理第二部分林業(yè)貼息2第一部分林業(yè)貼息貸款項目管理一、項目申報二、監(jiān)督檢查三、檔案管理第一部分林業(yè)貼息貸款一、項目申報二、監(jiān)督檢查三、檔案管理32、認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》及中央林業(yè)工作會議精神，結合本省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點工作要求，確定林業(yè)貼息貸款扶持重點。一、項目申報1、申報項目符合《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》和我省《辦法》等規(guī)定要求。（一）申報項目的基本要求2、認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改43、把握扶持重點重點扶持：林業(yè)“雙增”目標：工業(yè)原料林項目國家糧油安全戰(zhàn)略：木本油料經(jīng)濟林項目集體林權制度改革：①農(nóng)戶和林業(yè)職工個人小額貸款項目②林下經(jīng)濟項目發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極促進綠色增長：森林旅游及低碳、節(jié)能、環(huán)保、高科技等有利于促進綠色增長并帶動林農(nóng)致富的各類林業(yè)加工項目嚴格禁止：林產(chǎn)品加工流動資金貸款項目3、把握扶持重點重點扶持：嚴格禁止：5林業(yè)龍頭企業(yè)項目：明確林業(yè)龍頭企業(yè)認定標準。包括企業(yè)規(guī)模、效益、信用等級、產(chǎn)品競爭力、輻射帶動能力。企業(yè)+基地+農(nóng)戶，有完善利益聯(lián)結機制。工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林：各類經(jīng)濟實體，無限制（二）申報項目的具體要求符合《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》規(guī)定要求林業(yè)龍頭企業(yè)項目：工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林：各類經(jīng)濟實體，6沙區(qū)、石漠化地區(qū)種植業(yè)：沙區(qū)：全國防沙治沙規(guī)劃石漠化地區(qū)：巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006－2015）對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有明顯的改善作用國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）項目：核實承貸主體，國有（集體）性質沙區(qū)、石漠化地區(qū)種植業(yè)：國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）項7小額貸款項目：農(nóng)戶和林業(yè)職工、年度累計貸款額30萬元以下（含30萬元）縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）統(tǒng)一匯總并作為申報單位森林生態(tài)旅游項目：自然保護區(qū)和森林公園嚴禁樓堂館所和破壞森林景觀的基礎設施建設經(jīng)省級以上（含省級）森林公園、自然保護區(qū)管理部門批復同意小額貸款項目：森林生態(tài)旅游項目：自然保護區(qū)和森林公園8項目符合金融機構貸款的一般要求：自有資金率一般要求30%以上貸后資產(chǎn)負債率原則上小于70%企業(yè)信用等級：原則上A級以上（新建除外）企業(yè)盈利，無不良貸款項目建設成本合理，考慮區(qū)域特點，與本地區(qū)平均成本無較大差距。符合相關產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求限制新建：

★單線規(guī)模５萬立方米／年以下的高中密度纖維板項目

★單線規(guī)模３萬立方米／年以下的木質刨花板項目

★規(guī)模1000噸／年以下的脂松香生產(chǎn)項目（二）申報項目的具體要求項目符合金融機構貸款的一般要求：（二）申報項目的具體要求9申報程序按300號文件要求執(zhí)行。注意：小額貸款項目由農(nóng)戶和林業(yè)職工提出申請，縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）統(tǒng)一匯總并作為申報單位，商同級財政部門同意，逐級審核申報。（二）申報項目的具體要求申報程序按300號文件要求執(zhí)行。（二）申報項目的具體要求10（三）林業(yè)貼息貸款計劃申請表填寫（三）林業(yè)貼息貸款計劃申請表填寫113.林業(yè)部門指導，從項目單位填起，逐級審核匯總。年度為貼息年度，即上年10月1日至-當年9月30日。2.項目建設規(guī)模是指由總投資確定的建設規(guī)模。說明：3.林業(yè)部門指導，從項目單位填起，逐級審核匯總。年度為貼息年123.項目規(guī)模及內容種植和養(yǎng)殖業(yè)項目：明確項目總規(guī)模、樹種、品種，當年任務量加工類項目：明確加工能力及建設內容項目分類要準確：工業(yè)原料林和木本油料經(jīng)濟林、沙區(qū)和石漠化地區(qū)種植業(yè)一律填入第二大類（含所有經(jīng)濟實體）填表要求：2.借款人全稱：一定要填準確，是將來貸款合同的主體3.項目規(guī)模及內容項目分類要準確：工業(yè)原料林和木本油料經(jīng)濟林134.指標之間的關系：自有資金率≥30℅自有資金率=自有資金/總投資×100%新增貸款后的資產(chǎn)負債率≤70%法人總資產(chǎn)>項目總投資≥（申貸總額+自有資金）4.指標之間的關系：14（四）做好2013年度項目申報工作搞好項目評審論證，切實提高申報項目質量項目單位申報材料要有企業(yè)簽章，法人代表簽字。對項目全面評審、論證。明確各方審核重點，結合項目單位資質、信用等級等因素，確保項目合規(guī)性、可行性得到充分審核論證。特別是對林業(yè)龍頭企業(yè)加工項目，要重點加強對其促進農(nóng)民增收效果的考察。（四）做好2013年度項目申報工作搞好項目評審論證，切實提高15（四）做好2013年度項目申報工作按時上報文件和完成網(wǎng)上申報，確保兩者數(shù)據(jù)一致商財政同意，廳文上報。文件中要明確申報林業(yè)貼息貸款建議計劃的總體思路、選項原則、扶持重點等內容。對較大規(guī)模重點項目、多年扶持的單位再次申報項目進行說明，可作為文件附件上報。（四）做好2013年度項目申報工作按時上報文件和完成網(wǎng)上申報16（四）做好2013年度項目申報工作準確填報計劃備案表，確保分類準確。其中，林業(yè)龍頭企業(yè)、國有（集體）林場、苗圃和農(nóng)戶林業(yè)職工個人（除小額）營造工業(yè)原料林（含木本油料）和沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目統(tǒng)一并入“工業(yè)原料林（含木本油料）及沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目”大類中填報嚴格控制非重點扶持范圍項目的比例（四）做好2013年度項目申報工作準確填報計劃備案表，確保分17二.加強對項目的指導、檢查監(jiān)督檢查重點：貸款真實存續(xù)，全部用于項目合理建設內容貸款項目的建設內容、完成進度、資金投入等情況與項目建議書、可行性研究報告一致發(fā)揮相應的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益加強成本核算指導，指導做好項目成本歸集為項目單位提供技術指導二.加強對項目的指導、檢查監(jiān)督檢查重點：加強成本核算指導，指18三.檔案管理相關文件（上報文件、下發(fā)文件）報送上級的材料，本級應同時留存（計劃申報材料、貼息申報材料、效益情況統(tǒng)計、檢查驗收等形成的材料）落實貸款的貸款合同、貸款憑證等復印件要有貸款經(jīng)辦銀行簽章確認農(nóng)戶和林業(yè)職工小額貸款項目：身份證復印件、有效的貸款證明材料和付息憑證需要留存的其他材料期限：保留不少于5年三.檔案管理相關文件（上報文件、下發(fā)文件）19第二部分效益情況統(tǒng)計根據(jù)300號文件要求：每年2月底前，對上一年度林業(yè)貼息貸款效益情況和貼息資金使用管理情況進行總結。填報《林業(yè)貼息貸款項目效益情況表》總表、沙區(qū)縣、山區(qū)縣、非公有制、小額、木本油料、林下經(jīng)濟共七張表。第二部分效益情況統(tǒng)計根據(jù)300號文件要求：20效益情況表填寫效益情況表填寫21林業(yè)部門指導，從項目單位填起，逐級審核匯總。年度為貼息年度，即上年10月1日至-當年9月30日。效益表的計劃任務量與下達計劃表一致

一、基本要求：雙線上報，省級林業(yè)部門以廳文報國家林業(yè)局，省級財政部門報財政部林業(yè)部門指導，從項目單位填起，逐級審核匯總。年度為貼息年度，22二、有關指標說明第10行“多種經(jīng)營”：對應養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)。第2行“工業(yè)原料林”第6行“經(jīng)濟林”第9行“其他種植業(yè)”：工業(yè)原料林和經(jīng)濟林以外的種植業(yè)以下舉例均為貼息期限最長為3年的貸款，可享受5年貼息的小額貸款類似。二、有關指標說明第10行“多種經(jīng)營”：第2行“工業(yè)原料林”第234、第1列“工作量”：種植業(yè)項目：貸款額對應的任務量，與下達計劃工作量相同。多種經(jīng)營：已投產(chǎn)項目按實際填寫產(chǎn)值、利稅、安置人員，未投產(chǎn)項目為預計數(shù)4、第1列“工作量”：245、第3列“年初貸款余額”：①指當年度中央貼息存續(xù)期間的年度初林業(yè)貸款余額。例如：2012年度效益情況表年初貸款余額=2009年四年以上期貸款+2010年三年以上期貸款+2011年兩年以上期貸款。②等于上年年度末余額。③與貼息表的關系。如2012年度效益表年初余額=（2011年度貼息表中的“年初余額+2011年新增貸款”）-2011一年及以下期貸款④按實際貸款數(shù)額計算。不論是否滿一年，均無需折算。5、第3列“年初貸款余額”：257、第6列“年度末貸款余額”：=年初貸款余額+年度實際貸款額－年度還款額6、第5列“年度還款”：計入年初貸款余額，但不計入下一個貼息年度的貸款。年度還款=貼息期滿貸款+實際還款實際還款=到期還款+提前還款貼息期滿貸款：未實際還款，但本年度完成最后一期貼息的貸款。如計算2012年度還款額，有2筆林業(yè)龍頭企業(yè)貸款，期限分別為：例1：2009.3-2013.3，4年期，應計入還款例2：2011.3-2013.7，本年度貼至2013.3，未貼完，不應計入還款7、第6列“年度末貸款余額”：6、第5列“年度還款”：計入年268、第7列“年度完成總工作量”：=當年新增貸款完成工作量+貸款余額完成工作量9、第9列“上年度實際貼息”：上年度度實際落實到貸款項目單位的各級財政貼息額10、第4行“撫育（萬畝次）”：累計撫育面積如：1萬畝年撫育2次，應統(tǒng)計為撫育2萬畝次。8、第7列“年度完成總工作量”：9、第9列“上年度實際貼息”2711、第12、18行“多種經(jīng)營的項目個數(shù)”：注意：①總表農(nóng)戶和林業(yè)職工個人養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工貸款，要以縣或林業(yè)局為單位分別匯總，一個類別（如養(yǎng)殖業(yè)）算一個多種經(jīng)營項目，

②小額分表按實際填寫。12、有關數(shù)據(jù)應與國家下達一致年度貸款計劃的工作量、貸款額應與國家下達的計劃文件數(shù)據(jù)一致年度實際貸款額、本年度應貼息應與國家下達的貼息文件數(shù)據(jù)一致如以上數(shù)據(jù)與國家下達不一致，應在報告中單獨予以反映。11、第12、18行“多種經(jīng)營的項目個數(shù)”：12、有關數(shù)據(jù)應281、按時上報文件，同時網(wǎng)上錄入數(shù)據(jù)。文件要求：對2012年度效益情況、工作開展、計劃落實、主要做法進行重點反映，要突出區(qū)域特色，報告中要有典型事例。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國家下達不一致的，要在報告中單獨反映。2、加強報表審核。數(shù)據(jù)的勾稽關系、報表的完整性、文件數(shù)據(jù)與網(wǎng)上數(shù)據(jù)的一致性。計劃未落實的縣也要錄入（效益表中的“年度貸款計劃”）三、做好2012年度效益情況總結1、按時上報文件，同時網(wǎng)上錄入數(shù)據(jù)。2、加強報表審核。三、做29謝謝！謝謝！30林業(yè)貼息貸款項目管理

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2012年8月林業(yè)貼息貸款項目管理

及效益情況統(tǒng)計31目錄第一部分林業(yè)貼息貸款項目管理第二部分林業(yè)貼息貸款效益統(tǒng)計目錄第一部分林業(yè)貼息貸款項目管理第二部分林業(yè)貼息32第一部分林業(yè)貼息貸款項目管理一、項目申報二、監(jiān)督檢查三、檔案管理第一部分林業(yè)貼息貸款一、項目申報二、監(jiān)督檢查三、檔案管理332、認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》及中央林業(yè)工作會議精神，結合本省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點工作要求，確定林業(yè)貼息貸款扶持重點。一、項目申報1、申報項目符合《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》和我省《辦法》等規(guī)定要求。（一）申報項目的基本要求2、認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改343、把握扶持重點重點扶持：林業(yè)“雙增”目標：工業(yè)原料林項目國家糧油安全戰(zhàn)略：木本油料經(jīng)濟林項目集體林權制度改革：①農(nóng)戶和林業(yè)職工個人小額貸款項目②林下經(jīng)濟項目發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極促進綠色增長：森林旅游及低碳、節(jié)能、環(huán)保、高科技等有利于促進綠色增長并帶動林農(nóng)致富的各類林業(yè)加工項目嚴格禁止：林產(chǎn)品加工流動資金貸款項目3、把握扶持重點重點扶持：嚴格禁止：35林業(yè)龍頭企業(yè)項目：明確林業(yè)龍頭企業(yè)認定標準。包括企業(yè)規(guī)模、效益、信用等級、產(chǎn)品競爭力、輻射帶動能力。企業(yè)+基地+農(nóng)戶，有完善利益聯(lián)結機制。工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林：各類經(jīng)濟實體，無限制（二）申報項目的具體要求符合《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》規(guī)定要求林業(yè)龍頭企業(yè)項目：工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林：各類經(jīng)濟實體，36沙區(qū)、石漠化地區(qū)種植業(yè)：沙區(qū)：全國防沙治沙規(guī)劃石漠化地區(qū)：巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006－2015）對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有明顯的改善作用國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）項目：核實承貸主體，國有（集體）性質沙區(qū)、石漠化地區(qū)種植業(yè)：國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）項37小額貸款項目：農(nóng)戶和林業(yè)職工、年度累計貸款額30萬元以下（含30萬元）縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）統(tǒng)一匯總并作為申報單位森林生態(tài)旅游項目：自然保護區(qū)和森林公園嚴禁樓堂館所和破壞森林景觀的基礎設施建設經(jīng)省級以上（含省級）森林公園、自然保護區(qū)管理部門批復同意小額貸款項目：森林生態(tài)旅游項目：自然保護區(qū)和森林公園38項目符合金融機構貸款的一般要求：自有資金率一般要求30%以上貸后資產(chǎn)負債率原則上小于70%企業(yè)信用等級：原則上A級以上（新建除外）企業(yè)盈利，無不良貸款項目建設成本合理，考慮區(qū)域特點，與本地區(qū)平均成本無較大差距。符合相關產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求限制新建：

★單線規(guī)模５萬立方米／年以下的高中密度纖維板項目

★單線規(guī)模３萬立方米／年以下的木質刨花板項目

★規(guī)模1000噸／年以下的脂松香生產(chǎn)項目（二）申報項目的具體要求項目符合金融機構貸款的一般要求：（二）申報項目的具體要求39申報程序按300號文件要求執(zhí)行。注意：小額貸款項目由農(nóng)戶和林業(yè)職工提出申請，縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）統(tǒng)一匯總并作為申報單位，商同級財政部門同意，逐級審核申報。（二）申報項目的具體要求申報程序按300號文件要求執(zhí)行。（二）申報項目的具體要求40（三）林業(yè)貼息貸款計劃申請表填寫（三）林業(yè)貼息貸款計劃申請表填寫413.林業(yè)部門指導，從項目單位填起，逐級審核匯總。年度為貼息年度，即上年10月1日至-當年9月30日。2.項目建設規(guī)模是指由總投資確定的建設規(guī)模。說明：3.林業(yè)部門指導，從項目單位填起，逐級審核匯總。年度為貼息年423.項目規(guī)模及內容種植和養(yǎng)殖業(yè)項目：明確項目總規(guī)模、樹種、品種，當年任務量加工類項目：明確加工能力及建設內容項目分類要準確：工業(yè)原料林和木本油料經(jīng)濟林、沙區(qū)和石漠化地區(qū)種植業(yè)一律填入第二大類（含所有經(jīng)濟實體）填表要求：2.借款人全稱：一定要填準確，是將來貸款合同的主體3.項目規(guī)模及內容項目分類要準確：工業(yè)原料林和木本油料經(jīng)濟林434.指標之間的關系：自有資金率≥30℅自有資金率=自有資金/總投資×100%新增貸款后的資產(chǎn)負債率≤70%法人總資產(chǎn)>項目總投資≥（申貸總額+自有資金）4.指標之間的關系：44（四）做好2013年度項目申報工作搞好項目評審論證，切實提高申報項目質量項目單位申報材料要有企業(yè)簽章，法人代表簽字。對項目全面評審、論證。明確各方審核重點，結合項目單位資質、信用等級等因素，確保項目合規(guī)性、可行性得到充分審核論證。特別是對林業(yè)龍頭企業(yè)加工項目，要重點加強對其促進農(nóng)民增收效果的考察。（四）做好2013年度項目申報工作搞好項目評審論證，切實提高45（四）做好2013年度項目申報工作按時上報文件和完成網(wǎng)上申報，確保兩者數(shù)據(jù)一致商財政同意，廳文上報。文件中要明確申報林業(yè)貼息貸款建議計劃的總體思路、選項原則、扶持重點等內容。對較大規(guī)模重點項目、多年扶持的單位再次申報項目進行說明，可作為文件附件上報。（四）做好2013年度項目申報工作按時上報文件和完成網(wǎng)上申報46（四）做好2013年度項目申報工作準確填報計劃備案表，確保分類準確。其中，林業(yè)龍頭企業(yè)、國有（集體）林場、苗圃和農(nóng)戶林業(yè)職工個人（除小額）營造工業(yè)原料林（含木本油料）和沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目統(tǒng)一并入“工業(yè)原料林（含木本油料）及沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目”大類中填報嚴格控制非重點扶持范圍項目的比例（四）做好2013年度項目申報工作準確填報計劃備案表，確保分47二.加強對項目的指導、檢查監(jiān)督檢查重點：貸款真實存續(xù)，全部用于項目合理建設內容貸款項目的建設內容、完成進度、資金投入等情況與項目建議書、可行性研究報告一致發(fā)揮相應的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益加強成本核算指導，指導做好項目成本歸集為項目單位提供技術指導二.加強對項目的指導、檢查監(jiān)督檢查重點：加強成本核算指導，指48三.檔案管理相關文件（上報文件、下發(fā)文件）報送上級的材料，本級應同時留存（計劃申報材料、貼息申報材料、效益情況統(tǒng)計、檢查驗收等形成的材料）落實貸款的貸款合同、貸款憑證等復印件要有貸款經(jīng)辦銀行簽章確認農(nóng)戶和林業(yè)職工小額貸款項目：身份證復印件、有效的貸款證明材料和付息憑證需要留存的其他材料期限：保留不少于5年三.檔案管理相關文件（上報文件、下發(fā)文件）49第二部分效益情況統(tǒng)計根據(jù)300號文件要求：每年2月底前，對上一年度林業(yè)貼息貸款效益情況和貼息資金使用管理情況進行總結。填報《林業(yè)貼息貸款項目效益情況表》總表、沙區(qū)縣、山區(qū)縣、非公有制、小額、木本油料、林下經(jīng)濟共七張表。第二部分效益情況統(tǒng)計根據(jù)300號文件要求：50效益情況表填寫效益情況表填寫51林業(yè)部門指導，從項目單位填起，逐級審核匯總。年度為貼息年度，即上年10月1日至-當年9月30日。效益表的計劃任務量與下達計劃表一致

一、基本要求：雙線上報，省級林業(yè)部門以廳文報國家林業(yè)局，省級財政部門報財政部林業(yè)部門指導，從項目單位填起，逐級審核匯總。年度為貼息年度，52二、有關指標說明第10行“多種經(jīng)營”：對應養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)。第2行“工業(yè)原料林”第6行“經(jīng)濟林”第9行“其他種植業(yè)”：工業(yè)原料林和經(jīng)濟林以外的種植業(yè)以下舉例均為貼息期限最長為3年的貸款，可享受5年貼息的小額貸款類似。二、有關指標說明第10行“多種經(jīng)營”：第2行“工業(yè)原料林”第534、第1列“工作量”：種植業(yè)項目：貸款額對應的任務量，與下達計劃工作量相同。多種經(jīng)營：已投產(chǎn)項目按實際填寫產(chǎn)值、利稅、安置人員，未投產(chǎn)項目為預計數(shù)4、第1列“工作量”：545、第3列“年初貸款余額”：①指當年度中央貼息存續(xù)期間的年度初林業(yè)貸款余額。例如：2012年度效益情況表年初貸款余額=2009年四年以上期貸款+2010年三年以上期貸款+2011年兩年以上期貸款。②等于上年年度末余額。③與貼息表的關系。如2012年度效益表年初余額=（2011年度貼息表中的“年初余額+2011年新增貸款”）-2011一年及以下期貸款④按實際貸款數(shù)額計算。不論是否滿一年，均無需折算。5、第3列“年初貸款余額”：557、第6列“年度末貸款余額”：=年初貸款余額+年度實際貸款額－年度還款額6、第5列“年度還款”：計入年初貸款余額，但不計入