共青團的歷史經驗和團組織可持續發展的戰略選擇

山東省青少年研究所張華共青團的歷史經驗和團組織可持續發展的戰略選擇1

有著光榮革命傳統的共青團已經走過了90年奮斗歷程。其間經歷了1925、1957團的三大和八大兩次更名，1935年的改造，“文革”的中斷和其后的恢復，改革開放的洗禮，共青團始終與黨和人民的事業榮辱與共，與中國青年的命運緊密相連。從宏觀角度觀察共青團組織，可以看到一個基本的事實：

有著光榮革命傳統的共青團已經走過2*團員隊伍空前龐大7800萬,占全國同齡人口的26%以上；*團干部綜合素質普遍提高：19萬專職共青團干部文化水平、思想活躍程度、視野開闊程度、自身才藝水平均創歷史新高；*區縣以上共青團組織社會動員能力大大增強，團的重大活動異彩紛呈，亮點眾多，希望工程、青年志愿者行動、保護母親河行動等一大批品牌活動產生了廣泛的社會影響。*團員隊伍空前龐大7800萬,占全國同齡人3胡錦濤總書記對共青團工作的最新評價

中國共青團的成立，是中國共產黨為動員廣大青年投身中國社會變革而采取的重大行動。*90年來，共青團組織始終發揚“黨有號召、團有行動”的優良傳統，自覺圍繞黨在各個時期的中心任務，發揮自身優勢，團結帶領廣大團員青年，推動中國青年運動始終沿著與民族同命運、與祖國共奮進、與時代齊發展的方向前進。胡錦濤總書記對共青團工作的最新評價中國共青團的成立，4特別是改革開放以來，共青團組織主動適應新形勢、新任務，積極探索、大膽創新，組織帶領廣大青年為改革開放和社會主義現代化建設赤誠奉獻，開創了共青團事業發展的新局面。實踐充分表明，共青團不愧是黨的忠實助手和后備軍，不愧是黨聯系青年的牢固橋梁和紐帶，不愧是社會主義國家政權的重要社會支柱。——2012年5月4日紀念建團90周年重要講話特別是改革開放以來，共青團組織主動適應新形5一、共青團90年發展的基本經驗1.忠誠黨的事業，共青團始終把組織青年服務黨政大局作為中心任務不動搖；2.團結教育青年，共青團始終堅持思想引領的堅定正確政治方向；3.竭誠服務青年，共青團始終求實務實大膽代表正確維護青少年權益；4.加強自身建設，共青團始終堅持團建創新“學習型、高效型、服務型、責任型、團結型”組織建設取得明顯成效；一、共青團90年發展的基本經驗1.忠誠黨的事業，共青團始終把6二、改革開放以來共青團工作的

歷史性轉變工作主體的轉變；工作思路的轉變；工作領域的轉變；工作方法的轉變；組織形式的轉變；二、改革開放以來共青團工作的

歷史性轉變工作主體的轉變；71.從“團本位”到“青年本位”：工作主體的轉變大一統的計劃經濟體制曾經造成了共青團工作的主體錯位；游離于青年之外、凌駕于青年之上、用行政命令的方式開展工作曾經是團組織習慣化的運作方式；由要求青年服從“組織需要”，到團組織認真研究“青年需要”，團員青年的主體地位得到了重視與尊重1.從“團本位”到“青年本位”：工作主體的轉變大一統的計劃經82.從運動青年、指揮青年到服務于青年：工作思路的轉變發號召、作指示、齊步走、一刀切的思維與活動定勢及其教訓；“領導就是服務”、“只有代表青年，才能吸引青年”的初步探索；從“要求青年干”到“創造條件讓青年干”；維護青年利益、服務青年成才的角色定位2.從運動青年、指揮青年到服務于青年：工作思路的轉變發號召、93.從務虛到務實：工作領域的轉變是“錦上添花”，還是“雪中送炭”；單打一的教育活動模式向全方位服務的歷史性轉變；從“敲邊鼓”、“跑龍套”到進入主戰場“舞龍頭”；從“吆喝”“呼吁”到依法維權；3.從務虛到務實：工作領域的轉變是“錦上添花”，還是“雪中送104.由行政指令到宏觀調控、中觀指導、微觀搞活：工作方法的轉變團中央宏觀調控；省地團委中觀指導；縣以下基層團委開展特色活動例如：同是青年創業行動，城市有“學士后流動站”、“ 四輪馬車驅動模式”、農村有“小額貸款扶持創業模式”等；同為保護母親河，各地都有自己的地方品牌；4.由行政指令到宏觀調控、中觀指導、微觀搞活：工作方法的轉變115.從依附行政體系到組織隨人走：基層組織形式的轉變*80年代中后期，特區探索新經濟組織建團；*1992年，山東農村團組織提出“組織隨人走，團在實體建”；*2008：團中央明確要求，哪里有團員青年，就在哪里建立團組織；*原則：靈活、合理、有效；*目標：兩個全體青年。5.從依附行政體系到組織隨人走：基層組織形式的轉變*80年代12

共青團的工作同時也面臨著一個不容回避的問題：你所在的地區，你領導下的基層共青團組織的工作是否同樣處于最活躍、輝煌的時期？如果撇開各地都有的少數典型，從整體上評價基層工作，距離“共青團的基層組織要覆蓋全體青年”、“共青團的活動要影響到全體青年”、“擴大黨執政的青年群眾基礎“的要求還有多大距離？——對于團的基層組織，這不是一個輕松的話題：上熱下冷局面形成已久。共青團的工作同時也面臨著一個不容回13三、共青團工作面臨的新挑戰1、共青團工作面臨前所未有的新形勢經濟全球化、政治多極化、文化多元化的國際新格局；深化改革、擴大開放，四個多樣化的生存環境，使共青團工作外部環境發生了深刻變化。三、共青團工作面臨的新挑戰1、共青團工作面臨前所未有的新形勢14*經濟全球化，使國家和地區的經濟發展越來越多地受到世界市場的影響，大到投資巨大、人才密集的高新技術產業，小到日用小商品、農副產品市場份額，任何一個國家或地區因為任何原因造成的市場波動，都不再僅僅是“局部問題”。閉關鎖國是“死路一條”，加入全球經濟競爭，我們在資源、環境、資金、人才、管理諸多領域缺少比較優勢。當代中國青年將長期面對經濟全球化帶來的生存環境的挑戰。*經濟全球化，使國家和地區的經濟發展越15*政治多極化，使當今世界各種社會制度、各種意識形態在“和平與發展”的前提下形成不同的政治力量。世界多極政治格局中雖然我們是代表發展中國家的重要的一極，但是，持有全球經濟、國際政治、環球信息強勢話語權的西方發達國家從來就不贊成我們的社會理想、社會制度，更不愿看到中國的和平崛起。西化、分化的圖謀通過各種方式滲透進來，國際敵對勢力從來也沒有放松“妖魔化”中國的努力。共青團工作面臨空前復雜的國際環境。*政治多極化，使當今世界各種社會制度、16*文化多元化，使文化環境空前復雜：發展著的馬克思主義文化、精華與糟粕并存的傳統文化、形形色色的西方社會思潮、各種以刺激人的感官欲望為賣點的文化垃圾，通過各種傳播渠道，以不同的價值取向引導著社會潮流。其中，貼上“時尚”的標簽的、以“即時滿足”為特色的“快餐文化”，已經滲透到日常生活的各個層面，受其引導的不僅是消費潮流，同時還包括人們深層的價值觀念。享樂主義、拜金主義、極端個人主義的泛濫，與多元文化帶來的價值混亂密切相關。*文化多元化，使文化環境空前復雜：發展著172、共青團工作面臨新任務

團的十六大明確了奮斗目標和根本職責：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義理論理論的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記使命、堅定信念、開拓創新、銳意進取，團結帶領廣大青年為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。明確了共青團的根本職責：不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗！2、共青團工作面臨新任務團的十六大明確18黨的十七大提出的宏偉發展目標經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的歷史任務，對共青團工作提出了帶領青年建功立業的新要求。

黨的十七大提出的宏偉發展目標193.共青團工作面臨新挑戰*由“革命黨”的助手向“執政黨”的助手的轉變，使團的工作思路面臨挑戰：黨要研究鞏固執政基礎、提高執政能力完成執政使命的時代課題，歷來“高舉旗幟跟黨走”的共青團如何保證“讓廣大青年跟共青團走”為實現黨的任務而共同奮斗？3.共青團工作面臨新挑戰*由“革命黨”的助手向“執政黨”的助20*青年自我意識覺醒、主體意識萌發以及價值觀念、思維方式、行為方式發生的一系列深刻變化，使團的工作方式面臨挑戰：

青年價值觀念由“社會本位”向個人本位”持續傾斜；道德意識與道德行為之間產生明顯落差；外部壓力導致的思想品德問題、心理問題、問題行為明顯增加。傳統的“四季歌”魅力不再。*青年自我意識覺醒、主體意識萌發以及價值觀念、思維方式、行為21*經濟成分、經營管理方式、青年從業方式變化，使團的自身建設面臨挑戰：“體制內”青年人數減少、參與熱情下降；“體制外”青年找不到團組織的問題突出：*兩新組織團的建設既有空白點、也有空白帶、甚至空白面。探索更加有效的組織動員青年方式已經成為共青團工作創新發展必須解決的問題。

*經濟成分、經營管理方式、青年從業22團十六大報告把新挑戰歸納為六個方面：*社會組織多樣化、青年流動加快，廣泛聯系、有效覆蓋面臨挑戰；*社會思想深刻變化、青年思想更加活躍，核心價值體系融入青年思想面臨挑戰；*政府職能轉變、市場功能深化、社會組織興起，服務能力面臨挑戰；*青年權益意識增強，維權訴求增多，維權工作面臨挑戰；*信息化對青年的影響更加深刻，運用網絡創新工作方式面臨挑戰；*團干部工作作風和隊伍建設面臨挑戰。團十六大報告把新挑戰歸納為六個方面：234.黨對共青團工作的新要求共青團工作思路要創新、工作方式要創新、自身建設要創新；全團干部要忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年；做讓黨放心、讓青年滿意的青年干部。

——胡錦濤總書記在團十五大以后的講話4.黨對共青團工作的新要求共青團工作思路要創新、工作24*共青團要不斷完善工作思路，創新工作手段，更好地服務黨的事業服務青年；*要全面履行職能作用提高組織、引導、服務、維權能力；*大力加強自身建設，眼睛向下，重心下移，使團的組織網絡覆蓋全體青年，使團的工作影響全體青年。

——胡錦濤總書記在接見十六大團中央領導班子成員和會議代表時講話*共青團要不斷完善工作思路，創新工作手段，更好地服務黨的事業25

共青團組織一定要適應新形勢，以改革創新精神推進各項工作和自身建設，更好履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的職能，不斷提高共青團工作科學化水平。*著力把握正確政治方向，引導青年跟黨走中國特色社會主義道路；*著力提高服務青年能力，為團員青年提供實實在在的服務，讓他們感受黨政關懷團的關愛；*著力創新活動方式，貼近實際、貼近生活、貼近青年，提高吸引力、感召力；*著力夯實基層基礎，增強基層活力戰斗力實現兩個全體青年；*團干部要增強政治意識、提高業務本領、轉變工作作風、堅持嚴格自律，打造黨放心青年滿意的高素質團干隊伍。——建團90周年重要講話共青團組織一定要適應新形勢，以改革創新精神推進26黨要鞏固執政地位、政府要維護社會穩定、青年要求正當合理的利益保障，在黨政工作大局、青年迫切需要之間，找到共青團工作明確的職能定位是新時期共青團工作創新發展必須回答的問題。共青團應該做什么？共青團能夠做什么？共青團應當怎樣做？黨要鞏固執政地位、政府要維護社會穩27

在社會急劇變革、青年利益訴求日趨多元時代，青年組織的可持續發展是否有內在規律可以追尋？

勝利油田共青團組織在兩種體制下兩度輝煌的發展史，勝利共青團組織面對從“計劃”到“市場”、建立現代企業制度的諸多挑戰，主動適應外部環境和工作對象的深刻變化，積極探索與企業榮辱與共、與青年水乳交融、與其他青年組織合作共贏的新理念、新思路的創新實踐已經證明，在成長與消亡之間，所有的青年組織都有機會做出自己的戰略選擇。

在社會急劇變革、青年利益訴求日趨多元時代，28四、共青團組織可持續發展的典型案例1.勝利共青團的兩度輝煌對企業共青團工作的啟示勝利油田是我國第二大石油生產基地，是資源豐富、資金密集、技術密集、人才密集的國有特大型企業。從1964年1月25日國家正式批準組織華北石油勘探會戰，到1989年8月國務院批準“勝利油田會戰指揮部”更名為“勝利石油管理局”，勝利油田在長達25年的歲月里一直堅持著中國計劃經濟特色的“會戰體制”。員工隊伍發展到十幾萬。原油產量1991年達到3355.19萬噸的歷史最高水平，并在3000萬噸水平上保持穩產至1995年。四、共青團組織可持續發展的典型案例1.勝利共青團的兩度輝煌對29

*會戰體制下勝利共青團的昨日輝煌20世紀80年代，油田團委先后組織千余支青年突擊隊、數萬名團員青年參加了孤東、濱海、濱純、草橋、渤南、臨南等大型會戰。廣大團員青年斗風沙海浪，戰嚴寒酷暑，攻堅啃硬，勇挑重擔，出色地完成了各項生產突擊任務，涌現出了以“共和國重點建設青年功臣”范承武、“全國新長征突擊手”王廣書為代表的一大批優秀青年典型，創出了一大批優質青年工程。*會戰體制下勝利共青團的昨日輝煌30

90年代，針對油田向復雜的地質環境要高產穩產、向高科技要高產穩產的發展課題，油田團委在青工中廣泛開展“雙崗雙提高”、“六個一”競賽、“爭當青年科技先鋒”等活動，與勞資處、工會、教育培訓處等部門連續舉辦了九屆工人技術比賽，為油田發展造就了大批青年科技英才。共青團和突擊隊的旗幟一起飛揚的艱苦卓絕的會戰歲月，是勝利人心中永遠鮮活的畫卷和不老的青春之歌。90年代，針對油田向復雜的地質環境要高產穩產、向高科技要31*市場經濟條件下勝利共青團的今日輝煌

面對市場經濟大潮，勝利共青團積極適應企業轉換經營機制、建立現代企業制度的需要，從油田實際出發，通過制定標準、建立考評制度、完善激勵機制，不斷深化“爭當青年崗位能手”活動，為提高青工業務素質和操作技能付出了艱苦的努力，并取得了明顯的成效。1995年4月，團中央和中石油總公司聯合在勝利油田召開了全國石油系統“推廣先進操作法、爭當青年崗位能手”活動現場會；*市場經濟條件下勝利共青團的今日輝煌32

1998年，勝利石油管理局團委被團中央、國家計委、科委、科協聯合授予“全國‘五小’活動先進單位”。全局上報青年“五小”成果520項，有20項獲一等獎，50項獲二等獎，80項獲三等獎；

2002年，全局由青年領銜的重大技術推廣和技術改造成果立項達60多項，取得局級優秀“五小”成果300多項。2003年油田青工共完成“五小”成果3000多項，降成本增效益總值780多萬元；

2004年以來，油田各級團組織堅持“系統思考、戰略規劃、目標管理、文化制勝”的工作方針，形成了系列的工作品牌：1998年，勝利石油管理局團委被團中央、國家計33#立足老油區穩產打造青年科技示范園，初步實現了人才、管理和技術的多元對接；#圍繞西部新區勘探深入推進“三爭聯動”活動，在打響青年文明號品牌的同時促進市場份額的擴展；#舉辦外國語大賽和“勝利青年論壇”——博士后專題報告會，挖掘培養出一批優秀的外向型、復合型青年人才；#出臺了《青年人才隊伍建設實施意見》，提出了青年人才五項培養計劃，設立了青年人才開發基金；

#立足老油區穩產打造青年科技示范園，初步實現34#大力推進“青工技能振興計劃”，舉辦了以青工網上技能大賽、技能對抗賽和創新創效成果大賽為主要內容的“青工技能月”活動，有效提升了廣大青工的技能水平；#推出了團支部+團青小組的組織形式，把超齡離團的老團員和35歲以下的青年繼續凝聚在共青團的旗幟下；#堅持開展“三下基層”、“四進社區”、“情暖家庭”、“青春有約”、“青春同禧”等活動，為油田改革發展和穩定營造了文明和諧的氛圍。#大力推進“青工技能振興計劃”，舉辦了以青工網35

近五年來，勝利油田共青團系統共獲得43個集體獲得國家級榮譽稱號，174個集體獲得省部級榮譽稱號；劉汝山、國梁等20人獲得“中國青年五四獎章”等國家級個人榮譽稱號，179人獲得省部級個人榮譽稱號。油田團委連續8年榮獲“山東省五四紅旗團委”稱號，并被團中央表彰為“全國五四紅旗團委標兵”。勝利共青團成就了市場經濟條件下的今日輝煌。近五年來，勝利油田共青團系統共獲得4336企業領導對勝利共青團組織的評價：“黨委靠得住、企業離不開、群眾信得過，為企業創新發展發揮了重要的支柱作用”。企業領導對勝利共青團組織的評價：37*勝利共青團創新發展的基本經驗

1)立足市場“觀”企業，立足企業“觀”共青團，根據企業發展階段準確定位團組織的工作目標市場經濟把國有企業第一次推向了市場競爭的風口浪尖。生死抉擇、發展挑戰顛覆了國有企業長期形成的超穩定狀態，在改革的陣痛中，企業開始“重估”所有內部機構的“價值”，并根據其價值量決定取舍。在這種特定的背景下，勝利共青團率先跳出“就團論團”的窠臼，自覺進行了對自身的“價值重估”。*勝利共青團創新發展的基本經驗1)立足市場“觀”企業，38

#從市場角度觀企業，勝利共青團歸納出企業發展的三階段：為生存而掙扎階段；為發展而擴張階段；為長期存續追求可持續發展階段。這既是企業適應市場的不同表現形態，也反映了企業自身成長的內在規律。對這一規律的認識和把握，為勝利共青團尋找自己在企業坐標圖上的準確位置奠定了最重要的基礎。

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#從企業發展的角度“觀”自身，勝利共青團找到了價值平衡點

企業的生存發展水平是企業團組織發展剛性制約因素，企業團組織不可能脫離了企業的發展去創造組織價值。但可以順應企業發展的客觀規律，在推動企業發展的過程中實現自身的價值。作為既有自己垂直的組織體系、特定的組織成員，又緊緊依附于企業而生存的青年組織，共青團必須在服務企業發展目標和服務青年多元需求之間找到一個最佳的平衡點，一個剛好能被企業和青年同時接受、認可又能產生正向效益的作用點。#從企業發展的角度“觀”自身，勝利共青團找到40

#根據企業發展階段準確定位企業團組織的目標和職能:

企業處于為生存掙扎階段：團組織應不遺余力地服務與企業生存目標，努力提升團組織服務企業的能力，并在服務企業的過程中展示自身的價值；

#根據企業發展階段準確定位企業團組織的41企業處于發展擴張階段：團組織應堅持服務企業與服務青年并重的工作思路，積極引領青年為企業發展作貢獻，整合企業內部資源改善青年發展條件，提升服務青年的能力，使青年體驗到企業發展與個人成長的“耦合”關系，更加自覺地為企業發展貢獻力量．企業處于發展擴張階段：團組織應堅持服42企業進入可持續發展階段：資源配置趨于合理、管理更加科學有序、應對風險的能力大大增強，資源開發和資金投入產出步入良性循環，團組織應當追求服務企業可持續發展和服務青年多元需求的和諧統一，通過搭建發展平臺、構筑服務平臺、建設文化平臺、完善制度化設計，實現企業成功和青年成長的雙贏目標。企業進入可持續發展階段：資源配置趨于合理、43

2)深度切入企業發展，開發資源創造價值，使共青團組織成為企業資源運營中“不可替代的要素”

四個深度切入：企業核心業務；企業關鍵業務；人力資源開發，企業文化建設

2)深度切入企業發展，開發資源創造價44

#深度切入原油勘探與開發的核心業務，發揮“生力軍”作用：“哪里有油哪里就有共青團”，“哪里有艱險，哪里就有青年突擊隊”，五年來，7個“青年科技示范園”共培養青年所管轄的油井免修期平均由2004年創建初的367天增加到2008年的415天，節省油井作業等費用670多萬元，總計增產原油80多萬噸，創造經濟收益3900多萬元。“青年科技示范園”創建工作被油田黨委正式納入了企業基層建設目標評價體系，成為共青團服務企業生產經營建設的有效載體和油田老區穩產增產、高效開發的“助推器”#深度切入原油勘探與開發的核心業務，發揮“生45

#深度切入促進企業穩定與和諧的關鍵業務，發揮“穩壓器”作用：打造了以“陽光助學”、“陽光熱線”、“陽光家教”、“陽光導航”等為主要內容的“陽光工程”品牌，不斷加大對油田協議解除勞動合同人員、特困戶、遺屬戶和貧困家庭子女的幫扶力度。陽光發展基金，募集助學資金327萬余元，救助油田貧困生2724人次；*為油田貧困家庭贈送人身意外傷害保險2萬多份；*“陽光導航創業行動”，培訓具有自主創業愿望協議解除勞務合同的職工110名，扶持創業項目27個，培養選樹了“中國最具創業潛能青年獎”獲得者姜衛杰等一批青年創業典型；*協調青年創業先鋒企業提供就業崗位400多個；#深度切入促進企業穩定與和諧的關鍵業務，發46開展了“三下基層”、“四進社區”、“情暖家庭”、“社區大舞臺、親情大聯歡”等為主要內容的“青年志愿者行動”，通過便民服務、法制宣傳、送醫送藥、扶貧濟困、文藝演出、家庭游藝等活動，引導廣大社區居民群眾“共建和諧油田，共享美好生活”，為油田各項改革措施的順利推進營造良好環境氛圍，團組織在油田深化改革、維護和諧穩定中積極發揮了“穩壓器”的作用。開展了“三下基層”、“四進社區”、“情暖家庭”、47

#深度切入企業青年人力資源開發，發揮人才“孵化器”作用：*全面推廣青年職業生涯導航活動；*扎實開展以青工網上技能拉力賽、青工油水井動態分析比賽、油井工況分析比賽、“十佳青年技術工人”評選等為主要內容的“青工技能月”活動；*青年科技人員創新創效成果大賽，“青年科技周”，“青年工程師百里油區行”，“百人培養計劃”。

已經有230余名青年受到國家和省部級表彰，每年都有一大批優秀青年成為油田楷模，讓青年“人才高峰”擴展為“人才高原”的宏大計劃正在穩步推進，“被孵化”的青年成為人才工程的最大受益者。

#深度切入企業青年人力資源開發，發揮人才“孵48

#深度切入企業青年文化建設，發揮精神引領作用勝利文化的核心內涵是創業、創新、競爭、發展。勝利共青團按照“以服務塑造文化，以文化引領青年”的方針，以“青春與百年勝利同行”為主題，通過舉辦油田青工踐行“八榮八恥”演講會、“激揚青春”辯論賽、“青春如歌”青年歌會、“青春有約”青年聯誼、“青春同禧”集體婚禮等一系列特色鮮明、影響深遠、富有實效的青年文化活動，從核心價值觀、行為規范、文化表現形式和傳播媒介等四個層面大力加強勝利青年文化建設，強化了青年文化對油田青年的有效覆蓋、無形滲透、道德制約和精神引領。

#深度切入企業青年文化建設，發揮精神引領作用493)以作為贏得地位、用作為優化環境，實現多方共贏與“和諧共生”

2004年以來勝利油田共青團組織發展變化

年份基層組織團員青年隊伍團委總支支部團員青年發展20046837338605793815119341012005592272781371241414115432006552202621344791034466772007562032482323229526186820086319724922945296740356增減-8.8-52.5-35.4-49.1-36-91.3

3)以作為贏得地位、用作為優化環境，實現多方共贏與“和諧共502004年以來勝利油田共青團組織發展變化

年份團干部推優入黨推優比例專職兼職200420640897331.27200518528828242.22200615927379112.64200715025916682.11200811626347142.42增減-43.7-35.43850+90.62004年以來勝利油田共青團組織發展變化51在許多基層團干部抱怨團組織地位下降、領導不重視、青年不配合、工作沒陣地、活動沒經費、青年自組織沖擊多的時候，勝利共青團卻用干事業的態度創造新的業績，用做學問的態度研究團建理論創新，用開放包容的胸襟接納和吸引青年自組織，用價值實現的成就感享受著與企業、與青年和諧共生、多方共贏的樂趣。

#黨組織贏得了最優秀的青年，增添了新鮮血液；

#企業贏得了一支能打硬仗的青年職工隊伍，贏得了巨大的經濟效益、發展的后勁和光明的未來；

#共青團組織贏得了發展的機會，贏得了青年的信任和擁戴，更加有效地為黨凝聚了青年。

在許多基層團干部抱怨團組織地位下降、領導不52

#團員青年贏得了更加廣闊的發展平臺：青年才俊被納入“百人培養計劃”，成為油田發展的后備人才；青年能工巧匠有了比武競技的舞臺，可以憑“硬工夫”實現跨越式發展（晉級、調崗）；樂于革新發明的青年有了自己的“工作室”和研究團隊，可以盡情施展自己的才華，并得到企業的獎掖；協議解除勞動合同的青年得到了連續不斷的幫扶，陸續走出人生低谷；遭遇重大困難的青年在第一時間得到了“自己的組織”的關愛，重新揚起生命的風帆；來自五湖四海的勝利青年人通過“青春有約”系列活動，找到了自己溫馨的生活港灣……#團員青年贏得了更加廣闊的發展平臺：青年才53

#其他青年組織得到了共青團的平等尊重以及合作共贏的廣闊天地：在青年權利意識全面覺醒且價值多元的現代社會，處理與其他青年組織的關系是共青團組織必須面對的新課題。勝利共青團的應對策略是：構建開放包容的“同心聚合集群組織體系”，以服務青年為軸心，形成由共青團、青聯（及其所屬青年社團）、青年自組織合作聯動的青年組織集群。#其他青年組織得到了共青團的平等尊重以及54*青年組織集群結構圖青年社團青年協會

共青團青年中心

*青年組織集群結構圖青年社團55對許多處于游離狀態的青年自組織、網絡青年社團等，共青團主要任務不是“收編”或“改組”他們，而是在充分尊重其結社自由的前提下，通過目標一致活動吸引他們，影響他們。*發出活動信息，形成自愿聯動的合作格局；*每年兩次與青年自組織負責人的聯誼活動，拉近了團組織與其他青年組織的關系，締結了兄弟姐妹般的青春友誼；*有些青年自組織負責人已經自覺跨越了非正式組織和正式組織的界限，成為油田青聯組織的重要成員。對許多處于游離狀態的青年自組織、網絡青年社56曾經是協議解除勞動合同的創業青年代表姜衛杰，在當選勝利油田第三屆青聯副主席時激動地說：“共青團是非常嚴密和成熟的青年組織，新形勢下又呈現出一種開放包容的新氣象，我被這種特有的組織文化深深地吸引和感染了。”（鄭燕峰《青年需要什么團組織提供什么》中國青年報2008.12.6）

油田的青年歌友會、車友會、勝利愛心網絡等許多青年自組織的活動，已經和共青團的活動交匯融合，實現了合作共贏。這些青年自組織存在，對于勝利共青團不是一個“問題”，而是一支重要的合作力量，一個可以和諧共生的青年組織集群。曾經是協議解除勞動合同的創業青年代表姜衛572.共青團協管青年事務的經驗對團組織履行社會職能的啟示1）共青團協管青少年事務的主要領域*推動有關青少年立法；*在青年問題上為政府提供咨詢和建議；*促進青少年健康；*推進青少年教育；*監督并維護青少年成長的社會環境；*為青少年閑暇生活創造條件；*面向社會，宣傳青少年和青少年工作。2.共青團協管青年事務的經驗對團組織履行社會職能的啟示1）共582)我國現有的共青團協管青少年事務的三種模式：*直接作為政府機構行使行政職能；*以青少年工作聯席會議方式協調青少事務；*以青少年工作委員會名義指導青少年事務；2)我國現有的共青團協管青少年事務的三種模式：593)上海區縣團委協管青少年事務的成功經驗（浦東、閘北模式）*參與合作：與政府職能部門合作推行成人預備期教育訓練計劃；外來務工青年教育服務管理，“千校百萬培訓點”憑教育合格證領取務工證，五湖四海俱樂部等；*承接包干：從政府手中接任務，如青年再就業培訓工程，青年外事工作等；*獨立運作：如青少年素質訓練營，婚慶服務、網上服務視窗等；*廣泛協作：與多部門聯合全面介入青少年事務，如青少年調研，未保與維權，引才項目等；3)上海區縣團委協管青少年事務的成功經驗（浦東、閘北模式）603.深圳共青團維權行動對共青團履行群團職能的啟示20世紀最后10年，深圳團市委為青年維權官司540多場，保持不敗記錄，不僅為打工青年挽回巨額經濟損失，也打出了共青團的威信和形象。*基本經驗：借助社會力量，運用社會化手段。3.深圳共青團維權行動對共青團履行群團職能的啟示20世紀最后61五、共青團組織可持續發展必須解決的問題

現代組織理論則認為，任何組織的存在，都必須回答四個基本問題：

1.為什么存在？

2.以何種方式存在？

3.如何證明存在的價值？

4.與其他社會組織之間的關系如何？任何一個環節出了問題，都會導致組織瓦解或影響社會結構的和諧。因此，與時俱進、順時應勢，是一切青年組織存在與發展的必備條件。五、共青團組織可持續發展必須解決的問題

現代組織理論621.鎖定服務對象：給共青團組織明確的價值定位

現代社會已經進入“顧客中心”時代。任何社會組織的合理存在，首先必須能夠滿足社會成員、至少是部分社會成員的某些需要，否則就失去了存在的依據。經濟組織以自己的產品滿足社會成員日益增長的社會物質需求；執政黨和政府組織以自己的方針政策和公共服務滿足社會成員對安全、秩序、公共福利的需求；各種非政府組織、非贏利組織、社團組織等，則以自己的服務品牌滿足特定的社會成員對信仰、參與、歸屬、關愛與和諧的需求等等。“被服務對象需要”是任何組織存在的基本前提，也是充足理由。

1.鎖定服務對象：給共青團組織明確的價值定位現代社會已63“企業的存在并不是為了向工人、管理者提供就業的崗位，或者是向股東提供紅利，而是為了向消費者提供商品和服務。醫院的存在不是為了向醫生和護士提供就業的崗位，而是為了向那些希望經過醫院的治療就能不再重返醫院的患者提供醫療服務”

——彼得.德魯克《組織的管理》王伯言.沈國華譯，上海財經大學出版社2003.8第30頁共青團組織的存在也不是為了給一批希望進入更高領導管理崗位的青年干部提供“過渡的就業崗位”而是為了更好地開發青年人力資源，實現社會發展目標和廣大青年自身利益。

“企業的存在并不是為了向工人、管理者提供就業64

共青團組織只有把黨政工作的重點難點作為沖鋒陷陣的陣地，把滿足青年的合理訴求作為共青團的天職，從根本上鎖定了共青團組織的兩大服務對象，才能給自己找到大有作為的廣闊天地。就團論團，要錢、要人、要政策、要時間，許多基層團組織的發展舉步維艱，跳出就團論團的窠臼，從社會發展需要、黨政工作大局和青年需求角度定位共青團的價值，路子就能越走越寬。共青團組織只有把黨政工作的重點難點作為沖65

2.適應系統要求：給共青團組織準確的功能定位社會對三大部門的需要是絕對的，但是對其中某一個組織的需要則是相對。政府可以換屆輪替，企業可以各領風騷三五年。同樣的道理，社會和企業需要青年，青年需要組織，但他們都不需要沒有組織、引導、服務、維權能力的青年組織，不需要僅僅作為符號存在的青年組織。因此，青年組織必須能夠承擔某種特定的、不可替代的社會職能，并且與其他組織有相對明確的“責任邊界”。2.適應系統要求：給共青團組織準確的功能定位66

以共青團組織為例一項根本職責：不斷擴大黨執政的青年群眾基礎；三項基本職能：*從團與黨的關系中引申出共青團的政治職能：黨的助手和后備軍,為黨凝聚青年；*從團與政府的關系中引申出共青團的社會職能：國家政權的重要支柱,協助政府管理青年事務；*從團與青年的關系中引申出共青團的群團職能：組織青年、引導青年、服務青年、在維護國家人民利益的同時代表和維護青年權益；兩個最重要的評價指標：黨放心，青年滿意。以共青團組織為例67

3.建立可持續發展機制：給共青團組織成長提供制度保障*執政黨必須有一整套保證自己綱領路線得到貫徹，紀律得到遵守、目標得以實現的制度；*政府必須有保證龐大的國家機器正常運轉的行政法規；*經濟組織必須有保證自己的產品擁有市場競爭力的章法制度；*共青團組織需要保證自身職能實現的內部規范。（目前需要就組織屬性、黨團關系、政團關系、團青關系等重大問題在綱領層面進行更準確的定位）3.建立可持續發展機制：給共青團組織成長提供制度保障684.與時俱進的品格是團組織可持續發展的內部動力人類文明所創造的一切，大到社會制度、小到具體的社會組織，都處于不斷的發展變化之中。除了變化之外，沒有任何事物可以永恒。共青團90年間兩次更名（三大、八大），一次改造（1936），文革后恢復，新時期的改革，都是順時應勢的戰略選擇。勇敢地應對挑戰、不斷超越自我，堅持與時俱進的品格是共青團組織創新發展的成功經驗。改革開放時代大潮洶涌澎湃，青年組織正在經歷大浪淘沙。在成長與消亡之間，所有的青年組織面臨同樣的戰略選擇。4.與時俱進的品格是團組織可持續發展的內部動力69六、共青團組織可持續發展戰略選擇

1.把握團組織的根本職責與基本職能

擴大黨執政的青年群眾基礎是共青團的根本職責。這一根本職責體現在三大領域：*《團章》對共青團政治職能的規定：中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。六、共青團組織可持續發展戰略選擇1.把握團組織的根本職責70*《團章》對共青團社會職能的界定：協助政府管理青年事務；*團章對共青團群團職能的界定：在維護國家和人民利益的同時，代表和維護青年的具體利益。總書記要求共青團履行組織、引導服務、維權四項職能。*《團章》對共青團社會職能的界定：協助政府管理青年事務；71對共青團三項基本社會職能的解讀：*黨的助手和后備軍的政治職能要求共青團團結教育青年、擴大黨執政的青年群眾基礎；*協助政府管理青少年事務的“準政府”職能，要求共青團承辦、領辦、協管更多的青少年事務；*代表維護青少年權益的群團職能，要求共青團在法律、政策范圍內做好維權工作；對共青團三項基本社會職能的解讀：722.找到實現團組織基本職能的途徑*強化政治職能，為黨凝聚青年；*拓展社會職能，協管青年事務；*深化群團職能，維護青年權益；與黨的中心工作無縫隙對接，與社會發展規劃無縫隙對接，與青年正當合理需求無縫隙對接。2.找到實現團組織基本職能的途徑*強化政治職能，為黨凝聚青年731）強化凝聚功能，團結教育青年

堅持用科學的理論武裝人，用正確的輿論引導人，用高尚的精神塑造人，用優秀的作品鼓舞人，用三個代表的重要思想和共同理想凝聚青年，擴大黨的青年群眾基礎。新時期青年思想教育要解決好四個問題：*把握目標；*了解功能；*理順關系；*改進方法。1）強化凝聚功能，團結教育青年堅持用科學的理論74共青團教育活動的根本目標從社會進步和青年健康成長的實際需要出發，緊緊圍繞社會主義初級階段培養造就四有新人的總目標，幫助青年確立科學的世界觀、正確的人生觀、價值觀，提高青年認識、適應、改造客觀世界的能力和認識、改造、完善自我的能力，在四化建設的實踐中，為青年的成才道路定向導航。共青團教育活動的根本目標從社會進步和青年健康成長的實75共青團教育活動的社會功能*社會溝通*正面灌輸*思想引導*行為規范*潛能開發共青團教育活動的社會功能*社會溝通76共青團教育活動需要理順的關系*義利關系*自律與他律的關系*獎勵與懲罰的關系共青團教育活動需要理順的關系*義利關系77共青團教育活動的科學方法*理論聯系實際原則*自我教育原則*寓教于樂原則*因人施教原則*解決思想問題和解決實際問題結合原則*言教與身教結合注重身教原則共青團教育活動的科學方法*理論聯系實際原則782）拓展管理職能，協管青年事務在有關青年教育、就業、健康、福利、閑暇生活指導、社區服務、國際交流、非社會與反社會行為的社會矯治等方面,最限度地整合社會資源,協助政府管理好青少年事務。突出地方特色,選準突破口,在應為和能為之間找到平衡點，取得經驗而后推廣。2）拓展管理職能，協管青年事務在有關青年教育、就793）細化服務功能，依法維護青年權益*依法維權：（一個原則，兩個界限）

#堅持青年特殊利益與人民整體利益項一致的原則；劃清“需要與權益”、“代表與反映”的界限；

#整合社會資源，提供全方位服務。辦好青年急需、能夠填補企業管理縫隙的事情；

#帶領青年創造性勞動，是實現青年權益根本措施3）細化服務功能，依法維護青年權益*依法維權：（一個原則804）小機關大依托，構建社會服務網絡

1）機關精干、部門減少、避免多頭向下；2）大力發展社團、協會、青年工作委員會作為企業青年工作的重要依托。3）大系統管理：組織管理與活動管理有機結合、適當分離構建“縱向到底、橫向到邊、消除縫隙、全面覆蓋”的青年工作社會化服務網絡。4）小機關大依托，構建社會服務網絡1）機關精干、部門減少815）提高團干部綜合素質*帶頭踐行社會主義榮辱觀：愛國主義的國家觀，為人民服務的人生觀，崇尚科學的知識觀，馬克思主義的勞動觀，團結互助的倫理觀，誠信為榮的義利觀，嚴謹自律的法紀觀，艱苦奮斗的奮斗觀；*努力增強政治意識、提高業務本領、轉變工作作風、堅持嚴格自律；*做到德、識、才、學全面發展：5）提高團干部綜合素質*帶頭踐行社會主義榮辱觀：82團干部的德識才學德：政治要堅定、思想要活躍、學習要刻苦、工作要勤奮、作風要扎實、品德要高尚、胸懷要寬廣；識：辯證唯物主義遠見卓識、知人之明；才：政治家的組織才能、軍事家的謀略才能、藝術家的演說才能、醫生的診斷才能、教育家的育人才能；學：與時代同步的知識結構；團干部的德識才學德：政治要堅定、思想要活躍、學習要刻83共青團的事業是常青的事業。雖然，任何一代共青團干部在這個崗位上都是一種過渡，但每一代共青團干部都有責任用自己青春的奉獻為共青團的事業留下點值得自豪和回味的業績。

共青團的事業就在團干部新老交替中延伸，其中應當有您探索奮斗的足跡！共青團的事業是常青的事業。雖然，任84演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！85共青團的歷史經驗和團組織可持續發展的戰略選擇

山東省青少年研究所張華共青團的歷史經驗和團組織可持續發展的戰略選擇86

有著光榮革命傳統的共青團已經走過了90年奮斗歷程。其間經歷了1925、1957團的三大和八大兩次更名，1935年的改造，“文革”的中斷和其后的恢復，改革開放的洗禮，共青團始終與黨和人民的事業榮辱與共，與中國青年的命運緊密相連。從宏觀角度觀察共青團組織，可以看到一個基本的事實：

有著光榮革命傳統的共青團已經走過87*團員隊伍空前龐大7800萬,占全國同齡人口的26%以上；*團干部綜合素質普遍提高：19萬專職共青團干部文化水平、思想活躍程度、視野開闊程度、自身才藝水平均創歷史新高；*區縣以上共青團組織社會動員能力大大增強，團的重大活動異彩紛呈，亮點眾多，希望工程、青年志愿者行動、保護母親河行動等一大批品牌活動產生了廣泛的社會影響。*團員隊伍空前龐大7800萬,占全國同齡人88胡錦濤總書記對共青團工作的最新評價

中國共青團的成立，是中國共產黨為動員廣大青年投身中國社會變革而采取的重大行動。*90年來，共青團組織始終發揚“黨有號召、團有行動”的優良傳統，自覺圍繞黨在各個時期的中心任務，發揮自身優勢，團結帶領廣大團員青年，推動中國青年運動始終沿著與民族同命運、與祖國共奮進、與時代齊發展的方向前進。胡錦濤總書記對共青團工作的最新評價中國共青團的成立，89特別是改革開放以來，共青團組織主動適應新形勢、新任務，積極探索、大膽創新，組織帶領廣大青年為改革開放和社會主義現代化建設赤誠奉獻，開創了共青團事業發展的新局面。實踐充分表明，共青團不愧是黨的忠實助手和后備軍，不愧是黨聯系青年的牢固橋梁和紐帶，不愧是社會主義國家政權的重要社會支柱。——2012年5月4日紀念建團90周年重要講話特別是改革開放以來，共青團組織主動適應新形90一、共青團90年發展的基本經驗1.忠誠黨的事業，共青團始終把組織青年服務黨政大局作為中心任務不動搖；2.團結教育青年，共青團始終堅持思想引領的堅定正確政治方向；3.竭誠服務青年，共青團始終求實務實大膽代表正確維護青少年權益；4.加強自身建設，共青團始終堅持團建創新“學習型、高效型、服務型、責任型、團結型”組織建設取得明顯成效；一、共青團90年發展的基本經驗1.忠誠黨的事業，共青團始終把91二、改革開放以來共青團工作的

歷史性轉變工作主體的轉變；工作思路的轉變；工作領域的轉變；工作方法的轉變；組織形式的轉變；二、改革開放以來共青團工作的

歷史性轉變工作主體的轉變；921.從“團本位”到“青年本位”：工作主體的轉變大一統的計劃經濟體制曾經造成了共青團工作的主體錯位；游離于青年之外、凌駕于青年之上、用行政命令的方式開展工作曾經是團組織習慣化的運作方式；由要求青年服從“組織需要”，到團組織認真研究“青年需要”，團員青年的主體地位得到了重視與尊重1.從“團本位”到“青年本位”：工作主體的轉變大一統的計劃經932.從運動青年、指揮青年到服務于青年：工作思路的轉變發號召、作指示、齊步走、一刀切的思維與活動定勢及其教訓；“領導就是服務”、“只有代表青年，才能吸引青年”的初步探索；從“要求青年干”到“創造條件讓青年干”；維護青年利益、服務青年成才的角色定位2.從運動青年、指揮青年到服務于青年：工作思路的轉變發號召、943.從務虛到務實：工作領域的轉變是“錦上添花”，還是“雪中送炭”；單打一的教育活動模式向全方位服務的歷史性轉變；從“敲邊鼓”、“跑龍套”到進入主戰場“舞龍頭”；從“吆喝”“呼吁”到依法維權；3.從務虛到務實：工作領域的轉變是“錦上添花”，還是“雪中送954.由行政指令到宏觀調控、中觀指導、微觀搞活：工作方法的轉變團中央宏觀調控；省地團委中觀指導；縣以下基層團委開展特色活動例如：同是青年創業行動，城市有“學士后流動站”、“ 四輪馬車驅動模式”、農村有“小額貸款扶持創業模式”等；同為保護母親河，各地都有自己的地方品牌；4.由行政指令到宏觀調控、中觀指導、微觀搞活：工作方法的轉變965.從依附行政體系到組織隨人走：基層組織形式的轉變*80年代中后期，特區探索新經濟組織建團；*1992年，山東農村團組織提出“組織隨人走，團在實體建”；*2008：團中央明確要求，哪里有團員青年，就在哪里建立團組織；*原則：靈活、合理、有效；*目標：兩個全體青年。5.從依附行政體系到組織隨人走：基層組織形式的轉變*80年代97

共青團的工作同時也面臨著一個不容回避的問題：你所在的地區，你領導下的基層共青團組織的工作是否同樣處于最活躍、輝煌的時期？如果撇開各地都有的少數典型，從整體上評價基層工作，距離“共青團的基層組織要覆蓋全體青年”、“共青團的活動要影響到全體青年”、“擴大黨執政的青年群眾基礎“的要求還有多大距離？——對于團的基層組織，這不是一個輕松的話題：上熱下冷局面形成已久。共青團的工作同時也面臨著一個不容回98三、共青團工作面臨的新挑戰1、共青團工作面臨前所未有的新形勢經濟全球化、政治多極化、文化多元化的國際新格局；深化改革、擴大開放，四個多樣化的生存環境，使共青團工作外部環境發生了深刻變化。三、共青團工作面臨的新挑戰1、共青團工作面臨前所未有的新形勢99*經濟全球化，使國家和地區的經濟發展越來越多地受到世界市場的影響，大到投資巨大、人才密集的高新技術產業，小到日用小商品、農副產品市場份額，任何一個國家或地區因為任何原因造成的市場波動，都不再僅僅是“局部問題”。閉關鎖國是“死路一條”，加入全球經濟競爭，我們在資源、環境、資金、人才、管理諸多領域缺少比較優勢。當代中國青年將長期面對經濟全球化帶來的生存環境的挑戰。*經濟全球化，使國家和地區的經濟發展越100*政治多極化，使當今世界各種社會制度、各種意識形態在“和平與發展”的前提下形成不同的政治力量。世界多極政治格局中雖然我們是代表發展中國家的重要的一極，但是，持有全球經濟、國際政治、環球信息強勢話語權的西方發達國家從來就不贊成我們的社會理想、社會制度，更不愿看到中國的和平崛起。西化、分化的圖謀通過各種方式滲透進來，國際敵對勢力從來也沒有放松“妖魔化”中國的努力。共青團工作面臨空前復雜的國際環境。*政治多極化，使當今世界各種社會制度、101*文化多元化，使文化環境空前復雜：發展著的馬克思主義文化、精華與糟粕并存的傳統文化、形形色色的西方社會思潮、各種以刺激人的感官欲望為賣點的文化垃圾，通過各種傳播渠道，以不同的價值取向引導著社會潮流。其中，貼上“時尚”的標簽的、以“即時滿足”為特色的“快餐文化”，已經滲透到日常生活的各個層面，受其引導的不僅是消費潮流，同時還包括人們深層的價值觀念。享樂主義、拜金主義、極端個人主義的泛濫，與多元文化帶來的價值混亂密切相關。*文化多元化，使文化環境空前復雜：發展著1022、共青團工作面臨新任務

團的十六大明確了奮斗目標和根本職責：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義理論理論的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記使命、堅定信念、開拓創新、銳意進取，團結帶領廣大青年為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。明確了共青團的根本職責：不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗！2、共青團工作面臨新任務團的十六大明確103黨的十七大提出的宏偉發展目標經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的歷史任務，對共青團工作提出了帶領青年建功立業的新要求。

黨的十七大提出的宏偉發展目標1043.共青團工作面臨新挑戰*由“革命黨”的助手向“執政黨”的助手的轉變，使團的工作思路面臨挑戰：黨要研究鞏固執政基礎、提高執政能力完成執政使命的時代課題，歷來“高舉旗幟跟黨走”的共青團如何保證“讓廣大青年跟共青團走”為實現黨的任務而共同奮斗？3.共青團工作面臨新挑戰*由“革命黨”的助手向“執政黨”的助105*青年自我意識覺醒、主體意識萌發以及價值觀念、思維方式、行為方式發生的一系列深刻變化，使團的工作方式面臨挑戰：

青年價值觀念由“社會本位”向個人本位”持續傾斜；道德意識與道德行為之間產生明顯落差；外部壓力導致的思想品德問題、心理問題、問題行為明顯增加。傳統的“四季歌”魅力不再。*青年自我意識覺醒、主體意識萌發以及價值觀念、思維方式、行為106*經濟成分、經營管理方式、青年從業方式變化，使團的自身建設面臨挑戰：“體制內”青年人數減少、參與熱情下降；“體制外”青年找不到團組織的問題突出：*兩新組織團的建設既有空白點、也有空白帶、甚至空白面。探索更加有效的組織動員青年方式已經成為共青團工作創新發展必須解決的問題。

*經濟成分、經營管理方式、青年從業107團十六大報告把新挑戰歸納為六個方面：*社會組織多樣化、青年流動加快，廣泛聯系、有效覆蓋面臨挑戰；*社會思想深刻變化、青年思想更加活躍，核心價值體系融入青年思想面臨挑戰；*政府職能轉變、市場功能深化、社會組織興起，服務能力面臨挑戰；*青年權益意識增強，維權訴求增多，維權工作面臨挑戰；*信息化對青年的影響更加深刻，運用網絡創新工作方式面臨挑戰；*團干部工作作風和隊伍建設面臨挑戰。團十六大報告把新挑戰歸納為六個方面：1084.黨對共青團工作的新要求共青團工作思路要創新、工作方式要創新、自身建設要創新；全團干部要忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年；做讓黨放心、讓青年滿意的青年干部。

——胡錦濤總書記在團十五大以后的講話4.黨對共青團工作的新要求共青團工作思路要創新、工作109*共青團要不斷完善工作思路，創新工作手段，更好地服務黨的事業服務青年；*要全面履行職能作用提高組織、引導、服務、維權能力；*大力加強自身建設，眼睛向下，重心下移，使團的組織網絡覆蓋全體青年，使團的工作影響全體青年。

——胡錦濤總書記在接見十六大團中央領導班子成員和會議代表時講話*共青團要不斷完善工作思路，創新工作手段，更好地服務黨的事業110

共青團組織一定要適應新形勢，以改革創新精神推進各項工作和自身建設，更好履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的職能，不斷提高共青團工作科學化水平。*著力把握正確政治方向，引導青年跟黨走中國特色社會主義道路；*著力提高服務青年能力，為團員青年提供實實在在的服務，讓他們感受黨政關懷團的關愛；*著力創新活動方式，貼近實際、貼近生活、貼近青年，提高吸引力、感召力；*著力夯實基層基礎，增強基層活力戰斗力實現兩個全體青年；*團干部要增強政治意識、提高業務本領、轉變工作作風、堅持嚴格自律，打造黨放心青年滿意的高素質團干隊伍。——建團90周年重要講話共青團組織一定要適應新形勢，以改革創新精神推進111黨要鞏固執政地位、政府要維護社會穩定、青年要求正當合理的利益保障，在黨政工作大局、青年迫切需要之間，找到共青團工作明確的職能定位是新時期共青團工作創新發展必須回答的問題。共青團應該做什么？共青團能夠做什么？共青團應當怎樣做？黨要鞏固執政地位、政府要維護社會穩112

在社會急劇變革、青年利益訴求日趨多元時代，青年組織的可持續發展是否有內在規律可以追尋？

勝利油田共青團組織在兩種體制下兩度輝煌的發展史，勝利共青團組織面對從“計劃”到“市場”、建立現代企業制度的諸多挑戰，主動適應外部環境和工作對象的深刻變化，積極探索與企業榮辱與共、與青年水乳交融、與其他青年組織合作共贏的新理念、新思路的創新實踐已經證明，在成長與消亡之間，所有的青年組織都有機會做出自己的戰略選擇。

在社會急劇變革、青年利益訴求日趨多元時代，113四、共青團組織可持續發展的典型案例1.勝利共青團的兩度輝煌對企業共青團工作的啟示勝利油田是我國第二大石油生產基地，是資源豐富、資金密集、技術密集、人才密集的國有特大型企業。從1964年1月25日國家正式批準組織華北石油勘探會戰，到1989年8月國務院批準“勝利油田會戰指揮部”更名為“勝利石油管理局”，勝利油田在長達25年的歲月里一直堅持著中國計劃經濟特色的“會戰體制”。員工隊伍發展到十幾萬。原油產量1991年達到3355.19萬噸的歷史最高水平，并在3000萬噸水平上保持穩產至1995年。四、共青團組織可持續發展的典型案例1.勝利共青團的兩度輝煌對114

*會戰體制下勝利共青團的昨日輝煌20世紀80年代，油田團委先后組織千余支青年突擊隊、數萬名團員青年參加了孤東、濱海、濱純、草橋、渤南、臨南等大型會戰。廣大團員青年斗風沙海浪，戰嚴寒酷暑，攻堅啃硬，勇挑重擔，出色地完成了各項生產突擊任務，涌現出了以“共和國重點建設青年功臣”范承武、“全國新長征突擊手”王廣書為代表的一大批優秀青年典型，創出了一大批優質青年工程。*會戰體制下勝利共青團的昨日輝煌115

90年代，針對油田向復雜的地質環境要高產穩產、向高科技要高產穩產的發展課題，油田團委在青工中廣泛開展“雙崗雙提高”、“六個一”競賽、“爭當青年科技先鋒”等活動，與勞資處、工會、教育培訓處等部門連續舉辦了九屆工人技術比賽，為油田發展造就了大批青年科技英才。共青團和突擊隊的旗幟一起飛揚的艱苦卓絕的會戰歲月，是勝利人心中永遠鮮活的畫卷和不老的青春之歌。90年代，針對油田向復雜的地質環境要高產穩產、向高科技要116*市場經濟條件下勝利共青團的今日輝煌

面對市場經濟大潮，勝利共青團積極適應企業轉換經營機制、建立現代企業制度的需要，從油田實際出發，通過制定標準、建立考評制度、完善激勵機制，不斷深化“爭當青年崗位能手”活動，為提高青工業務素質和操作技能付出了艱苦的努力，并取得了明顯的成效。1995年4月，團中央和中石油總公司聯合在勝利油田召開了全國石油系統“推廣先進操作法、爭當青年崗位能手”活動現場會；*市場經濟條件下勝利共青團的今日輝煌117

1998年，勝利石油管理局團委被團中央、國家計委、科委、科協聯合授予“全國‘五小’活動先進單位”。全局上報青年“五小”成果520項，有20項獲一等獎，50項獲二等獎，80項獲三等獎；

2002年，全局由青年領銜的重大技術推廣和技術改造成果立項達60多項，取得局級優秀“五小”成果300多項。2003年油田青工共完成“五小”成果3000多項，降成本增效益總值780多萬元；

2004年以來，油田各級團組織堅持“系統思考、戰略規劃、目標管理、文化制勝”的工作方針，形成了系列的工作品牌：1998年，勝利石油管理局團委被團中央、國家計118#立足老油區穩產打造青年科技示范園，初步實現了人才、管理和技術的多元對接；#圍繞西部新區勘探深入推進“三爭聯動”活動，在打響青年文明號品牌的同時促進市場份額的擴展；#舉辦外國語大賽和“勝利青年論壇”——博士后專題報告會，挖掘培養出一批優秀的外向型、復合型青年人才；#出臺了《青年人才隊伍建設實施意見》，提出了青年人才五項培養計劃，設立了青年人才開發基金；

#立足老油區穩產打造青年科技示范園，初步實現119#大力推進“青工技能振興計劃”，舉辦了以青工網上技能大賽、技能對抗賽和創新創效成果大賽為主要內容的“青工技能月”活動，有效提升了廣大青工的技能水平；#推出了團支部+團青小組的組織形式，把超齡離團的老團員和35歲以下的青年繼續凝聚在共青團的旗幟下；#堅持開展“三下基層”、“四進社區”、“情暖家庭”、“青春有約”、“青春同禧”等活動，為油田改革發展和穩定營造了文明和諧的氛圍。#大力推進“青工技能振興計劃”，舉辦了以青工網120

近五年來，勝利油田共青團系統共獲得43個集體獲得國家級榮譽稱號，174個集體獲得省部級榮譽稱號；劉汝山、國梁等20人獲得“中國青年五四獎章”等國家級個人榮譽稱號，179人獲得省部級個人榮譽稱號。油田團委連續8年榮獲“山東省五四紅旗團委”稱號，并被團中央表彰為“全國五四紅旗團委標兵”。勝利共青團成就了市場經濟條件下的今日輝煌。近五年來，勝利油田共青團系統共獲得43121企業領導對勝利共青團組織的評價：“黨委靠得住、企業離不開、群眾信得過，為企業創新發展發揮了重要的支柱作用”。企業領導對勝利共青團組織的評價：122*勝利共青團創新發展的基本經驗

1)立足市場“觀”企業，立足企業“觀”共青團，根據企業發展階段準確定位團組織的工作目標市場經濟把國有企業第一次推向了市場競爭的風口浪尖。生死抉擇、發展挑戰顛覆了國有企業長期形成的超穩定狀態，在改革的陣痛中，企業開始“重估”所有內部機構的“價值”，并根據其價值量決定取舍。在這種特定的背景下，勝利共青團率先跳出“就團論團”的窠臼，自覺進行了對自身的“價值重估”。*勝利共青團創新發展的基本經驗1)立足市場“觀”企業，123

#從市場角度觀企業，勝利共青團歸納出企業發展的三階段：為生存而掙扎階段；為發展而擴張階段；為長期存續追求可持續發展階段。這既是企業適應市場的不同表現形態，也反映了企業自身成長的內在規律。對這一規律的認識和把握，為勝利共青團尋找自己在企業坐標圖上的準確位置奠定了最重要的基礎。

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#從企業發展的角度“觀”自身，勝利共青團找到了價值平衡點

企業的生存發展水平是企業團組織發展剛性制約因素，企業團組織不可能脫離了企業的發展去創造組織價值。但可以順應企業發展的客觀規律，在推動企業發展的過程中實現自身的價值。作為既有自己垂直的組織體系、特定的組織成員，又緊緊依附于企業而生存的青年組織，共青團必須在服務企業發展目標和服務青年多元需求之間找到一個最佳的平衡點，一個剛好能被企業和青年同時接受、認可又能產生正向效益的作用點。#從企業發展的角度“觀”自身，勝利共青團找到125

#根據企業發展階段準確定位企業團組織的目標和職能:

企業處于為生存掙扎階段：團組織應不遺余力地服務與企業生存目標，努力提升團組織服務企業的能力，并在服務企業的過程中展示自身的價值；

#根據企業發展階段準確定位企業團組織的126企業處于發展擴張階段：團組織應堅持服務企業與服務青年并重的工作思路，積極引領青年為企業發展作貢獻，整合企業內部資源改善青年發展條件，提升服務青年的能力，使青年體驗到企業發展與個人成長的“耦合”關系，更加自覺地為企業發展貢獻力量．企業處于發展擴張階段：團組織應堅持服127企業進入可持續發展階段：資源配置趨于合理、管理更加科學有序、應對風險的能力大大增強，資源開發和資金投入產出步入良性循環，團組織應當追求服務企業可持續發展和服務青年多元需求的和諧統一，通過搭建發展平臺、構筑服務平臺、建設文化平臺、完善制度化設計，實現企業成功和青年成長的雙贏目標。企業進入可持續發展階段：資源配置趨于合理、128

2)深度切入企業發展，開發資源創造價值，使共青團組織成為企業資源運營中“不可替代的要素”

四個深度切入：企業核心業務；企業關鍵業務；人力資源開發，企業文化建設

2)深度切入企業發展，開發資源創造價129

#深度切入原油勘探與開發的核心業務，發揮“生力軍”作用：“哪里有油哪里就有共青團”，“哪里有艱險，哪里就有青年突擊隊”，五年來，7個“青年科技示范園”共培養青年所管轄的油井免修期平均由2004年創建初的367天增加到2008年的415天，節省油井作業等費用670多萬元，總計增產原油80多萬噸，創造經濟收益3900多萬元。“青年科技示范園”創建工作被油田黨委正式納入了企業基層建設目標評價體系，成為共青團服務企業生產經營建設的有效載體和油田老區穩產增產、高效開發的“助推器”#深度切入原油勘探與開發的核心業務，發揮“生130

#深度切入促進企業穩定與和諧的關鍵業務，發揮“穩壓器”作用：打造了以“陽光助學”、“陽光熱線”、“陽光家教”、“陽光導航”等為主要內容的“陽光工程”品牌，不斷加大對油田協議解除勞動合同人員、特困戶、遺屬戶和貧困家庭子女的幫扶力度。陽光發展基金，募集助學資金327萬余元，救助油田貧困生2724人次；*為油田貧困家庭贈送人身意外傷害保險2萬多份；*“陽光導航創業行動”，培訓具有自主創業愿望協議解除勞務合同的職工110名，扶持創業項目27個，培養選樹了“中國最具創業潛能青年獎”獲得者姜衛杰等一批青年創業典型；*協調青年創業先鋒企業提供就業崗位400多個；#深度切入促進企業穩定與和諧的關鍵業務，發131開展了“三下基層”、“四進社區”、“情暖家庭”、“社區大舞臺、親情大聯歡”等為主要內容的“青年志愿者行動”，通過便民服務、法制宣傳、送醫送藥、扶貧濟困、文藝演出、家庭游藝等活動，引導廣大社區居民群眾“共建和諧油田，共享美好生活”，為油田各項改革措施的順利推進營造良好環境氛圍，團組織在油田深化改革、維護和諧穩定中積極發揮了“穩壓器”的作用。開展了“三下基層”、“四進社區”、“情暖家庭”、132

#深度切入企業青年人力資源開發，發揮人才“孵化器”作用：*全面推廣青年職業生涯導航活動；*扎實開展以青工網上技能拉力賽、青工油水井動態分析比賽、油井工況分析比賽、“十佳青年技術工人”評選等為主要內容的“青工技能月”活動；*青年科技人員