黃貽修深入貫徹落實科學發(fā)展觀黃貽修深入貫徹落實科學發(fā)展觀1

內(nèi)容介紹

新時期中央為什么要提出科學發(fā)展觀？

什么是科學發(fā)展觀？科學發(fā)展觀的理論實質(zhì)是什么？如何認識科學發(fā)展觀的理論地位?

如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀？內(nèi)容介紹2一、科學發(fā)展觀提出的根據(jù)與原因（一）基本根據(jù)1、中國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。2、倡導科學發(fā)展是世界潮流。

3、２0多年發(fā)展提供了沉痛教訓。一、科學發(fā)展觀提出的根據(jù)與原因（一）基本根據(jù)1、中國社會經(jīng)濟3（二）深層原因

過去之所以在發(fā)展中出現(xiàn)許多問題，一個最深層的原因就是我們的發(fā)展觀出現(xiàn)了偏差，傳統(tǒng)發(fā)展觀的弊端充分地暴露出來，這也是中央提出科學發(fā)展觀的根本原因。（二）深層原因過去之所以在發(fā)展中出現(xiàn)許多問題，4

二、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、實質(zhì)與地位

（一）科學發(fā)展觀的內(nèi)涵

發(fā)展觀就是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)容和要求的總體看法和根本觀點。

科學發(fā)展觀就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。二、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、實質(zhì)與地位（一）科學發(fā)展觀的內(nèi)涵5

3、基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。

４、根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”。

2、核心是“以人為本”。1、第一要義是發(fā)展。3、基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。４、根本方6（二）科學發(fā)展觀的理論實質(zhì)

1、科學發(fā)展觀就是關于矛盾的發(fā)展觀。

2、科學發(fā)展觀就是系統(tǒng)的發(fā)展觀。

3、科學發(fā)展觀就是不間斷連續(xù)的發(fā)展觀。

４、科學發(fā)展觀就是重點論與兩點論相結(jié)合的發(fā)展觀。5、科學發(fā)展觀就是尊重和把握客觀規(guī)律的發(fā)展觀。（二）科學發(fā)展觀的理論實質(zhì)1、科學發(fā)展觀就是關于矛盾7

2、科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

3、科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。（三）科學發(fā)展觀的理論地位

1、科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。

4、科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

2、科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。8

三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求

1、深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。

2、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會

。三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求1、深入貫徹落實科9

4、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設

。

3、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放

。

4、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨10人民的生活水平發(fā)生變化

國家經(jīng)濟實力發(fā)生變化

體制環(huán)境發(fā)生重大變化

三變兩不變我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變?nèi)嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變?nèi)嗣竦纳钏桨l(fā)生變化國家經(jīng)濟實力發(fā)生變化體制環(huán)境發(fā)生重11第一階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長。（1650年—20世紀60年代期）

第二階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長+結(jié)構(gòu)改善。（60年代—70年代）

第三階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長+結(jié)構(gòu)改善+社會進步。（70年代）

第四階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長+結(jié)構(gòu)改善+社會進步+人的發(fā)展（尤其是后代人的發(fā)展）。（80年代以后）

世界發(fā)達國家所走過的發(fā)展道路：第一階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長。（1650年—20世紀60年代期）12深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件13深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件14獨立時間1975年GDP2006年GDP(萬億美元)1978年以來引進外資額（億美元）２００6年進出口額（萬億美元）2006年外匯儲備（萬億美元）中國19492.3262241.71印度1948+9%0.8543310.30.17中國與印度實力的比較獨立時間1975年GDP2006年GDP(萬億美元)115項目經(jīng)濟總量發(fā)展速度外匯儲備吸收外資額對外貿(mào)易總額全球綜合競爭力占位四一一三三十五中國國家實力在世界上所處地位項目經(jīng)濟總量16

美國政壇要人布熱津斯基說：我認真閱讀了可以得到的大量關于中國的政治、經(jīng)濟和軍事前景的文獻，又與中國人打了將近1／4世紀的交道，我相信一個顯見的事實：即中國國土廣袤，不容忽視；中國歷史悠久，不容藐視；中國雄心勃勃，不容我們對其想當然。中國，不論其具體前景如何，是一個日益崛起的潛在的主導性大國。

美國政壇要人布熱津斯基說：我認真閱讀了可以得17這一階段有三個影響深遠的文獻：

1、《新發(fā)展觀》

1983年，聯(lián)合國推出法國經(jīng)濟學家佩魯?shù)闹鳌缎掳l(fā)展觀》一書，成為經(jīng)濟社會綜合發(fā)展觀的標志性著作。此書提出了“整體的”、“內(nèi)生的”、“綜合的”、“以人為中心的”、“關注文化價值的”新發(fā)展理論，并稱之為“新發(fā)展觀”。佩魯認為，為了一切人和完整的人的發(fā)展應是各國發(fā)展的中心目標，這也是一個社會能夠正常運行和保持穩(wěn)定的關鍵之一。佩魯提出的為一切人的發(fā)展，把人的全面發(fā)展作為評價發(fā)展尺度和發(fā)展目的的觀點開啟了一個新的時代。這種關注中心由客體移向主體，標志著發(fā)展觀的一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

這一階段有三個影響深遠的文獻：1、《新發(fā)展18

2、《我們共同的未來》。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展的觀念：所謂可持續(xù)發(fā)展就是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。其核心之處在于闡述了環(huán)境與發(fā)展之間的關系，使人們認識到代際公平的重要性。

2、《我們共同的未來》。19

3、1995年3月在哥本哈根召開的世界首腦會議通過了《宣言》和《行動綱領》：

社會發(fā)展以人為中心，人民是從事可持續(xù)發(fā)展的中心課題，社會發(fā)展的最終目標是改善和提高全體人民的生活質(zhì)量。

社會發(fā)展與其所發(fā)生的文化、生態(tài)、經(jīng)濟、政治和精神環(huán)境不可分割。

社會發(fā)展是全世界各國人民的中心需要和愿望；也是各國政府和民間社會各部門的中心責任。社會性發(fā)展應當列入當前和跨入第二十一世紀的最優(yōu)先事項。發(fā)展應該以人的發(fā)展為中心，發(fā)展的目的是消除貧困、擴大就業(yè)、普遍提高人們的物質(zhì)生活水平，是全體社會成員分享發(fā)展成果的社會全面進步。這種發(fā)展觀糾正了以物為主的發(fā)展，強調(diào)了人的全面發(fā)展。

3、1995年3月在哥本哈根召開的世界首20２0多年發(fā)展提供的沉痛教訓：

（1）經(jīng)濟高速增長而社會發(fā)展相對滯后。

（2）城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、居民收入差距持續(xù)擴大。

（3）城鄉(xiāng)失業(yè)和貧困問題嚴重，勞動就業(yè)矛盾加劇。（4）資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞。（5）加入國際貿(mào)易體系后因為經(jīng)濟整體競爭力不強而帶來的壓力。

２0多年發(fā)展提供的沉痛教訓：（1）經(jīng)濟高速增長而社會發(fā)展相21城鄉(xiāng)差距擴大據(jù)國家統(tǒng)計部門資料顯示，1988年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入比例為2.17:1，2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21：1和3.22：1，2006年擴大到3.28：1，絕對額的收入差距達到8172.5元。如果再加上城鎮(zhèn)居民享受的各種補貼和福利，城鄉(xiāng)居民的實際收入差距要超過5：1。這一比例大大超過經(jīng)濟發(fā)展水平在同一水平國家1.7：1的比例。城鄉(xiāng)差距擴大22地區(qū)差距擴大

中國是世界上地區(qū)差距最大的國家之一。按照2006年數(shù)據(jù)，東部、中部和西部地區(qū)GDP的比值是3.26:1.09:1；上海人均GDP達到75990元，而貴州只有5750元，超過13倍。2006年西部地區(qū)總體區(qū)域經(jīng)濟增長率超過13%，可就在西部經(jīng)濟強勁增長的情況下，東西部差距卻仍然在不斷地擴大。西部城鎮(zhèn)居民可支配收入占東部地區(qū)的比例由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%，而2005年西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入占東部地區(qū)的比例由2004年的48%下降到44.2%。地區(qū)差距擴大23

社會成員收入差距拉大

據(jù)國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊去年對全國54000多戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，10%的居民占有45%的城市財富，而財富最少的10%居民，只占有全部城市財富的1.4%。0.4％（約150萬）的家庭占有了70％的財富。基尼系數(shù)2000年達到0.417，超過0.4的國際警戒線。2004年的基尼系數(shù)為0.465，2006年的基尼系數(shù)超過0.48。目前我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近巴西（0．59）、委內(nèi)瑞拉（0．49）、智利（0．57）等拉美國家。社會成員收入差距拉大24城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大勞動和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，從勞動力供給看，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經(jīng)濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個就業(yè)崗位，加上補充自然減員，可安排就業(yè)1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城務工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動力有限，按1.7億計算，則農(nóng)村富余勞動力還有1.2億以上。城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大25絕對貧困人口2365萬人（683元的標準）低收入貧困人口4067萬人（684-944元）城市貧困人口2220萬人（低保困難群體）國際標準絕對貧困>2億（排世界第二）(每人每天消費1美元)(首屆貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇提供的數(shù)據(jù)，《第一財經(jīng)日報》06，5，15)

中國農(nóng)業(yè)科學院研究農(nóng)村貧困問題專家汪三貴認為，我們確定貧困人口的標準太低，按照國際的標準來看，中國農(nóng)村貧困的問題實際上沒有解決。

困難群體人數(shù)的增加

絕對貧困人口2365萬人（683元的標準）26資源短缺和消耗

我國以占世界9%的耕地，6%的水資源，4%的森林，養(yǎng)活著21%的世界人口。近年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的5％左右，但消耗的一次性能源約占全球的12％，淡水占15％，氧化鋁占25％，鋼材占28％，水泥占50％。據(jù)世界銀行報告分析，中國每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是西方7個發(fā)達國家的5.9倍，是美國的4.3倍、法國的7.7倍和日本的11.5倍。據(jù)測算，到2010年，資源對外依賴程度將不斷加大，石油、氧化鋁達到40%、鐵礦石達到45%、銅達到50%，而鉻鐵礦高達90%。我國水資源人均2200立米，是世界的1/4，到2030年，我國人均占有水資源將降至1760立米以下。資源短缺和消耗27生態(tài)環(huán)境破壞

我國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環(huán)境容量的82％，七大江河水系中劣五類水質(zhì)占41%，城市河段90%以上受到污染。75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。目前我國土地沙化面積已達174.3萬平方公里，并且仍以每年3436平方公里的速度擴展；水土流失面積占國土面積的37%；被酸雨侵害的面積占1/3。十五期間，中國經(jīng)濟發(fā)展的各項指標大多超額完成，但環(huán)境保護的指標沒有完成：一個是二氧化硫排放量，2005年全國二氧化硫排放量比2000年增加了27%；一個是化學需氧量。化學需氧量僅減少了2%。兩項均未完成削減10%的控制目標。生態(tài)環(huán)境破壞28

國家環(huán)保總局副局長王玉慶指出：我國經(jīng)濟高速增長，但萬元GDP能耗水平超過發(fā)達國家3-11倍，資源和環(huán)境的承載力已近極限。我國環(huán)境污染已從陸地蔓延到近海水域，從地表水延伸到地下水，從一般污染物擴展到有毒有害污染物，已形成點源與面源污染共存、生活污染和工業(yè)排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合態(tài)勢，大氣、水體、土壤污染相互作用格局，對生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構(gòu)成了日益嚴重的威脅。國家環(huán)保總局副局長王玉慶指出：我國經(jīng)濟高29深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件30深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件31淮河新童謠五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代，九十年代身心受害。

淮河新漁歌

吃水有污染，洗澡身起癬；大魚光，小魚完，青蛙老鱉爬上岸。

淮河新童謠淮河新漁歌32深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件33深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件34烏鴉的誕生魚的請求烏鴉的誕生魚的請求35吃什么好吃什么好36深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件37

1985年至2000年的15年是我國經(jīng)濟的高速增長期，GDP年均增長率為8.7％。要是扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間我國的“真實國民財富”僅為名義財富的78.2％。這意味著，過去15年我國GDP的實際年均增長率并沒有這樣高。

2005年1月，評估世界各國（地區(qū)）環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（ESI），在瑞士達沃斯正式對外發(fā)布。在全球144個國家和地區(qū)中，按照滿分100點的打分規(guī)則，芬蘭位居第一，中國（38.6分）位于伊朗之后，名列第133位（倒數(shù)第12位）。在2002年第一次發(fā)布該指數(shù)時，全球142個國家和地區(qū)中，中國位居第129位。

美國蘭德公司最近預測，中國如果沿用現(xiàn)在的發(fā)展方式，到2020年資源基本用盡，自然生態(tài)破壞非常嚴重，缺乏發(fā)展后勁，中國將變成一個很窮的國家。1985年至2000年的15年是我國經(jīng)濟的高38傳統(tǒng)發(fā)展觀具有五大弊端

1、在發(fā)展道路上，單純地強調(diào)工業(yè)化的經(jīng)濟增長，忽視經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)的途徑是“高投入、高消耗、高污染、低效益”的生產(chǎn)方式。具體表現(xiàn)在重二產(chǎn)，輕三產(chǎn)；重發(fā)展速度，輕發(fā)展效益；重經(jīng)濟增長，輕社會發(fā)展。

2、在發(fā)展的目標上，單純強調(diào)物質(zhì)財富的積累，沒有以人為中心，不能滿足人的全面發(fā)展的需要，人只是經(jīng)濟發(fā)展的手段。具體表現(xiàn)在“重物質(zhì)成果，輕人的價值”“重有形資源，輕無形資源”。傳統(tǒng)發(fā)展觀具有五大弊端1、在發(fā)展道路上，單純地強調(diào)工39

3、在發(fā)展與自然的關系上，一味地強調(diào)“征服自然、人定勝天”，不斷向自然索取的反自然傾向，缺乏與自然和諧共處的親自然傾向。具體表現(xiàn)在“重資源開發(fā)，輕資源保護”“重生產(chǎn)，輕生態(tài)”、“先污染，后治理”、“先溫飽，后環(huán)?！?。

4、在發(fā)展的方法上，注重片面發(fā)展，而忽視全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在重眼前利益，輕長遠利益；重局部利益，輕整體利益。

5、在判斷發(fā)展的指標上，強調(diào)單一指標，忽視綜合指標，具體表現(xiàn)在重ＧＤＰ，輕其他因素。3、在發(fā)展與自然的關系上，一味地強調(diào)“征服自然、人定勝40

GDP的先天不足表現(xiàn)在：首先，從社會方面來看，GDP難于區(qū)分內(nèi)在質(zhì)量的好壞。GDP將好的、壞的產(chǎn)出一視同仁，只要是生產(chǎn)活動成果，不管是制造武器、生產(chǎn)香煙形成的產(chǎn)出，或者教育青少年、服務老人所獲取的勞務，都具有同樣的功效。而且在GDP的統(tǒng)計中，只計算總產(chǎn)出，而不計算這些產(chǎn)出與財富的流向(再分配關系)，即GDP增長的主要獲利者有多少人、是什么人，主要代價承擔者有多少人、是什么人，從而掩蓋了經(jīng)濟的公平性。GDP的先天不足表現(xiàn)在：41其次，從環(huán)境方面來看，GDP統(tǒng)計只規(guī)定了生產(chǎn)范疇，而對于自然資源及人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境卻漠不關心。在GDP核算中，把自然資源視為自由財富而無償使用；對環(huán)境污染也不必支付成本來彌補；甚至于將對環(huán)境的治理，如垃圾處理等，作為對經(jīng)濟的貢獻而計入GDP中。這顯然有悖于可持續(xù)發(fā)展，也是迫切需要修正的一個重要方面。再次，從經(jīng)濟方面來看，GDP只統(tǒng)計可以價格化(以貨幣來衡量價值)的生產(chǎn)或勞務，而將其他無形的、對社會非常有貢獻的，但卻沒有價格化的生產(chǎn)或勞務摒棄在外，如家務勞動、志愿服務、親友間互助及自給自足的農(nóng)業(yè)勞動等均未計入GDP。其次，從環(huán)境方面來看，GDP統(tǒng)計只規(guī)定了生產(chǎn)范疇，而42“人的根本就是人本身?！薄叭耸侨说淖罡弑举|(zhì)?！薄?844年經(jīng)濟學哲學手稿》

“人的根本就是人本身。”43胡錦濤論以人為本（之一）

“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！?004年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會上胡錦濤論以人為本（之一）“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全44

胡錦濤論以人為本（之二）要任務。我們將大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，依法保障人民享有自由、民主和人權，實現(xiàn)社會公平和正義，使13億中國人民過上幸福生活?！薄\濤06年4月在耶魯大學的演講“今天，我們堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。保障人民的生存權和發(fā)展權仍是中國的首胡錦濤論以人為本（之二）要任務。我們將大力推動經(jīng)濟社會45一是不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的需要，不斷提高生活水平，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。（滿足需要）二是尊重和保障人權，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益。（人權保障）三是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。（心身素質(zhì)）四是要創(chuàng)造人民平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。（社會環(huán)境）

本義上的以人為本，就是指通過發(fā)展實現(xiàn)人的價值、表現(xiàn)人的尊嚴、體現(xiàn)人性的關懷。具體地說，以人為本就是:一是不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的需要，不斷提高生活水平，讓46

執(zhí)政理念上的以人為本，就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。具體有四層意思：

第一，以人為本就是以人民群眾的根本利益為本。第二，以人為本就是堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。第三，以人為本體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。第四，以人為本就是要把經(jīng)濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。執(zhí)政理念上的以人為本，就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、47

所謂“全面”，就是要既包括經(jīng)濟建設，又包括政治建設、文化建設和社會建設，使中國特色社會主義總體布局由過去的“三位一體”發(fā)展到現(xiàn)在的“四位一體”。

所謂“協(xié)調(diào)”，就是促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。

所謂“可持續(xù)”，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。具體地說就是既考慮當前發(fā)展的需要，又考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的需要。所謂“全面”，就是要既包括經(jīng)濟建設，又包括政治建設、48一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放二是統(tǒng)籌中央和地方關系三是統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性四是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、49

目前否定以經(jīng)濟建設為中心的種種傾向

“以提高民眾的生活質(zhì)量和水平為中心”；

“以制度改革為中心”；“以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心”；“以人為中心”“同時以經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為中心”

目前否定以經(jīng)濟建設為中心的種種傾向“以提高民眾的生活50

胡錦濤總書記在十七大報告中提出：“黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。要堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖?！焙\濤總書記在十七大報告中提出：“黨的基本路51中科院《中國現(xiàn)代化報告2005》稱，2001年中國與美國等7個國家的綜合年代差在100年左右。2002年中國綜合經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)在世界108個國家中排在第69位。如果把人均GDP和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的綜合年代差理解為現(xiàn)代化水平與其他國家的年代差距，那么，2002年，中國經(jīng)濟現(xiàn)代化水平相當于1858年的英國、1892年的美國、1957年的日本和1976年的韓國經(jīng)濟現(xiàn)代化水平。中科院《中國現(xiàn)代化報告2005》稱，2001年中國與美國等752

在人口資源環(huán)境工作會議上指出：科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。在十七大報告中指出：“發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力?！痹谌丝谫Y源環(huán)境工作會議上指出：科學發(fā)展觀，是用53實施三個戰(zhàn)略，即科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

采取五個措施，即把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

實現(xiàn)三個發(fā)展，即科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。實施三個戰(zhàn)略，即科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。54本質(zhì)：共同建設、共同享有。總要求：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。建設重點：解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題具體措施：著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。本質(zhì)：共同建設、共同享有。55到2020年的目標和主要任務：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；到2020年的目標和主要任務：56全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道57

（1）要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。（２）要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開放水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。

（３）要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結(jié)合點，使改革始終得到人民擁護和支持。（1）要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅58（２）把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來

（３）使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障（1）把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來（２）把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，落實到59從教育方面看,中國是世界上教育投資嚴重不足的國家。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，到20世紀末，教育經(jīng)費的支出要達到GDP的4%。到2004年，經(jīng)過不懈的努力，中國的教育支出才達到了GDP的2.79%，遠遠低于教育發(fā)展綱要規(guī)定4%的標準。特別是農(nóng)村教育投入嚴重不足，與5.1%的世界平均水平仍然相差甚遠。從醫(yī)療衛(wèi)生方面看,據(jù)衛(wèi)生部新公布的數(shù)據(jù)，中國有約48.9%的居民有病不就醫(yī)，29.6%的患者應住院而不住院。44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障。目前，全國有4億多人沒能享受任何形式的醫(yī)保，已有的醫(yī)保也存在保障水平較低等問題。2億多城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的醫(yī)保制度剛剛開始試點，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的擴大覆蓋面工作還很艱巨。一個重要原因就是投入不足。2000年醫(yī)療衛(wèi)生投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值僅2.7%，而同年美國為13.7%，德國為10.5%，古巴6.3%，印度5.2%。世界衛(wèi)生組織對191個國家的公共衛(wèi)生體系進行排序,結(jié)果中國名列144位,落后于一些非洲貧窮國家。印度只有中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半,但排名為112位。從教育方面看,中國是世界上教育投資嚴重不足的國家。160

世界知識產(chǎn)權組織近日發(fā)表報告指出，近10年來中國的專利申請數(shù)量已經(jīng)增長了8倍。2005年中國有超過17萬項專利申請，比上一年上升了一個位置，成為繼日本和美國之后的世界第三大專利申請國。但綜合國際上有關科技創(chuàng)新能力的評價，中國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家中(占世界GDP的92%)，居于第28位，處于中等偏下水平。目前我國每部國產(chǎn)手機售價的20％、數(shù)控機床售價的20％至40％是向國外支付的專利費。世界知識產(chǎn)權組織近日發(fā)表報告指出，近10年來中國的專利申61胡錦濤總書記指出：“經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結(jié)果?！焙\濤總書記指出：“經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣62

63

商務部副部長于廣洲8月在中國經(jīng)濟發(fā)展高層論壇上表示，目前中國出口總量排在德國、美國之后位列世界第三。根據(jù)測算，2007年極有可能超過美國，成為僅次于德國的世界第二大出口國。數(shù)據(jù)顯示，去年中國出口總量與美國差距不足700億美元。如果以現(xiàn)有增速計算，今年中國出口將可能超過美國500億美元。盡管中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，但我國貿(mào)易“三弱”現(xiàn)象依然突出，即：創(chuàng)新弱、營銷弱、品牌弱。數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)擁有自主商標的不到20%，自主品牌出口不足10%；大部分企業(yè)國際營銷投入不足，121家自主品牌出口企業(yè)平均境外廣告投入不足300萬元。商務部副部長于廣洲8月在中國經(jīng)濟發(fā)展高層論壇64“我們黨提出的科學發(fā)展觀，根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了中國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題……”

2004年2月21日，溫家寶在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上講話“我們黨提出的科學發(fā)展觀，根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯651．馬克思主義世界觀和方法論的運用。

2．解決發(fā)展實踐中的根本性全局性長期性問題。（1）深刻回答“中國為什么要發(fā)展”的問題。（2）深刻回答“為誰發(fā)展”和“靠誰發(fā)展”的問題。

（3）創(chuàng)造性地回答“怎樣發(fā)展”的問題。

1．馬克思主義世界觀和方法論的運用。2．解決發(fā)展實踐中661．社會主義現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的精辟概括。2．社會主義市場經(jīng)濟體制實踐的深刻總結(jié)。3．現(xiàn)代文明進步成果的吸收借鑒。4．現(xiàn)代化本質(zhì)、要求與目標的深刻揭示。1．社會主義現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的精辟概括。2．社會主義市場經(jīng)濟體67黃貽修深入貫徹落實科學發(fā)展觀黃貽修深入貫徹落實科學發(fā)展觀68

內(nèi)容介紹

新時期中央為什么要提出科學發(fā)展觀？

什么是科學發(fā)展觀？科學發(fā)展觀的理論實質(zhì)是什么？如何認識科學發(fā)展觀的理論地位?

如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀？內(nèi)容介紹69一、科學發(fā)展觀提出的根據(jù)與原因（一）基本根據(jù)1、中國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。2、倡導科學發(fā)展是世界潮流。

3、２0多年發(fā)展提供了沉痛教訓。一、科學發(fā)展觀提出的根據(jù)與原因（一）基本根據(jù)1、中國社會經(jīng)濟70（二）深層原因

過去之所以在發(fā)展中出現(xiàn)許多問題，一個最深層的原因就是我們的發(fā)展觀出現(xiàn)了偏差，傳統(tǒng)發(fā)展觀的弊端充分地暴露出來，這也是中央提出科學發(fā)展觀的根本原因。（二）深層原因過去之所以在發(fā)展中出現(xiàn)許多問題，71

二、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、實質(zhì)與地位

（一）科學發(fā)展觀的內(nèi)涵

發(fā)展觀就是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)容和要求的總體看法和根本觀點。

科學發(fā)展觀就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。二、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、實質(zhì)與地位（一）科學發(fā)展觀的內(nèi)涵72

3、基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。

４、根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”。

2、核心是“以人為本”。1、第一要義是發(fā)展。3、基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。４、根本方73（二）科學發(fā)展觀的理論實質(zhì)

1、科學發(fā)展觀就是關于矛盾的發(fā)展觀。

2、科學發(fā)展觀就是系統(tǒng)的發(fā)展觀。

3、科學發(fā)展觀就是不間斷連續(xù)的發(fā)展觀。

４、科學發(fā)展觀就是重點論與兩點論相結(jié)合的發(fā)展觀。5、科學發(fā)展觀就是尊重和把握客觀規(guī)律的發(fā)展觀。（二）科學發(fā)展觀的理論實質(zhì)1、科學發(fā)展觀就是關于矛盾74

2、科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

3、科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。（三）科學發(fā)展觀的理論地位

1、科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。

4、科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

2、科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。75

三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求

1、深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。

2、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會

。三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求1、深入貫徹落實科76

4、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設

。

3、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放

。

4、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨77人民的生活水平發(fā)生變化

國家經(jīng)濟實力發(fā)生變化

體制環(huán)境發(fā)生重大變化

三變兩不變我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變?nèi)嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變?nèi)嗣竦纳钏桨l(fā)生變化國家經(jīng)濟實力發(fā)生變化體制環(huán)境發(fā)生重78第一階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長。（1650年—20世紀60年代期）

第二階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長+結(jié)構(gòu)改善。（60年代—70年代）

第三階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長+結(jié)構(gòu)改善+社會進步。（70年代）

第四階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長+結(jié)構(gòu)改善+社會進步+人的發(fā)展（尤其是后代人的發(fā)展）。（80年代以后）

世界發(fā)達國家所走過的發(fā)展道路：第一階段：發(fā)展＝經(jīng)濟增長。（1650年—20世紀60年代期）79深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件80深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件81獨立時間1975年GDP2006年GDP(萬億美元)1978年以來引進外資額（億美元）２００6年進出口額（萬億美元）2006年外匯儲備（萬億美元）中國19492.3262241.71印度1948+9%0.8543310.30.17中國與印度實力的比較獨立時間1975年GDP2006年GDP(萬億美元)182項目經(jīng)濟總量發(fā)展速度外匯儲備吸收外資額對外貿(mào)易總額全球綜合競爭力占位四一一三三十五中國國家實力在世界上所處地位項目經(jīng)濟總量83

美國政壇要人布熱津斯基說：我認真閱讀了可以得到的大量關于中國的政治、經(jīng)濟和軍事前景的文獻，又與中國人打了將近1／4世紀的交道，我相信一個顯見的事實：即中國國土廣袤，不容忽視；中國歷史悠久，不容藐視；中國雄心勃勃，不容我們對其想當然。中國，不論其具體前景如何，是一個日益崛起的潛在的主導性大國。

美國政壇要人布熱津斯基說：我認真閱讀了可以得84這一階段有三個影響深遠的文獻：

1、《新發(fā)展觀》

1983年，聯(lián)合國推出法國經(jīng)濟學家佩魯?shù)闹鳌缎掳l(fā)展觀》一書，成為經(jīng)濟社會綜合發(fā)展觀的標志性著作。此書提出了“整體的”、“內(nèi)生的”、“綜合的”、“以人為中心的”、“關注文化價值的”新發(fā)展理論，并稱之為“新發(fā)展觀”。佩魯認為，為了一切人和完整的人的發(fā)展應是各國發(fā)展的中心目標，這也是一個社會能夠正常運行和保持穩(wěn)定的關鍵之一。佩魯提出的為一切人的發(fā)展，把人的全面發(fā)展作為評價發(fā)展尺度和發(fā)展目的的觀點開啟了一個新的時代。這種關注中心由客體移向主體，標志著發(fā)展觀的一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

這一階段有三個影響深遠的文獻：1、《新發(fā)展85

2、《我們共同的未來》。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展的觀念：所謂可持續(xù)發(fā)展就是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。其核心之處在于闡述了環(huán)境與發(fā)展之間的關系，使人們認識到代際公平的重要性。

2、《我們共同的未來》。86

3、1995年3月在哥本哈根召開的世界首腦會議通過了《宣言》和《行動綱領》：

社會發(fā)展以人為中心，人民是從事可持續(xù)發(fā)展的中心課題，社會發(fā)展的最終目標是改善和提高全體人民的生活質(zhì)量。

社會發(fā)展與其所發(fā)生的文化、生態(tài)、經(jīng)濟、政治和精神環(huán)境不可分割。

社會發(fā)展是全世界各國人民的中心需要和愿望；也是各國政府和民間社會各部門的中心責任。社會性發(fā)展應當列入當前和跨入第二十一世紀的最優(yōu)先事項。發(fā)展應該以人的發(fā)展為中心，發(fā)展的目的是消除貧困、擴大就業(yè)、普遍提高人們的物質(zhì)生活水平，是全體社會成員分享發(fā)展成果的社會全面進步。這種發(fā)展觀糾正了以物為主的發(fā)展，強調(diào)了人的全面發(fā)展。

3、1995年3月在哥本哈根召開的世界首87２0多年發(fā)展提供的沉痛教訓：

（1）經(jīng)濟高速增長而社會發(fā)展相對滯后。

（2）城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、居民收入差距持續(xù)擴大。

（3）城鄉(xiāng)失業(yè)和貧困問題嚴重，勞動就業(yè)矛盾加劇。（4）資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞。（5）加入國際貿(mào)易體系后因為經(jīng)濟整體競爭力不強而帶來的壓力。

２0多年發(fā)展提供的沉痛教訓：（1）經(jīng)濟高速增長而社會發(fā)展相88城鄉(xiāng)差距擴大據(jù)國家統(tǒng)計部門資料顯示，1988年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入比例為2.17:1，2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21：1和3.22：1，2006年擴大到3.28：1，絕對額的收入差距達到8172.5元。如果再加上城鎮(zhèn)居民享受的各種補貼和福利，城鄉(xiāng)居民的實際收入差距要超過5：1。這一比例大大超過經(jīng)濟發(fā)展水平在同一水平國家1.7：1的比例。城鄉(xiāng)差距擴大89地區(qū)差距擴大

中國是世界上地區(qū)差距最大的國家之一。按照2006年數(shù)據(jù)，東部、中部和西部地區(qū)GDP的比值是3.26:1.09:1；上海人均GDP達到75990元，而貴州只有5750元，超過13倍。2006年西部地區(qū)總體區(qū)域經(jīng)濟增長率超過13%，可就在西部經(jīng)濟強勁增長的情況下，東西部差距卻仍然在不斷地擴大。西部城鎮(zhèn)居民可支配收入占東部地區(qū)的比例由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%，而2005年西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入占東部地區(qū)的比例由2004年的48%下降到44.2%。地區(qū)差距擴大90

社會成員收入差距拉大

據(jù)國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊去年對全國54000多戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，10%的居民占有45%的城市財富，而財富最少的10%居民，只占有全部城市財富的1.4%。0.4％（約150萬）的家庭占有了70％的財富?；嵯禂?shù)2000年達到0.417，超過0.4的國際警戒線。2004年的基尼系數(shù)為0.465，2006年的基尼系數(shù)超過0.48。目前我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近巴西（0．59）、委內(nèi)瑞拉（0．49）、智利（0．57）等拉美國家。社會成員收入差距拉大91城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大勞動和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，從勞動力供給看，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經(jīng)濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個就業(yè)崗位，加上補充自然減員，可安排就業(yè)1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城務工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動力有限，按1.7億計算，則農(nóng)村富余勞動力還有1.2億以上。城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大92絕對貧困人口2365萬人（683元的標準）低收入貧困人口4067萬人（684-944元）城市貧困人口2220萬人（低保困難群體）國際標準絕對貧困>2億（排世界第二）(每人每天消費1美元)(首屆貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇提供的數(shù)據(jù)，《第一財經(jīng)日報》06，5，15)

中國農(nóng)業(yè)科學院研究農(nóng)村貧困問題專家汪三貴認為，我們確定貧困人口的標準太低，按照國際的標準來看，中國農(nóng)村貧困的問題實際上沒有解決。

困難群體人數(shù)的增加

絕對貧困人口2365萬人（683元的標準）93資源短缺和消耗

我國以占世界9%的耕地，6%的水資源，4%的森林，養(yǎng)活著21%的世界人口。近年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的5％左右，但消耗的一次性能源約占全球的12％，淡水占15％，氧化鋁占25％，鋼材占28％，水泥占50％。據(jù)世界銀行報告分析，中國每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是西方7個發(fā)達國家的5.9倍，是美國的4.3倍、法國的7.7倍和日本的11.5倍。據(jù)測算，到2010年，資源對外依賴程度將不斷加大，石油、氧化鋁達到40%、鐵礦石達到45%、銅達到50%，而鉻鐵礦高達90%。我國水資源人均2200立米，是世界的1/4，到2030年，我國人均占有水資源將降至1760立米以下。資源短缺和消耗94生態(tài)環(huán)境破壞

我國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環(huán)境容量的82％，七大江河水系中劣五類水質(zhì)占41%，城市河段90%以上受到污染。75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。目前我國土地沙化面積已達174.3萬平方公里，并且仍以每年3436平方公里的速度擴展；水土流失面積占國土面積的37%；被酸雨侵害的面積占1/3。十五期間，中國經(jīng)濟發(fā)展的各項指標大多超額完成，但環(huán)境保護的指標沒有完成：一個是二氧化硫排放量，2005年全國二氧化硫排放量比2000年增加了27%；一個是化學需氧量?；瘜W需氧量僅減少了2%。兩項均未完成削減10%的控制目標。生態(tài)環(huán)境破壞95

國家環(huán)?？偩指本珠L王玉慶指出：我國經(jīng)濟高速增長，但萬元GDP能耗水平超過發(fā)達國家3-11倍，資源和環(huán)境的承載力已近極限。我國環(huán)境污染已從陸地蔓延到近海水域，從地表水延伸到地下水，從一般污染物擴展到有毒有害污染物，已形成點源與面源污染共存、生活污染和工業(yè)排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合態(tài)勢，大氣、水體、土壤污染相互作用格局，對生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構(gòu)成了日益嚴重的威脅。國家環(huán)保總局副局長王玉慶指出：我國經(jīng)濟高96深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件97深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件98淮河新童謠五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代，九十年代身心受害。

淮河新漁歌

吃水有污染，洗澡身起癬；大魚光，小魚完，青蛙老鱉爬上岸。

淮河新童謠淮河新漁歌99深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件100深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件101烏鴉的誕生魚的請求烏鴉的誕生魚的請求102吃什么好吃什么好103深入貫徹落實科學發(fā)展觀課件104

1985年至2000年的15年是我國經(jīng)濟的高速增長期，GDP年均增長率為8.7％。要是扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間我國的“真實國民財富”僅為名義財富的78.2％。這意味著，過去15年我國GDP的實際年均增長率并沒有這樣高。

2005年1月，評估世界各國（地區(qū)）環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（ESI），在瑞士達沃斯正式對外發(fā)布。在全球144個國家和地區(qū)中，按照滿分100點的打分規(guī)則，芬蘭位居第一，中國（38.6分）位于伊朗之后，名列第133位（倒數(shù)第12位）。在2002年第一次發(fā)布該指數(shù)時，全球142個國家和地區(qū)中，中國位居第129位。

美國蘭德公司最近預測，中國如果沿用現(xiàn)在的發(fā)展方式，到2020年資源基本用盡，自然生態(tài)破壞非常嚴重，缺乏發(fā)展后勁，中國將變成一個很窮的國家。1985年至2000年的15年是我國經(jīng)濟的高105傳統(tǒng)發(fā)展觀具有五大弊端

1、在發(fā)展道路上，單純地強調(diào)工業(yè)化的經(jīng)濟增長，忽視經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)的途徑是“高投入、高消耗、高污染、低效益”的生產(chǎn)方式。具體表現(xiàn)在重二產(chǎn)，輕三產(chǎn)；重發(fā)展速度，輕發(fā)展效益；重經(jīng)濟增長，輕社會發(fā)展。

2、在發(fā)展的目標上，單純強調(diào)物質(zhì)財富的積累，沒有以人為中心，不能滿足人的全面發(fā)展的需要，人只是經(jīng)濟發(fā)展的手段。具體表現(xiàn)在“重物質(zhì)成果，輕人的價值”“重有形資源，輕無形資源”。傳統(tǒng)發(fā)展觀具有五大弊端1、在發(fā)展道路上，單純地強調(diào)工106

3、在發(fā)展與自然的關系上，一味地強調(diào)“征服自然、人定勝天”，不斷向自然索取的反自然傾向，缺乏與自然和諧共處的親自然傾向。具體表現(xiàn)在“重資源開發(fā)，輕資源保護”“重生產(chǎn)，輕生態(tài)”、“先污染，后治理”、“先溫飽，后環(huán)保”。

4、在發(fā)展的方法上，注重片面發(fā)展，而忽視全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在重眼前利益，輕長遠利益；重局部利益，輕整體利益。

5、在判斷發(fā)展的指標上，強調(diào)單一指標，忽視綜合指標，具體表現(xiàn)在重ＧＤＰ，輕其他因素。3、在發(fā)展與自然的關系上，一味地強調(diào)“征服自然、人定勝107

GDP的先天不足表現(xiàn)在：首先，從社會方面來看，GDP難于區(qū)分內(nèi)在質(zhì)量的好壞。GDP將好的、壞的產(chǎn)出一視同仁，只要是生產(chǎn)活動成果，不管是制造武器、生產(chǎn)香煙形成的產(chǎn)出，或者教育青少年、服務老人所獲取的勞務，都具有同樣的功效。而且在GDP的統(tǒng)計中，只計算總產(chǎn)出，而不計算這些產(chǎn)出與財富的流向(再分配關系)，即GDP增長的主要獲利者有多少人、是什么人，主要代價承擔者有多少人、是什么人，從而掩蓋了經(jīng)濟的公平性。GDP的先天不足表現(xiàn)在：108其次，從環(huán)境方面來看，GDP統(tǒng)計只規(guī)定了生產(chǎn)范疇，而對于自然資源及人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境卻漠不關心。在GDP核算中，把自然資源視為自由財富而無償使用；對環(huán)境污染也不必支付成本來彌補；甚至于將對環(huán)境的治理，如垃圾處理等，作為對經(jīng)濟的貢獻而計入GDP中。這顯然有悖于可持續(xù)發(fā)展，也是迫切需要修正的一個重要方面。再次，從經(jīng)濟方面來看，GDP只統(tǒng)計可以價格化(以貨幣來衡量價值)的生產(chǎn)或勞務，而將其他無形的、對社會非常有貢獻的，但卻沒有價格化的生產(chǎn)或勞務摒棄在外，如家務勞動、志愿服務、親友間互助及自給自足的農(nóng)業(yè)勞動等均未計入GDP。其次，從環(huán)境方面來看，GDP統(tǒng)計只規(guī)定了生產(chǎn)范疇，而109“人的根本就是人本身?！薄叭耸侨说淖罡弑举|(zhì)?！薄?844年經(jīng)濟學哲學手稿》

“人的根本就是人本身。”110胡錦濤論以人為本（之一）

“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！?004年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會上胡錦濤論以人為本（之一）“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全111

胡錦濤論以人為本（之二）要任務。我們將大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，依法保障人民享有自由、民主和人權，實現(xiàn)社會公平和正義，使13億中國人民過上幸福生活?！薄\濤06年4月在耶魯大學的演講“今天，我們堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。保障人民的生存權和發(fā)展權仍是中國的首胡錦濤論以人為本（之二）要任務。我們將大力推動經(jīng)濟社會112一是不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的需要，不斷提高生活水平，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。（滿足需要）二是尊重和保障人權，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益。（人權保障）三是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。（心身素質(zhì)）四是要創(chuàng)造人民平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。（社會環(huán)境）

本義上的以人為本，就是指通過發(fā)展實現(xiàn)人的價值、表現(xiàn)人的尊嚴、體現(xiàn)人性的關懷。具體地說，以人為本就是:一是不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的需要，不斷提高生活水平，讓113

執(zhí)政理念上的以人為本，就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。具體有四層意思：

第一，以人為本就是以人民群眾的根本利益為本。第二，以人為本就是堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。第三，以人為本體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。第四，以人為本就是要把經(jīng)濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。執(zhí)政理念上的以人為本，就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、114

所謂“全面”，就是要既包括經(jīng)濟建設，又包括政治建設、文化建設和社會建設，使中國特色社會主義總體布局由過去的“三位一體”發(fā)展到現(xiàn)在的“四位一體”。

所謂“協(xié)調(diào)”，就是促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。

所謂“可持續(xù)”，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。具體地說就是既考慮當前發(fā)展的需要，又考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的需要。所謂“全面”，就是要既包括經(jīng)濟建設，又包括政治建設、115一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放二是統(tǒng)籌中央和地方關系三是統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性四是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、116

目前否定以經(jīng)濟建設為中心的種種傾向

“以提高民眾的生活質(zhì)量和水平為中心”；

“以制度改革為中心”；“以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心”；“以人為中心”“同時以經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為中心”

目前否定以經(jīng)濟建設為中心的種種傾向“以提高民眾的生活117

胡錦濤總書記在十七大報告中提出：“黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。要堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖?！焙\濤總書記在十七大報告中提出：“黨的基本路118中科院《中國現(xiàn)代化報告2005》稱，2001年中國與美國等7個國家的綜合年代差在100年左右。2002年中國綜合經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)在世界108個國家中排在第69位。如果把人均GDP和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的綜合年代差理解為現(xiàn)代化水平與其他國家的年代差距，那么，2002年，中國經(jīng)濟現(xiàn)代化水平相當于1858年的英國、1892年的美國、1957年的日本和1976年的韓國經(jīng)濟現(xiàn)代化水平。中科院《中國現(xiàn)代化報告2005》稱，2001年中國與美國等7119

在人口資源環(huán)境工作會議上指出：科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。在十七大報告中指出：“發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。”在人口資源環(huán)境工作會議上指出：科學發(fā)展觀，是用120實施三個戰(zhàn)略，即科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

采取五個措施，即把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

實現(xiàn)三個發(fā)展，即科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。實施三個戰(zhàn)略，即科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。121本質(zhì)：共同建設、共同享有?？傄螅好裰鞣ㄖ巍⒐秸x、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。建設重點：解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題具體措施：著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。本質(zhì)：共同建設、共同享有。122到2020年的目標和主要任務：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；到2020年的目標和主要任務：123全民族的思想道德素質(zhì)、科學文