老年助餐效勞工作指引1、目的依據貫徹落實關于解決養老難、開展養老效勞的重要指示要求，按照省市的統一部署，打造新城區老年助餐效勞品牌。貫徹落實（西安市民政局關于打造城市社區“15分鐘養老圈〃實施細則），把“飯大爺〃老年助餐作為新城區打造“15分鐘養老圈〃的養老效勞模式首選，進一步完善我區社區和居家養老效勞體系。指導全區組織實施老年助餐效勞工作，為街道、社區及相關社會組織開展老年助餐效勞提供完整、可參照的樣本。為社會效勞機構和企業從事老年助餐效勞提供開展方向和工作引導，激發各類社會主體共同參與養老效勞。為老年人及其家人描述老年助餐效勞功能及場景，方便居民尋覓老年助餐效勞資源，引導老年助餐效勞的社會預期向好開展。2、內涵與外延2.1根本內涵。老年助餐效勞，是指在社區內圍繞老年人飲食需求，通過嵌入相應的功能性設施、適配性效勞，滿足老年人一般餐飲效勞需求，進一步提升居家和社區養老效勞質量。組織保證街道應當按照區委、區政府要求，在區民政局指導下，盤活資源，協調工程建設難點，創新效勞模式。行政治理區民政局應增強養老效勞治理職能，加強地域老年助餐效勞資源統籌治理；落實老年助餐建設、運營補貼等公共政策的具體組織實施工作。街道應加強老年助餐工作力量，可在社區工作中配備相應工作人員，或采納政府購置效勞的方法，落實老年助餐治理工作；應依照有關規定，做好社區老年助餐效勞的監督治理。效勞治理區民政局應健全老年助餐工作治理機制，細化老年助餐的適用對象、效勞要求、效勞承接方等根本要素。鼓舞街道依據本轄區的需求和特點，圍繞效勞功能開發老年助餐效勞工程。安全治理街道應依法指導和催促轄區內老年助餐效勞機構建立健全消防、疾病預防操縱、設施設備檢驗、食品藥品等安全治理制度。資金治理街道應依照相關要求，充分發揮市、區各項補助資金使用效益,標牌標識治理老年助餐效勞點應當在醒目處設置與其效勞功能相一致的標牌,按照相關要求設置統一標識，便于居民識別。布局主體。老年助餐效勞主要在本地區各社區具體開展，由街道辦事處在區委、區政府的領導和區民政局的指導下，結合轄區特點規劃布局。效勞圈。各街道辦事處可依據老年人口開展和分布密度等因素，在轄區內規劃1個中央廚房分中心和按片區建立多個老年助餐效勞點，構建“助餐效勞圈〃，完成老年助餐設施可達、效勞可及。效勞供給。在每個“效勞圈〃內，重點依托1個區級中央廚房和假設干個街道、社區助餐點或聯營餐廳，形成三個層級的效勞供￡口。效勞場景。“效勞圈〃中的老年人，在家中可獲得配餐、送餐等效勞，在社區助餐點中可獲得根本的飲食照料，在中央廚房、街道助餐中心中可獲得更加專業、綜合的養老助餐效勞支持。3、根本特性精準性。在全面摸排轄區內老年人多層次、多樣化養老效勞需求的根底上，聚焦高齡、失能、空巢、獨居等有剛性需求的特別老年群體，為他們提供長期助餐效勞和社會支持效勞。整合性。依托社區的老年助餐效勞點，加強行政、市場、社會、家庭的功能互補，有機整合各類面向老年人的效勞資源，促進老年助餐設施、工程、機構、組織、隊伍、政策的高效利用。專業性。在政府的主導和引導下，積極培養并引進從事餐飲效勞、家政效勞等各類效勞機構，發揮其各自專業優勢，為老年人提供高品質、高質量的助餐效勞。睦鄰性。以打造助餐效勞網絡為目標，加強老年助餐效勞工作，加強社區睦鄰互助和志愿效勞精神，促進老年人融入社會與代際和諧，表達人文關心和城市溫度。4、效勞功能堂食效勞。由老年助餐點等老年助餐效勞機構及開展老年助餐效勞的公共餐飲企業，為老年人提供現場就餐的效勞。自取餐。老年助餐點的用餐者可自備餐食盛放器具，或由效勞餐廳提供標準化餐盒將餐食打包回居所食用。送餐效勞。通過政府購置效勞、個人付費等方法，由老年助餐點以及開展老年助餐效勞的公共餐飲企業、移動餐車等，依托相關工作人員、志愿者或專業送餐人員，為老年人提供送餐到家效勞。居家飲食指導效勞。由助餐點營養師為社區老年人提供的健康膳食講座、飲食營養咨詢、飲食方案設計等效勞。養老參謀效勞。養老參謀可制定老年助餐效勞清單，開發和推介合適不同老年人特點的“助餐效勞包〃或老年助餐效勞工程手冊，組建參謀團隊定期或不定期到社區做巡回宣介。5、效勞設施三級設施建設區級中央廚房，是老年助餐效勞的要津和平臺，面積為約1000平方米左右，可作為全區老年助餐的初級加工中心，同時對轄區內未建設社區助餐點的地域形成有效輻射。街道級助餐點，是區級中央廚房的分中心，每個街道至少設置1個，面積應在100平方米以上，主要鏈接轄區內的社區助餐點。社區助餐點，是街道依據轄區老年人口分布等實際情況設置在社區的助餐點，可依托功能性養老效勞設施，為轄區內老年人直接提供專業用餐效勞；可依托中心調度資源的能力，為老年人居家用餐提供支持性效勞；可依托中心的綜合效勞優勢，引導和組織老年人及其家庭成員在中心獲得更多的助餐支持性效勞。園地要求膳食加工。老年助餐機構和園地的硬件條件、自身治理以及食品加工供給過程等應符合（食品安全法）等法律法規要求。膳食外送。承當膳食外送的老年助餐效勞機構應配備膳食加熱、保溫（如保溫箱）等設施及其存放、清洗園地和設施；配備膳食留樣冰箱，做好食品留樣。每餐次外送膳食數量超過50人份的，宜設置與供給數量相適應、面積不小于10平方米的分裝專間或專用園地；宜配備餐具、接觸膳食的用具和容器的熱力消毒設備（如洗碗機、蒸箱、紅外消毒柜等）；鼓舞在烹飪、分裝、餐具和用具清洗消毒、就餐等關鍵地域設置視頻監控設施。膳食制作后應盡快送達〔原則上在30分鐘內將膳食送至老年助餐點或老年人家中〕。食品加工供給過程要求老年助餐效勞機構按照原料操縱相關要求，做好食品原料的索證索票、查驗登記和貯存過程治理等工作，并利用信息化技術手段開展食品安全信息追溯。老年助餐效勞機構不得加工制作、配送國家及本市禁止生產經營的食品。老年助餐效勞機構應按照（餐飲效勞食品安全操作標準）等規定，嚴格執行食品加工烹飪、預防交叉污染、膳食時間溫度操縱、餐具工具清洗消毒、加工操作環境衛生治理、從業人員健康治理等食品安全要求。承當向助餐點配送膳食的配送單位應嚴格按照（餐飲業和集體用餐配送單位衛生標準）的規定，在盛裝膳食的箱體或容器外表標明生產單位、生產日期、保質期限、保存條件等，并嚴格執行保質期規定。膳食外送至供餐點或老年人家中的，向用餐人員開展“不食用隔夜膳食〃等宣傳。食品安全自身治理要求老年助餐效勞機構應按照（食品安全法）等規定，建立健全和嚴格落實食品安全治理制度，開展食品安全自身治理，按規定做好重點環節的記錄。從事老年助餐效勞應依法配備專職或X的食品安全治理人員，老年助餐點宜配備X食品安全治理人員。老年助餐效勞機構應自行組織或者托付社會培訓機構，對本單位從業人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓，并建立培訓檔案。單位負責人、食品安全治理人員、關鍵環節操作人員還應接受評估考核并取得培訓合格證明。老年助餐效勞機構應制定食品安全事故處置方案，并定期對本單位食品安全狀況和各項食品安全防范措施的落實情況進行檢查評價。生產經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，應當馬上采取整改措施，及時排除事故隱患；有發生食品安全事故潛在風險的，應當馬上停止食品供餐，并依法向有關部門匯報。6、效勞機構和隊伍效勞機構各類專業效勞機構是提升社區老年助餐效勞水平的重要支撐。開展老年助餐效勞的機構應符合（食品經營許可治理實施方法）中關于食品加工與經營的有關規定，取得相應的（食品經營許可證），且近3年內無食品安全重大違法記錄。街道應當大力培養公益性的社會效勞機構從事老年助餐效勞，積極支持養老效勞企業開展效勞，增強老年助餐效勞的多樣性。對各類老年助餐機構應一視同仁、公平對待，預防排解、限制市場競爭等不標準行為。效勞隊伍數量充分、結構合理、能力相當的養老效勞隊伍，是提供高品質老年助餐效勞的中堅力量。街道應當支持各類效勞機構優化隊伍結構，主要包含：從事老年餐飲效勞的治理人員；從事做餐、配餐、送餐及營養指導效勞等專業人員；協助開展老年助餐效勞的志愿效勞人員等。餐效勞優化開展多樣化助餐效勞打造“15分鐘助餐圈〃，推動居家式、社區式、機構式以及家庭照料者支持助餐效勞的融合開展。堅持“人人盡責、人人享有〃和“盡力而為、量力而行〃，通過政府主導和社會參與相結合，開展適度普惠、更為均衡的老年助餐效勞，重點保證特別照護和困難老年人的用餐效勞需求。弘揚孝親敬老的傳統美德，注重發揮家庭照料的根底性作用，推動助餐效勞機構將專業效勞延伸到家庭，提升上門做餐、配餐送餐等居家養老效勞工程水平，為更多的居家老年人提供中短期助餐效勞。同時，依托助餐設施和機構，為家庭照顧者提供有助于提升其照顧能力的各類增能效勞。著眼于滿足老年人日益增長的個性化、多樣化餐飲效勞需求，發揮市場機制作用，引導餐飲效勞消費升級，開展更高品質、個性化的老年助餐效勞。推動“公建民營〃方法推動政府投資興建或租賃改造的養老效勞設施交由社會效勞機構或企業運營，主要用于提供老年助餐效勞。政府建設方依照有關規定公開公平公正地遴選運營方，鼓舞街道對信譽好、效勞優質的運營方，積極洽談合作，確定合作意向和方法，進行簽約運營。建設方與運營方應按照公平自覺、公平老實信用原則，在合約中約定雙方各自的權利義務以及違約責任，合理確定效勞價格，兼顧公建設施的公益性和運營方的可延續性。加強設施資源綜合利用以社區老年助餐點為平臺，以適老化飲食效勞為支撐，以居家配餐送餐效勞為延伸，加強社區、老年人、效勞組織等主體間的資源對接。優化社區老年助餐效勞設施建設模式，通過規劃引導、存量改造等方法，推動各類涉老設施整合設置，最大化發揮設施成效。鼓舞社區老年助餐點延長對外放開時間，擴大效勞群體，采納錯時用餐和差異價格等方法開展社區居民用餐效勞，提高設施利用效率，效勞更多的社區居民。8、政策推動加強閑置資源的區級統籌利用，支持街道將政府和事業單位的空置房屋等存量資源免費交由社會力量合法經營。依照有關規定，助餐效勞機構自有或其通過承租、無償使用等方法取得并用于老年助餐的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。對符合條件的老年助餐點給予一次性建設補助，區政府按相關要求在機構運