VTS法律法規、崗位職責

國內法律、法規及規章

VTS法律法規、崗位職責國內法律、法規及規章1《中華人民共和國海上交通安全法》

第十四條船舶進出港口或者通過交通管制區、通航密集區和航行條件受到限制的區域時，必須遵守中華人民共和國政府或主管機關公布的特別規定。第二十四條船舶、設施發現下列情況，應當迅速報告主管機關：一、助航標志或導航設施變異、失常；二、有妨礙航行安全的障礙物、漂流物；三、其他有礙航行安全的異常情況

《中華人民共和國海上交通安全法》2《中華人民共和國海上交通安全法》

第三十條為保障航行、停泊和作業的安全，有關部門應當保持通信聯絡暢通，保持助航標志、導航設施明顯有效，及時提供海洋氣象預報和必要的航海圖書資料。第三十一條船舶、設施發生事故，對交通安全造成或者可能造成危害時，主管機關有權采取必要的強制性處置措施。《中華人民共和國海上交通安全法》第三十條為保障航行、停泊3《中華人民共和國內河交通管理條例》

第二十條船舶進出港口和通過交通管制區、通航密集區或者航行條件受限制的區域，應當遵守海事管理機構發布的有關通航規定。任何船舶不得擅自進入或者穿越海事管理機構公布的禁航區。第二十四條船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告?！吨腥A人民共和國內河交通管理條例》第二十條船舶進出港口和4《中華人民共和國內河交通管理條例》第二十三條遇有下列情形之一時，海事管理機構可以根據情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導交通的措施，并予公告：（一）惡劣天氣；（二）大范圍水上施工作業；（三）影響航行的水上交通事故；（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；（五）對航行安全影響較大的其他情形。《中華人民共和國內河交通管理條例》第二十三條遇有下列情形之5《中華人民共和國內河交通管理條例》第四十四條任何單位和個人發現下列情況，應當迅速向海事管理機構報告：（一）航道變遷，航道水深、寬度發生變化；（二）妨礙通航安全的物體；（三）航標發生位移、損壞、滅失；（四）妨礙通航安全的其他情況。海事管理機構接到報告后，應當根據情況發布航行通告或者航行警告，并通知航道、航標主管部門《中華人民共和國內河交通管理條例》第四十四條任何單位和個人6《中華人民共和國內河交通管理條例》第四十五條海事管理機構劃定或者調整禁航區、交通管制區、港區外錨地、停泊區和安全作業區，以及對進行本條例第二十五條、第二十八條規定的作業或者活動，需要發布航行通告、航行警告的，應當及時發布。第四十八條海事管理機構收到船舶、浮動設施遇險求救信號或者報告后，必須立即組織力量救助遇險人員，同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機構報告。

《中華人民共和國內河交通管理條例》第四十五條海事管理機構劃7《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》

第一章總則

第三條

中華人民共和國港務監督機構是全國船舶交通管理系統安全監督管理的主管機關（以下簡稱主管機關）。主管機關設置的船舶交通管理中心（以下稱ＶＴＳ中心）是依據本規則負責具體實施船舶交通管理的運行中心?！吨腥A人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第一章8《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第二章船舶報告船舶動態報告事故或其他緊急情況助航標志異常、障礙物、漂流物或其他妨礙航行安全的異常情況通話語言：漢語普通話或英語《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第二章船9《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第三章船舶交通管理《１９７２年國際海上避碰規則》和《中華人民共和國內河避碰規則》；交通部和主管機關頒布的有關航行、避讓的特別規定安全航速，限速規定錨泊并靠或過駁交通組織與航行計劃調整守聽高頻《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第三章船10《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第四章

船舶交通服務應船舶請求提供信息服務為船舶提供助航服務傳遞打撈或清除污染等信息協調救助行動為避免緊迫局面的發生，ＶＴＳ中心可向船舶提出建議、勸告或發出警告《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第四章

船11《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第五章法律責任在任何情況下都不免除船長對本船安全航行的責任，也不妨礙引航員和船長之間的職責關系。為避免危及人命財產或環境安全的緊急情況發生，船長和引航員在背離本規則有關條款時，應立即報告ＶＴＳ中心?！吨腥A人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第五章法12《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第六章附則

“船舶”是指按有關國際公約和國內規范規定應配備通信設備及主管機關要求加入ＶＴＳ系統的船舶?！埃郑裕酉到y”是指為保障船舶交通安全，提高交通效率，保護水域環境，由主管機關設置的對船舶實施交通管制并提供咨詢服務的系統《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第六章附13《船舶交通管理系統運行管理規定》

第一章總則第四條各有關港務監督的現場水上交通安全管理工作應以VTS系統為主線和中心，結合傳統有效的監管手段和方法，形成立體、高效、有機統一的監管體系?！洞敖煌ü芾硐到y運行管理規定》第一章總則14《船舶交通管理系統運行管理規定》第五條VTS中心是在監督長及其副手的直接領導下，代表港務監督依照國家法律、法規和規章，在其管轄區域和職權范圍內直接行使現場水上交通安全行政管理職能的執法部門?！洞敖煌ü芾硐到y運行管理規定》第五條VTS中心是在監督長15VTS有關國內法律法規、崗位職責課件16《船舶交通管理系統運行管理規定》第二章職責第八條VTS中心負責具體實施船舶交通管理的運行工作第三章運行管理第十條VTS系統正式對外運行具備的條件第十一條VTS中心內部管理制度主要內容

《船舶交通管理系統運行管理規定》第二章職責17《船舶交通管理系統運行管理規定》第四章工作信息流程第五章人員配備及任職資格第二十一條VTS中心根據實際需要可配備下列各類人員：

一、主任，副主任；

二、總值班長，值班長；

三、總機務長，機務長；

四、交管監督員；五、機務人員?！洞敖煌ü芾硐到y運行管理規定》第四章工作信息流程18VTS有關國內法律法規、崗位職責課件19《船舶交通管理系統運行管理考核辦法》

第五條VTS系統運行管理考核的內容為：1．機構設立與法規建設；2．內部管理制度的建立和執行情況；3．行政執法情況；4．功能發揮及運行效果；5．綜合評價?！洞敖煌ü芾硐到y運行管理考核辦法》第五條VTS系統運行20船舶交通管理系統運行管理考核辦法》第四條VIS系統運行管理年度考核工作分自查考核、抽查考核和復核三種。第十條考核工作程序1．VTS系統負責人自我評分2．本局考核小組對本局VTS系統自查考核3．部海事局進行抽查考核；4．部考核小組進行抽查考核。船舶交通管理系統運行管理考核辦法》第四條VIS系統運行管21《關于加強VTS系統

運行管理有關事宜的通知》

海通航[2004]268號

各有關直屬海事局：為加強VTS系統的運行管理，實現船舶交通管理系統有效監管、優質服務的宗旨，現將《關于進一步加強VTS系統運行管理工作的指導意見》印發給你們，請遵照執行。二〇〇四年四月三十日《關于加強VTS系統

運行管理有關事宜的通知》

海通航[222《關于進一步加強VTS系統

運行管理工作的指導意見》

一、指導思想

以水上交通安全監督管理中心為中心，規范VTS運行管理，充分發揮VTS對重點水域實施監控和船舶交通管理與服務的功能，提高有效監管能力，提高優質服務水平，維護水上交通安全，提高交通效率，防止船舶污染水域，促進水運經濟發展。《關于進一步加強VTS系統

運行管理工作的指導意見》一、指23二、工作目標

加強對VTS運行管理的領導，明確各級管理職責；完善內部規章制度，落實VTS運行管理崗位責任制；建立科學合理的內部工作流程；深化VTS運行管理的考核、評估；強化VTS人員培訓，提高人員素質；加強重點水域監管，確保不發生有VTS監管責任的重大水上交通事故。二、工作目標24三、落實責任，明確關系，保證VTS運行管理有序開展（一）各直屬局對VTS運行負總責。（二）各直屬局通航管理處是VTS運行管理的主管業務處室（三）VTS中心按照《規定》負責具體實施船舶交通管理的日常工作。（四）各直屬局保障VTS系統正常運行，明確VTS與現場執法人員、巡邏艇協調事宜。三、落實責任，明確關系，保證VTS運行管理有序開展25四、加強法制與工作制度建設，規范VTS值班與運行工作。五、做好宣傳與聯絡工作。六、分工負責，齊抓共管，發揮海事和管理效能。七、加強VTS值班人員隊伍建設，提供人才保障。八、加強VTS系統設備管理，保證VTS系統連續正常運轉。九、分析事故特點，總結事故規律，制定防范措施，預防事故發生。四、加強法制與工作制度建設，規范VTS值班與運行工作。26VTS轄區事故內部評估指南（暫行）

2008年7月29日公布

1、目的

為適應港口和水運經濟發展的需要，進一步加強VTS系統運行管理，促進VTS內部管理的規范化、精細化，強化VTS在保障事故預警預控、保護水域環境、保障水域安全方面的功能，不斷提高VTS監管和服務水平。

VTS轄區事故內部評估指南（暫行）

2008年7月29日27VTS轄區事故內部評估指南（暫行）2、適用范圍2.1本《指南》適用于在VTS轄區內發生水上交通事故后，針對VTS監管和服務情況開展的內部評估。2.2本《指南》“水上交通事故”是指《水上交通事故統計辦法》（交通部令2002年第5號）中明確的“小事故”及以上等級事故。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）2、適用范圍28VTS轄區事故內部評估指南（暫行）3、依據3.1《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》3.2《船舶交通管理系統運行管理規定》3.3《船舶交通管理系統運行管理考核辦法》3.4《關于進一步加強VTS系統運行管理工作的指導意見》VTS轄區事故內部評估指南（暫行）3、依據29VTS轄區事故內部評估指南（暫行）3.5《關于貫徹落實廣州VTS運行管理現場會議精神的通知》3.6《水上交通事故統計辦法》3.7《船舶交通管理系統設備維護保養規則》3.8《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》3.9船舶交通服務(VTS)指南(IMOA.857(20)決議);VTS轄區事故內部評估指南（暫行）3.5《關于貫徹落實廣州V30VTS轄區事故內部評估指南（暫行）4、評估組織及要求4.1評估組織4.1.1評估工作按《水上交通事故統計辦法》中的事故等級分三級進行管理。4.1.2評估工作由專門的評估小組組織實施4.1.3各直屬海事局負責所屬VTS轄區事故的內部評估工作。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）4、評估組織及要求31VTS轄區事故內部評估指南（暫行）4、評估組織及要求4.2評估要求4.2.１根據事故類別、性質和影響程度，決定評估的范圍、內容和要求；4.2.2組織、實施VTS轄區事故內部評估工作；4.2.3編寫和提交評估報告。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）4、評估組織及要求32VTS轄區事故內部評估指南（暫行）5、評估方法5.1調閱有關資料。5.2詢問有關人員5.3征詢專家意見（必要時）5.4開展情景模擬（必要時）

VTS轄區事故內部評估指南（暫行）5、評估方法33VTS轄區事故內部評估指南（暫行）6、評估內容6.1值守情況6.2事故處置6.3設備運行VTS轄區事故內部評估指南（暫行）6、評估內容34VTS轄區事故內部評估指南（暫行）7、與評估內容相關的工作7.1運行機制7.2人員素質7.2.1相關的法律法規、港口規章和各類操作標準；7.2.2港口、航道、錨地的潮流等水文特點；VTS轄區事故內部評估指南（暫行）7、與評估內容相關的工作35VTS轄區事故內部評估指南（暫行）7、與評估內容相關的工作7.2.3航?；A知識，不同類型船舶的航行和操縱特點；7.2.4語言能力培訓，標準航海英語通信用語和必需的會話能力；7.2.5相關的業務培訓，獨立值機能力達到適任崗位水平。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）7、與評估內容相關的工作36VTS轄區事故內部評估指南（暫行）8、評估報告的內容8.1評估時間；8.2評估小組成員名單；8.3事故概況；8.4事故發生前后VTS中心監管和服務情況；VTS轄區事故內部評估指南（暫行）8、評估報告的內容37VTS轄區事故內部評估指南（暫行）8、評估報告的內容8.5發現的主要問題8.6其它需要說明的情況；8.7改進措施。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）8、評估報告的內容38VTS轄區事故內部評估指南（暫行）9、改進措施的落實10、相關要求11、應用

VTS轄區事故內部評估指南（暫行）9、改進措施的落實39

VTS相關人員法律責任

VTS操作人員

VTS相關人員法律責任VTS操作人員40IMO對VTS操作人員的責任規定

按照VTS指導而發生事故的責任是很重要的問題，它只能根據國家法律一件一件的予以處理。相應地，VTS當局應注意到因為VTS將操作員未能履行他們的職責而導致航運事故的法律含義。當VTS被授權向船舶發布指令時，這些指令應只是導向的，具體的執行細節，如：操舵的角度或機器操縱，要留給船上的船長或引航員來決定。應該注意的是VTS操作不要侵犯船長指揮安全航行的責任或擾亂船長和引航員之間的傳統關系。

IMO對VTS操作人員的責任規定按照VTS指導而發生事故的41IALA對VTS操作人員的責任規定

一旦主管機關認識到需要在港口、海港或水道范圍內建立和運行VTS，當局就必須為正確、專業地進行服務承擔責任。主管機關應規定VTS權限所及區域，并指明職權所控制的人員或船舶。VTS人員以及VTS履行職權所涉及人員的責任也應被明確規定IALA對VTS操作人員的責任規定一旦主管機關認識到需要在42IALA對VTS操作人員的責任規定VTS的實施引起的三個主要法律問題首先，中央政府、港口或其他海事部門依據VTS規則對船舶進行控制的權力；第二，在VTS水域內工作的VTS人員、船長或引航員之間的關系；第三，當發生的事故關系到參與VTS的船舶時責任的確定。IALA對VTS操作人員的責任規定VTS的實施引起的三個43《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》對VTS操作人員的責任規定接受船舶報告，包括船舶動態報告、事故報告和礙航報告。監視船舶動態信息服務和助航服務交通組織：唯一一項行政權《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》對VTS操44《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》對VTS操作人員的責任規定為避免緊迫局面的發生，VTS中心可以向船舶提出建議、勸告和發出警告船長對船舶安全航行承擔責任，船長對船舶的航行安全負有主要的責任，船長對船舶的安全操縱擁有最終的決定權《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》對VTS操45我國現行法律、法規有關公務員的法律責任

行政責任、刑事責任和民事責任行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除《海事行政執法過錯和錯案責任追究暫行規定》第三十四條我國現行法律、法規有關公務員的法律責任行政責任、刑事責任和46

VTS提供的服務及可能產生的法律責任1.信息服務提供的信息是否滿足船舶航行安全的要求。提供的信息應注意時效性。要注意信息發送的方式。由船方自身負責，與VTS操作員沒有任何的關系VTS提供的服務及可能產生的法律責任1.信息服務47VTS提供的服務及可能產生的法律責任2.助航服務助航服務是幫助船舶以正確的航行方法航行而不是幫助船舶避免碰撞VTS在接到船舶助航服務的申請后，應認真對當時助航服務的條件進行評估，當評估的結果適合進行助航服務時，才向船舶提供VTS服務船舶應承擔主要的法律責任VTS提供的服務及可能產生的法律責任2.助航服務48VTS提供的服務及可能產生的法律責任3.交通組織服務VTS操作員應對VTS區域內的船舶進行嚴密的跟蹤，當發現船舶有違反國際公約、法律、法規的情況時應及時予以糾正。VTS操作員應加強對航行計劃的管理，避免交通阻塞的情況發生。VTS提供的服務及可能產生的法律責任3.交通組織服務49VTS提供的服務及可能產生的法律責任3.交通組織服務在交通組織服務的情況下，VTS操作員的權限是受限制的，不要超越權限向船舶下達強制性的航行指令。VTS操作員未按要求履行職責，糾正船舶的違章航行行為，從而造成海上交通安全事故，則VTS操作員將可能被追究責任。VTS提供的服務及可能產生的法律責任3.交通組織服務50有助于減少VTS操作員責任的建議1.出臺有關VTS運行法律責任的法律、法規2.完善VTS的工作制度3.挑選優秀的人才擔任VTS操作員4.按IALAV103的標準培訓VTS操作員，提高VTS操作員的理論水平和操作技能。5.配備足夠的VTS操作員6.其他有助于減少VTS操作員責任的建議1.出臺有關VTS運行法律責51VTS崗位職責VTS崗位職責52VTS值班員崗位職責參加VTS值班，接收船位報告；按照相關規定提供信息服務，助航服務，實施交通組織，維護通航秩序；按照職責分工，處置水上應急事項；遵守VTS中心各項規章制度，履行工作程序；完成領導交辦的其它工作。VTS值班員崗位職責參加VTS值班，接收船位報告；按照相關規53VTS值班長崗位職責參加VTS值班，負責本班內VTS運行管理和相關業務處理，以及海事系統內外的協調聯系；監督、執行VTS中心各項規章制度和工作程序；值班長可替代履行值班員職責；完成領導交辦的其它工作。VTS值班長崗位職責參加VTS值班，負責本班內VTS運行管理54VTS法律法規、崗位職責

國內法律、法規及規章

VTS法律法規、崗位職責國內法律、法規及規章55《中華人民共和國海上交通安全法》

第十四條船舶進出港口或者通過交通管制區、通航密集區和航行條件受到限制的區域時，必須遵守中華人民共和國政府或主管機關公布的特別規定。第二十四條船舶、設施發現下列情況，應當迅速報告主管機關：一、助航標志或導航設施變異、失常；二、有妨礙航行安全的障礙物、漂流物；三、其他有礙航行安全的異常情況

《中華人民共和國海上交通安全法》56《中華人民共和國海上交通安全法》

第三十條為保障航行、停泊和作業的安全，有關部門應當保持通信聯絡暢通，保持助航標志、導航設施明顯有效，及時提供海洋氣象預報和必要的航海圖書資料。第三十一條船舶、設施發生事故，對交通安全造成或者可能造成危害時，主管機關有權采取必要的強制性處置措施?！吨腥A人民共和國海上交通安全法》第三十條為保障航行、停泊57《中華人民共和國內河交通管理條例》

第二十條船舶進出港口和通過交通管制區、通航密集區或者航行條件受限制的區域，應當遵守海事管理機構發布的有關通航規定。任何船舶不得擅自進入或者穿越海事管理機構公布的禁航區。第二十四條船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。《中華人民共和國內河交通管理條例》第二十條船舶進出港口和58《中華人民共和國內河交通管理條例》第二十三條遇有下列情形之一時，海事管理機構可以根據情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導交通的措施，并予公告：（一）惡劣天氣；（二）大范圍水上施工作業；（三）影響航行的水上交通事故；（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；（五）對航行安全影響較大的其他情形。《中華人民共和國內河交通管理條例》第二十三條遇有下列情形之59《中華人民共和國內河交通管理條例》第四十四條任何單位和個人發現下列情況，應當迅速向海事管理機構報告：（一）航道變遷，航道水深、寬度發生變化；（二）妨礙通航安全的物體；（三）航標發生位移、損壞、滅失；（四）妨礙通航安全的其他情況。海事管理機構接到報告后，應當根據情況發布航行通告或者航行警告，并通知航道、航標主管部門《中華人民共和國內河交通管理條例》第四十四條任何單位和個人60《中華人民共和國內河交通管理條例》第四十五條海事管理機構劃定或者調整禁航區、交通管制區、港區外錨地、停泊區和安全作業區，以及對進行本條例第二十五條、第二十八條規定的作業或者活動，需要發布航行通告、航行警告的，應當及時發布。第四十八條海事管理機構收到船舶、浮動設施遇險求救信號或者報告后，必須立即組織力量救助遇險人員，同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機構報告。

《中華人民共和國內河交通管理條例》第四十五條海事管理機構劃61《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》

第一章總則

第三條

中華人民共和國港務監督機構是全國船舶交通管理系統安全監督管理的主管機關（以下簡稱主管機關）。主管機關設置的船舶交通管理中心（以下稱ＶＴＳ中心）是依據本規則負責具體實施船舶交通管理的運行中心?！吨腥A人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第一章62《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第二章船舶報告船舶動態報告事故或其他緊急情況助航標志異常、障礙物、漂流物或其他妨礙航行安全的異常情況通話語言：漢語普通話或英語《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第二章船63《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第三章船舶交通管理《１９７２年國際海上避碰規則》和《中華人民共和國內河避碰規則》；交通部和主管機關頒布的有關航行、避讓的特別規定安全航速，限速規定錨泊并靠或過駁交通組織與航行計劃調整守聽高頻《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第三章船64《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第四章

船舶交通服務應船舶請求提供信息服務為船舶提供助航服務傳遞打撈或清除污染等信息協調救助行動為避免緊迫局面的發生，ＶＴＳ中心可向船舶提出建議、勸告或發出警告《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第四章

船65《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第五章法律責任在任何情況下都不免除船長對本船安全航行的責任，也不妨礙引航員和船長之間的職責關系。為避免危及人命財產或環境安全的緊急情況發生，船長和引航員在背離本規則有關條款時，應立即報告ＶＴＳ中心?！吨腥A人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第五章法66《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第六章附則

“船舶”是指按有關國際公約和國內規范規定應配備通信設備及主管機關要求加入ＶＴＳ系統的船舶。“ＶＴＳ系統”是指為保障船舶交通安全，提高交通效率，保護水域環境，由主管機關設置的對船舶實施交通管制并提供咨詢服務的系統《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》第六章附67《船舶交通管理系統運行管理規定》

第一章總則第四條各有關港務監督的現場水上交通安全管理工作應以VTS系統為主線和中心，結合傳統有效的監管手段和方法，形成立體、高效、有機統一的監管體系?！洞敖煌ü芾硐到y運行管理規定》第一章總則68《船舶交通管理系統運行管理規定》第五條VTS中心是在監督長及其副手的直接領導下，代表港務監督依照國家法律、法規和規章，在其管轄區域和職權范圍內直接行使現場水上交通安全行政管理職能的執法部門。《船舶交通管理系統運行管理規定》第五條VTS中心是在監督長69VTS有關國內法律法規、崗位職責課件70《船舶交通管理系統運行管理規定》第二章職責第八條VTS中心負責具體實施船舶交通管理的運行工作第三章運行管理第十條VTS系統正式對外運行具備的條件第十一條VTS中心內部管理制度主要內容

《船舶交通管理系統運行管理規定》第二章職責71《船舶交通管理系統運行管理規定》第四章工作信息流程第五章人員配備及任職資格第二十一條VTS中心根據實際需要可配備下列各類人員：

一、主任，副主任；

二、總值班長，值班長；

三、總機務長，機務長；

四、交管監督員；五、機務人員。《船舶交通管理系統運行管理規定》第四章工作信息流程72VTS有關國內法律法規、崗位職責課件73《船舶交通管理系統運行管理考核辦法》

第五條VTS系統運行管理考核的內容為：1．機構設立與法規建設；2．內部管理制度的建立和執行情況；3．行政執法情況；4．功能發揮及運行效果；5．綜合評價?！洞敖煌ü芾硐到y運行管理考核辦法》第五條VTS系統運行74船舶交通管理系統運行管理考核辦法》第四條VIS系統運行管理年度考核工作分自查考核、抽查考核和復核三種。第十條考核工作程序1．VTS系統負責人自我評分2．本局考核小組對本局VTS系統自查考核3．部海事局進行抽查考核；4．部考核小組進行抽查考核。船舶交通管理系統運行管理考核辦法》第四條VIS系統運行管75《關于加強VTS系統

運行管理有關事宜的通知》

海通航[2004]268號

各有關直屬海事局：為加強VTS系統的運行管理，實現船舶交通管理系統有效監管、優質服務的宗旨，現將《關于進一步加強VTS系統運行管理工作的指導意見》印發給你們，請遵照執行。二〇〇四年四月三十日《關于加強VTS系統

運行管理有關事宜的通知》

海通航[276《關于進一步加強VTS系統

運行管理工作的指導意見》

一、指導思想

以水上交通安全監督管理中心為中心，規范VTS運行管理，充分發揮VTS對重點水域實施監控和船舶交通管理與服務的功能，提高有效監管能力，提高優質服務水平，維護水上交通安全，提高交通效率，防止船舶污染水域，促進水運經濟發展。《關于進一步加強VTS系統

運行管理工作的指導意見》一、指77二、工作目標

加強對VTS運行管理的領導，明確各級管理職責；完善內部規章制度，落實VTS運行管理崗位責任制；建立科學合理的內部工作流程；深化VTS運行管理的考核、評估；強化VTS人員培訓，提高人員素質；加強重點水域監管，確保不發生有VTS監管責任的重大水上交通事故。二、工作目標78三、落實責任，明確關系，保證VTS運行管理有序開展（一）各直屬局對VTS運行負總責。（二）各直屬局通航管理處是VTS運行管理的主管業務處室（三）VTS中心按照《規定》負責具體實施船舶交通管理的日常工作。（四）各直屬局保障VTS系統正常運行，明確VTS與現場執法人員、巡邏艇協調事宜。三、落實責任，明確關系，保證VTS運行管理有序開展79四、加強法制與工作制度建設，規范VTS值班與運行工作。五、做好宣傳與聯絡工作。六、分工負責，齊抓共管，發揮海事和管理效能。七、加強VTS值班人員隊伍建設，提供人才保障。八、加強VTS系統設備管理，保證VTS系統連續正常運轉。九、分析事故特點，總結事故規律，制定防范措施，預防事故發生。四、加強法制與工作制度建設，規范VTS值班與運行工作。80VTS轄區事故內部評估指南（暫行）

2008年7月29日公布

1、目的

為適應港口和水運經濟發展的需要，進一步加強VTS系統運行管理，促進VTS內部管理的規范化、精細化，強化VTS在保障事故預警預控、保護水域環境、保障水域安全方面的功能，不斷提高VTS監管和服務水平。

VTS轄區事故內部評估指南（暫行）

2008年7月29日81VTS轄區事故內部評估指南（暫行）2、適用范圍2.1本《指南》適用于在VTS轄區內發生水上交通事故后，針對VTS監管和服務情況開展的內部評估。2.2本《指南》“水上交通事故”是指《水上交通事故統計辦法》（交通部令2002年第5號）中明確的“小事故”及以上等級事故。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）2、適用范圍82VTS轄區事故內部評估指南（暫行）3、依據3.1《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》3.2《船舶交通管理系統運行管理規定》3.3《船舶交通管理系統運行管理考核辦法》3.4《關于進一步加強VTS系統運行管理工作的指導意見》VTS轄區事故內部評估指南（暫行）3、依據83VTS轄區事故內部評估指南（暫行）3.5《關于貫徹落實廣州VTS運行管理現場會議精神的通知》3.6《水上交通事故統計辦法》3.7《船舶交通管理系統設備維護保養規則》3.8《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》3.9船舶交通服務(VTS)指南(IMOA.857(20)決議);VTS轄區事故內部評估指南（暫行）3.5《關于貫徹落實廣州V84VTS轄區事故內部評估指南（暫行）4、評估組織及要求4.1評估組織4.1.1評估工作按《水上交通事故統計辦法》中的事故等級分三級進行管理。4.1.2評估工作由專門的評估小組組織實施4.1.3各直屬海事局負責所屬VTS轄區事故的內部評估工作。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）4、評估組織及要求85VTS轄區事故內部評估指南（暫行）4、評估組織及要求4.2評估要求4.2.１根據事故類別、性質和影響程度，決定評估的范圍、內容和要求；4.2.2組織、實施VTS轄區事故內部評估工作；4.2.3編寫和提交評估報告。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）4、評估組織及要求86VTS轄區事故內部評估指南（暫行）5、評估方法5.1調閱有關資料。5.2詢問有關人員5.3征詢專家意見（必要時）5.4開展情景模擬（必要時）

VTS轄區事故內部評估指南（暫行）5、評估方法87VTS轄區事故內部評估指南（暫行）6、評估內容6.1值守情況6.2事故處置6.3設備運行VTS轄區事故內部評估指南（暫行）6、評估內容88VTS轄區事故內部評估指南（暫行）7、與評估內容相關的工作7.1運行機制7.2人員素質7.2.1相關的法律法規、港口規章和各類操作標準；7.2.2港口、航道、錨地的潮流等水文特點；VTS轄區事故內部評估指南（暫行）7、與評估內容相關的工作89VTS轄區事故內部評估指南（暫行）7、與評估內容相關的工作7.2.3航海基礎知識，不同類型船舶的航行和操縱特點；7.2.4語言能力培訓，標準航海英語通信用語和必需的會話能力；7.2.5相關的業務培訓，獨立值機能力達到適任崗位水平。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）7、與評估內容相關的工作90VTS轄區事故內部評估指南（暫行）8、評估報告的內容8.1評估時間；8.2評估小組成員名單；8.3事故概況；8.4事故發生前后VTS中心監管和服務情況；VTS轄區事故內部評估指南（暫行）8、評估報告的內容91VTS轄區事故內部評估指南（暫行）8、評估報告的內容8.5發現的主要問題8.6其它需要說明的情況；8.7改進措施。VTS轄區事故內部評估指南（暫行）8、評估報告的內容92VTS轄區事故內部評估指南（暫行）9、改進措施的落實10、相關要求11、應用

VTS轄區事故內部評估指南（暫行）9、改進措施的落實93

VTS相關人員法律責任

VTS操作人員

VTS相關人員法律責任VTS操作人員94IMO對VTS操作人員的責任規定

按照VTS指導而發生事故的責任是很重要的問題，它只能根據國家法律一件一件的予以處理。相應地，VTS當局應注意到因為VTS將操作員未能履行他們的職責而導致航運事故的法律含義。當VTS被授權向船舶發布指令時，這些指令應只是導向的，具體的執行細節，如：操舵的角度或機器操縱，要留給船上的船長或引航員來決定。應該注意的是VTS操作不要侵犯船長指揮安全航行的責任或擾亂船長和引航員之間的傳統關系。

IMO對VTS操作人員的責任規定按照VTS指導而發生事故的95IALA對VTS操作人員的責任規定

一旦主管機關認識到需要在港口、海港或水道范圍內建立和運行VTS，當局就必須為正確、專業地進行服務承擔責任。主管機關應規定VTS權限所及區域，并指明職權所控制的人員或船舶。VTS人員以及VTS履行職權所涉及人員的責任也應被明確規定IALA對VTS操作人員的責任規定一旦主管機關認識到需要在96IALA對VTS操作人員的責任規定VTS的實施引起的三個主要法律問題首先，中央政府、港口或其他海事部門依據VTS規則對船舶進行控制的權力；第二，在V