商貿有色紡織輕工冶金建材煙草機械工貿行業安全生產標準化政策文件解讀Page

12013年04月濱州市安監局工礦商貿科李旭東商貿有色紡織輕工冶金建材煙草機械工貿行業安全生產標準化政策文安全生產標準化的定義、內容、特點與意義2國家有關安全生產標準化工作的相關政策3主要內容省市對安全生產標準化工作的相關規定34我市工貿行業的基本情況1Page

2安全生產標準化的定義、內容、特點與意義2國家有關安全生產標準1我市工貿行業的基本情況Page

3

1.1行業概況

我市現有規模以上（年銷售額2000萬元以上）工貿企業378家，涉及生產門類廣泛，生產經營單位多，產業鏈長，工藝復雜，勞動力密集，具有典型的點多、面廣、線長等特點。這些行業中既有現代化大型生產企業，也有大量各種類型的小作坊和采用淘汰落后設備、工藝的小點、小廠，安全管理水平和安全狀況差異很大，安全監管工作任務十分繁重。1我市工貿行業的基本情況Page31.1行業概Page

4我市規模以上工商貿企業統計表行業企業數量達標企業數量有效期內企業數量冶金954有色1441建材2466機械652112輕工1625735紡織713012商貿1100電力2060其他200合計37812970Page4我市規模以上工商貿企業統計表行業企業數量達標1.2安全生產狀況

工貿行業近幾年事故起數和死亡人數基本情況全市工貿行業安全生產形勢總體比較平穩，事故起數和死亡人數逐年下降，較大以上事故一定程度上得到遏制，但工貿行業事故在工礦商貿行業事故中所占比列依然較大。Page

51.2安全生產狀況工貿行業近幾年事故起數和死近幾年我市發生的工商貿行業事故案例Page

6事故案例一：2007年8月19日，山東魏橋創業集團有限公司鋁母線鑄造分廠發生鋁液外溢爆炸重大事故，造成20人死亡。近幾年我市發生的工商貿行業事故案例Page6事故案例一案例二：2008年9月10日15時，山東傳洋集團有限公司燒結廠發生一起缺氧窒息事故，造成5人死亡，直接經濟損失210萬元。

案例二：2008年9月10日15時，山東傳洋集團有限公司燒結案例三：2010年7月11日12點34分左右，鄒平縣西董鎮夫村一無紡布個體工商戶發生一起因熱燙機爆裂噴出的高溫導熱油起火并引燃堆放在旁邊的無紡布引發的火災傷害事故，造成2人死亡，6人燒傷，直接經濟損失約370萬元。Page

8案例三：2010年7月11日12點34分左右，鄒平縣西董鎮夫案例四：2011年11月30日15:10左右，濱州金匯玉米開發有限公司菲汀車間鹽酸儲罐發生爆炸，造成2人死亡。

案例五：2012年8月15日13點40分左右，鄒平縣長山鎮長豐鋼鐵有限公司發生一起煤氣發生爐爆炸事故，事故造成2人死亡，1人重傷，后經搶救無效死亡，此次事故共造成3人死亡。

Page

9案例四：2011年11月30日15:10左右，

綜合分析近幾年的事故情況，可以歸納出工貿企業安全管理還存在以下主要問題：

1、思想認識不到位，尤其是一把手重視不夠

2、安全投入不足

3、企業安全管理弱化

4、隱患排查治理不深入

5、對外包工程及外用工安全管理不嚴格

Page

101.3事故反應出的主要問題綜合分析近幾年的事故情況，可以歸納出工貿企業安全管理還存在思想認識不到位工貿行業生產工藝和作業環境危險性相對較低，發生重特大生產安全事故的概率相對較小，一旦發生生產安全事故造成的危害也相對較小，全社會的關注程度相對高危行業較低，這造成了一些企業尤其是一把手在思想認識上缺乏警覺，對安全生產工作重視不夠。Page

11思想認識不到位Page11

安全投入不足

有的企業因為規模較小，再加上經營不善、經濟狀況不良，導致企業沒有資金投入；有的企業則是由于企業經營者對安全生產工作不重視，對安全投入的重要性認識不足，所以不舍得投入。安全投入不足必然帶來職工安全教育培訓不到位、勞動防護用品配備不足、設備老化、安全設施缺失、隱患整治不徹底等一系列問題，為生產安全事故的發生埋下了隱患。Page

12安全投入不足Pag

企業安全管理弱化一些企業，特別是小型企業，沒有按照相關法律法規的要求設立安全管理機構，或者在企業改組改制后，安全管理機構職能削弱，編制縮減，權威性下降，不能有效發揮企業內部的監督管理作用。同時，有的專職安全管理人員不足，部分人員素質不高，存在不敢管、不會管的問題。Page

13企業

隱患排查治理不深入

一些企業對隱患排查工作沒有進行總體、系統的布置，排查比較粗放，工作不深入，流于形式，加上相關安全標準的缺失，很多明顯、帶有共性的問題沒有發現、沒有整改，如重大危險源沒有監控措施、不符合產業政策的小高爐長期存在、采用非專用設備吊運高溫金屬液體、建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴、事故應急預案針對性不強和不組織演練等。尤其是已列入淘汰落后生產能力清單的企業，工藝設備落后，本質安全度極低，存在較嚴重的安全隱患。Page

14隱患排查對外包工程及外用工安全管理不嚴格

工貿企業用工形式日趨多樣化，各種形式的外用工占企業從業人員的比例很大，有的企業超過了50%。由于缺乏安全教育和技能培訓，致使外用工技術素質較低，加上流動性大及自身安全意識不強，同時一些企業對外包工程和外用工的安全管理，關系不順，責任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的現象，使外用工成為事故高發人群。而不少外用工的傷亡人數沒有統計到企業傷亡人數中，不能真實反映企業的安全狀況。

Page

15對外包工程及外用工安全管理不嚴格Page15

針對企業普遍存在的上述主要問題，國家在不斷強化日常安全監管工作的同時，認真總結安全生產工作的經驗教訓，提出了開展安全生產標準化建設的工作思路。近幾年來，我市積極探索開展安全生產標準化達標創建工作，在全市各級安監部門、各考評機構和廣大企業的共同努力下，工貿行業安全生產標準化工作進展順利，截止目前，全市三級以上工商貿安全生產標準化企業已達129家，其中國家一級標準化企業2家，省二級標準化企業24家，有力推動了企業安全生產主體責任的進一步落實，為預防和減少工貿企業生產安全事故，保持全市安全生產形勢持續穩定做出了積極貢獻。

Page

16針對企業普遍存在的上述主要問題，國家在不斷強化日常安

2安全生產標準化的定義、背景、內容、特點與意義

2.1安全生產標準化定義

安全生產標準化worksafetystandardization

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。Page

17

2安全生產標準化的定義、背景、內容、特點與意義

2.12.2安全生產標準化工作背景

20世紀80年代初期，為加強煤炭行業安全生產管理，原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質量標準化，安全創水平”活動，目的是通過質量標準化促進安全生產，因為安全與質量之間存在相輔相成、密不可分的內在聯系，講安全必須講質量。隨后有色、建材、電力、黃金等多個行業也相繼開展了質量標準化創建活動，提高了相關行業企業的安全生產水平。2.2安全生產標準化工作背景20世紀80年

2004年1月，國務院印發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號），做出了在全國開展安全質量標準化活動的部署，要求“制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全質量工作標準，在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。企業生產流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求，做的規范化和標準化。”2004年1月，國務院印發了《關于進一步加強安

2010年4月15日，國家安監總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）安全生產行業標準，自2010年6月1日起實施。

2010年4月15日，國家安監總局發布了《企業2010年7月，國務院又印發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號），要求深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。2010年7月，國務院又印發了《關于進一步加強企業安

2011年1月12日，張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上的講話，要求在工礦商貿和交通運輸企業廣泛開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。2011年3月2日，國務院辦公廳印發了《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發[2011]11號），要求有序推進企業安全標準化達標升級，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。2011年1月12日，張德江副總理在全國安全生產

緊跟國務院辦公廳步伐，2011年5月，國務院安委會及安委會辦公室相繼發布了《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委[2011]4號）和《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦[2011]18號），安全生產標準化已成為進一步落實企業安全生產主體責任、改善安全生產條件、提高安全管理水平、強化安全基礎管理、有效防范和遏制生產安全事故的重要舉措。緊跟國務院辦公廳步伐，2011年5月，國務院安同時提出了安全達標工作任務：工商貿企業要全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規模以上工貿企業實現安全達標；2015年底前，所有工貿企業實現安全達標。同時提出了安全達標工作任務：Page

252.3安全生產標準化的基本內容目標組織機構和職責安全生產投入法律法規和管理制度培訓教育生產設備設施作業安全隱患排查和治理重大危險源監控職業健康應急救援事故報告調查處理績效評定持續改進21435679811101213Page252.3安全生產標準化的基本內容目標組織機構2.4安全生產標準化的基本特點先進性

吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態循環的現代安全管理模式，以實現自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。1持續改進目標組織機構和職責安全生產投入法律法規和安全管理制度教育培訓生產設備設施作業安全隱患排查和治理重大危險源監控職業健康應急救援事故報告、調查和處理績效評定和持續改進Page

262.4安全生產標準化的基本特點先進性1持續改進目標

PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全標準化系統的動態特性Page

27

系統全面性22.4安全生產標準化的基本特點

內容涉及到了安全生產的各個方面，從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業安全、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等十三個方面提出了比較全面的要求，具有系統性和全面性。Page

28系統全面性22.4安全生產標準化的基本特點內容涉及到可操作性

十三要素都提出了具體、細化的內容要求。企業在貫徹安全生產標準化中，全員參與規章制度、操作規程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規章制度、操作規程與企業的實際情況緊密結合，避免“兩張皮”情況的發生，有較強的可操作性，便于企業實施。32.4安全生產標準化的基本特點Page

29可操作性32.4安全生產標準化的基本特點Page292.4安全生產標準化的基本特點管理量化性

吸收了傳統標準化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業自主建立和外部評審定級中，根據對比衡量，得到量化的評價結果，能夠較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監管部門分類監管的依據。

4Page

302.4安全生產標準化的基本特點管理量化性4Page30強調預測預警

標準要求企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。

企業應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。52.4安全生產標準化的基本特點Page

31強調預測預警52.4安全生產標準化的基本特點Page3Page

32是全面貫徹我國安全法律法規、落實企業主體責任的基本手段。

是體現安全管理先進思想、提升企業安全管理水平的重要方法。是改善設備設施狀況、提高企業本質安全水平的有效途徑。是控制風險、降低事故發生的有效辦法。是建立約束機制、樹立企業良好形象的重要措施。2.5安全生產標準化的意義Page322.5安全生產標準化的意義2.6總局已經頒布的安全生產標準化評定標準（29個）2.6.1冶金行業（7個專業）冶金企業安全生產標準化評定標準（煉鐵）

冶金企業安全生產標準化評定標準（煉鋼）

冶金企業安全生產標準化評定標準（煤氣）

冶金企業安全生產標準化評定標準（軋鋼）

冶金企業安全生產標準化評定標準（燒結球團）冶金企業安全生產標準化評定標準（鐵合金）

冶金企業安全生產標準化評定標準（焦化）Page

332.6總局已經頒布的安全生產標準化評定標準（29個）2.62.6.2有色行業（4個專業）有色重金屬冶煉企業安全生產標準化評定標準有色金屬壓力加工企業安全生產標準化評定標準氧化鋁企業安全生產標準化評定標準電解鋁（含熔鑄、碳素）企業安全生產標準化評定標準

Page

342.6.2有色行業（4個專業）有色重金屬冶煉企業安全生產標2.6.3輕工業行業（9個專業）食品生產企業安全生產標準化評定標準造紙企業安全生產標準化評定標準白酒生產企業安全生產標準化評定標準啤酒生產企業安全生產標準化評定標準乳制品生產企業安全生產標準化評定標準飲料生產企業安全生產標準化評定標準調味品生產企業安全生產標準化評定標準化酒類（葡萄酒和露酒）生產企業標準化評定標準服裝生產企業安全生產標準化評定標準Page

352.6.3輕工業行業（9個專業）食品生產企業安全生產標準化2.6.4建材行業（4個專業）商場企業安全生產標準化評定標準

倉儲物流企業安全生產標準化評定標準酒店企業安全生產標準化評定標準水泥企業安全生產標準化評定標準平板玻璃企業安全生產標準化評定標準建筑衛生陶瓷企業安全生產標準化評定標準

石膏板生產企業安全生產標準化評定標準化紡織企業安全生產標準化評定標準2.6.6商貿行業（3個專業）Page

362.6.5紡織行業（1個專業）2.6.4建材行業（4個專業）商場企業安全生產標準化評定標2.6.7冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則

該標準是工貿行業企業安全生產標準化考評的“兜底”標準。目前，凡沒有安全生產標準化評定的工貿行業企業，都可以依據該標準開展安全生產標準化建設、評審工作。Page

372.6.7冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則Pa2.7總局正在制、修訂的安全生產標準化評定標準（2個專業）1、機械制造企業安全生產標準化評定標準在新的標準發布實施之前，我省機械制造企業安全生產標準化考評工作仍執行國家安監總局2005年發布實施的《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》。2、家具生產企業安全生產標準化評定標準Page

382.7總局正在制、修訂的安全生產標準化評定標準（2個專業2.8其他標準煙草企業安全生產標準化規范（YC/T384－2011）

該標準已經發布，將在煙草系統內部實施。Page

392.8其他標準煙草企業安全生產標準化規范（YC/T384－23國家有關安全生產標準化工作的相關政策

（1）《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）（2）《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）（3）《國家安全監管總局中華全國總工會共青團中央關于深入開展企業安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》（安監總管四〔2011〕82號）（4）《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）（5）《關于印發冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理辦法的通知》（安監總管四〔2011〕87號）（6）《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）Page

403國家有關安全生產標準化工作的相關政策

（1）《國務院安委3.1《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）3.1.1充分認識深入開展企業安全生產標準化建設的重要意義（一）是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。國家有關安全生產法律法規和規定明確要求，要嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。Page

413.1《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指（二）是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。

安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。

（三）是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據。

實施安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量，為加強安全監管提供有效的基礎數據。3.1《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）Page

42（二）是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。

安全生（四）是有效防范事故發生的重要手段。

深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。3.1《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）Page

43（四）是有效防范事故發生的重要手段。

深入開展安全生3.1.2總體要求和目標任務（一）總體要求。1、深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念。2、全面落實《國務院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006－2010）和相關規定，制定完善安全生產標準和制度規范。3、嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，實現企業安全管理的規范化。3.1《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）Page

443.1.2總體要求和目標任務（一）總體要求。3.1《國4、加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。

5、加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。

6、通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，各行業（領域）企業的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。3.1《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）Page

454、加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕（二）目標任務。

冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年底前實現達標。

要建立健全各行業（領域）企業安全生產標準化評定標準和考評體系；進一步加強企業安全生產規范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產科技裝備，提高安全保障能力；嚴格把關，分行業（領域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產標準化建設納入企業生產經營全過程，促進安全生產標準化建設的動態化、規范化和制度化，有效提高企業本質安全水平。3.1《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）Page

46（二）目標任務。

冶金、機械等工貿行業（領域）規模以（三）實施方法

1、打基礎，建章立制。

2、重建設，嚴加整改。

3、抓達標，嚴格考評。3.1《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）Page

47（三）實施方法

1、打基礎，建章立制。

2、重建設，嚴加3.1.4工作要求（六個結合，四個一批）

（一）加強領導，落實責任。

（二）分類指導，重點推進。

（三）嚴抓整改，規范管理。

（四）創新機制，注重實效。

（五）嚴格監督，加強宣傳。3.1《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）Page

483.1.4工作要求（六個結合，四個一批）

（一）加強領導3.2《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）3.2.1指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面落實國發〔2010〕23號和國辦發〔2011〕11號文件精神，以落實企業安全生產主體責任為主線，以創新安全監管體制機制為著力點，以《企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006—2010）》為依據，通過企業安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。

Page

493.2《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全3.2.2工作原則。（1）統籌規劃，分步實施。認真制定工作方案，合理確定階段目標，分階段分步驟實施。2011年重點抓好政策法規和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創建等基礎工作；2012年全面開展安全生產標準化建設工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿企業實現安全達標。3.2《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）Page

503.2.2工作原則。3.2《國務院安委會辦公室關于深入開展（2）突出重點，分類指導。

抓住重點地區、重點行業和重點企業，加大工作力度，力爭取得突破；區別不同行業、不同企業，采取有效措施，創新達標途徑，實現共同達標。

（3）典型引路，全面推進。

創建示范地區，樹立典型企業，發揮榜樣作用，創新體制機制；加強經驗交流，以點帶面，推動各地區、各行業企業全面達標。3.2《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）Page

51（2）突出重點，分類指導。

抓住重點地區、重點行業和（4）法律約束，政策引導。

加強相關立法工作，以法律手段督促達標；完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推進達標；建立有效激勵機制，激發企業自覺性，以經濟手段引導達標。

（5）企業為主，政府推動。

立足企業創建為主，注重企業安全生產標準化建設過程；加強政府推動和政策引導，調動各級各方面的積極性，共同推進安全達標工作。3.2《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）Page

52（4）法律約束，政策引導。

加強相關立法工作，以法律（1）全面實現安全達標。

工貿企業全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。

2013年底前，規模以上工貿企業實現安全達標；2015年底前，所有工貿企業實現安全達標。(同（安委〔2011〕4號）)

3.2《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）Page

533.2.3工作目標。（1）全面實現安全達標。

工貿企業全面開展安全生產標（2）安全狀況明顯改善。

一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。

（3）各類事故明顯下降。

較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿企業事故總死亡人數比2010年下降12.5%以上，為全國安全生產形勢根本好轉創造條件、奠定基礎。3.2《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）Page

54（2）安全狀況明顯改善。

一般事故隱患能夠及時排查治3.2.4安全生產標準化建設的主要途徑（一）制訂工作方案（二）建立和完善評定標準體系（三）建立和健全考評體系（四）加大培訓工作力度（五）樹立典型示范（六）推進達標建設3.2《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）Page

553.2.4安全生產標準化建設的主要途徑（一）制訂工作方案3.2.5保障措施（一）加強組織領導

（二）加強檢查指導

（三）建立約束機制

（四）健全激勵機制

（五）加強安全生產標準化建設信息化管理（六）加強輿論宣傳和監督

3.2《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）Page

563.2.5保障措施（一）加強組織領導3.2《國務院安委會3.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》

（安監總管四〔2011〕84號）（二○一一年六月七日）Page

573.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產3.3.1標準化分級管理二級企業一級企業三級企業由所在地設區的市安全監管部門審核公告.由企業所在地省安全監管部門審核公告.由國家安全監管總局審核公告.3.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）（二○一一年六月七日Page

583.3.1標準化分級管理二級企業一級企業三級企業由所在地設3.3.2企業標準化申請條件一級應為大型企業集團、上市公司或行業領先企業。申請評審之日前一年內，大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業90%以上無死亡生產安全事故；上市公司或行業領先企業無死亡生產安全事故。二級申請評審之日前一年內，大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業80%以上無死亡生產安全事故；企業死亡人員未超過1人。三級申請評審之日前一年內生產安全事故累計死亡人員未超過2人。3.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）Page

593.3.2企業標準化申請條件一級應為大型企業集團、上市公司

注：行業評定標準中的企業安全績效要求高于《考評辦法》中申請條件要求的，按照行業評定標準執行；低于《考評辦法》中申請條件的，按照本條款執行。3.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）Page

60注：行業評定標準中的企業安全績效要求高于《考評辦法》中申請Page

61企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證書和牌匾考評管理程序3.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）Page61企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證3.3.4考評管理各環節要求

Page

62頒發證書和牌匾企業自評申請評審評審與報告審核與公告

企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。

企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。3.3.4考評管理各環節要求Page62頒發證書和Page

63企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證書和牌匾

申請安全生產標準化一級企業的，經所在地省級安全監管部門同意后，向一級企業評審組織單位提出申請。申請二級企業的，經所在地設區的市安監局同意后，向省安監局提出申請；申請三級企業的，經所在地縣級安監局同意后，向所在地設區的市安監局或三級企業評審組織單位提出申請。提出書面申請的同時必須同時登陸國家安監總局網站“工貿企業安全生產標準化達標信息系統”提出電子文檔申請（下面重點講解）。

符合申請要求的，評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業，并說明理由。Page63企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證網上申請網上申請二、點擊“工貿企業安全生產標準化建設”網上申請二、點擊“工貿企業安全生產標準化建設”網上申請三、點擊：“工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統”網上申請三、點擊：“工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統”網上申請四、點擊“注冊”網上申請四、點擊“注冊”網上申請五、填寫注冊信息并注冊網上申請五、填寫注冊信息并注冊網上申請六、注冊完成后，填寫已經注冊的用戶名和密碼，進入界面，點擊“評審企業管理”和“評審申請”六、注冊完成后，填寫已經注冊的用戶名和密碼，進入界面，點擊“七、點擊右上角“新增”七、點擊右上角“新增”八、相關信息填寫完成后點擊右上角“保存”完成網上申請網上申請八、相關信息填寫完成后點擊右上角“保存”完成網上申請網上申請Page

72企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證書和牌匾Page72企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證Page

73企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證書和牌匾

1、評審單位收到安監部門或評審組織單位轉交的申請材料后，應在現場評審前進行文件審查；與申請企業確定現場評審時間，函告申請企業，并簽訂技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方權利、義務和責任。

2.現場評審時，按照申請企業評審的評定標準中的管理、技術、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成，其中至少包括1名評審專家；指定1名評審員擔任評審組長，全面負責現場評審工作；現場評審采用資料核對、人員詢問、現場考核和查證的方法進行；現場評審完成后，向申請企業出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現場評審結論上簽字。Page73企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證Page

74企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證書和牌匾

3.申請企業整改完成后，評審單位依據整改情況的實際需要，進行現場或整改報告復核，確認其整改效果。若整改符合相關要求，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向相應安監部門或評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息等相關材料。

評審依據相應的評定標準采用評分的方式進行，滿分為100分。一級企業：90分以上二級企業：75分以上三級企業：60分以上Page74企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證Page

75企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證書和牌匾

審核公告的安全監管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請受理單位，并說明理由。Page75企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證Page

76企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證書和牌匾

經公告的企業，由評審組織單位（中國安全生產協會）頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。Page76企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證Page

77企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證書和牌匾證書和牌匾由總局統一監制，統一編號。證書樣式、牌匾樣式如下。Page77企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證Page

78企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證書和牌匾證書和牌匾由總局統一監制，統一編號。證書樣式、牌匾樣式如下。Page78企業自評申請評審評審與報告審核與公告頒發證3.3.5證書有效期

安全生產標準化企業證書和牌匾有效期為3年。期滿前3個月，企業可按規定申請延期，換發證書、牌匾。3.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）Page

793.3.5證書有效期安全生產標準化企業證書和牌匾有3.3.6等級撤銷

取得標準化證書的企業，在證書有效期內發生下列行為的，由原審核單位公告撤銷其安全生產標準化企業等級：1.在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；2.不接受檢查、抽查的；3.遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；4.大型企業集團、上市集團公司一級企業發生較大以上生產安全事故，或所屬成員企業10%以上發生死亡生產安全事故的；5.一級、二級、三級企業發生人員死亡生產安全事故，半年內須申請復評，復評不合格的；6.企業再次發生人員死亡生產安全事故的。3.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）Page

803.3.6等級撤銷取得標準化證書的企業，在證書有效等級撤銷后處置

被撤銷安全生產標準化等級的企業，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。

被撤銷安全生產標準化等級的企業，應向原發證單位交回證書、牌匾。3.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）Page

81等級撤銷后處置被撤銷安全生產標準化等級的企業，按降低3.3.7取證后保持

企業取得安全生產標準化證書后，每年應對本單位安全生產標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發現和解決生產中的安全問題，持續改進，不斷提高安全生產水平。

企業安全生產標準化年度自評報告須按有關規定抄送相應的安全監管部門。3.3《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）Page

823.3.7取證后保持企業取得安全生產標準化證書后，3.4.1主要任務和工作目標一是進一步建立健全工貿行業企業安全生產標準化建設政策法規體系，加強企業安全生產規范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；二是完善企業安全生產標準化考評管理體系和信息化管理系統，嚴格評審管理，提高工作效率；三是督促企業改造或淘汰落后的工藝技術設備，改善作業環境，提高安全保障能力；四是強化企業安全管理制度建設，建立健全事故隱患排查治理制度；五是建立完善工作機制和激勵約束機制，推動企業對標檢查、對標整改、對標達標，持續改進，建立企業安全生產標準化建設長效機制。通過努力，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化，2015年底前所有工貿行業企業實現安全生產標準化達標，企業安全生產基礎得到明顯強化。3.4《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）（國家安監總局、工信部、人保部、工商總局、質監總局、國資委、銀監會）3.4.1主要任務和工作目標3.4《國家安全監管總局等3.4.2推進措施

（一）加強領導，強化服務。（二）明確責任，全力推進。（三）加強執法檢查。（四）淘汰落后產能，促進產業結構調整（五）發揮國有企業排頭兵作用。3.4《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）3.4.2推進措施3.4《國家安全監管總局等部3.4.2推進措施

（六）加強工傷保險和安全生產責任保險對企業安全生產標準化建設的支持。經核準公告達到國家規定等級的安全生產標準化企業，符合工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率，對其繳納的安全生產責任保險按有關政策規定給予支持。3.4《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）3.4.2推進措施3.4《國家安全監管總局等部3.4.2推進措施

（七）加大信貸支持力度。將企業達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據之一。支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的安全生產標準化達標企業優先提供信貸服務。對未按國家有關規定開展安全生產標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業，要從嚴管理，嚴格控制貸款。對不具備基本安全生產條件的企業，不予貸款。3.4《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）3.4.2推進措施3.4《國家安全監管總局等部3.4.2推進措施

（八）加大評先創優支持力度。安全生產標準化達標企業申報國家和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽的，予以優先支持或推薦。對符合評選推薦條件的安全生產標準化達標企業，優先推薦其參加各地區、各行業及領域的先進單位（集體）等評選。對未開展安全生產標準化建設和達不到安全生產標準化達標要求的企業，不予受理其申報國家和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽。3.4《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）3.4.2推進措施3.4《國家安全監管總局等部4我省對安全生產標準化工作的相關規定（1）關于印發《山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實施方案》的通知（魯安辦發[2011]24號）

（2）《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化考評實施辦法的通知》（魯安監發[2011]120號）（3）《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）（4）《關于印發《山東省企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》的通知》（魯安監發[2011]124號）（5）關于組織開展冶金等工貿行業安全生產標準化評審單位申請工作的通知（魯安監發[2011]139號）Page

884我省對安全生產標準化工作的相關規定（1）關于印發《山東省4.1關于印發《山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實施方案》的通知（魯安辦發[2011]24號）

Page

894.1關于印發《山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實4.1.1工作步驟：第一階段：動員部署階段（2011年7月至12月）第二階段：規模以上工貿企業達標階段（2012年1月至2013年12月）第三階段：工貿企業全部達標階段（2014年1月至2015年12月）

Page

904.1關于印發《山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實施方案》的通知（魯安辦發[2011]24號）

4.1.1工作步驟：Page904.1關于印發《山

（一）嚴格執行評定標準對于國家安監總局已制訂或即將制訂的評定標準，在安全生產標準化評審工作中要嚴格執行。對于國家安全監管總局尚未制訂評定標準的行業（領域），原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》執行。有條件的地區和行業，可以結合本地區、本行業實際情況，根據國家有關標準、規范制訂評定標準，成熟后在全省推廣。4.1.2工作措施Page

914.1關于印發《山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實施方案》的通知（魯安辦發[2011]24號）

（一）嚴格執行評定標準4.1.2工作措施Page（二）嚴格考評工作程序(與《安監總管四〔2011〕84號》一致)考評管理程序企業自評和申請現場評審形成評審報告安監部門審核公告安監部門或評審組織單位頒發證書和牌匾Page

92（二）嚴格考評工作程序(與《安監總管四〔2011〕84號》一分級管理二級企業一級企業三級企業由設區的市安監局審核公告.由省安監局審核公告由國家安全監管總局審核公告Page

93分級管理二級企業一級企業三級企業由設區的市安監局審核公告.由

安全生產標準化企業評審單位分為一級、二級、三級。申請安全生產標準化建設的企業，可根據企業申請等級，自主選擇評審單位開展評審工作。Page

944.1關于印發《山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實施方案》的通知（魯安辦發[2011]24號）

（三）認真確定評審組織單位和評審單位安全生產標準化企業評審單位分為一級、二級、三級。Pa（四）加強考評管理評審單位要嚴格按照國家和我省的有關規定開展工作。各級安監部門將不斷完善安全生產標準化考評工作程序，嚴格考評流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，規范考評工作，嚴把考評質量關。

對于違反規定、弄虛作假的評審單位，要嚴肅處理；情節嚴重的，要取消評審資格。Page

954.1關于印發《山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實施方案》的通知（魯安辦發[2011]24號）

（四）加強考評管理Page954.1關于印發《山東省冶（五）加大培訓工作力度一是加強安全生產標準化有關法規、標準的宣貫培訓。二是加強企業培訓。重點解決安全生產標準化建設的思想認識和關鍵問題。三是加強安全監管人員的培訓。四是加強評審人員的培訓。國家安全監管總局負責組織培訓師資和一級安全生產標準化企業評審人員的培訓；省安監局負責組織二級、三級安全生產標準化企業評審人員的培訓。培訓內容主要是評定標準和考評程序等。Page

964.1關于印發《山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實施方案》的通知（魯安辦發[2011]24號）

（五）加大培訓工作力度Page964.1關于印發《山東（六）樹立典型示范國家安全監管總局已確定我省諸城市為全國開展工貿企業安全生產標準化建設示范城市試點之一。根據國家安全監管總局關于工貿企業安全生產標準化建設的總體部署要求，我省還將選擇部分縣（市、區）、行業、企業創建全省安全生產標準化建設示范縣、示范行業、示范企業，為我省有效開展工貿企業安全生產標準化工作樹立標桿和樣板。示范縣、示范行業、示范企業由各設區的市安監局選撥推薦，省安監局確定。Page

974.1關于印發《山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實施方案》的通知（魯安辦發[2011]24號）

（六）樹立典型示范Page974.1關于印發《山東省冶4.2

《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化考評實施辦法的通知》（魯安監發[2011]120號）

Page

984.2《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化考評實施4.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

Page

994.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審4.3.1評審組織單位評審組織單位是指由各級安監部門考核確定、統一負責冶金機械等工貿企業安全生產標準化建設評審組織工作的單位。省安監局不設立二級評審組織單位。各設區的市安監局可根據工作實際，決定是否設立本地區三級評審組織單位；設立評審組織單位的，由設區的市安監局按照本辦法規定的條件提出候選單位，經省安監局確定后，報國家安全監管總局備案。4.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

Page

1004.3.1評審組織單位評審組織單位是指由各級安監部門考核確4.3.2評審單位

1、評審單位是指由安監部門考核確定、具體承擔安全生產標準化企業評審工作的單位。我省范圍內二級、三級評審單位由省安監局確定，并報國家安全監管總局備案。其中，二級評審單位由省安監局直接審查確定；三級評審單位由設區的市安監局根據本地區工作需要，提出本地區三級評審單位候選名單，報省安監局確定。

Page

1014.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4.3.2評審單位

1、評審單位是指由安監部門考核確定三級評審單位二級評審單位承擔所在地區設區的市范圍內相關行業三級安全生產標準化企業評審工作承擔全省范圍內相關行業二級安全生產標準化企業評審工作受設區的市安監局委派，可承擔三級安全生產標準化企業評審工作評審范圍Page

1024.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

三級評審單位二級評審單位承擔所在地區設區的市范圍內相關行業三4.3.3評審單位條件具有法人資格；有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備，具有必要的技術支撐條件；有健全的內部管理制度和評審質量控制體系；二級評審單位需有8名以上專職評審員，三級評審單位需有5名以上專職評審員；每個評審范圍應有不少于3名與評審范圍專業技術要求相符、滿足評審工作需要的評審專家，并與其簽訂專家聘用協議；其他開展評審工作需要的條件。Page

1034.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4.3.3評審單位條件具有法人資格；Page10344.3.4評審工作行為規范與申請企業存在利害關系的，應當回避；堅持依法經營，遵守市場競爭規則，不采取欺詐、惡性競爭等不正當手段獲取利益；做到廉潔自律，堅決杜絕商業賄賂和其他形式的經濟違法犯罪行為；加強評審人員業務培訓，不斷提高整體素質和業務水平，保證評審結果的科學性、先進性和準確性，不剽竊、不抄襲他人成果；Page

1044.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4.3.4評審工作行為規范Page1044.3《關

5.評審單位技術服務收費符合法律法規和有關財政收費的規定，并與申請企業簽訂技術服務合同，出現違法違規亂收費行為的，取消評審單位資格，并依法追究責任；

6.評審工作資料、申請企業現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協議；

7.自覺接受安監部門或評審組織單位的監督檢查和社會監督；

8.落實評審單位責任，積極服務于基層安全生產工作，幫助企業開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規范企業安全生產標準化建設積極獻計獻策。Page

1054.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

5.評審單位技術服務收費符合法律法規和有關財政收費的4.3.5評審工作流程

1.評審單位收到安監部門或評審組織單位轉交的申請材料后，應在現場評審前進行文件審查；與申請企業確定現場評審時間，函告申請企業，并簽訂技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方權利、義務和責任。Page

1064.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4.3.5評審工作流程1.評審單位收到安監部

2.現場評審時，按照申請企業評審的評定標準中的管理、技術、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成，其中至少包括1名評審專家；指定1名評審員擔任評審組長，全面負責現場評審工作；現場評審采用資料核對、人員詢問、現場考核和查證的方法進行；現場評審完成后，向申請企業出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現場評審結論上簽字。Page

1074.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

2.現場評審時，按照申請企業評審的評定標準中的管

3.申請企業整改完成后，評審單位依據整改情況的實際需要，進行現場或整改報告復核，確認其整改效果。若整改符合相關要求，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向相應安監部門或評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息等相關材料。Page

1084.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

3.申請企業整改完成后，評審單位依據整改情況的實際需

4、評審工作應在接到評審通知之日起1個月內完成(不包括企業整改時間，其中每個企業現場評審時間控制在3天之內)；特殊情況下，經相應安監部門或評審組織單位批準可適當延長評審時間，但最多不超過3個月。Page

1094.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4、評審工作應在接到評審通知之日起1個月內完成(4.3.6

評審人員

本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審單位聘請的評審專家。Page

1104.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4.3.6評審人員本辦法所稱的評審人員，包括4.3.7評審員條件

1.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷，且具有注冊安全工程師、安全評價師或中級以上（含中級）專業技術職務；

2.熟悉安全生產有關法律、法規、規章、標準、規范和相關行業安全生產標準化規范、評定標準等，掌握相應的評審方法；

3.通過省安監局或省安監局委托單位組織的有關安全生產法律法規、標準規范、文件和標準化等知識的培訓，取得培訓合格證書，并按時接受復訓。Page

1114.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4.3.7評審員條件

1.具有國家承認的大學4.3.8評審專家條件

1.具有國家承認的大學（含大學）以上學歷；

2.具有工程類高級專業技術職稱；

3.具有5年以上相關專業技術或安全管理現場工作經歷，并經所在單位確認推薦；

4.具有與評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力，能夠參與開展對申請單位的文件評審和現場評審等工作；

5.通過省安監局或省安監局委托單位組織的有關安全生產法律法規、標準規范、文件和標準化等知識的培訓，取得培訓合格證書。Page

1124.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4.3.8評審專家條件

1.具有國家承認的大學（4.3.9評審人員職責

1.認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章、標準、規范和相關行業安全生產標準化規范、評定標準；

2.評審前主動向評審單位公開與申請企業的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；

3.僅參加相關專業領域的評審工作，遵守現場評審工作秩序，認真完成對申請單位的文件審查和現場評審等工作，提交完整的現場評審報告等資料，并對作出的文件審查和現場評審結論負責；

4.嚴格遵守公正性與保密承諾，在從事合規性審查、文件審查和現場評審時，不得泄露申請單位的技術和商業秘密。Page

1134.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4.3.9評審人員職責1.認真貫徹執行國家有4.3.10評審人員培訓

省安監局負責組織二級、三級評審單位評審人員的培訓、考核等工作；經培訓、考核取得合格證書的評審人員，可從事二級、三級安全生產標準化企業評審工作。

Page

1144.3《關于印發山東省冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監發[2011]121號）

4.3.10評審人員培訓省安監局負責組織二級山東省生產經營單位安全生產主體責任規定（省政府260號令，2013年3月1日起實施）

第二十六條規定：“生產經營單位應當按照國家有關規定，開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設?！鄙綎|省生產經營單位安全生產主體責任規定（省政府260號令，2處罰規定：第三十五條規定：“生產經營單位未按規定開展安全生產標準化建設活動的，由安監部門或者有關部門責令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款，對其主要負責人處以1000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令限期整頓，可處2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責人處以1萬元以上2萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任?！鄙綎|省生產經營單位安全生產主體責任規定（省政府260號令）

處罰規定：山東省生產經營單位安全生產主體責任規定（省政府26以上所說“規定”為：《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）提出：工商貿企業要全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規模以上工貿企業實現安全達標；2015年底前，所有工貿企業實現安全達標。山東省生產經營單位安全生產主體責任規定（省政府260號令）

以上所說“規定”為：山東省生產經營單位安全生產主體責任規定結束語

工貿行業安全生產標準化工作涉及面廣，政策性強，安全生產標準化考評專業知識要求高，工作任務重，時間緊迫。希望大家增強責任感和緊迫感，利用好這次培訓機會，認真學習政策，熟悉工作程序，掌握評審標準，為下一步開展安全生產標準化工作奠定堅實的基礎，為圓滿完成全市工貿行業安全生產標準化建設工作目標貢獻自己的一份力量。Page

118結束語工貿行業安全生產標準化工作涉及面廣謝謝！Page

119謝謝！Page119商貿有色紡織輕工冶金建材煙草機械工貿行業安全生產標準化政策文件解讀Page

1202013年04月濱州市安監局工礦商貿科李旭東商貿有色紡織輕工冶金建材煙草機械工貿行業安全生產標準化政策文安全生產標準化的定義、內容、特點與意義2國家有關安全生產標準化工作的相關政策3主要內容省市對安全生產標準化工作的相關規定34我市工貿行業的基本情況1Page

121安全生產標準化的定義、內容、特點與意義2國家有關安全生產標準1我市工貿行業的基本情況Page

122

1.1行業概況

我市現有規模以上（年銷售額2000萬元以上）工貿企業378家，涉及生產門類廣泛，生產經營單位多，產業鏈長，工藝復雜，勞動力密集，具有典型的點多、面廣、線長等特點。這些行業中既有現代化大型生產企業，也有大量各種類型的小作坊和采用淘汰落后設備、工藝的小點、小廠，安全管理水平和安全狀況差異很大，安全監管工作任務十分繁重。1我市工貿行業的基本情況Page31.1行業概Page

123我市規模以上工商貿企業統計表行業企業數量達標企業數量有效期內企業數量冶金954有色1441建材2466機械652112輕工1625735紡織713012商貿1100電力2060其他200合計37812970Page4我市規模以上工商貿企業統計表行業企業數量達標1.2安全生產狀況

工貿行業近幾年事故起數和死亡人數基本情況全市工貿行業安全生產形勢總體比較平穩，事故起數和死亡人數逐年下降，較大以上事故一定程度上得到遏制，但工貿行業事故在工礦商貿行業事故中所占比列依然較大。Page

1241.2安全生產狀況工貿行業近幾年事故起數和死近幾年我市發生的工商貿行業事故案例