發展村集體經濟經驗材料**市是傳統農業大市，與許多其他地區一樣，“三農”工作中也出現了人才流失、村集體經濟空心化、村莊帶頭人無人可選、農業農村發展慢等問題，特別是農村土地等各方面經營分散、規模不大、分工不細、專業化程度不高，難以適應農業現代化發展大勢。對此，**市緊握黨建引領、人才支撐、抱團發展“三大抓手”，堅持黨建統領全域融合發展，充分發揮黨組織的組織、宣傳、凝聚和服務群眾功能，利用組織的力量、市場化的手段，更好地把群眾組織起來、把資源組織起來，把“試點推行集體資產融合”作為推動新村抱團融合發展的突破口，開創共同富裕新路。一、主要做法堅持黨建引領抓鎮促村、整鎮推進、全域提升，優化農村基層黨組織體系，充分發揮黨組織政治引領、組織引領、服務引領作用，利用市場的手段，更有力地把群眾組織起來、把資源整合起來，探索多種集體資產融合方式，激發抱團發展優勢，拓寬集體經濟發展路徑，開創共同富裕新路。（一）緊握“黨建引領”抓手，健全“三個體系”，開好共同富裕“火車頭”。堅持“抓黨建就是抓全局”，打破就村莊抓村莊路徑依賴，以提升組織力為重點，打造全面過硬黨組織，匯聚融合發展、共同富裕的引領力量。一是健全黨領導農村工作的組織體系。自2019年3月起，**市在充分尊重群眾意愿基礎上，依法依規推進村莊建制調整，全市861個行政村優化調整為111個新村，選舉產生新村集體經濟合作社理事會、監事會和社員代表，村黨組織書記、村委會主任、集體經濟合作社理事長全面實現“一人兼”，成立699個網格黨支部和產業、治理等專業型黨支部，破除了條塊分割的體制機制障礙，黨組織觸角延伸到產業發展、社會服務一線，為實現共同富裕提供堅強組織保證。二是健全黨領導農村工作的制度體系。突出新村黨委統領作用，把加強黨的領導有關要求寫入村級集體經濟組織章程，以新村黨委運行評估推動“雙列席”、黨員議事代表、“六權議事決策機制”“五議一審兩公開”等制度落實落地，有效規范村級議事決策程序，維護各方合法權益，站穩人民立場。三是健全黨領導農村工作的工作機制。堅持黨建統領、多方參與，建立新村發展聯動機制，29名市級領導頂格協調，65個市直單位精準對接，144名專業黨建工作者蹲點攻堅，111個企業包聯共建，推動資源互通、共商共建，促進城鄉一體發展、共同富裕。（二）緊握“人才支撐”抓手，夯實“三支隊伍”，建強共同富裕“動車組”。聚力“鄉村人才集聚”攻堅，積極引導各類人才投身鄉村振興實踐，讓農村干部強起來、鄉村能人多起來，讓人才為鄉村振興蓄勢賦能。一是充實鎮村工作力量。統籌縣域編制資源，為12個鎮街新增345個事業編制，全部充實到新村便民服務中心，確保每個新村專職工作人員不少于6人。選拔1732名黨員干部進農村基層黨組織班子，公開遴選30名村黨組織書記、選派55名專業黨建工作者到村任職，變“矬子里面拔將軍”為“將軍里面挑統帥”。加強新村黨組織書記專業化建設，實施系統培養工程，通過體悟實訓、交流掛職等，提升新村黨組織書記振興鄉村的能力。二是派強用好駐村干部。選派65名第一書記派駐軟弱渙散、鄉村振興、集體資產融合等重點村，增派32名隊員成立16個工作隊派駐脫貧村，組建鄉村振興服務隊助力打造鄉村全面振興新樣板，發揮共同富裕“尖兵”作用，幫助村黨組織興產業、抓治理、優服務。三是優化專業人才隊伍。堅持“引”“育”協同，發揮平臺資源、先進技術、政策優惠等優勢，吸引1200多名在外人才返鄉創業；以技能培訓為抓手，2500余名農民變身農業產業“綠領”工人，通過現代農業平臺放大“人才+技術”效益，帶領農戶致富增收。（三）緊握“抱團發展”抓手，實施“三項行動”，跑出共同富裕“加速度”。順應農業產業化、規模化發展大勢，**市作為青島試點，開展新村集體資產融合，整合區域優勢資源，培育鄉村產業，推動強村富民。一是實施集體資產融合行動。堅持以人民為中心，按照“四不變、兩不降”原則，落實集中培訓、資產評估、擬訂方案、通過方案、執行方案、評估驗收6個關鍵環節，堅決守住防止集體資產被侵蝕、防止農民利益受損害的底線，因地制宜選擇直接合并融合、折股量化融合或存量掛賬融合，通過人均集體資產折算成股權并設定相應收益分配系數等利益聯結方式將原建制村資產合并歸屬于新村，堅持循序漸進，成熟一個融合一個，溝東新村等22個新村完成集體資產融合，實現了資產由新村統一經營管理、收益由新村統一支出分配，實現了村合人合、融合發展。二是實施土地規模流轉行動。對完成整建制土地規模流轉的新村，市財政按流轉面積每畝50元的標準一次性獎勵。**鎮開展農村宅基地有償退出試點試驗，盤活、激活、放活各類農村閑置資源，全市土地規模化經營率超過75%，增加了農村產業發展儲備。農地入市實現突破，9宗、739.8畝農村集體經營性建設用地成功出讓，村集體收入增加2萬-3萬元/畝。三是實施村級集體經濟壯大行動。堅持“組織力+市場力”，以產業為紐帶，以市場需求為導向，推行“黨組織+公司+合作社、村集體、農戶”模式，在市鎮兩級成立農業投資公司，建立鎮級合作社，推動黨的組織覆蓋向家庭農場、專業合作社等新經濟領域延伸，為農民和企業賦能、增信。培優扶強農業新型經營主體，新增家庭農場150個，更好發揮“小農戶+新型經營主體+項目（企業）”模式聯農帶農作用。2021年村級集體經濟收入50萬元以上的新村83個、占74.8%，農民人均可支配收入25875元、同比增長9.9%，實現了農民和村集體“雙增收”，扎實推動共同富裕。二、經驗啟示（一）健全新村運行機制，加強黨對農村工作的全面領導，是共同富裕的組織保障。強化新村黨委在“鎮黨委—新村黨委—網格黨支部—黨員中心戶”組織鏈條中的重要作用，打造區域決策、融合、服務平臺。實施新村黨組織書記專業培育工程，深入實施優秀人才雁歸計劃，拓寬新村黨組織書記來源。（二）完善新村黨委領導的發展融合機制，推動集體經濟轉型升級，是共同富裕的必由之路。鞏固農村集體產權制度改革成果，做好集體資產和債權債務清理移交，推進集體資產通過直接合并或折股量化等方式融合，建立新村集體經濟合作社，完善新村集體經濟合作社管理、決策、監督機制，探索新型農村集體經濟實現形式