《輸變電工程施工現場安全通病及防治措施》講解二0一0年十二月第一頁，共一百一十九頁。一、開展輸變電工程施工現場安全通病防治工作的目的

治理輸變電工程施工現場安全通病是落實國家電網公司開展“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動的具體手段，是加強基建安全管理隊伍建設、提高輸變電工程安全管理水平的有效途徑。是適應國家電網公司大建設管理體系和基建安全標準化體系建設的要求，以提高公司系統輸變電工程精細化管理水平。

第二頁，共一百一十九頁。二、《關于開展輸變電工程施工現場安全通病防治工作的通知》(基建安全[2010]270號文)的支持性文件

1、國家電網公司關于開展基建安全管理策劃工作的通知；2、《輸變電工程安全文明施工標準》Q/GDW-2009；

3、《國家電網公司基建安全管理規定》（國家電網基建[2010]1020號）；4、《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》（國家電網基建[2007]302號）；5、《國家電網公司輸變電工程建設創優規劃等七個指導性文件編制綱要》（基建質量[2007]89號）；6、國家電網公司三個項目部標準化管理手冊規定；7、《電力建設工程監理規范》（DL/T5434-2009）；8、《國家電網公司電力建設工程施工安全監理辦法》；9、《電力建設安全工作規程》（第2部分、第3部分）；10、《關于利用數碼照片資料加強輸變電安全質量過程控制的通知》（國家電網基建安全[2007]第25號）；第三頁，共一百一十九頁。11、《施工項目部標準化工作手冊》；12、《監理項目部標準化工作手冊》；13、《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2006）；14、《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》（家電網基建[2010]174號）；15、《國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施》16、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）；17、《電力建設安全工作規程》（DL5009.2-2004-第2部分架空電力線路）；18、《國家電網公司電力安全工作規程》（變電部分）；19、《750kV架空送電線路張力架線施工工藝導則》（DL/T5343-2006）；20、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）；21、《國家電網公司電力建設工程分包安全協議范本》（國家電網安監[2008]1057號）；第四頁，共一百一十九頁。22、《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）；23、《建設工程施工現場供用電安全規范》（GB50194-1993）；24、《變電工程鋼管腳手架搭設安全技術規范》（Q/GDW274-2009）；25、《建筑滅火器配置驗收及檢查規范》（GB50444-2008）；26、《國家電網公司安全風險管理體系實施指導意見》；27、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）。第五頁，共一百一十九頁。三、《關于開展輸變電工程施工現場安全通病防治工作的通知》有關說明：1、“通知”所述安全通病內容是指輸變電工程施工現場常見的、頻發的安全違章現象。2、安全通病按危害程度劃分為一般和較大兩級。

一般級別安全通病是指單一通病的存在導致人身傷亡、機械設備、電網運行等事故的幾率較小；

較大級別安全通病是指長期管理不到位或單一通病的存在導致人身傷亡、機械設備、電網運行等事故的幾率較大。3、安全通病發生頻度分為高、中、低三類。高頻度是指60%及以上的輸變電工程施工現場均可能出現的安全通病；中頻度是指30-60%輸變電工程施工現場均可能出現的安全通病；低頻度是指30%及以下輸變電工程施工現場均可能出現的安全通病。

在已歸類的97條安全通病中，達到“較大”級的有61條，占63%；達到高頻度的有38條，占39%；低頻度的有16條，占17%。第六頁，共一百一十九頁。四、《關于開展輸變電工程施工現場安全通病防治工作的通知》主要內容：

1、“通知”中收錄了97條安全通病，其中選出了50條安全通病作為2010~2011年期間防治重點。2、“通知”將安全通病分為了管理、裝置、行為三類。其中：“管理篇”安全通病包括項目安全策劃、安全應急演練、規章制度編制、措施方案編制、資質管理、數碼照片、到崗到位、工程分包、安全活動、文件落實、獎懲記錄、安全培訓、安全交底、入場審核、安全措施費、作業票流程等16個方面、共36條內容。

“裝置類”安全通病包括安全防護、受力繩保護、危險品儲存、施工機械及起重作業、施工用電、腳手架（跨越架）搭設與拆除、消防設施、機料堆放、圍墻、道路、標識標牌、防雷接地、臨時工棚等12個方面、共48條內容。

“行為類”安全通病包括安全監護、勞動保護、高處作業、流動吸煙、風險控制、臨時拉線等6個方面、共13條內容。第七頁，共一百一十九頁。五、“通知”的特點

1、主體明確：安全通病防治工作的主體是業主、監理、施工三個項目部。2、有章可循：每一條安全通病都有相對應的國網公司安全管理文件或安規中的條款作支撐。3、文圖并茂：除管理篇41條外，裝置篇、行為篇均有現場正確和問題圖片相對照（在國家電網公司網站下載），直觀明了。4、操作性強：97條安全通病都配有標準依據和防治措施，主體單位基本上能夠做到，可以起到提醒和提示的作用。

第八頁，共一百一十九頁。六、重點防治內容

通病內容防治措施發生頻度危害程度措施方案無針對性，編、審、批不規范，監理項目部未按規定審批安全施工方案，無文件審查記錄。施工項目部必須由相關技術人員編審方案措施，加強技術負責人責任心和安全業務能力，監理項目部把好內容和規范性審核關。按國家電網公司[2007]302號文件統一表格做好記錄，業主項目部組織階段性抽查。中較大1管理篇/類型：措施方案編制-1（5）（一）管理篇第九頁，共一百一十九頁。標準依據：

一、《國家電網公司基建安全管理規定》1、第25至27條分別規定了設計、施工、工程項目的安全目標；2、第28至30條是對管理人員培訓工作的有關規定。3、第51條規定：項目施工必須有作業指導書。作業指導書由施工項目部技術員編制，經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核，并根據項目規模、等級報施工企業總工程師或副總工程師批準，由施工項目部技術員交底后實施。

二、《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》（國家電網公司基建[2007]302號）第17條：監理單位應按以下要求對施工單位的報審文件進行審查：（1）審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要。（2）審查施工組織設計中的安全技術措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文和安全工作規程的要求。第十頁，共一百一十九頁。（3）審查安全文明施工策劃方案（或實施細則）是否滿足安全文明施工標準化工作規定。重點審查施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防強風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。（4）審查現場施工人員及設備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。（5）審查施工單位工程分包、勞務分包和臨時用工管理是否滿足有關管理規定。（6）審查進場設備、工器具、安全防護用品（用具）的安全性能證明文件是否符合要求。（7）審查施工單位的危險源辨識和控制措施，以及應急預案和應急救援體系是否有效。（8）組織施工圖內審，審查設計文件是否滿足工程建設標準強制性文件、施工安全操作及安全防護的需要。第十一頁，共一百一十九頁。2管理篇/類型：措施方案編制-2（6）通病內容防治措施發生頻度危害程度安全監理工作方案（安全監理實施細則）中未設置安全旁站點和安全檢查簽證點。項目總監在組織編寫安全監理工作方案時，方案明確建設過程中擬進行安全旁站和安全檢查簽證的重要工序、部位、設施，多采用表格形式列出。中較大第十二頁，共一百一十九頁。標準依據：

一、《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》（國家電網公司基建[2007]302號）第18條：監理單位應對以下設施和工序（包括但不限于）進行檢查，并簽署意見：1、重要設施：大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設設施，重要腳手架、重要跨越架，施工用電、水、氣等力能設施，交通運輸道路和危險品庫房等。2重大工序轉接：工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調試以及整套啟動。安全檢查簽證工作要點：（1）對安裝單位自檢過程進行監督管理；（2）對專業資質單位驗收過程及驗收手續進行檢查；（3）以簽證形式書面履行確認手續。

二、《電力建設工程施工安全監理管理辦法》第19條：監理單位應對電力建設工程重要及危險的作業工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業等）進行旁站。第十三頁，共一百一十九頁。3管理篇/類型：措施方案編制-3（8）通病內容防治措施發生頻度危害程度引用文件內容、版本錯誤、失效。上級部門頒發的文件更新時，三個項目應及時補充引用文件的版本或內容修改說明。各項目部必須存放紙質有效文件和手冊等，建立、更新有效安全管理文件目錄。中較大標準依據：

國家電網公司三個項目部標準化管理手冊規定。在“手冊”第三章“安全管理”的“工作標準”部分有相關文件依據；“手冊”附錄“項目部基本規范和標準的配置表”中有“法律、法規及其他要求清單“。第十四頁，共一百一十九頁。4管理篇/類型：資質管理-1（11）通病內容防治措施發生頻度危害程度現場特種作業人員不具備相應資格，或證件復印件不清，無按期復審記錄，人證不符。施工項目部提供經審查合格的彩色復印件或掃描件。監理項目部在審查資格證件時認真核對，履行入場驗證程序。中較大第十五頁，共一百一十九頁。標準依據：

一、《電力建設安全工作規程》第2部分（架空電力線路）條：對從事電工、金屬焊接與切割、高處作業、起重、機械操作、爆破(壓)、企業內機動車駕駛等特種作業施工人員，必須進行安全技術理論的學習和實際操作的培訓，經有關部門考核合格后，持證上崗。

二、《電力建設安全工作規程》第3部分（變電所部分）條：從事特種作業或第二工種的作業，必須按該工程的有關規定，經培訓、考試合格并取得合格證，方可上崗。第十六頁，共一百一十九頁。5管理篇/類型：數碼照片-1（12）通病內容防治措施發生頻度危害程度反映安全管理過程控制的數碼照片質量不高，未按文件規定內容拍攝、建立文件夾，照片細節、拍攝日期錯誤或不真實，分類不規范，整理不及時。各參建單位開展安全策劃時，必須事先謀劃工程各階段照片采集明細表，對照明細表拍攝圖片。立歸類文件夾，拍攝者及時轉入微機，標注每張照片拍攝內容，資料員每周進行照片整理歸類。高一般第十七頁，共一百一十九頁。標準依據：

一、《關于利用數碼照片資料加強輸變電安全質量過程控制的通知》（基建安全[2007]25號）。

第2條：數碼照片的采集（1）數碼照片由工程建設管理、監理、施工等單位負責采集，采集范圍應包含但不限于以下內容：

工程建設管理單位主要負責采集重要工程協調會、建設項目安全委員會活動，以及現場檢查指導過程中反映監理、施工人員是否盡職到位等情況的數碼照片。

監理單位主要負責采集由自身組織的有關安全檢查、質量驗收等活動，以及輸變電工程施工階段影響工程質量和施工安全的關鍵部位、關鍵工序、重要及危險作業環節的數碼照片。

施工單位主要負責采集反映施工過程中安全質量控制主要活動和關鍵環節，以及人員培訓教育、現場安全文明施工“六化”標準執行情況、施工工藝亮點的數碼照片。第十八頁，共一百一十九頁。

（2）數碼照片拍攝基本要求：照片分辨率宜設置為1200×1600像素及以上、采用JPEG“精細”壓縮方式，拍攝時設置“日期時間顯示”功能。（3）工程建設安全質量過程控制數碼照片資料應與工程建設進度同步形成，用數碼相機實地拍攝，真實反映現場工程安全質量實際情況，嚴禁采用補拍、替代、合成等弄虛作假手段。

第3條：數碼照片的管理（1）施工項目部應定期（一般每周）對采集的數碼照片進行整理，其中電子文檔以文件夾形式分層歸檔，一級文件夾以工程名稱命名（如“***工程施工安全質量控制數碼照片資料”），二級文件夾為三個，分別為“安全控制類”、“質量控制類”、“其他”；三級文件夾線路工程以施工桿塔號命名，變電工程以單位工程命名（必要時建立四級文件夾，以子單位工程名稱命名），相關照片歸入對應文件夾；“其他”文件夾專門存放安全質量事故等特殊事件過程照片。第十九頁，共一百一十九頁。

（2）項目監理部應定期（一般每周）對自行采集的數碼照片進行整理。其中電子文檔以文件夾形式分層歸檔：一級文件夾以工程名稱命名（如“***工程監理安全質量控制數碼照片資料”）；二級文件夾為兩個，分別為“安全控制類”、“質量控制類”，“安全控制類”下設“安全檢查簽證”、“旁站監理”、“巡視監理”、“定期檢查”、“其他”五個三級文件夾，并按照附件二的要求將相關照片歸入相應文件夾；四級文件夾除“其他”可下設以事件名稱命名的五級文件夾外，其余五級文件夾線路工程以施工桿塔號命名、變電工程以單位工程名稱命名（必要時建立六級文件夾，以子單位工程名稱命名）。（3）建設單位定期(一般每月)將自行采集的數碼照片整理歸檔,其中電子文檔以文件夾形式分層歸檔，一級文件夾以工程名稱命名（如“***工程安全質量管理數碼照片資料”），二級文件夾為三個，分別為“工程日常安全質量管理”、“安全生產委員會重要活動”、“工程項目管理人員日常監督檢查”，三、四、五級文件夾設置原則同上節。第二十頁，共一百一十九頁。6管理篇/類型：到崗到位-1（14）通病內容防治措施發生頻度危害程度項目經理或總監長期不在施工現場，或超出規定承擔多個工程的相關工作。監理、施工單位投標時控制項目經理或總監承擔工程的數量，業主項目部建立主要管理人員離開工程現場的請假制度。中一般第二十一頁，共一百一十九頁。標準依據：

一、《電力建設工程監理規范》（DL/T5434-2009）條規定：一名總監理工程師宜擔任一項委托監理合同的項目總監理工程師。當需要特殊擔任多項委托監理合同的項目總監理工程師工作時，須經建設單位同意，且最多不得超過兩項。

二、《建設工程項目管理規范》（GB/150326-2006）條：項目經理不應同時承擔兩個或兩個以上未完項目領導崗位的工作。為了確保項目的目標實現，應嚴格項目經理的管理投入，原則上一個項目經理在同一時期只承擔一個項目的管理工作，即在一個項目主體沒有完成之前不得參與其他項目的建設管理，更不能同時兼任其他項目的項目經理，只有在項目進入收尾階段的后期，經組織法定代表人同意方可介入其他項目的管理工作。

《建設工程項目管理規范條：在項目運作正常的情況下，組織不應隨意撤換項目經理。特殊原因需要撤換項目經理時，應進行審計并按有關合同規定報告相關方。第二十二頁，共一百一十九頁。7管理篇/類型：工程分包-1（17）通病內容防治措施發生頻度危害程度按專業分包方式管理勞務分包，勞務分包范圍及價款構成、關鍵崗位人員設置、勞務分包作業組織方式等不符合規定。嚴格按照《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》關于勞務分包管理的各類要求進行勞務分包管理。中較大第二十三頁，共一百一十九頁。標準依據：

一、《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》（國家電網基建[2010]174號文）。

1、第28條規定：勞務分包結算方式采用“預算工日×工日單價”或“工程量×綜合人工單價”進行合同計價。2、第44條規定：施工承包商必須將勞務分包人員納入施工班組、實行與本單位職工“無差別”的安全管理，建立包含勞務分包人員三級安全教育、安全教育培訓、意外傷害保險、員工體檢等信息的勞務作業人員名冊。

3、第45條規定：施工承包商應在勞務分包商施工作業前核查其按合同要求配備項目負責人和安全管理人員，檢查確認其特種作業人員的配備滿足作業要求并具備相應資格。并將檢查情況報監理單位核查驗證。施工承包商應監督勞務分包商建立完善的安全管理體系，按要求組織開展安全教育、安全培訓等安全活動。

4、第46條規定：施工承包商督促勞務分包商按國家和地方政府第二十四頁，共一百一十九頁。的有關用工規定選派企業在冊的體檢合格人員，并按要求定期組織勞務作業人員身體檢查，進入現場作業的人員應經施工承包商審核同意，并應保持相對穩定。5、第47條規定：施工承包商分包須建立勞務分包商人員名冊，并將勞務分包商編入施工承包商班組管理，按照對本單位施工人員同樣的要求對勞務分包人員進行發證考勤、安全技術交底、施工作業指導、安全監督檢查等管理。勞務分包商項目主要負責人、特殊工種和特種作業人員的更換應當經過施工承包商、建立單位審批同意，項目主要負責人臨時離開現場應經施工承包商同意。施工承包商應建立勞務分包人員退場制度，對于技能組織部滿足要求、多次違章或者不服從管理的勞務分包人員，應及時清退出場。

6、第48條規定：勞務分包作業現場所需的施工機械、起重設備由施工承包商配備并負責操作。勞務分包商人員的個人安全防護用品、用具和勞務作業所用的手持小型施工機具和工具可按合同約定由施工承包商提供或由勞務分包商提供，提供方對其質量和強制性第二十五頁，共一百一十九頁。檢驗合格工作負責，勞務分包商對使用維護負責，施工承包商負責監督管理。7、第49條規定：勞務分包作業的施工方案、作業指導書（含安全技術措施）等技術文件必須由施工承包商負責編制，安全施工作業票由施工承包商負責辦理，施工承包商負責在勞務作業前對勞務分包商所有參與施工作業的分包人員進行安全技術交底。

8、第50條規定：勞務分包人員在參與危險性大、專業性強的勞務作業時，施工承包商應指派本單位責任心強、技術熟練、經驗豐富的人員擔任現場施工班組負責人、技術員、安全員等關鍵崗位職務，對現場作業組織、工器具的配置、現場布置和勞務分包人員實際操作進行統一組織指揮和有效監督。第二十六頁，共一百一十九頁。8管理篇/類型：工程分包-2（18）通病內容防治措施發生頻度危害程度對主體工程進行專業分包加強分包計劃管理和合同審查，對《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》明確的主體工程，嚴禁進行專業分包。中較大第二十七頁，共一百一十九頁。標準依據：

《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》（國家電網基建[2010]174號文）

。

第14條規定：嚴禁將建設項目主體工程進行專業分包。（1）送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；（2）變電（包括換流站）工程的主體工程是指構支架組立和一次、二次等電氣設備安裝工程。第二十八頁，共一百一十九頁。9管理篇/類型：工程分包-3（20）通病內容防治措施發生頻度危害程度專業分包商項目負責人無資格、或不到崗監理項目部在審核分包單位資格時，核查驗證分包商項目負責人的資格，提供的附件齊全有效后方同意工程分包，并報業主項目部備案。施工項目部負責考核專業分包商負責人到崗情況，配合監理項目部監督檢查。高一般第二十九頁，共一百一十九頁。標準依據：

《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》第24條規定了分包商資質審查內容，其中第5項是對相關管理人員資格進行審查。（1）具有法人資格的營業執照和施工資質證書；（2）法定代表人證明或法定代表人授權委托書；（3）政府主管部門頒發的安全生產許可證；（4）分包商施工簡歷、近三年安全、質量施工記錄；（5）確保安全、質量的施工技術素質（包括項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）及特種作業人員取證情況；（6）施工管理機構、安全質量管理體系及其人員配備；（7）保證施工安全和質量的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備；（8）安全文明施工和質量管理制度。第三十頁，共一百一十九頁。10管理篇/類型：安全活動-1（24）通病內容防治措施發生頻度危害程度施工班組未召開班前會，未按規定開展周安全日活動，無班組安全活動記錄。施工項目部加強合格班組建設，檢查、督促班組長按時開展安全活動。監理項目部日常監督、業主項目部定期抽查工作合規性，并在月安全例會上通報、記錄此項工作情況。中較大標準依據：

《國家電網公司基建安全管理規定》（國家電網基建[2010]1020號文）

第43條：專業工地應每周召開一次安全工作例會，施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。第三十一頁，共一百一十九頁。11管理篇/類型：安全活動-2（25）通病內容防治措施發生頻度危害程度重大工序轉序和重要設施使用前未進行監理安全檢查簽證監理項目部必須嚴格執行安全旁站監理制度，對工程項目開工、土建交付電氣安裝等重大工序和大中型起重機械、重要腳手架等重要設施進行安全旁站、安全檢查簽證，業主項目部督促檢查記錄。高較大第三十二頁，共一百一十九頁。標準依據：

《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》（國家電網公司基建[2007]302號）第18條：監理單位應對以下設施和工序（包括但不限于）進行檢查，并簽署意見：

1、重要設施：大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設設施，重要腳手架、重要跨越架，施工用電、水、氣等力能設施，交通運輸道路和危險品庫房等。2、重大工序轉接：工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調試以及整套啟動。安全檢查簽證工作要點：（1）對安裝單位自檢過程進行監督管理；（2）對專業資質單位驗收過程及驗收手續進行檢查；（3）以簽證形式書面履行確認手續。第三十三頁，共一百一十九頁。12管理篇/類型：安全活動-3（26）通病內容防治措施發生頻度危害程度存在問題未及時整改，整改閉環不徹底由監理部針對業主和監理檢查中發現的問題，簽發安全類監理工程師通知單，督促施工項目部整改，簽收回復單，復查合格后簽署明確的整改完成意見。高較大標準依據：

《國家電網公司基建安全管理規定》第101條：各類安全檢查中發現的安全隱患和安全文明施工、環境管理問題，應下發安全隱患整改通知，限期整改，并對整改結果進行確認，實行閉環管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。第三十四頁，共一百一十九頁。13管理篇/類型：文件落實-1（27）通病內容防治措施發生頻度危害程度安全文件傳遞不及時，未組織學習或培訓，執行不到位。建立安全管理人員信息群，網省公司安全管理人員多渠道將文件第一時間發各單位，各單位同樣手段發各項目部。文件到達后，各項目部標注文件重點內容和有關要求，根據文件內容第一時間組織相關人員學習、培訓，結合工程逐條落實。學習記錄經整理后由項目部負責人簽署意見。并根據工作部署在后續例會中檢查落實。高一般第三十五頁，共一百一十九頁。標準依據：

《國家電網公司業主、監理、施工項目部標準化工作手冊》中項目部管理職責、項目部標準化工作開展情況及其實施效果評價打分表中都有對貫徹執行國家、行業建設的標準、規程和規范有規定。第三十六頁，共一百一十九頁。14管理篇/類型：獎懲記錄-1（28）通病內容防治措施發生頻度危害程度獎懲制度不落實，違章不處罰或力度不夠，未開展資信評價。由業主項目部對施工、監理項目部進行資信評價，提出獎懲意見報建設管理單位。監理項目部對施工現場的違章行為提出處罰意見，由施工項目部實施處罰，并定期（每周）或不定期通報業主項目部。高較大第三十七頁，共一百一十九頁。標準依據：

《國家電網公司基建安全管理規定》

（國家電網基建[2010]1020號文）

1、第136條：建設管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法，在工程項目合同中明確安全獎懲標準。業主項目部對設計企業、監理、施工項目部進行安全管理綜合評價，綜合評價結果經建設管理單位審核后上報網省公司。

2、第138條：監理、設計、施工企業內部應制定基建安全獎懲制度，設立安全管理專項基金，確保獎懲機制有效落實。

3、第139條：違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金，專款專用，不得挪作他用。第三十八頁，共一百一十九頁。15管理篇/類型：安全培訓-1（30）通病內容防治措施發生頻度危害程度未建立三級安全教育臺帳，安全考試代考或考試不及格未補考。明確分級安全教育責任，加大監督和考核力度，施工項目部建立包括建設過程中補充進人員的全員安全教育培訓臺帳，監理項目部檢查落實。中較大標準依據：

《國家電網公司基建安全管理規定》第35條：施工企業對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。第三十九頁，共一百一十九頁。16管理篇/類型：安全交底-1（31）通病內容防治措施發生頻度危害程度未全員參加交底和簽字，或代簽名。加強交底責任人的檢查考核力度，未參加者必須停止作業，由交底人對其進行安全交底。監理項目部定期（每周）或不定期抽查記錄，并將抽查結果通報業主項目部。高較大標準依據：

《國家電網公司基建安全管理規定》第56條：施工方案、作業指導書或安全技術措施交底過程中，全體作業人員必須參加，并按規定在交底書上簽字確認。第四十頁，共一百一十九頁。17管理篇/類型：入場審核-1（33）通病內容防治措施發生頻度危害程度未按規定審核分包商資質、施工機械設備，安全生產許可證。監理、施工項目部監理審核臺帳，加強總包單位審查、監理項目部復查責任，檢查分包商資質、安全生產許可證原件，將復印件或掃描件備案。中較大第四十一頁，共一百一十九頁。標準依據：

《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》（國家電網基建[2010]174號文）1、第12條：監理單位依據合同對工程項目分包情況進行全過程監督和管理。建立分包安全監理制度；審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查分包資質、業績并進行入場驗證；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監理手段，實施分包安全監理；動態核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求并實施閉環管理。

2、第13條：施工承包商是分包安全管理工作的主要責任主體，負責對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控狀態。施工承包商應建立健全覆蓋分包商的項目安全管理體系；建立分包商資質審查、現場準入、教育培訓、動態考核、資信評價等分包管理制度；配合主管網省公司建立年度合格分包商名冊；明確分包第四十二頁，共一百一十九頁。安全管理機構和人員，對分包商及其人員實施全過程動態管理；定期組織、督促分包商開展各類安全、質量活動，做好活動記錄。公司系統所屬施工企業分包管理制度須報網省公司備案。3、第24條：分包商資質審查內容：（1）具有法人資格的營業執照和施工資質證書；（2）法定代表人證明或法定代表人授權委托書；（3）政府主管部門頒發的安全生產許可證；（4）分包商施工簡歷、近三年安全、質量施工記錄；（5）確保安全、質量的施工技術素質（包括項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）及特種作業人員取證情況；（6）施工管理機構、安全質量管理體系及其人員配備；（7）保證施工安全和質量的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備；（8）安全文明施工和質量管理制度。第四十三頁，共一百一十九頁。18管理篇/類型：入場審核

-2（34）通病內容防治措施發生頻度危害程度施工項目部大型機械設備進場出場未報審。施工項目部監理機械設備進出場使用臺帳，監理項目部核對進入現場的機械設備是否與作業指導書擬投入及書面報審資料相一致。高較大第四十四頁，共一百一十九頁。標準依據：1、《國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施（試行）》第條：起重機械（機具）進場準入制度，應包括以下基本內容：（1）進場告知和手續（調入、租賃、分包隊自帶等）；（2）準入條件（整機、待安裝的零部件檢查標準）；（3）準入驗收工作程序。2、《國家電網公司施工項目部標準化工作手冊》第三章“安全管理”/“項目安全風險管理”：（7）起重機械風險管理應嚴格執行《國家電網公司電力建設起重機械安全監督管理辦法》（2A17）、《國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施（試行）》（2A18）

附錄：SAQB5主要施工機械/工器具/安全用具報審表、SAQB6大中型施工機械進場/出場申報表

第四十五頁，共一百一十九頁。19管理篇/類型：安全措施費

-1（35）通病內容防治措施發生頻度危害程度未在施工合同或安全協議中明確安全文明施工措施費用，未監理相應使用臺帳或未做到足額使用。簽訂施工合同或安全協議時明確該費用，監理項目部督促、檢查、落實足額用于施工。施工項目部制定使用計劃，與項目監理部辦理簽證手續，提供使用記錄。監理項目部根據投入情況和工程實際需要，定期向業主項目部匯報安全文明措施費用使用檢查結果。高較大第四十六頁，共一百一十九頁。標準依據：

一、《輸變電工程安全文明施工標準》1、第條：網省公司招標或參與投標時應根據工程建設規模、電壓等級，依據上級規定計列安全文明施工措施補助費，此費用不得列入投標競爭性報價，并確保及時撥付到位。

2、第條：業主項目部負責檢查落實安全文明施工措施補助費的使用情況。二、《國家電網公司施工項目部標準化工程手冊》中安全文明施工報審表

第四十七頁，共一百一十九頁。20管理篇/類型：作業票流程

-1（36）通病內容防治措施發生頻度危害程度安全施工作業票填寫、審查、簽發不規范，作業票過期。作業前負責人未向全體作業人員交底作業票，未全員簽字，或代簽名，作業人員與簽名不符。施工項目部認真執行安全施工作業票制度，內容填寫規范正確，由責任人辦理簽發手續。監理項目部根據工程進展定期抽查作業票簽發流程執行情況，加強現場復查，核對作業人員與作業票簽字人數，并將檢查結果報業主項目部。中較大第四十八頁，共一百一十九頁。標準依據：

《國家電網公司基建安全管理規定》1、第52條：需要辦理安全施工作業票的項目（見附錄E）施工前，應由施工負責人填寫安全施工作業票，經施工項目部技術員和安全員審查，施工項目經理簽發，施工負責人向全體作業人員交底后實施。2、第53條：一張施工作業票只能填寫同一作業地點的同一類型作業內容，并可連續使用至該項作業任務完成。

3、第55條：對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，技術人員應根據人員、機械（機具）、環境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業票，重新交底。第四十九頁，共一百一十九頁。（二）裝置篇21裝置篇/類型：安全防護-1（37）通病內容防治措施發生頻度危害程度基坑開挖、懸崖、高邊坡等臨邊無安全圍欄及安全警示牌施工項目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工開挖和高臨邊施工作業內容，策劃、檢查采用鋼管扣件組裝式安全圍欄進行圍護措施落實情況。監理項目部提前掌握此類作業內容，保證旁站監理中，在措施到位情況下方允許作業。高較大第五十頁，共一百一十九頁。問題實例第五十一頁，共一百一十九頁。標準依據：一、《《輸變電工程安全文明施工標準》第條：鋼管扣件組裝式安全圍欄：適用于相對固定的施工區域（材料站、加工區等）的劃定、臨空作業面（包括墜落高度1.5m及以上的基坑）的護欄及直徑大于1m無蓋板孔洞的圍護。立桿間距為2.0～2.5m，高度為1.05～1.2m（中間距地0.5～0.6m高處設一道橫桿），桿件強度應滿足安全要求，臨空作業面應設置高180mm的擋腳板。桿件紅白油漆涂刷、間隔均勻，尺寸規范。二、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）第條規定。對臨邊高處作業，必須設置防護措施，并符合下列規定：（1）基坑周邊，尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，雨篷與挑檐邊，無外腳手的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，都必須設置防護欄桿。（2）頭層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手的高度超過3.2m的樓層周邊，必須在外圍架設安全平網一道。第五十二頁，共一百一十九頁。（3）分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨時護欄。頂層樓梯口應隨工程結構進度安裝正式防護欄桿。（4）井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側邊，必須設防護欄桿。地面通道上部應裝設安全防護棚。雙籠井架通道中間，應予分隔封閉。（5）各種垂直運輸接料平臺，除兩側設防護欄桿外，平臺口還應設置安全門或活動防護欄桿。第五十三頁，共一百一十九頁。22裝置篇/類型：安全防護-2（38）通病內容防治措施發生頻度危害程度深基坑開挖坡度不足，無防止塌方措施，坑邊堆土過高、且距離坑邊過近。施工項目部提前掌握開挖深度在1.5m至3m的基坑作業內容，按表10.1.11<電力建設安全工作規程第2部分：架空電力線路>檢查放坡和超過3m及以上的基坑用當土板或撐土支護措施落實情況。監理項目部提前掌握此類作業內容，保證旁站監理中，在措施到位情況下方允許作業。中較大第五十四頁，共一百一十九頁。問題實例第五十五頁，共一百一十九頁。標準依據：一、《電力建設安全工作規程》第2部分：架空電力線路第條。

各類土質的坡度土質類別砂土、礫土、淤泥砂質黏土黏土、黃土硬黏土坡度（深：寬）1:0.751:0.51:0.31:0.15第五十六頁，共一百一十九頁。23裝置篇/類型：安全防護-3（39）通病內容防治措施發生頻度危害程度孔洞無蓋板或蓋板制作、使用不規范施工項目部提前掌握作業中存在孔洞的部位和時間，按標準進行工廠化制作，加強使用過程中的管理。監理項目部提前掌握此類作業內容，嚴格按標準審核使用計劃、檢查實物。中較大第五十七頁，共一百一十九頁。問題實例第五十八頁，共一百一十九頁。標準依據：一、《建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ80-91）》第條。進行洞口作業以及在因工程和工序需要而產生的，使人與物有墜落危險或危及人身安全的其他洞口進行高處作業時，必須按下列規定設置防護設施：（1）板與墻的洞口，必須設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網或其他防墜落的防護設施。（2）電梯井口必須設防護欄桿或固定柵門；電梯井內應每隔兩層并最多隔10m設一道安全網。（3）鋼管樁、鉆孔樁等樁孔上口，杯形、條形基礎上口，未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板門等處，均應按洞口防護設置穩固的蓋件。（4）施工現場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設置防護設施與安全標志外，夜間還應設紅燈示警。第五十九頁，共一百一十九頁。二、《輸變電工程安全文明施工標準》第條：

1、孔洞蓋板及溝道蓋板：用于孔洞或溝道的安全防護。2、技術要求：（1）孔洞及溝道臨時蓋板使用4~5mm厚花紋鋼板制作并涂以黑黃相間的警告標志和禁止挪動標識。遇車輛通道處的蓋板應適當加厚，以增加強度。（2）孔洞及溝道蓋板臨時蓋板下方適當位置（不少于4塊）設置限位塊，以防止蓋板移動。3、使用要求：（1）孔洞及溝道臨時蓋板邊緣應大于孔洞（溝道）邊緣100mm，并緊貼地面。（2）孔洞及溝道臨時蓋板因工作需要揭開時，孔洞（溝道）四周應設置安全圍欄和警告牌，根據需要增設夜間警告燈，工作結束應立即回復。。第六十頁，共一百一十九頁。24裝置篇/類型：安全防護

-4（40）通病內容防治措施發生頻度危害程度改擴建工程施工區域運行區安全隔離不規范，或未封閉。施工項目部做好施工區與帶電設備運行區用安全隔離網或圍欄完全隔離，設置運行通道門，平時應加鎖并懸掛安全警示牌，防止施工人員誤進入。監理項目部檢查上述措施落實后，方允許施工作業。中較大第六十一頁，共一百一十九頁。問題實例第六十二頁，共一百一十九頁。標準依據：一、《輸變電工程安全文明施工標準》第條：安全隔離網適用施工區域帶電設備區域的隔離。（1）其結構及形狀：采用立桿和隔離網組成，其中立桿跨度為2.0~2.5m，高度為1.05~1.5m，立桿應滿足強度要求（場地狹窄地區宜選用絕緣材料），隔離網應采用絕緣材料。（2）使用要求：安全圍欄應與警告、提示標志配合使用，固定方式根據現場實際情況采用，應穩定可靠。與帶電區域設備的隔離圍欄應留有足夠的安全距離。第六十三頁，共一百一十九頁。25裝置篇/類型：受力繩保護

-1（42）通病內容防治措施發生頻度危害程度鋼絲繩與鐵件綁扎部位無保護施工項目部負責落實起重用鋼絲繩防止與被吊塔材或鐵件棱角直接發生摩擦措施，作業前保證接觸處有軟墊物隔離。監理項目部加強安全巡視或旁站監理，直至措施落實，必要時下達停工令，整頓此類違章行為。高較大標準依據：

《電力建設安全工作規程（第2部分：架空電力線路）》（DL5009.2-2004）第條。鋼絲繩與鐵件綁扎處應襯墊軟物。第六十四頁，共一百一十九頁。問題實例第六十五頁，共一百一十九頁。26裝置篇/類型：受力繩保護

-2（43）通病內容防治措施發生頻度危害程度鋼絲繩套插接長度不足施工項目部技術人員指導作業人員正確進行鋼絲繩套的插接，工器具管理員復查繩套插接長度，凡繩套插接長度未達標的鋼絲繩不允許出庫使用。監理項目部加強巡查、查驗工作。中較大標準依據：電力建設安全工作規程（第2部分：架空電力線路）》（DL5009.2-2004）第條。插接的環繩或繩套，其插接長度應不小于鋼絲繩直徑的15倍，且不得小于300mm。接插接的鋼絲繩套應做125%允許負荷的抽樣試驗。第六十六頁，共一百一十九頁。27裝置篇/類型：危險品儲存

-1（45）通病內容防治措施發生頻度危害程度氧氣、乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，擺放安全距離不足5米，無防震圈和防傾倒措施。施工項目部負責落實氧氣乙炔瓶分庫存放、避免氣瓶劇烈震動和碰撞、防傾倒和回火措施。監理項目部加強巡檢，必要時下達停工令，整頓此類違章行為。中較大第六十七頁，共一百一十九頁。問題實例第六十八頁，共一百一十九頁。標準依據：

《電力建設安全工作規程（第2部分：架空電力線路）》（DL5009.2-2004）1、第條。焊接時，氧氣瓶與乙炔氣瓶的距離不得小于5m，氣瓶距離明火不得小于l0m。2、第條。氧氣瓶的存放和保管遵守下列規定：（1）存放處周圍10m內嚴禁明火，嚴禁與易燃易爆物品同間存放。（2）嚴禁氣瓶和瓶閥沾染油脂。（3）嚴禁與乙炔氣瓶混放在一起。（4）臥放時不宜超過5層，兩側應設立樁，立放時應有支架固定。

（5）應有瓶帽和兩個防振圈。（6）瓶帽應擰緊，氣閥應朝向一側。（7）嚴禁靠近熱源或在烈日下曝曬。第六十九頁，共一百一十九頁。（8）存放間應設專人管理，并在醒目處設置“嚴禁煙火”的標志。3、第條乙炔氣瓶的存放和保管遵守下列規定：（1）班組的存放量一般不超過5瓶；超過5瓶但不超過20瓶時，應用非燃燒墻體隔成單獨的存放間，并有一面靠外墻。（2）存放間與明火或散發火花點距離不得小于10m。（3）存放間不得設在地下室或半地下室內。（4）存放間應通風良好，不受陽光直射，遠離高溫熱源，其DL5009.2一2004附近應設有干粉或二氧化碳滅火器，但嚴禁使用四氯化碳滅火器。

（5）應直立放置，嚴禁臥放，并有防止傾倒的措施。（6）瓶帽應擰緊，并應有兩個防振圈。（7）嚴禁與氧氣瓶及易燃易爆物品同間存放。（8）存放間應設專人管理，并在醒目處設置“乙炔危險、嚴禁煙火”的標志。第七十頁，共一百一十九頁。28裝置篇/類型：施工機械及起重作業

-1（47）通病內容防治措施發生頻度危害程度塔吊等起重機械未經檢測機構檢驗取得合格證后即投入使用業主、監理項目部檢查施工項目部在未注冊登記前不允許使用中較大第七十一頁，共一百一十九頁。標準依據：1、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）第16條：建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經驗收合格后方可投入使用，未經驗收或者驗收不合格的不得使用。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。建筑起重機械在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。檢驗檢測機構和檢測檢驗人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。

2、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）第17條：使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業第七十二頁，共一百一十九頁。人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人員政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或附著于該設備的顯著位置。第七十三頁，共一百一十九頁。29裝置篇/類型：施工機械及起重作業

-2（48）通病內容防治措施發生頻度危害程度施工機械（具）設備未定期檢驗，試驗過期。按照規定執行，建立施工機械定期檢驗臺帳。監理項目部定期抽查，并將檢查結果報業主項目部。中較大第七十四頁，共一百一十九頁。標準依據：1、《國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施（試行）》第（10）：

第2.8.1條施工企業本部的起重機械安全管理職責（10）負責對各施工項目部、起重機械使用單位的起重機械安全技術狀況和管理情況進行定期或專項檢查、評價和考核，并指導、追蹤、督查缺陷整改情況。2、《電力建設安全工作規程（DL5009.2-2004）》第條：機具應由專人保養維護，并定期試驗；試驗標準應符合附錄B.9的規定。即：第七十五頁，共一百一十九頁。名稱額定載荷的倍率持荷時間min試驗周期抱桿1.2510每年一次滑車、絞磨、卷揚機≥1.2510緊線器、卡線器2.010雙鉤緊線器、拉鏈葫蘆、手板葫蘆1.2510鋼絲繩2.010抗彎（旋轉）連接器、卸扣、地錨、網套1.2510其他≥1.2510主要起重工具試驗標準第七十六頁，共一百一十九頁。30裝置篇/類型：施工機械及起重作業

-3（49）通病內容防治措施發生頻度危害程度施工機械安全保護裝置未裝或失靈施工項目部安排專人定期對施工機械進行保養維護，檢查安全裝置完好性，監理項目部定期檢查起重機械設備的安全保護裝置，督促施工項目部提高機械設備的完好率，并在安全例會上通報檢查結構。中較大標準依據：1、《電力建設安全工作規程（DL5009.2-2004）》第條：機具的各種監測儀表，以及制動器(剎車)、限制器、安全閥、閉鎖機構等安全裝置必須齊全、完好。第七十七頁，共一百一十九頁。問題實例第七十八頁，共一百一十九頁。31裝置篇/類型：施工機械及起重作業

-4（52）通病內容防治措施發生頻度危害程度大型機械設備租賃協議中未明確相關信息和安全要求。業主、監理項目部認真核查租賃協議中有關設備名稱、所有人、使用地點、編號等信息，確認所租設備與進場設備相一致。高一般標準依據：

《國家電網公司電力建設分包安全協議范本》（國家電網安監[2008]1057號）A08-輸變電工程-機械租賃。協議內容包括：安全文明施工目標、本租賃項目執行的主要法律法規、規程規范及標準制度、甲乙雙方的安全文明施工權利和義務、甲方的安全文明施工權利和義務、乙方的安全文明施工權利和義務、安全文明施工考核標準。第七十九頁，共一百一十九頁。32裝置篇/類型：施工機械及起重作業

-5（53）通病內容防治措施發生頻度危害程度張力機等地錨錨固不穩定施工項目部負責檢查作業指導書執行到位，在地鉆群前埋置道木，張力設備等錨固必須可靠，使用前由現場安全員和監理員檢查。低較大標準依據：

《電力建設安全工作規程（DL5009.2-2004）》第條。

張力放線前由專人檢查下列工作：

（1）牽引設備及張力設各的錨固必須可靠，接地應良好。（2）牽張段內的跨越架結構應牢固、可靠。（3）通信聯絡點不得缺崗，通信必須暢通。（4）轉角桿塔放線滑車的預傾措施和導線上揚處的壓線措施必須可靠。（5）交叉、平行或鄰近帶電體的接地措施必須符合施工安全技術的規定。第八十頁，共一百一十九頁。33裝置篇/類型：施工用電

-1（54）通病內容防治措施發生頻度危害程度變電站臨時用電未使用TN-S接零保護系統，配電箱破損、未配鎖、未明確責任人。集中配送三相五線制配電箱，設置安全圍欄防止碰撞，每只配電箱編號、明確責任人、聯系電話和檢查記錄。監理項目部加強巡視，業主項目部定期組織開展專項檢查。高一般標準依據：

《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）第八十一頁，共一百一十九頁。標準依據：

《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）1、第條：在建工程（含腳手架）的周邊與外電架空線路的邊線之間的最小安全操作距離。電壓等級＜1kv，安全操作距離：4.0m；電壓等級1~10kv，安全操作距離：6.0m；電壓等級35~110kv，安全操作距離：8.0m；電壓等級220kv，安全操作距離：10m；電壓等級330~500kv，安全操作距離：15m。2、第條：在施工現場專用變壓器的供電的TN-S接零保護系統中，電氣設備的金屬外殼必須與保護零線連接。保護零線應由工作接地線、配電室（總配電箱）電源側零線或總漏電保護器電源側零線處引出。3、第條：配電箱、開關箱外形結構應能防雨、防塵。

4、第條：配電箱、開關箱應有名稱、用途、分路標記及系統接線圖。第八十二頁，共一百一十九頁。34裝置篇/類型：施工用電

-2（56）通病內容防治措施發生頻度危害程度用電的施工機械設備、機具未可靠接地，未做到“一機一閘一保護”。所有施工機械設備和機具均應配有專用接地線，并可靠接地。監理項目部加強巡視，業主項目部定期組織開展專項檢查。低較大標準依據：1、《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）

第條：建筑施工現場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220/380v三相四線制低壓電力系統，必須符合下列規定：（1）采用三級配電系統；（2）采用TN-S接零保護系統；（3）采用二級漏電保護系統。第八十三頁，共一百一十九頁。

2、第條：配電系統應設置配電柜或總配電箱、分配電箱、開關箱，實行三級配電。配電系統宜使三相負荷平衡。220V或380V單相用電設備宜接入220V/380v三相四線制系統；當單相照明線路電流大于30A時，宜采用220/380v三相四線制供電。3、第條：每臺用電設備必須有各自專用的開關箱，嚴禁用同一個開關箱直接控制2臺及2臺以上的用電設備（含插座）。第八十四頁，共一百一十九頁。35裝置篇/類型：施工用電

-3（57）通病內容防治措施發生頻度危害程度電纜架空布線未用絕緣材料支撐或綁扎，施工電源線裸露。審查臨時用電施工方案，確定電纜布線方法，用絕緣子將電纜支撐固定在鋼管（桿）或構件上，或用絕緣材料套管穿電纜后再固定綁扎。監理項目部加強巡視，業主項目部定期組織開展專項檢查。高較大第八十五頁，共一百一十九頁。問題實例第八十六頁，共一百一十九頁。標準依據：1、《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）第條：架空電纜應沿電桿、支架或墻壁敷設，并采用絕緣子固定，綁扎線必須采用絕緣線，固定點間距應保證電纜能承受自重所帶來的荷載，敷設高度應符合架空線路敷設高度的要求（第7.1節），但沿墻壁敷設時最大弧垂距地不得小于2.0m。架空電纜嚴禁沿腳手架、樹木或其他設施敷設。第八十七頁，共一百一十九頁。36裝置篇/類型：施工用電

-4（58）通病內容防治措施發生頻度危害程度漏電保護裝置未裝或喪失漏電保護功能由施工項目部電工負責安裝，監理項目部加強巡視，業主項目部定期組織開展專項檢查。低較大標準依據：

《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）1、第條：開關箱必須裝設隔離開關、斷路器或熔斷器，以及漏電保護器。當漏電保護器是同時具有短路、過載、漏電保護功能的漏電斷路器時，可不裝設斷路器或熔斷器。隔離開關應采用分斷時具有可見分斷點，能同時斷開電源所有極的隔離電器，并應設置電源進線端。第八十八頁，共一百一十九頁。當斷路器時具有可見分斷點時，可不另設隔離開關。2、第條：漏電保護的選擇應符合現行國家標準《剩余電流動作保護的一般要求》GB6829和《漏電保護器安裝和運行的要求》GB13955的規定。3、第條：漏電保護器應按產品說明書安裝、使用。對擱置已久重新使用或連續使用的漏電保護器應逐月檢測其特性，發現問題應及時修理或更換。第八十九頁，共一百一十九頁。37裝置篇/類型：施工用電

-5（59）通病內容防治措施發生頻度危害程度電纜布線沿地面明設或埋深不足，未標識。業主、監理項目部照審核、批準的臨時用電方案和施工總平面布置圖的策劃，施工項目部負責落實需直埋的電纜敷設和地面設置醒目的“地下有電纜”提示標志措施落實。高一般第九十頁，共一百一十九頁。標準依據：

《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）1、第條：電纜線路應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，并應避免機械損傷和介質腐蝕。埋地電纜路徑應設方位標志。

2、第條：電纜直接埋地敷設的深度不應小于0.7m，并應在電纜緊鄰上、下、左、右側均勻敷設不小于50mm厚的細砂，然后覆蓋磚或混凝土板等硬質保護層。第九十一頁，共一百一十九頁。38裝置篇/類型：腳手架（跨越架）搭設與拆除

-1（61）通病內容防治措施發生頻度危害程度使用松木桿等做腳手架，鋼管腳手架的鋼管、扣件規格不符合規定，無材質合格證明。搭設前，監理項目部嚴格審核施工項目部腳手架搭設方案，審查報送的鋼管、扣件的材質證明資料，嚴禁施工松木桿做腳手架或大面積支撐結構，禁止低于φ48mm×3.5mm的鋼管用于搭設。中較大第九十二頁，共一百一十九頁。標準依據：

《變電工程鋼管腳手架搭設安全技術規范》（Q/GDW274-2009）1、第條：鋼管宜采用φ48mm×3.5mm的鋼管，每根鋼管的最大質量不應大于25kg。不同規格的鋼管嚴禁混用。2、第條：采用可鍛鑄鐵制作的扣件，其材質應符合現行國家標準《鋼管腳手架扣件》（GB15831）的規定。第九十三頁，共一百一十九頁。39裝置篇/類型：腳手架（跨越架）搭設與拆除

-2（62）通病內容防治措施發生頻度危害程度腳手架立桿無墊板或懸空，無掃地桿，腳手桿間距大，剪刀撐寬度、搭接長度和扣件數量不足。監理、施工項目部嚴格按規范檢查搭設過程和結果，檢查鋼管、扣件、墊板規格合格后方允許搭設，第一層搭設時安排監理人員旁站。腳手架搭設時監理部同步復查，高度達6米時英提醒或督促施工單位按規定搭設剪刀撐。高較大第九十四頁，共一百一十九頁。問題實例第九十五頁，共一百一十九頁。標準依據：

《變電工程鋼管腳手架搭設安全技術規范》（Q/GDW274-2009）1、第條：立桿低端必須設有墊板，底層步距不得大于2m。整個架體從立桿根部引設兩處（對角）防雷接地。2、第條：立桿接長，頂層頂步可采用搭接，搭接長度不應小于1m，應采用不小于兩個旋轉扣件固定，端部扣件蓋板的邊緣至桿端距離不應小于100mm；其余各層必須采用對接口就按連接。3、第條：腳手架必須設置縱橫向掃地桿。

4、第條：立桿的橫距一般有1.05、1.3、1.55m，變電工程施工宜采用1.05m；縱距一般有1.20、1.5、1.8、2m，變電工程施工最大不超過2m。第九十六頁，共一百一十九頁。40裝置篇/類型：腳手架（跨越架）搭設與拆除

-3（63）通病內容防治措施發生頻度危害程度跨越架立桿未埋設或無掃地桿，桿搭接長度不足。施工項目部負責檢查措施落實，監理項目部安排巡查。中較大第九十七頁，共一百一十九頁。標準依據：

《電力建設安全工作規程》(第2部分：架空電力線路)

第條：使用鋼管、木質、毛竹跨越架的規定：（11）各種材質跨越架的立桿、大橫桿及小橫桿的間距不得大于表中數據的規定：跨越架類型立桿m大橫桿m小橫桿m鋼管2.01.21.5第九十八頁，共一百一十九頁。41裝置篇/類型：腳手架（跨越架）搭設與拆除

-4（64）通病內容防治措施發生頻度危害程度腳手架作業層未鋪腳手板或未滿鋪，作業層腳手架未固定或探頭過長。施工項目部負責檢查落實。監理項目部加強安全巡視，必要時下達停工令，整頓此類違章行為。高較大第九十九頁，共一百一十九頁。問題實例第一百頁，共一百一十九頁。標準依據：

《變電工程鋼管腳手架搭設安全技術規范》（Q/GDW274-2009）1、第5.15條：作業人員在架子上進行搭設作業時，必須佩戴安全帽和使用安全帶，不得單人進行裝設較重構配件和其他易發生失衡、脫手、碰撞、滑跌等不安全的作業。作業面上應鋪設必須數量的腳手架并予臨時固定。

2、第條：第一層、頂層、作業層腳手板必須鋪滿、鋪穩。

3、第條：沖壓鋼腳手板、木腳手板、竹串片腳手板，應設置在三根橫向水平桿上。當腳手板長度小于2m時，可采用兩根橫向水平桿支承，但應將腳手板兩端與其可靠固定，嚴防傾翻。此三種腳手板的鋪設可采用對接平鋪，亦可采用搭接鋪設。腳手板對接平鋪時，接頭處必須設兩根橫向水平桿，腳手板外伸長應取130-150mm，兩塊腳手板外伸長度的和不應大于300mm，腳手板搭接鋪設時，接頭必須支在橫向水平桿上，搭接長度應大于200mm,其伸出橫向水平桿的長度不應小于100mm。第一百零一頁，共一百一十九頁。4、第條：作業層端部腳手板探頭長度大于150mm,其板長兩端均應與支承桿可靠地固定。第一百零二頁，共一百一十九頁。42裝置篇/類型：腳手架（跨越架）搭設與拆除

-5（68）通病內容防治措施發生頻度危害程度腳手架、跨越架使用前未經驗收掛牌。腳手架或跨線架搭設完畢后，由監理部組織對其進行驗收、簽證，施工單位在腳手架、跨線架醒目位置掛“腳手架搭設牌”和“腳手架驗收合格牌”。中較大第一百零三頁，共一百一十九頁。標準依據：1、《變電工程鋼管腳手架搭設安全技術規范》（Q/GDW274-2009）第8.1條：腳手架使用前，對下列項目進行檢查驗收并定期檢查維護，驗收合格后掛牌方可使用。（1）桿件的設置和連接，連墻件、安全通道等的構設是否符合要求。（2）地基是不積水，底板不松動，立桿不懸浮。（3）扣件螺栓是否松動。（4）安全防護設施是否符合要求。（5）同一腳手架門架與配件是否配套。（6）腳手架搭設的技術要求是否在允許偏差范圍內。2、《輸變電工程安全文明施工標準條。腳手架標牌：分為腳手架搭設牌和腳手架驗收合格牌兩種，腳手架驗收合格牌為墨綠色、腳手架搭設標牌為黃色。第一百零四頁，共一百一十九頁。43裝置篇/類型：標識標牌

-1（79）通病內容防治措施發生頻度危害程度機具、材料無標識，或標識不規范。監理項目部負責檢查施工項目部落實標識牌按標準尺寸工廠化制作。中一般第一百零五頁，共一百一十九頁。標準依據：

《輸變電工程安全文明施工標準》（Q/GDW250-2009）1、第條：施工機具、材料應分類放置整齊，并做到標識規范、鋪墊隔離。

2、第條：設備狀態牌：用于表面施工機械設備狀態，分完好機械、待修機械及在修機械三種狀態牌。

3、第條：材料/工具狀態牌：用于表明材料/工具狀態，分完好合格品、不合格品二種狀態牌。第一百零六頁，共一百一十