第九章非關稅措施協議第一節實施衛生與植物衛生措施協議第二節技術性貿易壁壘協議第三節海關估價協議第四節裝運前檢驗協議第五節原產地規則協議第六節進口許可程序協議第七節與貿易有關的投資措施協議12/7/20221浙江林學院國際貿易學科第九章非關稅措施協議第一節實施衛生與植物衛生措施協議12第一節實施衛生與植物衛生措施協議一、產生背景二、主要內容12/7/20222浙江林學院國際貿易學科第一節實施衛生與植物衛生措施協議一、產生背景12/5/20一、產生背景1.《1947年關稅與貿易總協定》允許締約方采取衛生與植物衛生措施，前提是這些措施不得對情形相同的成員構成任意或不合理的歧視，也不得構成對國際貿易的變相限制。但在實踐中，一些締約方濫用衛生與植物衛生措施，阻礙了正常的國際貿易。而《1947年關稅與貿易總協定》有關條款的規定過于籠統，難以操作，不能有效約束締約方濫用衛生與植物衛生措施。因此，國際貿易的發展客觀上要求制定一個明確和便于執行的具體規則。12/7/20223浙江林學院國際貿易學科一、產生背景1.《1947年關稅與貿易總協定》允許締約方采產生背景2.在”烏拉圭回合”中，實施衛生與植物衛生措施問題起初作為《農業協議》談判內容的一部分。當時許多締約方擔心，在農產品非關稅措施被轉換成關稅以后，某些締約方可能會更多地、不合理地使用衛生與植物衛生措施，阻礙國際貿易發展。為消除這種威脅，”烏拉圭回合”達成了《實施衛生與植物衛生措施協議》，同時在《農業協議》中設有專門條款，世貿組織成員方同意執行《實施衛生與植物衛生措施協議》。12/7/20224浙江林學院國際貿易學科產生背景2.在”烏拉圭回合”中，實施衛生與植物衛生措施問題起產生背景3.《實施衛生與植物衛生措施協議》與《技術性貿易壁壘協議》有一定的聯系，后者吸收了后者的文本結構。兩者的根本區別在于各自的管轄范圍不一樣，前者僅涉及食品安全、動物衛生和植物衛生三個領域；后者涉及范圍廣泛，除與上述三個領域有關的實施衛生與植物衛生措施外，其他所有產品的技術法規和標準都受其管轄。12/7/20225浙江林學院國際貿易學科產生背景3.《實施衛生與植物衛生措施協議》與《技術性貿易壁二、主要內容（一）衛生與植物衛生措施的含義衛生與植物衛生措施指，成員方為保護人類、動植物的生命或健康，實現下列具體目的而采取的任何措施：1．保護成員方領土內人的生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來動植物病蟲害傳入危害。2．保護成員方領土內動物的生命免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳入危害。3．保護成員方領土內植物的生命免受外來病蟲害傳入危害。4．防止外來病蟲害傳人成員方領土內造成危害。衛生與植物衛生措施包括：所有相關的法律、法規、要求和程序，特別是最終產品標準；工序和生產方法；檢測、檢驗、出證和審批程序；各種檢疫處理；有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定；與食品安全直接有關的包裝和標簽要求等。12/7/20226浙江林學院國際貿易學科二、主要內容（一）衛生與植物衛生措施的含義12/5/2022（二）應遵循的規則1．非歧視地實施衛生與植物衛生措施成員方在實施衛生與植物衛生措施時，應遵守非歧視原則。即不能在情形相同或相似的成員間，包括該成員與其他成員之間造成任意或不合理的歧視，尤其是在有關控制、檢驗和批準程序方面，應給予其他成員的產品國民待遇。2．以科學為依據實施衛生與植物衛生措施成員方應確保任何衛生與植物衛生措施都以科學為依據，不能實施或停止實施沒有充分科學依據的衛生與植物衛生措施。如果在科學依據不充分的情況下采取某種衛生與植物衛生措施，只能是臨時性的，并應在合理的期限內作出科學評估。12/7/20227浙江林學院國際貿易學科（二）應遵循的規則1．非歧視地實施衛生與植物衛生措施12/5應遵循的規則3．以國際標準為基礎制定衛生與植物衛生措施為廣泛協調成員方所實施的衛生與植物衛生措施，各成員應根據現行的國際標準制定本國的衛生與植物衛生措施。但世界貿易組織本身并不制定國際標準，而是由其他相關國際組織，特別是食品法典委員會、世界動物衛生組織和國際植物保護公約秘書處，制定相應的食品安全、動植物衛生等國際標準。4．等同對待出口成員達到要求的衛生與植物衛生措施如果出口成員對出口產品所采取的衛生與植物衛生措施，客觀上達到了進口成員適當的衛生與植物衛生保護水平，進口成員就應接受這種衛生與植物衛生措施，并允許該種產品進口，即使這種措施不同于自己所采取的措施，或不同于從事同一產品貿易的其他成員所采取的措施。12/7/20228浙江林學院國際貿易學科應遵循的規則3．以國際標準為基礎制定衛生與植物衛生措施12/應遵循的規則5．根據有害生物風險分析確定適當的保護水平有害生物風險分析指，進口方的專家在進口前對進口產品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經濟影響，或者對進口食品、飲料、飼料中可能存在添加劑、污染物、毒素或致病有機體可能產生的潛在不利影響，作出的科學分析報告。該報告是進口方是否進口某種產品的決策依據。6．接受“病蟲害非疫區”和“病蟲害低度流行區”的概念病蟲害非疫區指沒有發生檢疫性病蟲害，并經有關國家主管機關確認的地區。12/7/20229浙江林學院國際貿易學科應遵循的規則5．根據有害生物風險分析確定適當的保護水平12/應遵循的規則7保持衛生與植物衛生措施有關法規的透明度成員應確保及時公布所有有關衛生與植物衛生措施的法律和法規。除緊急情況外，成員應在衛生與植物衛生措施有關法規的公布和生效之間留出一段合理的時間，以便讓出口成員的生產商，尤其是發展中成員的生產商有足夠時間調整其產品和生產方法，適應進口成員的要求。12/7/202210浙江林學院國際貿易學科應遵循的規則7保持衛生與植物衛生措施有關法規的透明度12/5（三）發展中成員享有的特殊和差別待遇1．成員方在制定和實施衛生與植物衛生措施時，應考慮發展中成員的特殊需要。如果分階段采用新的衛生與植物衛生措施，應給予發展中成員更長的時間，使其有利害關系的出口產品符合進口方衛生與植物衛生措施要求，從而維持其出口機會。2．成員方同意以雙邊的形式，或通過適當的國際組織，向發展中成員提供技術援助。此類援助可特別針對加工技術、科研和基礎設施等領域，包括建立監管機構，并可采取咨詢、信貸、捐贈、提供設備和培訓等方式。3．發展中成員可推遲2年，即從1997年1月1日起，開始執行《實施衛生與植物衛生措施協議》。此后，如有發展中成員提出請求，可有時限地免除其在《實施衛生與植物衛生措施協議》項下的全部或部分義務。12/7/202211浙江林學院國際貿易學科（三）發展中成員享有的特殊和差別待遇1．成員方在制定和實施衛（四）衛生與植物衛生措施委員會的職能為監督成員執行《實施衛生與植物衛生措施協議》，并為成員提供一個經常性的磋商場所或論壇，推動各成員采取協調一致的衛生與植物衛生措施，世界貿易組織設立了衛生與植物衛生措施委員會。衛生與植物衛生措施委員會應加強與主管標準的國際組織的聯系與合作，并制定相應程序，監督和協調國際標準的使用。該委員會還應對《實施衛生與植物衛生措施協議》的運用和實施情況進行審議。必要時，可根據該協議實施過程中的經驗，向貨物貿易理事會提交修正該協議文本的建議。12/7/202212浙江林學院國際貿易學科（四）衛生與植物衛生措施委員會的職能為監督成員執行《實施衛生（五）爭端的解決成員間有關實施衛生與植物衛生措施問題的爭端，應通過世界貿易組織的爭端解決機制解決。如涉及科學或技術問題，則可咨詢技術專家或有關的國際組織。12/7/202213浙江林學院國際貿易學科（五）爭端的解決12/5/202213浙江林學院國際貿易學科第二節技術性貿易壁壘協議一、技術性貿易壁壘協議的宗旨二、產生背景三、主要內容12/7/202214浙江林學院國際貿易學科第二節技術性貿易壁壘協議12/5/202214浙江林學院國一、技術性貿易壁壘協議的宗旨《技術性貿易壁壘協議》的宗旨是:指導世貿組織成員制定、采用和實施正當的技術性措施，鼓勵采用國際標準和合格評定程序，保證這些措施不構成不必要的國際貿易障礙。技術性措施指為實現合法目標而采取的技術法規、標準、合格評定程序等。合法目標主要包括維護國家基本安全，保護人類健康或安全，保護動植物生命或健康，保護環境，保證出口產品質量，防止欺詐行為等。12/7/202215浙江林學院國際貿易學科一、技術性貿易壁壘協議的宗旨《技術性貿易壁壘協議》的宗旨是:二、產生背景技術性措施的出現有著深刻的社會和歷史背景。人們在生產活動中，為保證產品質量，制定了許多技術標準，建立了產品質量認證制度。隨著科學技術的發展，尤其是電力技術廣泛應用于生產和消費之后，為保證產品安全，許多國家制定了技術法規，產品質量認證進一步完善，并逐步擴展到安全認證、管理體系認證等。“東京回合”通過了《技術性貿易壁壘協議》。該協議只對簽署的締約方有效。烏拉圭回合”對該協議進一步修改和完善，使之成為世界貿易組織貨物貿易多邊協定的組成部分，對世貿組織所有成員都有效。12/7/202216浙江林學院國際貿易學科二、產生背景技術性措施的出現有著深刻的社會和歷史背景。人們在三、主要內容《技術性貿易壁壘協議》由15個條款和3個附件組成.主要內容包括：制定、采用和實施技術性措施應遵守的規則；技術法規、標準和合格評定程序；通報、評議、咨詢和審議制度等。《技術性貿易壁壘協議》適用于所有產品，包括工業品和農產品。但政府采購實體制定的采購規則不受《技術性貿易壁壘協議》的約束。另外，該協議未涉及動植物衛生檢疫措施，有關問題由《實施衛生與植物衛生措施協議》進行規范。12/7/202217浙江林學院國際貿易學科三、主要內容《技術性貿易壁壘協議》由15個條款和3個附件組成（一）制定、采用和實施技術性措施應遵守的規則總原則:世貿組織成員方制定、采用和實施技術性措施，應遵守世界貿易組織的非歧視原則、透明度原則。具體原則:1．必要性規則2．貿易影響最小規則3．協調規則4．特殊和差別待遇規則12/7/202218浙江林學院國際貿易學科（一）制定、采用和實施技術性措施應遵守的規則總原則:世貿組織（二）技術法規、標準與合格評定程序1．技術法規技術法規是強制性執行的有關產品特性或相關工藝和生產方法的規定。主要包括國家制定的有關法律和法規，政府部門頒布的有關命令、決定、條例，以及有關技術規范、指南、準則、專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。一些國家也授權非政府機構制定技術法規。《技術性貿易壁壘協議》要求成員應盡可能按照產品的性能，而不是按照設計或描述特征來制定技術法規。技術法規一般涉及國家安全、產品安全、環境保護、勞動保護、節能等方面。12/7/202219浙江林學院國際貿易學科（二）技術法規、標準與合格評定程序1．技術法規12/5/202．標準標準指經公認機構批準供通用或重復使用的、非強制執行的關于產品特性或相關工藝和生產方法的規則或指南，可包括有關專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。為使《關于制定、采用和實施標準的良好行為規范》中的通知要求具體化，世界貿易組織還通過了兩個決定：一是《關于世界貿易組織、國際標準化組織就標準信息系統擬定諒解的決定》，據此在日內瓦建立了“世界貿易組織標準信息服務機構”，負責收集和公布《關于制定、采用和實施標準的良好行為規范》簽署方的通知；二是《關于審議國際標準化組織、國際電工委員會信息中心出版物的決定》，規定對《關于制定、采用和實施標準的良好行為規范》簽署方的通知進行定期審議。12/7/202220浙江林學院國際貿易學科2．標準標準指經公認機構批準供通用或重復使用的、非強制執行的3．合格評定程序合格評定程序是指，任何直接或間接用以確定產品是否滿足技術法規或標準要求的程序。主要包括：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準；以及上述各項程序的組合。合格評定程序可分為認證、認可和相互承認三種形式。（1）認證。認證指由授權機構出具的證明。一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質或特征，經對當事人提交的文件或實物審核后出具的證明，通常被稱為“第三方認證”。認證可以分為產品認證和體系認證。（2）認可。認可指權威機構依據程序確認某一機構或個人具有從事特定任務或工作的能力。主要包括產品認證機構認可，質量和管理體系認證機構認可，實驗室認可，審核機構認可，審核員或評審員的資格認可，培訓機構注冊等。（3）相互認證。相互認證指認證或認可機構之間通過簽署相互承認協議，彼此承認認證或認可結果。12/7/202221浙江林學院國際貿易學科3．合格評定程序合格評定程序是指，任何直接或間接用以確定產品三、通知、評議、咨詢、審議及爭端解決（一）通知和評議為確保世貿組織成員方制定、采用和實施技術法規或合格評定程序具有透明度，《技術性貿易壁壘協議》規定，如果世貿組織成員方擬采用的技術法規或合格評定程序不存在相關的國際標準，或與有關國際標準中的技術內容不一致，且可能對世貿組織其他成員方的貿易有重大影響，該世貿組織成員方應履行通知義務。通知的內容包括擬采取措施的目的和理由，以及所涵蓋的產品；通知的時間應在該措施還沒有被批準，且可進行修改的規定期限內；通知的渠道是通過技術性貿易壁壘委員會向世貿組織其他成員方通報。該世貿組織成員方還應在已向該委員會通報的出版物上發布有關公告，使有關利害方知曉將制定某項技術法規或合格評定程序。世貿組織成員應保證迅速公布已采用的所有技術性措施。12/7/202222浙江林學院國際貿易學科三、通知、評議、咨詢、審議及爭端解決（一）通知和評議12/5（二）咨詢世貿組織成員應設立技術性貿易壁壘咨詢點。咨詢點應有能力回答世貿組織其他成員或利害關系方提出的所有合理詢問，并能提供有關中央政府機構、地方政府機構及非政府機構所采用或擬議的任何技術法規、標準和合格評定程序等資料，加入或參與國際或區域標準化機構和合格評定體系等方面的情況。12/7/202223浙江林學院國際貿易學科（二）咨詢世貿組織成員應設立技術性貿易壁壘咨詢點。12/5/（三）審議制度及爭端解決世界貿易組織設立技術性貿易壁壘委員會，負責管理《技術性貿易壁壘協議》的執行。該委員會由全體成員代表組成，每年至少召開一次會議。12/7/202224浙江林學院國際貿易學科（三）審議制度及爭端解決世界貿易組織設立技術性貿易壁壘委員會第三節海關估價協議一、海關估價的含義二、產生背景三、主要內容12/7/202225浙江林學院國際貿易學科第三節海關估價協議一、海關估價的含義12/5/202225一、海關估價的含義海關估價是指海關為征收關稅等目的，確定進口貨物完稅價格的程序。”烏拉圭回合”達成的《海關估價協議》的宗旨是，通過規范成員方對進口產品的估價方法，防止成員方使用任意或虛構的價格作為完稅價格，確保海關估價制度的公平、統一和中立，不對國際貿易構成障礙。12/7/202226浙江林學院國際貿易學科一、海關估價的含義海關估價是指海關為征收關稅等目的，確定進口二、產生背景海關估價主要適用于實施從價關稅的商品。世界各國或地區對絕大多數商品采用從價關稅，所以海關估價的原則、標準、方法和程序等都影響完稅價格的確定。海關高估進口貨物的價格相當于提高了進口關稅水平，從而對貨物的國際流動構成限制，減損各國或地區在多邊貿易體制下所作的關稅減讓承諾。因此，濫用海關估價將會造成完稅價格的不確定性，阻礙世界貿易的正常發展。12/7/202227浙江林學院國際貿易學科二、產生背景海關估價主要適用于實施從價關稅的商品。世界各三、主要內容《海關估價協議》共分4個部分，由24個條款和3個附件組成。主要內容包括適用范圍，海關估價的方法，對海關估價決定的復議，發展中成員的特殊和差別待遇，爭端解決，以及海關估價委員會與海關估價技術委員會的職能等。12/7/202228浙江林學院國際貿易學科三、主要內容《海關估價協議》共分4個部分，由24個條款和3個（一）適用范圍《海關估價協議》適用于商業意義上正常進口的貨物。以下情況不適用該協議。1．傾銷或補貼貨物的進口。不能采用《海關估價協議》規定的估價方法確定傾銷和補貼貨物的進口價格，并以此作為征收反傾銷稅或反補貼稅的依據。2．非商業性進口。包括旅客攜帶入境物品和行李、郵遞物品等。3．非直接進口。主要包括暫時進口的貨物，從出口加工區或保稅區等特定貿易區進入到成員方關區內的貨物，退運貨物，運輸中損壞的貨物等。成員方自行確定如何對這些貨物進行估價。12/7/202229浙江林學院國際貿易學科（一）適用范圍《海關估價協議》適用于商業意義上正常進口的貨物（二）海關估價的方法1．以進口貨物的成交價格確定完稅價格運用這—方法確定的完稅價格，是指貨物出口到進口方后，進口方海關根據成交情況對進口商實付或應付成交價格進行調整后的價格。2．以相同貨物的成交價格確定完稅價格3．以類似貨物的成交價格確定完稅價格4．以倒扣價格方法確定完稅價格5．以計算價格方法確定完稅價格6．以“回顧”方法確定完稅價格12/7/202230浙江林學院國際貿易學科（二）海關估價的方法1．以進口貨物的成交價格確定完稅價格12三、對海關估價決定的司法復議海關根據《海關估價協議》規定的估價程序，審查進口商申報的價格及相關信息（包括進口商呈驗的陳述書、單證、申報單）的真實性和準確性，然后根據審查結果決定采用何種方法確定完稅價格。進口商必須如實申報進口貨物的價格及有關信息，并與海關進行充分合作。進口商對海關估價決定有申訴的權利，并且不應為此受到處罰。12/7/202231浙江林學院國際貿易學科三、對海關估價決定的司法復議海關根據《海關估價協議》規定的估四、發展中成員的特殊和差別待遇發展中成員享有的特殊和差別待遇，主要表現在以下幾個方面：（一）推遲實施《海關估價協議》《海關估價守則》非簽署方的發展中成員可自《建立世界貿易組織協定》對其生效時起，推遲5年實施《海關估價協議》。如果某些發展中成員認為5年時間不夠，則可在5年過渡期結束前，提出延長過渡期的申請。（二）推遲采用計算價格方法《海關估價守則》非簽署方的發展中成員可自《海關估價協議》對其生效時起，推遲3年實施該協議中有關以計算價格方法確定完稅價格的規定。12/7/202232浙江林學院國際貿易學科四、發展中成員的特殊和差別待遇發展中成員享有的特殊和差別待遇四、發展中成員的特殊和差別待遇（三）對最低限價的保留許多發展中成員為防止稅收流失，對部分進口商品規定了最低限價，海關以此進行估價。《海關估價協議》允許發展中成員對有限的商品在一定時間內實行最低限價，但應得到其他成員方的同意。（四）對倒扣價格方法和計算價格方法適用順序的保留《海關估價協議》允許進口商要求顛倒倒扣價格方法和計算價格方法的適用順序。但如果顛倒這兩種方法的適用順序給發展中成員帶來困難，發展中成員有權提出保留，拒絕進口商提出的這一要求，其他成員方應予以同意。12/7/202233浙江林學院國際貿易學科四、發展中成員的特殊和差別待遇（三）對最低限價的保留12/5四、發展中成員的特殊和差別待遇（五）對經進一步加工貨物適用倒扣價格方法的保留《海關估價協議》規定，在適用倒扣價格方法時，如果貨物沒有按進口時的原狀銷售，應進口商的請求，海關可采用貨物經進一步加工后的銷售價格進行倒扣計算。但發展中成員可保留如下權利：如果貨物進行了進一步加工，無論進口商是否提出請求，海關均按有關規定，根據加工后的價格來確定完稅價格。其他成員方應予以同意。（六）要求提供技術援助發達成員應根據與發展中成員雙邊議定的條件，為發展中成員提供技術援助，包括培訓人員，提出適用《海關估價協議》規定的建議等。發展中成員海關在對獨家代理人、獨家經銷人或獨家受讓人的進口貨物進行估價時，如果遇到問題，可向海關估價技術委員會提出援助請求。12/7/202234浙江林學院國際貿易學科四、發展中成員的特殊和差別待遇（五）對經進一步加工貨物適用倒五、爭端解決世貿組織成員方之間因海關估價引起的爭端，適用于《關于爭端解決規則與程序的諒解》，即適用世界貿易組織的爭端解決程序。如果一個世貿組織成員因海關估價問題請求與有關成員進行磋商，有關成員應予積極考慮，并盡可能達成雙方滿意的解決辦法。12/7/202235浙江林學院國際貿易學科五、爭端解決世貿組織成員方之間因海關估價引起的爭端，適用于《六、海關估價委員會和海關估價技術委員會的職能為管理《海關估價協議》的執行，世界貿易組織設立了海關估價委員會，審議協議的實施，解決政策問題；同時，在世界海關組織設立海關估價技術委員會，解決具體技術問題，該委員會的秘書處工作由世界海關組織秘書處承擔。12/7/202236浙江林學院國際貿易學科六、海關估價委員會和海關估價技術委員會的職能為管理《海關估價第四節裝運前檢驗協議一、《裝運前檢驗協議》的宗旨二、產生背景三、主要內容12/7/202237浙江林學院國際貿易學科第四節裝運前檢驗協議一、《裝運前檢驗協議》的宗旨12/5一、《裝運前檢驗協議》的宗旨《裝運前檢驗協議》由9個條款組成。包括適用范圍，進口方和出口方的義務，檢驗機構與出口商之間爭端的解決，以及世貿組織成員方之間爭端的解決等。《裝運前檢驗協議》的宗旨是，確保成員方實施的裝運前檢驗制度是非歧視和透明的，避免給貿易造成不必要的障礙。12/7/202238浙江林學院國際貿易學科一、《裝運前檢驗協議》的宗旨《裝運前檢驗協議》由9個條款組成二、產生背景進口商或進口方政府通過專業檢驗機構對出口產品在裝運前進行檢驗，以確信產品符合合同中規定的條件，或符合進口方對產品的安全要求。這已成為一種被普遍接受的國際貿易慣例。一些國家實行的裝運前檢驗制度，卻與上述檢驗慣例不完全相同。實施這種裝運前檢驗制度的有30多個發展中國家考慮到裝運前檢驗機構是代表進口方政府在出口方從事檢驗，因而也有必要就裝運前檢驗機構如何核實價格，出口商與裝運前檢驗機構之間的爭端如何解決等問題，制定相應的規則。為解決上述問題，”烏拉圭回合”達成了《裝運前檢驗協議》，該協議適用于世界貿易組織所有成員。12/7/202239浙江林學院國際貿易學科二、產生背景進口商或進口方政府通過專業檢驗機構對出口產品在裝三、主要內容（一）適用范圍《裝運前檢驗協議》適用于由世貿組織成員方政府通過政府授權或政府合約的方式，指定檢驗機構對進口產品的質量、數量、價格（包括匯率與融資條件）以及產品的海關分類等，在出口方進行的所有裝運前檢驗活動。12/7/202240浙江林學院國際貿易學科三、主要內容（一）適用范圍12/5/202240浙江林學院國（二）進口方的義務實施裝運前檢驗制度的世貿組織成員進口方應承擔的義務，是《裝運前檢驗協議》的核心內容。其中最重要的是進口方在價格審核方面應遵守的規則。12/7/202241浙江林學院國際貿易學科（二）進口方的義務實施裝運前檢驗制度的世貿組織成員進口（三）世貿組織成員出口方的義務《裝運前檢驗協議》對出口方規定了有限的義務。1．出口方應保證其有關裝運前檢驗的法律、法規以非歧視的方式實施。2．出口方應及時公布有關裝運前檢驗的法律、法規。3．如進口方提出請求，出口方應根據雙方議定的條件，向其提供有關技術援助。12/7/202242浙江林學院國際貿易學科（三）世貿組織成員出口方的義務《裝運前檢驗協議》對出口方規定（四）檢驗機構與出口商之間爭端的解決如果檢驗機構和出口商之間發生爭端，世界貿易組織鼓勵雙方首先通過相互協商的方式解決。若出口商提出投訴兩天后爭端仍未解決，則應根據《裝運前檢驗協議》規定的獨立審議程序來解決。代表檢驗機構的是國際檢驗機構聯合會，代表出口商的是國際商會。1995年12月，世界貿易組織總理事會通過決定，在世界貿易組織內建立一個解決檢驗機構與出口商之間爭端的獨立實體。該獨立實體作為貨物貿易理事會的附屬機構，由世界貿易組織秘書處人員擔任工作人員。獨立實體擁有一份專家組成員名單，包括國際檢驗機構聯合會提名的一組專家，國際商會提名的—組專家，獨立實體提名的一組中立的貿易專家。世貿組織成員方之間有關《裝運前檢驗協議》實施產生的爭端，應通過世界貿易組織正常的爭端解決程序解決。12/7/202243浙江林學院國際貿易學科（四）檢驗機構與出口商之間爭端的解決如果檢驗機構和出口商之間第五節原產地規則協議一、原產地規則協議的含義二、產生背景三、主要內容12/7/202244浙江林學院國際貿易學科第五節原產地規則協議一、原產地規則協議的含義12/5/20一、原產地規則協議的含義原產地規則是指，一個國家或地區為確定貨物原產地而實施的普遍適用的法律、法規及行政決定，其核心是判定貨物原產地的具體標準，即原產地標準。烏拉圭回合”達成的《原產地規則協議》的宗旨是，成員方以公正、透明、可預測和一致、中性的方式制定與實施原產地規則，使有關原產地規則的法律、法規和做法不對貿易造成不必要的障礙，以便利國際貿易的發展。12/7/202245浙江林學院國際貿易學科一、原產地規則協議的含義原產地規則是指，一個國家或地區二、產生背景貨物的原產地是貨物的“國籍”。在國際貿易實踐中，產品的原產地通常為完整生產某項產品的國家或地區；當產品的生產涉及多個國家或地區時，產品的原產地是產品最后發生“實質性改變”的國家或地區。“實質性改變”一般是指，這種改變形成了一種完全不同的“新”產品。長期以來，國際社會未能制定出一套協調一致的全球性原產地規則，而主要發達國家制定了多套不同的原產地規則。這些規則在反傾銷、地區經濟一體化及進口國別配額分配等方面，具有潛在的貿易保護作用，客觀上對國際貿易形成阻礙，使得在國際范圍內制定協調一致的原產地規則越來越重要。”烏拉圭回合”中，達成了《原產地規則協議》。這是第一個協調國際貿易中貨物原產地規則的多邊協議，適用于世界貿易組織的所有成員。12/7/202246浙江林學院國際貿易學科二、產生背景貨物的原產地是貨物的“國籍”。在國際貿易實踐中，三、主要內容《原產地規則協議》共分4個部分，由9個條款和2個附件組成。主要內容包括協議的適用范圍，原產地規則的協調，實施原產地規則的有關紀律，機構設置等。12/7/202247浙江林學院國際貿易學科三、主要內容《原產地規則協議》共分4個部分，由9個條款和2個（一）適用范圍《原產地規則協議》只適用于有關實施非優惠性商業政策措施的原產地規則。具體包括實行最惠國待遇，反傾銷和反補貼稅，保障措施，原產地標記要求，任何歧視性數量限制或關稅配額，以及政府采購外國貨物和貿易統計等所使用的原產地規則。《原產地規則協議》不適用于優惠性原產地規則。12/7/202248浙江林學院國際貿易學科（一）適用范圍《原產地規則協議》只適用于有關實施非優惠性商業（二）原產地規則的協調原產地規則協調的目標是，建立具有以下特征的原產地規則體系。1．同一原產地規則適用于所有非優惠性貿易政策。2．原產地規則應是客觀的、可理解的和可預測的，且具有連貫性。3．原產地規則應以一致、統一、公正和合理的方式管理。4．原產地規則應以肯定性標準為基礎，否定性標準可用以澄清肯定性標準。12/7/202249浙江林學院國際貿易學科（二）原產地規則的協調原產地規則協調的目標是，建立具有以下特原產地規則的協調根據《原產地規則協議》的規定和世界貿易組織的授權，從1995年開始，世界海關組織原產地規則技術委員會負責協調世界貿易組織成員非優惠性原產地規則的工作，按照《原產地規則協議》的要求，協調工作以商品類別為基礎，即按協調編碼制度稅則目錄中的類、章所代表的商品類別進行。《原產地規則協議》要求，原產地規則協調工作應在1995年7月1日至1998年6月30日期間完成。但由于各成員方利益不同，迄今仍未就每一貨物的原產地標準達成一致，因此，目前尚處于過渡期間。12/7/202250浙江林學院國際貿易學科原產地規則的協調根據《原產地規則協議》的規定和世界貿易組織的第六節進口許可程序協議一、進口許可程序協議宗旨二、產生背景三、主要內容12/7/202251浙江林學院國際貿易學科第六節進口許可程序協議一、進口許可程序協議宗旨12/5/2一、進口許可程序協議宗旨《進口許可程序協議》的宗旨是，保證進口許可程序的實施和管理的簡化、透明、公平和公正，避免對產品進口造成障礙或限制。進口許可是對進口的一種行政管理程序，既包括進口許可證制度本身的程序，也包括作為進口前提條件的其他行政管理手續。12/7/202252浙江林學院國際貿易學科一、進口許可程序協議宗旨《進口許可程序協議》的宗旨是，保證進二、產生背景進口許可制度作為一項非關稅措施，是世界各國管理進口的一種常見手段，在國際貿易中長期存在，并被廣泛運用。但進口許可程序有時可能成為貿易壁壘，對貿易產生限制。“烏拉圭回合”達成了《進口許可程序協議》。該協議適用于所有世界貿易組織成員。12/7/202253浙江林學院國際貿易學科二、產生背景進口許可制度作為一項非關稅措施，是世界各國管理進三、主要內容《進口許可程序協議》由序言和8個條款組成.主要包括一般規則，自動進口許可制度，非自動進口許可制度，通知和審議等。12/7/202254浙江林學院國際貿易學科三、主要內容12/5/202254浙江林學院國際貿易學科（一）一般規則1．及時公布必要的信息2．簡化申請和展期手續3．不得因小錯而拒絕批準4．不得在外匯供應上實行歧視5．允許安全例外和保密例外12/7/202255浙江林學院國際貿易學科（一）一般規則1．及時公布必要的信息12/5/202255浙（二）自動進口許可制度自動進口許可制度是指，在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。這一制度通常用于統計和監督。1．世貿組織成員方只有在沒有其他更合適的手段實現其管理目的，且已具備采取自動進口許可條件的情形下，才可以實施這種許可制度。2．實施自動進口許可制度，不得對進口貨物產生限制；主管部門不得歧視許可證申請者，任何符合法律要求的申請者均有資格提出申請并獲得許可證。主管部門在收到自動許可申請后，應迅速批準，審批時間最長不應超過10個工作日。12/7/202256浙江林學院國際貿易學科（二）自動進口許可制度自動進口許可制度是指，在任何情況下（三）非自動進口許可制度非自動進口許可制度指不屬于自動許可制度管理的其他進口許可制度。非自動許可制度適用于對配額及其他限制性措施進行管理。世貿組織成員方許可證簽發機構在審批許可證時，可以行使簽發與否的處置權。除了進口限制措施本身的影響外，非自動許可不得對進口產生額外的限制或扭曲，也不得造成更大的行政負擔。1．保證許可證管理的透明度2．及時、公正地實施許可程序3．合理分配許可證4．對誤差采取補償措施12/7/202257浙江林學院國際貿易學科（三）非自動進口許可制度非自動進口許可制度指不屬于自動許可制（四）通知和審議1．許可程序是自動的還是非自動的。若是自動進口許可程序，應說明其行政管理的目的；若是非自動進口許可程序，應說明通過許可程序所實行的措施。2．許可程序的預計期限。如果不能提供預計期限，要說明原因。3．受許可程序管理的產品清單。4．索取許可資格申請資料的聯系點。5．接受申請書的行政機關。6．公布許可程序的出版物名稱與出版日期。世界貿易組織成立了專門的進口許可程序委員會12/7/202258浙江林學院國際貿易學科（四）通知和審議1．許可程序是自動的還是非自動的。若是自動進第七節與貿易有關的投資措施協議一、宗旨二、產生背景三、主要內容12/7/202259浙江林學院國際貿易學科第七節與貿易有關的投資措施協議一、宗旨12/5/20225一、宗旨《與貿易有關的投資措施協議》的宗旨是，防止某些投資措施可能產生的貿易限制和扭曲，便利國內外投資，逐步實現貿易自由化，促進國際貿易發展。投資措施一般是指，為了促使外國投資者達到某種業績標準而采取的政策。12/7/202260浙江林學院國際貿易學科一、宗旨《與貿易有關的投資措施協議》的宗旨是，防止某些投資二、產生背景20世紀80年代中期以來，以發達國家跨國公司為主體的跨國直接投資規模和領域迅速擴大，發展中國家成為跨國公司實施全球發展戰略的重要地區。借鑒發達國家以往的做法，發展中國家從本國的實際情況出發，紛紛研究制定了有關投資的政策和法規。同時，部分發達國家出于增強企業競爭力的考慮，也有選擇地保持和制定了保護本國企業的投資措施。有一個共同點，即大部分投資措施是限制進出口，特別是限制進口的與貿易有關的投資措施。鑒于世界各國采取的投資措施對國際貿易的發展具有越來越大的影響，”烏拉圭回合”將與貿易有關的投資措施問題列入了談判議程。但各方在談判中存在明顯的分歧。經過艱苦的談判，”烏拉圭回合”最終達成了《與貿易有關的投資措施協議》，該協議適用于世界貿易組織所有成員方。12/7/202261浙江林學院國際貿易學科二、產生背景20世紀80年代中期以來，以發達國家跨國公司為主三、主要內容《與貿易有關的投資措施協議》由9個條款和1個附件組成。該協議涉及的范圍有限，僅對各成員方制定的投資措施中涉及貨物貿易進出口的部分作了界定和限制。協議的主要內容包括：基本原則，禁止使用的與貿易有關的投資措施，各成員的具體義務，例外條款，發展中成員待遇，透明度要求，爭端解決，管理執行機構等。12/7/202262浙江林學院國際貿易學科三、主要內容《與貿易有關的投資措施協議》由9個條款和1個附件（一）基本原則《與貿易有關的投資措施協議》規定，世貿組織各成員方實施與貿易有關的投資措施，不得違背《1994年關稅與貿易總協定》中的國民待遇原則和取消數量限制原則。該協議附有—份例示清單，具體列舉了5種違反上述原則的與貿易有關的投資措施。無論這些投資措施是針對外國投資企業的，還是針對成員方本國企業的，都要受《與貿易有關的投資措施協議》約束。12/7/202263浙江林學院國際貿易學科（一）基本原則《與貿易有關的投資措施協議》規定，世貿組織（二）禁止使用的與貿易有關的投資措施1．《與貿易有關的投資措施協議》列舉了兩種違反國民待遇原則的與貿易有關的投資措施形式。2．《與貿易有關的投資措施協議》列舉了三種違反普遍取消數量限制原則的與貿易有關的投資措施形式。12/7/202264浙江林學院國際貿易學科（二）禁止使用的與貿易有關的投資措施1．《與貿易有關的投資措（三）世貿組織成員方的具體義務《與貿易有關的投資措施協議》規定，自該協議生效起，發達國家成員應在2年過渡期內取消已向貨物貿易理事會通知的與貿易有關的投資措施，發展中國家成員有5年過渡期，最不發達成員有7年過渡期；在過渡期內，各成員可以繼續實施已經通知的與貿易有關的投資措施，但不得進行修改，以避免增加對貿易的扭曲；世貿組織成員方在《建立世界貿易組織協定》生效前6個月內已實施的與貿易有關的投資措施，不能享受過渡期的待遇。世貿組織成員方在過渡期內設立的新企業，也可受到仍然有效的與貿易有關的投資措施的約束，以避免形成對同類新、老企業或同類產品的差別待遇，導致不公平競爭。對新投資企業實施的與貿易有關的投資措施，亦應通知貨物貿易理事會。12/7/202265浙江林學院國際貿易學科（三）世貿組織成員方的具體義務《與貿易有關的投資措施協議》規其他（四）例外條款《1994年關稅與貿易總協定》規定的所有例外，可酌情適用于《與貿易有關的投資措施協議》。（五）發展中成員待遇發展中成員有權暫時背離《與貿易有關的投資措施協議》中有關國民待遇原則和普遍取消數量限制原則的規定。（六）透明度要求（七）爭端解決（八）管理執行機構12/7/202266浙江林學院國際貿易學科其他（四）例外條款12/5/202266浙江林學院國際貿易復習思考題1.這些貿易協議的目的是什么？

2.世貿組織成員如何設置衛生檢疫和技術要求？

3.海關估價最基本的方法是什么？

4.裝運前檢驗應如何規范？

5.確定原產地的標準有幾個？

6.進口許可程序如何規范？

7.投資自由化包括什么內容？12/7/202267浙江林學院國際貿易學科復習思考題1.這些貿易協議的目的是什么？

2.世貿組織第九章非關稅措施協議第一節實施衛生與植物衛生措施協議第二節技術性貿易壁壘協議第三節海關估價協議第四節裝運前檢驗協議第五節原產地規則協議第六節進口許可程序協議第七節與貿易有關的投資措施協議12/7/202268浙江林學院國際貿易學科第九章非關稅措施協議第一節實施衛生與植物衛生措施協議12第一節實施衛生與植物衛生措施協議一、產生背景二、主要內容12/7/202269浙江林學院國際貿易學科第一節實施衛生與植物衛生措施協議一、產生背景12/5/20一、產生背景1.《1947年關稅與貿易總協定》允許締約方采取衛生與植物衛生措施，前提是這些措施不得對情形相同的成員構成任意或不合理的歧視，也不得構成對國際貿易的變相限制。但在實踐中，一些締約方濫用衛生與植物衛生措施，阻礙了正常的國際貿易。而《1947年關稅與貿易總協定》有關條款的規定過于籠統，難以操作，不能有效約束締約方濫用衛生與植物衛生措施。因此，國際貿易的發展客觀上要求制定一個明確和便于執行的具體規則。12/7/202270浙江林學院國際貿易學科一、產生背景1.《1947年關稅與貿易總協定》允許締約方采產生背景2.在”烏拉圭回合”中，實施衛生與植物衛生措施問題起初作為《農業協議》談判內容的一部分。當時許多締約方擔心，在農產品非關稅措施被轉換成關稅以后，某些締約方可能會更多地、不合理地使用衛生與植物衛生措施，阻礙國際貿易發展。為消除這種威脅，”烏拉圭回合”達成了《實施衛生與植物衛生措施協議》，同時在《農業協議》中設有專門條款，世貿組織成員方同意執行《實施衛生與植物衛生措施協議》。12/7/202271浙江林學院國際貿易學科產生背景2.在”烏拉圭回合”中，實施衛生與植物衛生措施問題起產生背景3.《實施衛生與植物衛生措施協議》與《技術性貿易壁壘協議》有一定的聯系，后者吸收了后者的文本結構。兩者的根本區別在于各自的管轄范圍不一樣，前者僅涉及食品安全、動物衛生和植物衛生三個領域；后者涉及范圍廣泛，除與上述三個領域有關的實施衛生與植物衛生措施外，其他所有產品的技術法規和標準都受其管轄。12/7/202272浙江林學院國際貿易學科產生背景3.《實施衛生與植物衛生措施協議》與《技術性貿易壁二、主要內容（一）衛生與植物衛生措施的含義衛生與植物衛生措施指，成員方為保護人類、動植物的生命或健康，實現下列具體目的而采取的任何措施：1．保護成員方領土內人的生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來動植物病蟲害傳入危害。2．保護成員方領土內動物的生命免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳入危害。3．保護成員方領土內植物的生命免受外來病蟲害傳入危害。4．防止外來病蟲害傳人成員方領土內造成危害。衛生與植物衛生措施包括：所有相關的法律、法規、要求和程序，特別是最終產品標準；工序和生產方法；檢測、檢驗、出證和審批程序；各種檢疫處理；有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定；與食品安全直接有關的包裝和標簽要求等。12/7/202273浙江林學院國際貿易學科二、主要內容（一）衛生與植物衛生措施的含義12/5/2022（二）應遵循的規則1．非歧視地實施衛生與植物衛生措施成員方在實施衛生與植物衛生措施時，應遵守非歧視原則。即不能在情形相同或相似的成員間，包括該成員與其他成員之間造成任意或不合理的歧視，尤其是在有關控制、檢驗和批準程序方面，應給予其他成員的產品國民待遇。2．以科學為依據實施衛生與植物衛生措施成員方應確保任何衛生與植物衛生措施都以科學為依據，不能實施或停止實施沒有充分科學依據的衛生與植物衛生措施。如果在科學依據不充分的情況下采取某種衛生與植物衛生措施，只能是臨時性的，并應在合理的期限內作出科學評估。12/7/202274浙江林學院國際貿易學科（二）應遵循的規則1．非歧視地實施衛生與植物衛生措施12/5應遵循的規則3．以國際標準為基礎制定衛生與植物衛生措施為廣泛協調成員方所實施的衛生與植物衛生措施，各成員應根據現行的國際標準制定本國的衛生與植物衛生措施。但世界貿易組織本身并不制定國際標準，而是由其他相關國際組織，特別是食品法典委員會、世界動物衛生組織和國際植物保護公約秘書處，制定相應的食品安全、動植物衛生等國際標準。4．等同對待出口成員達到要求的衛生與植物衛生措施如果出口成員對出口產品所采取的衛生與植物衛生措施，客觀上達到了進口成員適當的衛生與植物衛生保護水平，進口成員就應接受這種衛生與植物衛生措施，并允許該種產品進口，即使這種措施不同于自己所采取的措施，或不同于從事同一產品貿易的其他成員所采取的措施。12/7/202275浙江林學院國際貿易學科應遵循的規則3．以國際標準為基礎制定衛生與植物衛生措施12/應遵循的規則5．根據有害生物風險分析確定適當的保護水平有害生物風險分析指，進口方的專家在進口前對進口產品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經濟影響，或者對進口食品、飲料、飼料中可能存在添加劑、污染物、毒素或致病有機體可能產生的潛在不利影響，作出的科學分析報告。該報告是進口方是否進口某種產品的決策依據。6．接受“病蟲害非疫區”和“病蟲害低度流行區”的概念病蟲害非疫區指沒有發生檢疫性病蟲害，并經有關國家主管機關確認的地區。12/7/202276浙江林學院國際貿易學科應遵循的規則5．根據有害生物風險分析確定適當的保護水平12/應遵循的規則7保持衛生與植物衛生措施有關法規的透明度成員應確保及時公布所有有關衛生與植物衛生措施的法律和法規。除緊急情況外，成員應在衛生與植物衛生措施有關法規的公布和生效之間留出一段合理的時間，以便讓出口成員的生產商，尤其是發展中成員的生產商有足夠時間調整其產品和生產方法，適應進口成員的要求。12/7/202277浙江林學院國際貿易學科應遵循的規則7保持衛生與植物衛生措施有關法規的透明度12/5（三）發展中成員享有的特殊和差別待遇1．成員方在制定和實施衛生與植物衛生措施時，應考慮發展中成員的特殊需要。如果分階段采用新的衛生與植物衛生措施，應給予發展中成員更長的時間，使其有利害關系的出口產品符合進口方衛生與植物衛生措施要求，從而維持其出口機會。2．成員方同意以雙邊的形式，或通過適當的國際組織，向發展中成員提供技術援助。此類援助可特別針對加工技術、科研和基礎設施等領域，包括建立監管機構，并可采取咨詢、信貸、捐贈、提供設備和培訓等方式。3．發展中成員可推遲2年，即從1997年1月1日起，開始執行《實施衛生與植物衛生措施協議》。此后，如有發展中成員提出請求，可有時限地免除其在《實施衛生與植物衛生措施協議》項下的全部或部分義務。12/7/202278浙江林學院國際貿易學科（三）發展中成員享有的特殊和差別待遇1．成員方在制定和實施衛（四）衛生與植物衛生措施委員會的職能為監督成員執行《實施衛生與植物衛生措施協議》，并為成員提供一個經常性的磋商場所或論壇，推動各成員采取協調一致的衛生與植物衛生措施，世界貿易組織設立了衛生與植物衛生措施委員會。衛生與植物衛生措施委員會應加強與主管標準的國際組織的聯系與合作，并制定相應程序，監督和協調國際標準的使用。該委員會還應對《實施衛生與植物衛生措施協議》的運用和實施情況進行審議。必要時，可根據該協議實施過程中的經驗，向貨物貿易理事會提交修正該協議文本的建議。12/7/202279浙江林學院國際貿易學科（四）衛生與植物衛生措施委員會的職能為監督成員執行《實施衛生（五）爭端的解決成員間有關實施衛生與植物衛生措施問題的爭端，應通過世界貿易組織的爭端解決機制解決。如涉及科學或技術問題，則可咨詢技術專家或有關的國際組織。12/7/202280浙江林學院國際貿易學科（五）爭端的解決12/5/202213浙江林學院國際貿易學科第二節技術性貿易壁壘協議一、技術性貿易壁壘協議的宗旨二、產生背景三、主要內容12/7/202281浙江林學院國際貿易學科第二節技術性貿易壁壘協議12/5/202214浙江林學院國一、技術性貿易壁壘協議的宗旨《技術性貿易壁壘協議》的宗旨是:指導世貿組織成員制定、采用和實施正當的技術性措施，鼓勵采用國際標準和合格評定程序，保證這些措施不構成不必要的國際貿易障礙。技術性措施指為實現合法目標而采取的技術法規、標準、合格評定程序等。合法目標主要包括維護國家基本安全，保護人類健康或安全，保護動植物生命或健康，保護環境，保證出口產品質量，防止欺詐行為等。12/7/202282浙江林學院國際貿易學科一、技術性貿易壁壘協議的宗旨《技術性貿易壁壘協議》的宗旨是:二、產生背景技術性措施的出現有著深刻的社會和歷史背景。人們在生產活動中，為保證產品質量，制定了許多技術標準，建立了產品質量認證制度。隨著科學技術的發展，尤其是電力技術廣泛應用于生產和消費之后，為保證產品安全，許多國家制定了技術法規，產品質量認證進一步完善，并逐步擴展到安全認證、管理體系認證等。“東京回合”通過了《技術性貿易壁壘協議》。該協議只對簽署的締約方有效。烏拉圭回合”對該協議進一步修改和完善，使之成為世界貿易組織貨物貿易多邊協定的組成部分，對世貿組織所有成員都有效。12/7/202283浙江林學院國際貿易學科二、產生背景技術性措施的出現有著深刻的社會和歷史背景。人們在三、主要內容《技術性貿易壁壘協議》由15個條款和3個附件組成.主要內容包括：制定、采用和實施技術性措施應遵守的規則；技術法規、標準和合格評定程序；通報、評議、咨詢和審議制度等。《技術性貿易壁壘協議》適用于所有產品，包括工業品和農產品。但政府采購實體制定的采購規則不受《技術性貿易壁壘協議》的約束。另外，該協議未涉及動植物衛生檢疫措施，有關問題由《實施衛生與植物衛生措施協議》進行規范。12/7/202284浙江林學院國際貿易學科三、主要內容《技術性貿易壁壘協議》由15個條款和3個附件組成（一）制定、采用和實施技術性措施應遵守的規則總原則:世貿組織成員方制定、采用和實施技術性措施，應遵守世界貿易組織的非歧視原則、透明度原則。具體原則:1．必要性規則2．貿易影響最小規則3．協調規則4．特殊和差別待遇規則12/7/202285浙江林學院國際貿易學科（一）制定、采用和實施技術性措施應遵守的規則總原則:世貿組織（二）技術法規、標準與合格評定程序1．技術法規技術法規是強制性執行的有關產品特性或相關工藝和生產方法的規定。主要包括國家制定的有關法律和法規，政府部門頒布的有關命令、決定、條例，以及有關技術規范、指南、準則、專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。一些國家也授權非政府機構制定技術法規。《技術性貿易壁壘協議》要求成員應盡可能按照產品的性能，而不是按照設計或描述特征來制定技術法規。技術法規一般涉及國家安全、產品安全、環境保護、勞動保護、節能等方面。12/7/202286浙江林學院國際貿易學科（二）技術法規、標準與合格評定程序1．技術法規12/5/202．標準標準指經公認機構批準供通用或重復使用的、非強制執行的關于產品特性或相關工藝和生產方法的規則或指南，可包括有關專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。為使《關于制定、采用和實施標準的良好行為規范》中的通知要求具體化，世界貿易組織還通過了兩個決定：一是《關于世界貿易組織、國際標準化組織就標準信息系統擬定諒解的決定》，據此在日內瓦建立了“世界貿易組織標準信息服務機構”，負責收集和公布《關于制定、采用和實施標準的良好行為規范》簽署方的通知；二是《關于審議國際標準化組織、國際電工委員會信息中心出版物的決定》，規定對《關于制定、采用和實施標準的良好行為規范》簽署方的通知進行定期審議。12/7/202287浙江林學院國際貿易學科2．標準標準指經公認機構批準供通用或重復使用的、非強制執行的3．合格評定程序合格評定程序是指，任何直接或間接用以確定產品是否滿足技術法規或標準要求的程序。主要包括：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準；以及上述各項程序的組合。合格評定程序可分為認證、認可和相互承認三種形式。（1）認證。認證指由授權機構出具的證明。一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質或特征，經對當事人提交的文件或實物審核后出具的證明，通常被稱為“第三方認證”。認證可以分為產品認證和體系認證。（2）認可。認可指權威機構依據程序確認某一機構或個人具有從事特定任務或工作的能力。主要包括產品認證機構認可，質量和管理體系認證機構認可，實驗室認可，審核機構認可，審核員或評審員的資格認可，培訓機構注冊等。（3）相互認證。相互認證指認證或認可機構之間通過簽署相互承認協議，彼此承認認證或認可結果。12/7/202288浙江林學院國際貿易學科3．合格評定程序合格評定程序是指，任何直接或間接用以確定產品三、通知、評議、咨詢、審議及爭端解決（一）通知和評議為確保世貿組織成員方制定、采用和實施技術法規或合格評定程序具有透明度，《技術性貿易壁壘協議》規定，如果世貿組織成員方擬采用的技術法規或合格評定程序不存在相關的國際標準，或與有關國際標準中的技術內容不一致，且可能對世貿組織其他成員方的貿易有重大影響，該世貿組織成員方應履行通知義務。通知的內容包括擬采取措施的目的和理由，以及所涵蓋的產品；通知的時間應在該措施還沒有被批準，且可進行修改的規定期限內；通知的渠道是通過技術性貿易壁壘委員會向世貿組織其他成員方通報。該世貿組織成員方還應在已向該委員會通報的出版物上發布有關公告，使有關利害方知曉將制定某項技術法規或合格評定程序。世貿組織成員應保證迅速公布已采用的所有技術性措施。12/7/202289浙江林學院國際貿易學科三、通知、評議、咨詢、審議及爭端解決（一）通知和評議12/5（二）咨詢世貿組織成員應設立技術性貿易壁壘咨詢點。咨詢點應有能力回答世貿組織其他成員或利害關系方提出的所有合理詢問，并能提供有關中央政府機構、地方政府機構及非政府機構所采用或擬議的任何技術法規、標準和合格評定程序等資料，加入或參與國際或區域標準化機構和合格評定體系等方面的情況。12/7/202290浙江林學院國際貿易學科（二）咨詢世貿組織成員應設立技術性貿易壁壘咨詢點。12/5/（三）審議制度及爭端解決世界貿易組織設立技術性貿易壁壘委員會，負責管理《技術性貿易壁壘協議》的執行。該委員會由全體成員代表組成，每年至少召開一次會議。12/7/202291浙江林學院國際貿易學科（三）審議制度及爭端解決世界貿易組織設立技術性貿易壁壘委員會第三節海關估價協議一、海關估價的含義二、產生背景三、主要內容12/7/202292浙江林學院國際貿易學科第三節海關估價協議一、海關估價的含義12/5/202225一、海關估價的含義海關估價是指海關為征收關稅等目的，確定進口貨物完稅價格的程序。”烏拉圭回合”達成的《海關估價協議》的宗旨是，通過規范成員方對進口產品的估價方法，防止成員方使用任意或虛構的價格作為完稅價格，確保海關估價制度的公平、統一和中立，不對國際貿易構成障礙。12/7/202293浙江林學院國際貿易學科一、海關估價的含義海關估價是指海關為征收關稅等目的，確定進口二、產生背景海關估價主要適用于實施從價關稅的商品。世界各國或地區對絕大多數商品采用從價關稅，所以海關估價的原則、標準、方法和程序等都影響完稅價格的確定。海關高估進口貨物的價格相當于提高了進口關稅水平，從而對貨物的國際流動構成限制，減損各國或地區在多邊貿易體制下所作的關稅減讓承諾。因此，濫用海關估價將會造成完稅價格的不確定性，阻礙世界貿易的正常發展。12/7/202294浙江林學院國際貿易學科二、產生背景海關估價主要適用于實施從價關稅的商品。世界各三、主要內容《海關估價協議》共分4個部分，由24個條款和3個附件組成。主要內容包括適用范圍，海關估價的方法，對海關估價決定的復議，發展中成員的特殊和差別待遇，爭端解決，以及海關估價委員會與海關估價技術委員會的職能等。12/7/202295浙江林學院國際貿易學科三、主要內容《海關估價協議》共分4個部分，由24個條款和3個（一）適用范圍《海關估價協議》適用于商業意義上正常進口的貨物。以下情況不適用該協議。1．傾銷或補貼貨物的進口。不能采用《海關估價協議》規定的估價方法確定傾銷和補貼貨物的進口價格，并以此作為征收反傾銷稅或反補貼稅的依據。2．非商業性進口。包括旅客攜帶入境物品和行李、郵遞物品等。3．非直接進口。主要包括暫時進口的貨物，從出口加工區或保稅區等特定貿易區進入到成員方關區內的貨物，退運貨物，運輸中損壞的貨物等。成員方自行確定如何對這些貨物進行估價。12/7/202296浙江林學院國際貿易學科（一）適用范圍《海關估價協議》適用于商業意義上正常進口的貨物（二）海關估價的方法1．以進口貨物的成交價格確定完稅價格運用這—方法確定的完稅價格，是指貨物出口到進口方后，進口方海關根據成交情況對進口商實付或應付成交價格進行調整后的價格。2．以相同貨物的成交價格確定完稅價格3．以類似貨物的成交價格確定完稅價格4．以倒扣價格方法確定完稅價格5．以計算價格方法確定完稅價格6．以“回顧”方法確定完稅價格12/7/202297浙江林學院國際貿易學科（二）海關估價的方法1．以進口貨物的成交價格確定完稅價格12三、對海關估價決定的司法復議海關根據《海關估價協議》規定的估價程序，審查進口商申報的價格及相關信息（包括進口商呈驗的陳述書、單證、申報單）的真實性和準確性，然后根據審查結果決定采用何種方法確定完稅價格。進口商必須如實申報進口貨物的價格及有關信息，并與海關進行充分合作。進口商對海關估價決定有申訴的權利，并且不應為此受到處罰。12/7/202298浙江林學院國際貿易學科三、對海關估價決定的司法復議海關根據《海關估價協議》規定的估四、發展中成員的特殊和差別待遇發展中成員享有的特殊和差別待遇，主要表現在以下幾個方面：（一）推遲實施《海關估價協議》《海關估價守則》非簽署方的發展中成員可自《建立世界貿易組織協定》對其生效時起，推遲5年實施《海關估價協議》。如果某些發展中成員認為5年時間不夠，則可在5年過渡期結束前，提出延長過渡期的申請。（二）推遲采用計算價格方法《海關估價守則》非簽署方的發展中成員可自《海關估價協議》對其生效時起，推遲3年實施該協議中有關以計算價格方法確定完稅價格的規定。12/7/202299浙江林學院國際貿易學科四、發展中成員的特殊和差別待遇發展中成員享有的特殊和差別待遇四、發展中成員的特殊和差別待遇（三）對最低限價的保留許多發展中成員為防止稅收流失，對部分進口商品規定了最低限價，海關以此進行估價。《海關估價協議》允許發展中成員對有限的商品在一定時間內實行最低限價，但應得到其他成員方的同意。（四）對倒扣價格方法和計算價格方法適用順序的保留《海關估價協議》允許進口商要求顛倒倒扣價格方法和計算價格方法的適用順序。但如果顛倒這兩種方法的適用順序給發展中成員帶來困難，發展中成員有權提出保留，拒絕進口商提出的這一要求，其他成員方應予以同意。12/7/2022100浙江林學院國際貿易學科四、發展中成員的特殊和差別待遇（三）對最低限價的保留12/5四、發展中成員的特殊和差別待遇（五）對經進一步加工貨物適用倒扣價格方法的保留《海關估價協議》規定，在適用倒扣價格方法時，如果貨物沒有按進口時的原狀銷售，應進口商的請求，海關可采用貨物經進一步加工后的銷售價格進行倒扣計算。但發展中成員可保留如下權利：如果貨物進行了進一步加工，無論進口商是否提出請求，海關均按有關規定，根據加工后的價格來確定完稅價格。其他成員方應予以同意。（六）要求提供技術援助發達成員應根據與發展中成員雙邊議定的條件，為發展中成員提供技術援助，包括培訓人員，提出適用《海關估價協議》規定的建議等。發展中成員海關在對獨家代理人、獨家經銷人或獨家受讓人的進口貨物進行估價時，如果遇到問題，可向海關估價技術委員會提出援助請求。12/7/2022101浙江林學院國際貿易學科四、發展中成員的特殊和差別待遇（五）對經進一步加工貨物適用倒五、爭端解決世貿組織成員方之間因海關估價引起的爭端，適用于《關于爭端解決規則與程序的諒解》，即適用世界貿易組織的爭端解決程序。如果一個世貿組織成員因海關估價問題請求與有關成員進行磋商，有關成員應予積極考慮，并盡可能達成雙方滿意的解決辦法。12/7/2022102浙江林學院國際貿易學科五、爭端解決世貿組織成員方之間因海關估價引起的爭端，適用于《六、海關估價委員會和海關估價技術委員會的職能為管理《海關估價協議》的執行，世界貿易組織設立了海關估價委員會，審議協議的實施，解決政策問題；同時，在世界海關組織設立海關估價技術委員會，解決具體技術問題，該委員會的秘書處工作由世界海關組織秘書處承擔。12/7/2022103浙江林學院國際貿易學科六、海關估價委員會和海關估價技術委員會的職能為管理《海關估價第四節裝運前檢驗協議一、《裝運前檢驗協議》的宗旨二、產生背景三、主要內容12/7/2022104浙江林學院國際貿易學科第四節裝運前檢驗協議一、《裝運前檢驗協議》的宗旨12/5一、《裝運前檢驗協議》的宗旨《裝運前檢驗協議》由9個條款組成。包括適用范圍，進口方和出口方的義務，檢驗機構與出口商之間爭端的解決，以及世貿組織成員方之間爭端的解決等。《裝運前檢驗協議》的宗旨是，確保成員方實施的裝運前檢驗制度是非歧視和透明的，避免給貿易造成不必要的障礙。12/7/2022105浙江林學院國際貿易學科一、《裝運前檢驗協議》的宗旨《裝運前檢驗協議》由9個條款組成二、產生背景進口商或進口方政府通過專業檢驗機構對出口產品在裝運前進行檢驗，以確信產品符合合同中規定的條件，或符合進口方對產品的安全要求。這已成為一種被普遍接受的國際貿易慣例。一些國家實行的裝運前檢驗制度，卻與上述檢驗慣例不完全相同。實施這種裝運前檢驗制度的有30多個發展中國家考慮到裝運前檢驗機構是代表進口方政府在出口方從事檢驗，因而也有必要就裝運前檢驗機構如何核實價格，出口商與裝運前檢驗機構之間的爭端如何解決等問題，制定相應的規則。為解決上述問題，”烏拉圭回合”達成了《裝運前檢驗協議》，該協議適用于世界貿易組織所有成員。12/7/2022106浙江林學院國際貿易學科二、產生背景進口商或進口方政府通過專業檢驗機構對出口產品在裝三、主要內容（一）適用范圍《裝運前檢驗協議》適用于由世貿組織成員方政府通過政府授權或政府合約的方式，指定檢驗機構對進口產品的質量、數量、價格（包括匯率與融資條件）以及產品的海關分類等，在出口方進行的所有裝運前檢驗活動。12/7/2022107浙江林學院國際貿易學科三、主要內容（一）適用范圍12/5/202240浙江林學院國（二）進口方的義務實施裝運前檢驗制度的世貿組織成員進口方應承擔的義務，是《裝運前檢驗協議》的核心內容。其中最重要的是進口方在價格審核方面應遵守的規則。12/7/2022108浙江林學院國際貿易學科（二）進口方的義務實施裝運前檢驗制度的世貿組織成員進口（三）世貿組織成員出口方的義務《裝運前檢驗協議》對出口方規定了有限的義務。1．出口方應保證其有關裝運前檢驗的法律、法規以非歧視的方式實施。2．出口方應及時公布有關裝運前檢驗的法律、法規。3．如進口方提出請求，出口方應根據雙方議定的條件，向其提供有關技術援助。12/7/2022109浙江林學院國際貿易學科（三）世貿組織成員出口方的義務《裝運前檢驗協議》對出口方規定（四）檢驗機構與出口商之間爭端的解決如果檢驗機構和出口商之間發生爭端，世界貿易組織鼓勵雙方首先通過相互協商的方式解決。若出口商提出投訴兩天后爭端仍未解決，則應根據《裝運前檢驗協議》規定的獨立審議程序來解決。代表檢驗機構的是國際檢驗機構聯合會，代表出口商的是國際商會。1995年12月，世界貿易組織總理事會通過決定，在世界貿易組織內建立一個解決檢驗機構與出口商之間爭端的獨立實體。該獨立實體作為貨物貿易理事會的附屬機構，由世界貿易組織秘書處人員擔任工作人員。獨立實體擁有一份專家組成員名單，包括國際檢驗機構聯合會提名的一組專家，國際商會提名的—組專家，獨立實體提名的一組中立的貿易專家。世貿組織成員方之間有關《裝運前檢驗協議》實施產生的爭端，應通過世界貿易組織正常的爭端解決程序解決。12/7/2022110浙江林學院國際貿易學科（四）檢驗機構與出口商之間爭端的解決如果檢驗機構和出口商之間第五節原產地規則協議一、原產地規則協議的含義二、產生背景三、主要內容12/7/2022111浙江林學院國際貿易學科第五節原產地規則協議一、原產地規則協議的含義12/5/20一、原產地規則協議的含義原產地規則是指，一個國家或地區為確定貨物原產地而實施的普遍適用的法律、法規及行政決定，其核心是判定貨物原產地的具體標準，即原產地標準。烏拉圭回合”達成的《原產地規則協議》的宗旨是，成員方以公正、透明、可預測和一致、中性的方式制定與實施原產地規則，使有關原產地規則的法律、法規和做法不對貿易造成不必要的障礙，以便利國際貿易的發展。12/7/2022112浙江林學院國際貿易學科一、原產地規則協議的含義原產地規則是指，一個國家或地區二、產生背景貨物的原產地是貨物的“國籍”。在國際貿易實踐中，產品的原產地通常為完整生產某項產品的國家或地區；當產品的生產涉及多個國家或地區時，產品的原產地是產品最后發生“實質性改變”的國家或地區。“實質性改變”一般是指，這種改變形成了一種完全不同的“新”產品。長期以來，國際社會未能制定出一套協調一致的全球性原產地規則，而主要發達國家制定了多套不同的原產地規則。這些規則在反傾銷、地區經濟一體化及進口國別配額分配等方面，具有潛在的貿易保護作用，客觀上對國際貿易形成阻礙，使得在國際范圍內制定協調一致的原產地規則越來越重要。”烏拉圭回合”中，達成了《原產地規則協議》。這是第一個協調國際貿易中貨物原產地規則的多邊協議，適用于世界貿易組織的所有成員。12/7/2022113浙江林學院國際貿易學科二、產生背景貨物的原產地是貨物的“國籍”。在國際貿易實踐中，三、主要內容《原產地規則協議》共分4個部分，由9個條款和2個附件組成。主要內容包括協議的適用范圍，原產地規則的協調，實施原產地規則的有關紀律，機構設置等。12/7/2022114浙江林學院國際貿易學科三、主要內容《原產地規則協議》共分4個部分，由9個條款和2個（一）適用范圍《原產地規則協議》只適用于有關實施非優惠性商業政策措施的原產地規則。具體包括實行最惠國待遇，反傾銷和反補貼稅，保障措施，原產地標記要求，任何歧視性數量限制或關稅配額，以及政府采購外國貨物和貿易統計等所使用的原產地規則。《原產地規則協議》不適用于優惠性原