新冠疫情下的現代化空管系統建設措施2019年，乙亥年末，一場新冠肺炎洶涌而來，以武漢為疫情中心，全國多地散點爆發。疫情初期，一切都像是籠罩在烏云之中，看不到半點光亮，唯一可見的就是每日呈爆發式增長的感染人數，和地圖上逐漸由白變紅的感染地區。當身處其中的人都茫然無措的時候，總需要有人能夠站出來，所以在黨和國家領導人的指揮和調控下，開始了這場舉國同心的抗“疫”戰爭，縱使沒有滾滾硝煙，卻依舊是波瀾壯闊，可歌可泣。在國家危難之際，中國共產黨發揮了作為執政黨應該有執行力和領導力，在疫情尚未呈燎原之勢時，第一時間內下達了武漢封城的禁令。此種魄力環視古今中外，都尚未有及半分者。作為執政黨，中國共產黨時刻保持科學領導，科學決策的精神。以充分尊重科學，尊重自然歷史發展規律的基礎上，提出了一系列正確的指導方針，和一系列重大舉措。在這個過程中，以積極有效的方式構筑了防控疫情的壁壘和保障。經此一“疫”，更是充分彰顯了中國共產黨在面對困難，面對復雜局面時的所顯現的強大的統籌能力和組織優勢。在這次的抗擊疫情的戰斗中，為了防范和控制病毒的擴散，國家和中央采取阻隔交通線，控制交通流動量的方式來進行。航空交通作為我國當前基礎交通建設的重要一環，在這次疫情中也面臨了相當大的考驗，但同時也為今后再遇見國家性的突發事件時的安全建設和防范措施做了新的要求和新的規劃，為我國的空管現代化建設和治理體系打下了堅實的基礎。黨的十九大明確提出建設交通強國，這是包括民航人在內全體交通人的歷史使命，也是黨對交通運輸事業發展的殷切期望。民航是國際化程度較高的行業，也是較早上升為國家戰略的先行領域。習近平總書記明確指出：“民航業是重要的戰略產業，要始終堅持安全第一，嚴格行業管理，強化科技支撐，著力提升運輸質量和國際競爭力，更好服務國家發展戰略。民航強國是交通強國的重要組成部分。建設民航強國是一個重大的時代課題，需要一代代民航人接力奮斗，需要各級領導干部深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅定不移地貫徹好新時期中國民航局“一二三三四”總體工作思路，落實好空管局黨委“八個方面”工作思路和五項戰略任務，全面建設安全空管、效率空管、智慧空管、協同空管“四強空管”，一張藍圖繪到底，堅持安全第一不動搖、確保正常不松勁、滿足發展不懈怠、深化改革不停步，把民航強國建設的各項任務落到實處。對我國航空安全管理的歷史進行分析發現，我國長期堅持“半軍事化”管理手段。自從改革開放以來，民航成為我國市場化較弱的單位。這就導致我國民航在管理觀念上的相對落后。而且，空管部門又是民航內部系統中最自由、最缺乏創新的部門。因此，觀念和體制上的落后體現的更為明顯。這是影響空管安全系統發展緩慢的重要原因。以下簡單分析提高我國空中交通安全管理工作有效性的幾點措施。1）在交通安全管理部門實施以安全目標為出發點的安全責任制度。我國在民航的安全運行上制定了許多長期的規劃，其中對每年的飛行安全目標都有明確的規定。安全目標是整個民航系統交通管理的中心，以此作為目標進行任務分配，最終將安全管理任務落實到每個工作人員身上。安全目標任務的分配是按照分層次簽訂安全責任的方式得以落實的，也就是說，各級管理人員都有需要對其負責的部門，都有需要完成的安全目標。并制定嚴格的賞罰措施，將安全責任與工作人員的薪資，以及職位調動掛鉤。2）形成管理嚴格、紀律嚴明的安全管理文化。如果說安全責任制度是制度角度上的保障，那么形成一種先進的管理文化就是文化上的配合。形成一套與安全責任制度相配合的文化傳統，是保障每個工作人員嚴格執行安全任務的思想保障。每個不安全事件的發生，都可以具體歸因于某一個環節，甚至是某一個工作人員。因此，在責任追究上并不困難。嚴格管理最主要的體現就是對工作人員的獎懲。運用薪資水平以及職位變動來警示每位員工，讓其形成一種對自己負責，對空中交通安全負責的理念。是保障空中交通安全有序運行的思想保障。3）建立以事后控制為主的安全監察體系。在我國的行政編制安排上，是從民航總局空管局開始設立安全監察處對安全運行狀態采取監督與調查的，此種編制手段也在地區性的空管局中通用。但從目前的實際運作上來看，無論是人力資源還是技術手段上，安監部門都沒有達到一個統一的、有效的標準。安全監察的功能淪為被動地位，只有接到舉報之后，才開始著手分析，做出結論后通知相關部門。這就導致其安全運行建議職能失去效力，大大減少了對飛行安全的防護。4）通過職業培訓和考核保障工作人員水平的先進性。由于在空管部門當中，主要還是依靠運行人員和管制員，這一群體的專業知識水平是保障空中管理安全的基礎。因此，要在管制員的招聘中做好把關，而且還要對他們定期舉行培訓和考核，讓他們吸收最先進的技術，并提升自身的業務水平。我國對空中交通管制員的管理，主要任務是保障其具備扎實的專業知識、熟練的操作技能、較高的心理素質，為此我國制定了嚴格的規定并定期舉行培訓、考核工作。5）通過現場運行管理制度控制運行偏差。空中交通管理系統的運行基本是按照班組為單位進行的。每個崗位都有固定的工作人員進行輪流監管。由于這些特點，管理部門往往很難實時對工作現場進行干預，班組一般就采取由帶班主任去現場檢查、指導的方式。帶班主任的主要任務是合理分配崗位人員、指導如何糾正偏差，并與飛機運行外部單位進行有效協調和溝通。6）堅持創新發展，廣泛運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，是提升治理能力的必要手段。更新對行業治理的觀念認知，增強運用新技術、新思維推進行業治理體系和治理能力現代化的意識和本領。構建完善運用新技術提升安全水平、改善服務品質、破解發展難題、拓展市場空間、提升競爭優勢的制度規則，推動行業發展轉型升級。當前，尤其要加快構建民航數據整合共享機制，實現民航治理領域大數據資源的全面匯聚、共享和應用；構建全行業網絡安全綜合防御體系，加強民航關鍵信息基礎設施保護，提升民航網絡安全治理能力和水平。7）堅持構建以當代民航精神為核心的中國民航文化價值體系，是推進民航治理體系和治理能力現代化的強大動力。以社會主義核心價值觀為引領，以弘揚和踐行當代民航精神為核心，完善行業精神文明建設體系，讓當代民航精神成為全體民航人共同的價值追求和行為準則。把文化建設與隊伍建設緊密結合，推進當代民航精神進課堂、進教材、進頭腦，融入民航員工教育全過程，帶出過硬隊伍。弘揚“兩航起義”愛國主義精神，激勵民航人奮力建設民航強國。弘揚中國民航英雄機組精神，把“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”落實到崗位工作，在平凡崗位上創造不平凡的業績。大力弘揚手冊文化，養成“遵守手冊為榮，違反手冊為恥”的職業操守，使手冊文化內化于心、外化于行。深度挖掘和廣泛宣傳民航先進人物、先進事跡，講好民航故事，傳播正能量，為民航發展營造良好輿論環境。推進民航治理體系和治理能力現代化是項長期的系統工程。當前既要保持行業治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定行業治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美