[案例1]

關于合同變更、索賠、案例某施工單位根據領取的某2000m2兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（承包商）于2000年3月10日與建設單位（業主）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同，合同期為8個月。工程招標文件參考資料中提供的使用砂地點距工地4公里，但是開工后，檢查該砂質量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點采購。由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經過仔細認真計算后，在業主指令下達的第3天，向業主提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。工程進行了一個月后，業主因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求承包商暫停施工一個月，承包商亦口頭答應?；謴褪┕ず螅谝粋€關鍵工作面上又發生了幾種原因造成的臨時停工：5月20日至5月24日承包商的施工設備出現了從未有過的故障；6月8日至6月12日施工現場下了罕見的特大暴雨，造成了6月13日至6月14日的該地區的供電全面中斷。針對上述兩次停工，承包商向業主提出要求順延工期共計42天。問題：（1）該工程采用固定價格合同是否合適？（2）該合同的變更形式是否妥當？為什么？（3）承包商的索賠要求成立的條件是什么？（4）上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理？說明其原因。案例題答案與分析1．答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目，該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。2．該合同變更形式不妥。根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程合同（示范文本）》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形式協議很難舉證，而不得不以書面協議約定的內容為準。本案例中業主要求臨時停工，承包商亦答應，是雙方的口頭協議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。3．承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

（1）與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；（2）造成費用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責任；（3）造成費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險；（4）承包商在事件發生后的規定時間內提交了索賠的書面意向通知和索賠報告。4．因砂場地點變化提出的索賠要求不合理，原因是：

（1）承包商應對自己就招標文件的解釋負責；（2）承包商應對自己報價的正確性與完備性負責；（3）作為一個有經驗的承包商可以通過現場踏勘確認招標文件參考資料中提供的用砂質量是否合格，若承包商沒有通過現場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應由承包商承擔。因幾種情況的暫時停工提出的工期索賠不合理，可以批準的延長工期為7天，原因是：（1）5月20日至5月24日出現的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。（2）6月8日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，應延長工期5天。（3）6月13日至6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的自然條件變化，為業主應承擔的風險，應延長工期2天。結果因業主資金緊缺要求停工1個月而提出的工期索賠是合理的。原因是：業主