尾礦庫護壩工崗位操作規程2.5.1上崗操作基本要求上崗操作基本要求如下：(1)持證上崗，經三級安全教育考試合格。(2)勞保用品穿戴齊全，規范。(3)嚴格執行交接班制度并做記錄。(4)不準酒后上崗和班中飲酒，不準疲勞上崗，工作過程中要集中精力。(5)保持現場整潔。(6)熟悉尾礦庫周邊環境和各類安全管理規定。2.5.2崗位操作程序2.5.2.1準備和要求(1)加強尾礦庫管理，保證正常生產和環境保護。(2)根據選礦廠生產情況，制定年度排尾計劃，按照排尾計劃要求，適時筑壩。(3)尾礦庫必須晝夜有人值班，一旦發生險情，應及時向選廠和公司領導匯報，并采取積極的應急措施。(4)按設計要求對庫水位、庫壩變形、干灘長度、浸潤線、滲流、降雨量進行監測并記錄。2.5.2.2一般要求(1)在對壩內尾礦和污水進行檢查和測定時要試踏，不得猛然踏進，以防陷入。(2)嚴格執行尾礦庫定期檢查制度，每月應進行一次全面的檢查。檢查的內容：主壩和壩基、溢流井、涵洞、尾礦管道、壩坡保護情況以及山坡排水溝是否有堵塞情況，查出問題及時處理。(3)嚴格控制壩內水位，加強外來水的監測和疏排，保證安全的浸潤線標高。(4)汛期及冬季凍融期間應及時進行壩體維護，防止壩面拉溝。經常清理壩面上的排水溝，以防壩體受到風和雨雪的侵蝕。(5)建立健全設備維修、保養制度，確保回水系統正常運行。(6)必須嚴格按照設計坡比要求筑壩。(7)檢查旋流器鋼車是否平齊穩定，發現傾斜及時調整。(8)抬鋼軌行走時要注意腳下，防止被絆倒傷人；替換枕木及鋼軌鋪設要平整，前后鋼軌連接處要用連接器連接好，方可移車。(9)平移旋流器時要有專人指揮和監護，使用撬棒撬旋流器兩側鋼車輪時兩人配合要默契，旋流器平移到位后要立即將前后鋼車輪用擋車器擋住，防止鋼車竄動。(10)尾礦壩檢查項目包括：土壩的變形觀測、土壩的固結觀測、土壩的孔隙水壓力觀測、壩的浸潤線觀測、壩的滲透流量觀測、干灘長度監測、庫內水位觀測、降雨量觀測以及尾礦庫進水口、尾礦排放口監視等。(11)尾礦筑壩一般先堆筑子壩，再通過排放尾礦，靠尾礦自然沉積形成尾礦壩的主體，子壩最后成為尾礦壩的下游坡面的一層壩殼。所以說尾礦筑壩應包含堆筑子壩和尾礦排放兩部分，而且后者更為重要。(12)每期堆壩作業之前必須嚴格按照設計的壩面坡度，結合本期子壩高度放出子壩壩基的輪廓線。確保筑成的子壩輪廓清楚，坡面平整，壩頂標高要一致。(13)筑壩前對岸坡進行清基處理。將草皮、樹根、廢石、廢管件、管墩、墳墓及有關危及壩體安全的雜物等應全部清除。若遇有泉眼、水井、洞穴等，應進行妥善處理，經主管技術人員檢驗合格后，方可進行壩體堆筑，并做好隱蔽工程的記錄。2.5.2.3尾礦排放操作(1)放礦時應有專人管理，做到勤巡視、勤檢查、勤記錄和勤匯報，不得離崗。(2)在排放尾礦作業時，應根據排放的尾礦量，開啟足夠的放礦支管，確保尾礦沉積灘面均勻上升。(3)經常調整放礦地點，使灘面沿著平行壩軸線方向均勻整齊，應避免出現側坡、扇形坡等起伏不平現象，嚴禁獨頭放礦。(4)嚴禁出現礦漿沖刷子壩內坡的現象。(5)除一次建壩的尾礦庫外，嚴禁在非堆壩區放礦。因為它既對壩體穩定不利，又減少了必要的調洪庫容。(6)對于需在副壩上進行尾礦堆壩的尾礦庫，應適時提前在副壩前放礦，為后期子壩堆筑創造有利的壩基條件。(7)放礦主管一旦出現漏礦，極易沖毀壩體。發現此情況，應立即匯報車間調度，停止排尾，及時處理。在沉積灘頂接近壩頂又未堆筑子壩時，是砂漿漫頂事故的多發期。在期間放礦尤須勤巡查、勤調換放礦點，謹防礦漿漫頂。(8)對于備用的管道，冬季應將其礦漿放盡，以免凍裂管道。(9)多開啟幾個調節閥門可減少砂漿在支管內的過流速度，從而減小其磨損；閥門的開啟和關閉應快速制動，且應開啟到位或完全關閉，嚴禁半開半閉，也可減少其磨損。(10)我國的北方地區閥門在嚴寒的環境下極易凍裂。因此，在冬季應采取措施予以保護。一般情況下可采用草繩或麻繩多層纏繞，或用電熱帶纏繞保溫，也可根據當地的最大凍層厚度，用尾礦覆蓋閥門體等措施加以保護。(11)尾礦排放是露天作業，受自然因素影響很大。在強風天氣放礦時，應盡量使礦漿至溢水塔的流徑最長且在順風的排放點排放。若流徑短，礦漿在沉淀區域的澄清時間縮短，回水水質降低。如果逆風放礦，礦漿被強風卷起沖刷子壩內坡，同時使輸送尾礦管道懸空，都可能產生意外事故。(12)放礦支管的支架變形或折斷，會造成放礦支管、調節閥門、三通和放礦主管之間漏礦，從而沖刷壩體。因此，如支架松動、懸空或折斷，應及時處理修復。(13)在冰凍期一般采用庫內冰下集中放礦，以免在尾礦沉積灘內（特別是邊棱體）有冰夾層或尾礦冰凍層存在而影響壩體強度。2.5.2.4尾礦子壩的堆筑與維護(1)尾礦子壩的堆筑方法主要有：沖積法、池填法、渠槽法和旋流器法等。1）沖積法：此法筑壩是采用機械或人工從庫內沉積灘上取砂，分層壓實，堆筑子壩。子壩不宜太高，一般以1～3m為宜。尾礦壩上升速度較快者可高些；尾礦壩上升速度較慢者可矮些。子壩頂寬一般為1.5～3m，視放礦主管大小及行車需要而定。外坡坡比可用1：2，內坡坡比可用1：1.5。2）池填法：此法筑壩是沿壩長先用人工堆筑子堤，形成連續封閉的若干個矩形池子（也稱圍埝），池子寬度根據子壩高度確定，長度可取20～40m，太長沉積的尾礦粗細不均，圍埝高0.5～1.0m，頂寬約0.5m。3）渠槽法：是在尾礦沖積壩體上，平行壩軸線用尾礦堆筑兩條高0.5～1.0m子堤小堤形成渠槽，根據礦漿量、放礦方法和子壩的斷面尺寸可選擇單渠槽、雙渠槽、多渠槽等。由一端分散放礦（尾礦量小也可集中放礦），粗砂沉積于槽內，細泥由渠槽另一端隨水排礦庫內。當沖積至小堤頂時，停止放礦，使其干燥一段時間，再重新筑兩邊小堤，放礦、沖積直至達到要求的斷面。4）旋流器法：此法是利用水力旋流器將礦漿進行分級，由沉砂嘴排出的高濃度粗粒尾礦用于筑壩；由溢流口排出的低濃度細粒尾礦漿用橡膠軟管引入庫內。排礦流量較小者，可沿壩頂每隔一定間距設置支架，在架頂安設旋流器；排礦流量較大者，須在壩頂鋪設軌道，由安裝有旋流器組的移動車排礦筑壩。由于堆積的尾礦不成壩形，需用人工或機械修整。生產管理的任務就是要調整給礦壓力和排礦口的大小，使沉砂流量、排礦濃度和分級粒度符合設計要求。旋流器筑壩可用于上游式堆積壩的筑壩，更多的用于中下游式堆壩。上游式尾礦壩只有原尾礦顆粒較細者才采用水力旋流器進行分級筑壩，該法堆筑的子壩質量好，物理力學強度高，但筑壩工藝較復雜，成本較高，管理比較復雜。這里主要說明用于上游式堆壩。具體操作方法為：①在已堆壩的灘面標高上放出邊坡線，并根據堆積壩的年上升速度和每年堆壩次數，確定筑壩高度H，以堆積壩的設計邊坡比m1為外坡，取子壩頂寬B1=3～5m，放出子壩頂的位置及標高；②在放出的標高和位置上先堆筑或開挖旋流器工作平臺，并鋪設鋼軌，鋼軌鋪于枕木上，枕木下部可墊土工布；③將旋流器架設于鋼軌上，安上旋流器，將放礦管接于給礦管上，底流口對準堆筑部位，溢流口應接管送入距子壩較遠的沉積灘或庫內積水區中去；④隨著底流堆壩部分的堆筑和延伸，不斷接長鋼軌，移動旋流器，給礦堆壩，直至堆筑完成。再以人工修整邊坡和山坡或碎石護坡。(2)尾礦子壩的維護：1）子壩若是分層筑成的，外坡的臺階應修整拍平。2）在壩頂和壩坡應覆蓋護坡土（厚度為壩頂500mm，壩坡300mm），種植草皮，防止壩面尾砂被大風吹走形成揚塵而造成環境污染。3）壩肩和壩坡面需建縱、橫排水溝，并應經常疏浚，保證水流暢通，以防止雨水沖刷壩坡。對降雨或漏礦造成的壩坡面沖溝，應及時回填并夯實。4）子壩筑好后，應及時移動安裝尾礦輸送管，架設照明線路，盡早放礦，保護壩址。5）新筑的子壩壩體的密實度較差，且放礦支管的支架不牢固。因此，須勤調放礦地點，杜絕回流掏刷壩址，造成拉壩或支架懸空。6）由于放礦管、三通、閥門均屬易磨損件，一旦漏礦，應及時處理。否則，會沖壞子壩。2.5.2.1巡回檢查(1)從下向上檢查壩坡、壩體有無裂縫、滑坡、塌陷、表面沖刷、漏水等危及壩體安全的現象。(2)檢查壩前放礦是否均勻，尾礦沉積灘是否平整，坡度、干灘長度是否符合設計要求。(3)檢查遠端放礦管道有無凹陷，管墩有無損壞，排礦是否正常。(4)尾礦庫澄清水位是否符合規定要求，水邊線是否與壩軸線平行。(5)排水斜槽蓋板有無破損，進水口有無雜物堵塞，出水口閘閥有無異常。(6)檢查溢洪道是否有石塊、淤泥、雜物等。(7)汛前必須對電氣線路和設備、管道、閥門及操作系統，進行檢查。(8)以上檢查發現異常立即上報，及時處理，并認真做好記錄。2.5.3交接班當面交接班，交班時進行檢查、清理現場，保持現場整潔；公用工具要如數交接；整理記錄，填寫交接班記錄，要將本班存在的安全隱患如實地填寫到交接班記錄中，包括隱患部位、發現隱患的時間等。2.5.4操作注意事項操作注意事項如下：(1)汛期應加強值班和巡視，密切注意庫內水位上升速度和地表水流動態，遇到非常情況除及時匯報外，還應堅守崗位及時處理。(2)刮風下雨要加強巡視檢查，并主動向調度室匯報尾礦庫壩情況；發現壩面集中滲水或大股水流沖刷，應立即排除隱患并及時向調度室匯報。(3)夜間巡視要確保照明良好。(4)汛期前后，必須清除溝、渠、洞內的淤集物，并報請上級部門修復和加固被洪水沖毀、損壞的部位及構件。(5)本崗位責任大，遇到異常情況必須及時匯報。(6)不得在庫區水中洗澡、游泳。冬季嚴禁在庫區冰面上行走。2.5.5典型事故案例2.5.5.1漫（潰）壩事故尾礦庫漫壩事故發生時，尾礦砂往往立即液化，擴大尾礦壩的缺口，使大量尾礦泥砂沿山谷往下傾瀉，其危害程度遠比水庫潰壩時嚴重得多，大量泥石流會嚴重危及下游居民人身和財產安全，造成環境污染?？赡芤鸬脑颍?1)尾礦庫排水系統排水能力不足、排水系統淤堵、損毀或無排水系統。(2)設計以外的尾礦、廢料或廢水進庫。(3)壩端無截水溝，山坡雨水沖刷壩肩。(4)溢流斜槽的進水口被堵塞，排水斜槽發生變形、破損、斷裂，斜槽內淤堵。壩面排水溝及壩端截水溝護砌變形、破損、斷裂，溝內淤堵。發生前述異常情況管理人員未能及時發現和處理，引起尾礦庫發生滲漏、滑坡甚至漫壩或潰壩。(5)大氣降水量短時間內驟增，庫區周圍山體發生大面積滑坡、塌方，特大暴雨、庫區周圍山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現漫壩、潰壩事故。案例1(1)事故經過：2007年5月18日上午10點多，某礦當班尾礦工發現正常生產運營的尾礦庫中部距壩頂20m處，約有3.2m異常潮濕及部分滲漏，當即向礦尾礦部負責人張某匯報。張某一方面向分管領導匯報，另一方面按照常規采取搶救措施，安排人員堵塞尾礦庫內回水管口，打開壩底回水管的直排口。某礦領導接到報告后，下令選廠立即停產，并啟動庫內清水泵緊急排放庫內清水。大約中午11點，滲漏處開始流泥砂。15點壩體流沙范圍擴大，開始塌陷。到20日0點44分，共有近100萬方（即100×104m3）尾沙泥漿傾瀉而下，沿排洪溝、河道沖入E河下游，綿延10余千米，致使尾礦庫徹底損毀，選廠破碎車間徹底沖垮，辦公樓、選礦車間全部被淹；運輸隊數十輛大型推土機、挖掘機、載重汽車被沖毀或沖走；沿途排洪渠、道路、場地等被淹沒；另一鐵礦變電站被沖毀及鐵路專線橋墩沖壞；淹沒了F縣、D縣沿E河的農田、林地560余畝（約0.37km2）。5月18日下午15點30分，F縣政府接到事故報告后，政府及有關部門負責人迅速趕赴現場，成立了現場應急搶險指揮部，正式啟動了應急救援預案，并采取了以下措施：1）在尾礦庫對面山頭設立險情觀察點，每隔10min向指揮部匯報1次險情，指揮部成員可以在第一時間了解尾礦壩險情變化情況；2）對F—W公路部分危險路段實行交通管制，對事故現場設立警戒，防止閑散人員和車輛進入;3）對處在危險區域內的100多名滯留人員進行緊急撤離、疏散；4）通知相鄰鐵礦，短時間內撤離尾礦庫下游企業和居住的所有人員；5）通知D縣政府關閉E鎮相關村的澆地閘口，防止礦漿進入農田；6）通知下游可能受到威脅的村莊做好應急撤離準備；7）通知E礦變電站停電避災，以防不必要的財產損失；8）抽調了部分人員組成巡邏隊，沿E河下游各村巡邏看守，確保E河沿線群眾的人身安全。由于搶險組織得當，措施果斷有力，本次尾礦庫潰壩事故未造成人員傷亡，最大限度地降低了經濟損失。(2)事故原因：經過認真調查，事故調查組認定這是一起責任事故。直接原因：由于回水塔堵塞不嚴，從回水塔漏出的尾礦將排水管堵塞，值班人員未及時發現和處理，使庫內水通過回水塔和排水管，從已經埋沒的處于尾礦堆積壩外坡下的塔頂滲出，從而引起尾礦的流土破壞，造成尾礦壩壩坡局部滑坡。由于壓力和滲水不斷，滑坡面積不斷擴大，造成最終垮壩。間接原因：1）設計不規范：T公司礦山設計研究所編制的《某礦選礦廠尾礦庫初步設計》及施工圖件存在缺陷，對某礦尾礦庫建設和生產形成誤導。2）自然因素影響：2007年2月底至3月初，包括庫區在內的w地區連降兩場大雪，庫區周邊積雪達0.5m以上。雪后氣溫較高，冰雪融化速度快，融水沿尾礦庫表面向深部滲透，尾礦庫壩體的強度和穩定性降低。3）尾礦庫現場安全管理不到位：某礦對尾礦庫安全生產不重視，在建設運營、日常安全管理上存在問題。一是擅自和超能力排尾，企業長期以來沒有按照設計要求和尾礦庫實際的授尾能力，制定年度排尾計劃，超能力隨意排尾，在沒有建設新尾礦庫的情況下，便將新增選礦的尾礦捧入舊尾礦庫，超過了尾礦庫的實際承載能力，使其長期處于超負荷運營狀態；不能保證足夠的干灘長度，浸潤線長期過高，壩體安全系數長期處于臨界狀態。二是企業長期沒有聘用尾礦庫安全技術管理的專業人才，不重視對員工的安全培訓教育，對尾礦存在的重大隱患不能及時預測和發現。(3)防范措施及教訓：“5.18”尾礦庫潰壩事故暴露出某礦在尾礦庫建設、安全運行和監管工作中存在的諸多問題。尾礦庫先天性不足的問題比較嚴重，在選址、設計、施工建設等方面不科學、不規范、不嚴格，安全欠賬較多，給安全監管帶來很大難度。尾礦庫從業人員的業務技能和安全素質差，對生產運營中存在的問題認識不清，未掌握必要的操作技能，對搞好安全生產管理沒有行之有效的辦法。從事尾礦庫設計和評價的中介技術服務機構不能嚴格按技術規范、規程開展工作，不能正確地指導企業建設和生產，甚至產生誤導作用。企業在生產運行中不按設計和技術規范要求進行作業，事故隱患隨處可見。如排洪設施不完善、排洪能力不足、浸潤線過高、不均勻放礦、干灘長度不足.壩體邊坡過陡等。壩體穩定性方面，S省的尾礦庫普遍采用上游法筑壩，壩體的穩定性相對較差。針對尾礦庫的現狀，S省安全監管局采取了以下幾個方面的措施：1）全面開展尾礦庫安全生產大檢查，扎實做好隱患排查治理工作。從2007午7月開始，組織有關專家對尾礦庫的安全狀況進行了抽查，其中對庫容在100萬方（即100×104m3）以上的尾礦庫全部進行了檢查。2）強化尾礦庫建設項目的安全監管，從源頭上嚴把準人關，徹底清查不經有關部門批準或違反設計要求，擅自加高增容等尾礦庫擴建工程，確保尾礦庫建設項目的質量安全。3）加強安全培訓和教育工作，提高從業人員的業務技術水平。2007年上半年S省安全監管局對有關負責人、設計與評價人員、安全管理人員進行了培訓，2007年底前將完成對尾礦庫從業人員進行的全員培訓。4）要求各地、各企業制定事故應急救援預案，并進行演練。5）深入開展尾礦庫專項整治工作，對尾礦庫專項整治工作的時限、任務、目標及專項工作的“四落實”（人員、經費、地點、條件）提出具體要求。案例2意大利斯塔瓦尾礦壩分上方壩及下方壩。1985年6月上旬，在下方庫匯水區域出現30m寬，3～4m深的漏洞，這是由于排水涵管破裂，大量泥性尾礦漏出。1985年7月19日當意大利斯塔瓦尾礦壩上方壩升高到30m，上方壩首先發生災難性潰壩，同時也沖毀了下方壩，上下兩壩的洪流淹沒了阿維蘇流域，268人遇難。2.5.5.2壩體滲漏事故滲流破壞是造成尾礦壩安全事故的主要原因之一。由于尾礦壩體浸潤線過高發生浸潤線出逸形成的壩坡滲流、管涌，致使尾礦壩坡面飽和松軟，直至壩體塌滑。案例31980年3月17日H省某選礦廠B尾礦庫由于排水系統800mm鋼筋混凝土排水管道發生沉陷、錯位、斷裂，造成大量尾礦砂泄漏。首先是發現初期壩頂排水明溝內水量劇增，流水渾濁，夾有大量泥沙，壩內尾礦沉積灘面出現塌陷，形成漏斗狀坍塌坑，水流夾砂流失逐漸增加，至19日上午，溢流溝內礦漿濃度高達5％以上，流量也突然增加，礦漿濃度高，堵塞了溢洪溝，礦漿流溢出溝外，并將溢流溝拐彎處的2m多高的堤壩沖毀，大量泥漿涌入下游居民村，居民的生命財產受到嚴重威脅。本次事故造成停產10天，直接經濟損失達12.3萬元。2.5.5.3垮壩事故垮壩事故危害最大，會給下游帶來災難性后果。案例4(1)事故經過：2008年9月8日7時58分.S省X縣某礦業公司980溝尾礦庫岸的壩頂下方約10m處，壩坡出現向外拱動現象，伴隨幾聲連續的巨大響聲，數十秒內壩體絕大部分潰塌，庫內約19萬立方米的尾砂漿體傾盆而瀉，吞沒了下游的宿舍區集貿市場和辦公樓等設施，波及范圍約35公頃（525畝，約0.35km2）。最遠影響距離約2.1km。9月8日上午8時許，X縣T鄉黨委書記接到Y村委會的事故報告后，立即上報了X縣人民政府。9時許，X縣人民政府縣長李某到達事故現場后，在沒有降暴雨、事故原因尚不清楚的情況下，指示縣政府工作人員向L市委、市政府作出“暴雨引起山體滑坡、導致尾礦庫潰壩”的報告。L市市委書記夏某、市長劉某到達事故現場后，只是簡單聽取了縣里有關負責人員的情況匯報，在沒有廣泛開展深入調查了解、研究分析事故可能造成的傷亡、組織有效的排查搶險工作情況下，就回到市里繼續開會。當日下午4時許，L市搶險指揮部要求上報死亡人數，在明知已發現33具尸體的情況下，X縣縣委書記亢某決定按“死亡26人、受傷22人”上報，縣長李某、副縣長韓某表示同意。L市及S省政府按X縣政府所報告情況逐級上報，并通過新聞媒體對事故原因和人員傷亡情況進行了失實報道，在社會上造成了惡劣的影響。事故發生后，S省省委、省政府組織民兵預備役、公安干警、武警消防官兵，集結大型裝載機、救護車開展搶險救援。9月10日，國務委員兼國務院秘書長馬凱親臨事故現場指導搶險救援工作；國家安全監管總局、國土資源部、監察部、工業和信息化部、全國總工會和S省省委、省政府有關負責同志先后趕到現場指導事故搶險救援工作。在搶險救援過程中，參加現場搶險人員共25530人次，出動大型搶險搜救機械1445臺次，開挖泥土160余萬立方米，找到遇難者遺體277具，搶救受傷人員33人。此外，群眾報告并經X縣人民政府核實，有4人在事故中失蹤。截至2009年2月10日，277名遇難者遺體中，266具已安葬并完成賠償工作，還有11位遇難者遺體（尸塊）沒人認領。整個善后工作平穩有序，社會秩序穩定。(2)事故原因及性質直接原因：該公司非法違規建設、生產，致使尾礦堆積壩坡過陡。同時，采用庫內鋪設塑料防水膜防止尾礦水下滲和黃土貼坡阻擋壩內水外滲等做法，導致壩體發生局部滲透破壞，引起處于極限狀態的壩體失去平衡、整體滑動，造成潰壩。間接原因：1）該公司無視國家法律法規，非法違規建設尾礦庫并長期非法生產，安全生產管理混亂；2）地方各級政府有關部門不依法履行職責，對該公司長期非法采礦、非法建沒尾礦庫和非法生產運營等問題監管不力，少數工作人員失職瀆職、玩忽職守；3）地方各級政府貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規不力，未依法履行職責，有關領導干部存在失職瀆職、玩忽職守問題。事故性質：經調查認定，該礦業公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故是一起責任事故。(3)對事故有關責任人員的處理建議（略）。(4)事故防范和整改措施：該礦業公司“9·8"特別重大尾礦庫潰壩事故損火巨大，影響惡劣，教訓深刻。鑒于這起事故反映出來的問題在全國具有普遍性，為防止類似事故發生，建議：1）加大對非法建設、生產、經營行為的打擊力度。S省各級人民政府和有關部門應認真履行職責，認真按照國務院及其有關部門的部署，落實責任，加大聯合執法力度，嚴厲打擊非法建設、生產、經營活動。尤其要嚴厲打擊非法采礦和非法違規建設運行尾礦庫行為。對于無《采礦許可證》從事采礦活動的，國土資源管理部門應從嚴查處，堅決予以取締關閉；對于沒有《安全生產許可證》的礦山或尾礦庫，安全監管部門要責令停止生產；工商部門不得予以年檢，依法查處；公安部門不得供應民用爆破器材，并依法打擊非法購買、使用民爆器材的行為；電力管理部門不得對其提供生產用電，水利部門停止生產用水，勞動部門要嚴格用工管理，形成綜合治理的良好局面。2）加強尾礦庫建設項目管理。S省各非煤礦山和選礦企業必須嚴格遵守國家有關法律法規、規程標準，所有尾礦庫建設項目必須按規定履行項目論證、工程勘查、可行性研究、環境影響評價、安全預評價、設計審查、驗收評價等程序，按照設計進行施工，依法履行竣工驗收手續。特別是對于下游有重要設施、人員密集場所的尾礦庫，必須進行嚴格的安全論證，在保證安全的前提下建設使用。3）嚴格尾礦庫準人條件。S省各級人民政府和有關部門應嚴格尾礦庫的立項、土地使用審批、許可證發放等手續，嚴把尾礦庫安全、環保設施“三同時”審查和驗收關。未經審批不得開工建設，不具備安全條件的不能發給其安全生產許可證，未經驗收合格、取得安全生產許可證的不得投入使用。對未按照設計規定超量儲存尾礦