精選優質文檔-----傾情為你奉上精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業專心---專注---專業精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業社會公平的意義有利于維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，深化政治體制改革；有利于維護人民群眾的根本利益，激發和調動人民的積極性，推動社會主義各項事業的發展；有利于鞏固黨的領導和社會主義制度；有利于促進經濟和社會的全面、協調和可持續發展，全面建設小康社會。①能促使社會合作取得成功，有利于社會合作的不斷延續；②能促進良好人際關系的形成，有利于社會的和諧發展；③能協調社會各方面的利益關系，正確處理社會矛盾，減少或避免社會沖突，有利于社會的長治久安。胡錦濤“社會公平觀”的深刻內涵和深遠意義第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議９月１６日上午在北京人民大會堂隆重開幕。國家主席胡錦濤出席開幕式并發表題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭。胡錦濤強調，亞太區域合作正面臨著前所未有的機遇。亞太經合組織各成員應該攜起手來，充分運用亞太經合組織這一合作平臺，深化合作，拓展合作，不斷朝著持久和平、共同繁榮的目標邁進，不斷造福亞太人民和世界各國人民。（據9月17日《人民日報》報道）在國家主席胡錦濤出席開幕式并發表題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭中，我們看到這樣的一段話：“堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。筆者相信，這是一段令許多人歡欣鼓舞的話語，這是一段讓我們對未來充滿著期待與希望的話語。胡錦濤主席強調“堅持公平正義”的深層含義值得我們每一個領導干部深思，更值得我們每一個領導干部以實際行動踐行。解讀這段話，我們與公平正義及民生走得更近，與人民群眾走得更近。“堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙”，這要求我們的領導干部解放思想，提高機關效能，提高權力運行的透明度，使權力真正的服務于民；“堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，這要求我們的領導干部俯下身子去關注民生、體恤民情，讓勤奮履職、堅持清正廉潔成為改善民生的重要之舉。“公平正義”，這樣的詞語早就在今年的兩會期間讓我們心情激漾。今年的兩會，國務院總理溫家寶在北京人民大會堂與中外記者見面并回答記者提問，當時，溫總理說了一句“公平正義比太陽還要有光輝”，此話引起了網絡的熱議，更成為了社會公平正義彰顯的一次大討論。如今，胡錦濤主席強調“堅持公平正義”，是對我們經濟社會發展的科學把握，是對黨與政府廉政履職、務實為民的承諾，更是對廣大人民群眾幸福未來的一次有力詮釋——我們相信，“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的期許一定能夠實現，我們的經濟社會必定能夠邁上新的臺階，我們黨與國家的事業必定能夠扎實有效推進！（陳誼軍）教育公平的主要內涵與社會意義[摘要]教育公平是重要的社會公平，其主要內涵包括人人享受平等的教育權利；人人平等地享有公共教育資源；公共教育資源配置向社會弱勢群體傾斜（“不平等”的矯正）；反對各種形式的教育特權。教育公平是現代社會的產物，反映了現代化大生產的客觀要求，是現代政治民主化的重要內容，體現了現代社會文化價值觀。教育公平是現代社會的基礎性公平，教育公平的實現和擴大對于促進整個社會公平程度的提高、保障人的發展的起點公平、消除知識鴻溝以迎接知識社會的挑戰都具有重要意義。

[關鍵詞]社會公平；教育公平；教育機會；知識社會

公平正義是人類的永恒追求，社會公平是公平正義的價值理念在現實社會生活中的體現。進入現代社會以后，社會公平不僅是一種美好的價值理想，更是現代社會政治、經濟、文化、法律和日常生活秩序得以建立的價值基石，是保障現代社會健康、和諧、有序和可持續發展的基本條件之一。鑒于教育在整個現代社會發展中的基礎性、全局性和先導性地位，教育公平是一種重要的社會公平，在整個社會公平體系中具有基礎性地位。

一、教育公平的主要內涵

教育公平的主要內涵，在法律上，是人人享受平等的教育權利；在教育政策領域，是人人平等地享有公共教育資源；在教育活動中，是人人受到平等地教育對待，人人具有同等的取得學業成就和就業前景的機會。為了真正體現和維護教育公平所蘊含的平等精神，在實際教育活動中，教育公平還必需包括：在客觀上存在著社會發展不平等的歷史時期，公共教育資源配置向社會弱勢群體傾斜（“不平等”的矯正）；在現實層面上，反對和遏制旨在破壞教育權利平等和機會均等的教育特權（“平等”的維護）。

（一）人人享有平等的教育權利

作為現代公民的基本政治權利，教育公平意味著在一個主權國家內部，凡具有同等公民資格的人包括青少年學生，不因為他們的性別、種族、地域、健康狀況或家庭背景等因素的不同而在教育上受到不同對待，反對形形色色的教育排斥或教育歧視。這項權利已經明確地寫入現代國家法律之中，成為一項受到法律確認和保護的公民基本權利。中華人民共和國成立后，就在《憲法》中明確規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利”（1954年）。后來歷次憲法修正案中（1975、1978和1982年）都保留了這一條款，2004年的憲法修正案第46條將這一條款擴展為“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”。根據憲法精神，《中華人民共和國教育法》規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會”。“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利。”《中華人民共和國義務教育法》第四條規定：“凡具有中華人民共和國國籍的兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。”

作為現代社會的普遍人權，教育公平體現了《世界人權宣言》（1948）的基本精神。《世界人權宣言》第二十六條第一款明確規定：“人人都有受教育的權利，教育應當免費，至少在初級和基本階段應如此。初級教育應屬義務性質。技術和職業教育應普遍設立。高等教育應根據成績而對一切人平等開放。”其他的一些得到國際普遍承認的人權公約，如《經濟、社會、文化權利國際公約》（1976）、《兒童權利公約》（1990）等，也明確地將人人享受平等教育權利作為基本人權加以確認，認為其基礎源于人的固有尊嚴與平等的要求，源于此項權利與其他基本人權之間的內在關聯。一個顯而易見的道理是，在現代社會中，如果人人不能享有平等的教育權利，那么他們彼此之間就不能享受同等的生存權、發展權以及其他各項基本人權。在此意義上說，教育不公平損害的不僅是人們之間平等的受教育權利，而且是人們之間的平等人權；不僅是部分人的人權，而且是整個人類的人權體系。

（二）人人平等地享有公共教育資源

人人享受同等教育權利在公共政策領域主要表現為人人平等地享有公共教育資源。從性質上說，公共教育資源是指由政府通過財政撥款的方式所支持和提供的教育資源，具有鮮明的公共性、共享性和開放性，不同于私人或個別團體所提供旨在滿足個別人或某一團體需求的教育資源；從類型上說，公共教育資源包括由政府所提供的入學機會、生均公共經費、課程資源、師資條件、教學設備、信息技術支持等。這些資源是公共教育事業發展和青少年素質形成的重要社會條件，是公民或兒童教育權利實現所指向的實際內容。因此，依法平等享受教育權利就意味著凡中華人民共和國公民都能夠依照法律或政策規定，平等地享有各種類型公共教育資源，不因為自己的性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等而受到不同對待。在此意義上，教育公平是現代教育制度與政策活動所應遵循的基本價值原則，旨在倡導、維護和實現人人享受平等的公共教育資源。

在各種各樣的公共教育資源中，教育機會是最核心也是最重要的教育資源，它意味著一個人接受某種類型和階段教育的可能性。因此，人人平等地享有公共教育資源最直接地體現在人人平等地享有公共教育機會。比較普遍的認識是，教育機會均等包括了入學機會均等、參與教育過程的機會均等、教育結果的機會均等以及教育結果對未來生活前景的影響均等。根據教育的階段或層次，又可以將教育機會均等劃分為學前教育機會均等、初等教育機會均等、中等教育機會均等和高等教育機會均等。從這方面說，教育公平即是不同類型或階段的教育機會在不同社會人群之間的平等分配，或是采取切實可行的措施縮小業已存在的教育機會差距。

（三）公共教育資源的配置向社會弱勢群體傾斜

無論中國還是外國，無論是在發達國家還是在發展中國家，由于種種復雜的地理、歷史與經濟社會和家庭等原因，在事實層面上，并非人人享有的公共教育資源在數量和質量兩方面都是平等的。公共教育資源的供給或配置呈現出比較明顯的地域、城鄉、性別乃至種族的不平等，不同學校、不同性別、不同家庭背景和身體健康狀況的青少年兒童也往往受到不平等的對待。因此，教育公平所要求的人人享受平等受教育權利、人人平等享有公共教育資源要想真正地得到實現，就不能簡單地停留在法律或政策文本中，必須采取切實有力的措施矯正歷史形成的教育不均衡，減少不同地域、城鄉、性別、種族及學校類型等之間的教育差距，促進整個教育特別是基礎教育更加均衡和協調地發展。從這個意義上說，教育公平不僅要求平等地分配公共教育資源，還要求公共教育資源的分配適當地向各種社會處境不利的弱勢群體傾斜。從政治哲學的角度上說，前者體現了分配正義的要求，后者體現了矯正正義的要求。矯正正義是分配正義的補充和完善，建立在矯正正義理念基礎上的弱勢補償使得真正的社會公平包括教育公平得以可能。

（四）反對各種形式的教育特權

教育公平的實現要求反對各種形式的教育特權。形形色色的教育特權是威脅與破壞教育公平、引發社會輿論公平性抱怨的現實因素。特權是崇尚身份差別和階級不平等的傳統社會的產物。特權的實質就是要求社會不平等、崇尚特殊待遇。教育特權的實質是要求公共教育資源的分配違背公平正義的原則，按照權力大小、財富多少或關系遠近來分配，以滿足個別人或少數強勢利益集團的特殊教育需求。我國是一個具有漫長封建專制歷史的國家，在社會文化心理層面，特權思想比較頑固。盡管進入現代社會以來，政治領域、文化領域和教育領域開展了持續的反對特權的斗爭，并且取得了