海關(guān)監(jiān)管與促進企業(yè)發(fā)展政策措施二○一二年十一月十五日海關(guān)監(jiān)管與促進企業(yè)發(fā)展政策措施二○一二年十一月十五日1一、2012年我國進出口關(guān)稅稅率和稅目的調(diào)整稅目調(diào)整一、進口關(guān)稅調(diào)整（一）最惠國稅率基本維持不變（二）對737種能源資源類商品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等在內(nèi)的五大類實施較低的年度進口暫定稅率（三）根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠等協(xié)定實施協(xié)定稅率、特惠稅率或零關(guān)稅一、2012年我國進出口關(guān)稅稅率和稅目的調(diào)整稅目調(diào)整2二、出口關(guān)稅調(diào)整（一）繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金、稀土等“兩高一資”商品征收出口關(guān)稅（二）為緩解化肥價格上漲趨勢，增加了部分化肥旺季特別出口關(guān)稅協(xié)定稅率部分

一、稅則轉(zhuǎn)換對協(xié)定稅率適用的影響二、部分優(yōu)惠協(xié)定和安排新變化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適合入?yún)^(qū)項目指引解讀課件3二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策全國特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量及分布

我國已有六種類型特殊區(qū)域共計102個，其中：保稅區(qū)12個出口加工區(qū)51個保稅物流園區(qū)5個跨境工業(yè)園區(qū)2個保稅港區(qū)14個綜合保稅區(qū)18個

共分布在全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），80%在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)。

二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策全國特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量及分布4二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策江西省特殊監(jiān)管區(qū)域概況

1、數(shù)量及地理分布：全省共有4個出口加工區(qū)、1個保稅物流中心和4個保稅倉庫，目前是中部地區(qū)擁有特殊監(jiān)管區(qū)域最多的省份。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策江西省特殊監(jiān)管區(qū)域概況5二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策江西省特殊監(jiān)管區(qū)域概況

1、產(chǎn)業(yè)分布情況：一是以納米二極管、集成電路、光電產(chǎn)品等高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。二是新能源產(chǎn)業(yè)，如太陽能光伏行業(yè)等。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策江西省特殊監(jiān)管區(qū)域概況6二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策國外（境外）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域國內(nèi)（境內(nèi)區(qū)外）↓↑↓↓↑一線進出境二線進出區(qū)二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策國外（境外）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域國內(nèi)（境7二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策主要功能

出口加工區(qū)：保稅加工為主，保稅物流為輔。可以開展加工、物流、檢測、維修、研發(fā)等業(yè)務(wù)。保稅區(qū)：比出口加工區(qū)增加了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示等功能。保稅物流園區(qū)：可以開展保稅物流、檢測維修、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示等業(yè)務(wù)。但不能進行加工制造。保稅港區(qū)及綜合保稅區(qū)：具有口岸功能，并涵蓋上述特殊區(qū)域所有功能。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策主要功能8二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策五項稅收優(yōu)惠政策：

1、基建物資及進口設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅2、進口貨物入?yún)^(qū)保稅；3、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口實行出口退稅；4、區(qū)內(nèi)貨物進入境內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物的實際狀態(tài)征稅；5、區(qū)內(nèi)企業(yè)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅、消費稅。

二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策五項稅收優(yōu)惠政策：9二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策貿(mào)易管制政策

除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的外，與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。（特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進出的貨物，除另有規(guī)定外，實行進出口配額和許可證件管理）二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策貿(mào)易管制政策10二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策保稅監(jiān)管政策

1、區(qū)內(nèi)保稅存儲貨物不設(shè)存儲期限；（保稅監(jiān)管場所設(shè)存儲期限：保稅物流中心存儲期限2年，保稅倉庫1年，出口監(jiān)管倉庫6個月）2、區(qū)內(nèi)加工企業(yè)不實行銀行保證金臺帳管理；（區(qū)外加工貿(mào)易實行銀行保證金臺帳制度）3、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物可以自由流轉(zhuǎn)；（區(qū)外企業(yè)之間保稅貨物經(jīng)審批后方可流轉(zhuǎn)）

二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策保稅監(jiān)管政策11二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策外匯政策

進出境貨物不辦理外匯核銷手續(xù)，進出區(qū)（境內(nèi)區(qū)外）貨物可用外幣或人民幣結(jié)算。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策外匯政策12二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策“1+4”管理制度

1個指導(dǎo)意見：《國務(wù)院關(guān)于促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；4個管理辦法：《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核試行辦法》《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理試行辦法》《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域入?yún)^(qū)項目指引》《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理辦法》。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策“1+4”管理制度13海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策《國務(wù)院關(guān)于促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕58號）一、總體要求（1）指導(dǎo)思想（2）基本原則（3）發(fā)展目標(biāo)（4）穩(wěn)步推進整合工作（5）強化分類指導(dǎo)二、健全管理體系（6）嚴(yán)格建設(shè)和驗收（7）健全退出機制海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策《國務(wù)院關(guān)于促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)14海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策（8）嚴(yán)格入?yún)^(qū)項目審核（9）強化監(jiān)管和服務(wù)三、穩(wěn)步推進整合優(yōu)化（10）整合現(xiàn)有類型（11）統(tǒng)一新設(shè)類型四、完善政策和功能（12）完善相關(guān)政策措施（13）拓展業(yè)務(wù)類型（14）帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策（8）嚴(yán)格入?yún)^(qū)項目審核15海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)（15）完善工作機制

（16）加強協(xié)作配合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)16《入?yún)^(qū)項目指引》的重要意義?！度?yún)^(qū)項目指引》對科學(xué)定位特殊監(jiān)管區(qū)域具有重要指導(dǎo)意義。

明確了特殊監(jiān)管區(qū)域的功能定位；拓展了入?yún)^(qū)發(fā)展的企業(yè)類型；擴大了招商引資的企業(yè)范圍?！度?yún)^(qū)項目指引》的重要意義?！度?yún)^(qū)項目指引》對科學(xué)定位特殊監(jiān)17《入?yún)^(qū)項目指引》的重要意義?！度?yún)^(qū)項目指引》對引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮重要推動作用。

全面覆蓋了特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的各種業(yè)務(wù)門類和企業(yè)類型；細(xì)化每種企業(yè)類型適用的優(yōu)惠政策；有助于準(zhǔn)確選擇企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展?！度?yún)^(qū)項目指引》的重要意義?！度?yún)^(qū)項目指引》對引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)18入?yún)^(qū)項目類型解讀適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

入?yún)^(qū)項目類型解讀適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型19適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型使用稅收政策一覽表企業(yè)類型模式類別適用主要稅收政策：備注1、進口設(shè)備免稅2、進口料件保稅3、貨物入?yún)^(qū)退稅4、出區(qū)按狀態(tài)征稅5、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅保稅加工類企業(yè)成品全部外銷模式（1）原料全部進口型1；2

（2）原料全部內(nèi)購型1、3

（3）原料內(nèi)外采購型1、2、3

成品全部內(nèi)銷模式（4）原料全部進口型1、2、4內(nèi)銷成品關(guān)稅稅率應(yīng)低于原料進口關(guān)稅稅率（5）原料內(nèi)外采購型1、2、3、4同上；如原料全部從國內(nèi)采購，原料入?yún)^(qū)退稅率應(yīng)大于成品出區(qū)增值稅率，此類情況極少。成品內(nèi)外兼銷模式（6）原料來源多樣型1、2、3、4內(nèi)銷成品關(guān)稅稅率應(yīng)低于原料進口關(guān)稅稅率成品內(nèi)銷結(jié)轉(zhuǎn)模式（7）保稅結(jié)轉(zhuǎn)型1、2、3成品結(jié)轉(zhuǎn)給境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)或到其他特殊區(qū)域或保稅監(jiān)管場所適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型使用稅收政策一覽表企業(yè)類型模式類別適用主要稅20企業(yè)類型模式類別適用主要稅收政策：備注1、進口設(shè)備免稅2、進口料件保稅3、貨物入?yún)^(qū)退稅4、出區(qū)按狀態(tài)征稅5、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅保稅物流類企業(yè)（8）出口集拼型1、2、3、5

（9）進口配送型1、2、3、5

（10）簡單加工型1、2、3、5

（11）國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型1、3

（12）物流綜合型1、2、3、5

保稅服務(wù)類企業(yè)（13）研發(fā)檢測維修型1、2、3、5（14）保稅展示型2

（15）服務(wù)外包型1、2、5

（16）其他服務(wù)類2、5

企業(yè)類型模式類別適用主要稅收政策：備注1、進口設(shè)備免稅2、進21入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

1、內(nèi)銷成品高稅率型企業(yè)以面向國內(nèi)市場內(nèi)銷征稅進口為主，且成品進口關(guān)稅稅率高于原料進口關(guān)稅稅率的生產(chǎn)加工型企業(yè)。入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型22入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

2、非保稅企業(yè)主要經(jīng)營以非保稅業(yè)務(wù)為主的企業(yè)。注：主要指原料從國內(nèi)采購，成品在國內(nèi)銷售的加工企業(yè)，以及以內(nèi)貿(mào)貨物為主的物流企業(yè)。由于增值稅率一般要高于退稅率，如果入?yún)^(qū)經(jīng)營會增加企業(yè)成本。入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型23入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

3、主要原料是國內(nèi)原料并征收高額出口關(guān)稅（或?qū)嵤┏隹谫Q(mào)易管制）的生產(chǎn)型企業(yè)。特殊情況：部分涉及出口關(guān)稅的產(chǎn)品從國內(nèi)采購入?yún)^(qū)并進行實質(zhì)性加工的，不征收出口關(guān)稅。入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型24入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

4、生產(chǎn)加工高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)品，以及其他列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品的生產(chǎn)加工型企業(yè)。特殊情況：列入加工貿(mào)易禁止類進口商品目錄的，如在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)企業(yè)實質(zhì)性加工后進入?yún)^(qū)外的商品，則不按加工貿(mào)易禁止類進口商品管理。入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型25三、特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展前景分析國家發(fā)展戰(zhàn)略給特殊區(qū)域發(fā)展提出了新的要求加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級將對特殊區(qū)域發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行整合是特殊區(qū)域發(fā)展的方向。三、特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展前景分析國家發(fā)展戰(zhàn)略給特殊區(qū)域發(fā)展提出了26三、保稅物流中心（B型）保稅物流中心（B型）主要功能：保稅物流中心（B型）是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。存放貨物類型：1國內(nèi)出口貨物；2轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物；3外商暫存貨物；4加工貿(mào)易進出口貨物；5供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；6供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件；7未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進口貨物；8經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。三、保稅物流中心（B型）保稅物流中心（B型）主要功能：27保稅物流中心功能定位保稅倉儲國際物流配送進出口貿(mào)易國際中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易簡單加工增值服務(wù)物流信息處理保稅物流中心功能定位保稅倉儲國際物流配送進出口貿(mào)易國際中轉(zhuǎn)簡28保稅物流中心（B型）主要優(yōu)惠政策：政策增值服務(wù)

保稅倉儲

區(qū)域間流轉(zhuǎn)免稅

入中心退稅

場所間流轉(zhuǎn)免稅

簡單加工

保稅物流中心（B型）主要優(yōu)惠政策：政策增值服務(wù)保稅倉儲區(qū)29保稅物流中心報關(guān)流程1．物流中心與境外（1）物流中心與境外之間進出的貨物，應(yīng)當(dāng)在物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。物流中心與口岸不在同一主管海關(guān)的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。（2）物流中心與境外之間進出的貨物，除實行出口被動配額管理和中華人民共和國參加或者締結(jié)的國際條約及國家另有明確規(guī)定的以外，不實行進出口配額、許可證件管理。保稅物流中心報關(guān)流程1．物流中心與境外30（3）從境外進入物流中心內(nèi)的貨物，凡屬于規(guī)定存放范圍內(nèi)的貨物予以保稅；屬于物流中心企業(yè)進口自用的辦公用品、交通運輸工具、生活消費品等，以及物流中心開展綜合物流服務(wù)所需進口的機器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，按照進口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。

（4）物流中心貨物出中心運往境外填制出口貨物報關(guān)單，辦理出口報關(guān)手續(xù)，具體手續(xù)同保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫的相關(guān)內(nèi)容。（3）從境外進入物流中心內(nèi)的貨物，凡屬于規(guī)定存放范圍內(nèi)的貨物312．物流中心與境內(nèi)

物流中心內(nèi)貨物運往所在關(guān)區(qū)外，或者跨越關(guān)區(qū)提取物流中心內(nèi)貨物，可以在物流中心主管海關(guān)辦理進出中心的報關(guān)手續(xù)，也可以按照境內(nèi)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞睫k理。2．物流中心與境內(nèi)32（1）

出中心1、性質(zhì)認(rèn)定：貨物出中心，該情形視同進口；2、許可證：按貨物進入境內(nèi)的實際流向和實際狀態(tài)填制進口貨物報關(guān)單，辦理進口報關(guān)手續(xù)；屬許可證管理的商品----應(yīng)出具許可證件。3、關(guān)稅：在保修期內(nèi)免費維修外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物規(guī)定的零部件、或國際航行船舶和航空器的物料或?qū)儆趪颐舛惖呢浳?，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅。（1）

出中心33（2）、進中心1、性質(zhì)認(rèn)定：貨物進入中心，該情形視同出口；2、許可證：按貨物實際繳納關(guān)稅和出具出口許可證；3、關(guān)稅：如果貨物屬于原進口貨物，那么境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)報關(guān)，已繳納稅（關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅）不予退還；

4、關(guān)于出口退稅：如果境內(nèi)進入中心的貨物已辦結(jié)報關(guān)手續(xù)或運入中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的國產(chǎn)的設(shè)備及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物（已發(fā)回轉(zhuǎn)關(guān)回執(zhí)），海關(guān)簽發(fā)出口貨物報關(guān)單退稅證明聯(lián)；（2）、進中心34從境內(nèi)運入物流中心的下列貨物，海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)：（1）供中心內(nèi)企業(yè)自用的生活消費品、交通運輸工具；（2）供中心內(nèi)企業(yè)自用的進口的機器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備等；（3）物流中心之間，物流中心與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和已實行國內(nèi)貨物入倉環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場所往來的貨物。從境內(nèi)運入物流中心的下列貨物，海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)35保稅物流中心(B型)內(nèi)企業(yè)的設(shè)立

※企業(yè)進入物流中心(B型)條件具有獨立法人資格的企業(yè)注冊資本最低限額為500萬元人民幣;屬于企業(yè)分支機構(gòu)的，該企業(yè)注冊資本不低于1000萬人民幣。企業(yè)申請進入保稅物流中心(B型)應(yīng)當(dāng)向所在地主管海關(guān)提交書面申請，主管海關(guān)受理后報直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)對經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)核發(fā)“中華人民共和國海關(guān)保稅物流中心(B型)企業(yè)注冊登記證書”。保稅物流中心(B型)內(nèi)企業(yè)的設(shè)立

※企業(yè)進入物流中心(B型)36管理(1)物流中心(B型)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機構(gòu)負(fù)責(zé)物流中心的日常工作。(2)物流中心經(jīng)營企業(yè)不得在中心內(nèi)直接從事保稅倉儲物流的經(jīng)營活動。(3)物流中心(B型)內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年，確有特殊情況的，經(jīng)主管海關(guān)同意，可以延期，延期不得超過1年。管理37(4)可月度集中申報，但集中申報不得跨年度辦理。(5)未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，保稅物流中心不得擅自將所存貨物抵押、質(zhì)押或進行其他處置。保稅物流中心貨物可以在中心內(nèi)企業(yè)之間進行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移，但必須向海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。(6)保稅倉庫貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經(jīng)營企業(yè)向海關(guān)繳納稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(4)可月度集中申報，但集中申報不得跨年度辦理。38

謝謝大家！謝謝大家！39海關(guān)監(jiān)管與促進企業(yè)發(fā)展政策措施二○一二年十一月十五日海關(guān)監(jiān)管與促進企業(yè)發(fā)展政策措施二○一二年十一月十五日40一、2012年我國進出口關(guān)稅稅率和稅目的調(diào)整稅目調(diào)整一、進口關(guān)稅調(diào)整（一）最惠國稅率基本維持不變（二）對737種能源資源類商品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等在內(nèi)的五大類實施較低的年度進口暫定稅率（三）根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠等協(xié)定實施協(xié)定稅率、特惠稅率或零關(guān)稅一、2012年我國進出口關(guān)稅稅率和稅目的調(diào)整稅目調(diào)整41二、出口關(guān)稅調(diào)整（一）繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金、稀土等“兩高一資”商品征收出口關(guān)稅（二）為緩解化肥價格上漲趨勢，增加了部分化肥旺季特別出口關(guān)稅協(xié)定稅率部分

一、稅則轉(zhuǎn)換對協(xié)定稅率適用的影響二、部分優(yōu)惠協(xié)定和安排新變化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適合入?yún)^(qū)項目指引解讀課件42二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策全國特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量及分布

我國已有六種類型特殊區(qū)域共計102個，其中：保稅區(qū)12個出口加工區(qū)51個保稅物流園區(qū)5個跨境工業(yè)園區(qū)2個保稅港區(qū)14個綜合保稅區(qū)18個

共分布在全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），80%在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)。

二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策全國特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量及分布43二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策江西省特殊監(jiān)管區(qū)域概況

1、數(shù)量及地理分布：全省共有4個出口加工區(qū)、1個保稅物流中心和4個保稅倉庫，目前是中部地區(qū)擁有特殊監(jiān)管區(qū)域最多的省份。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策江西省特殊監(jiān)管區(qū)域概況44二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策江西省特殊監(jiān)管區(qū)域概況

1、產(chǎn)業(yè)分布情況：一是以納米二極管、集成電路、光電產(chǎn)品等高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。二是新能源產(chǎn)業(yè)，如太陽能光伏行業(yè)等。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策江西省特殊監(jiān)管區(qū)域概況45二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策國外（境外）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域國內(nèi)（境內(nèi)區(qū)外）↓↑↓↓↑一線進出境二線進出區(qū)二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策國外（境外）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域國內(nèi)（境46二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策主要功能

出口加工區(qū)：保稅加工為主，保稅物流為輔。可以開展加工、物流、檢測、維修、研發(fā)等業(yè)務(wù)。保稅區(qū)：比出口加工區(qū)增加了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示等功能。保稅物流園區(qū)：可以開展保稅物流、檢測維修、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示等業(yè)務(wù)。但不能進行加工制造。保稅港區(qū)及綜合保稅區(qū)：具有口岸功能，并涵蓋上述特殊區(qū)域所有功能。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策主要功能47二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策五項稅收優(yōu)惠政策：

1、基建物資及進口設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅2、進口貨物入?yún)^(qū)保稅；3、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口實行出口退稅；4、區(qū)內(nèi)貨物進入境內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物的實際狀態(tài)征稅；5、區(qū)內(nèi)企業(yè)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅、消費稅。

二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策五項稅收優(yōu)惠政策：48二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策貿(mào)易管制政策

除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的外，與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。（特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進出的貨物，除另有規(guī)定外，實行進出口配額和許可證件管理）二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策貿(mào)易管制政策49二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策保稅監(jiān)管政策

1、區(qū)內(nèi)保稅存儲貨物不設(shè)存儲期限；（保稅監(jiān)管場所設(shè)存儲期限：保稅物流中心存儲期限2年，保稅倉庫1年，出口監(jiān)管倉庫6個月）2、區(qū)內(nèi)加工企業(yè)不實行銀行保證金臺帳管理；（區(qū)外加工貿(mào)易實行銀行保證金臺帳制度）3、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物可以自由流轉(zhuǎn)；（區(qū)外企業(yè)之間保稅貨物經(jīng)審批后方可流轉(zhuǎn)）

二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策保稅監(jiān)管政策50二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策外匯政策

進出境貨物不辦理外匯核銷手續(xù)，進出區(qū)（境內(nèi)區(qū)外）貨物可用外幣或人民幣結(jié)算。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策外匯政策51二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策“1+4”管理制度

1個指導(dǎo)意見：《國務(wù)院關(guān)于促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；4個管理辦法：《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核試行辦法》《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理試行辦法》《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域入?yún)^(qū)項目指引》《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理辦法》。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策“1+4”管理制度52海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策《國務(wù)院關(guān)于促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕58號）一、總體要求（1）指導(dǎo)思想（2）基本原則（3）發(fā)展目標(biāo)（4）穩(wěn)步推進整合工作（5）強化分類指導(dǎo)二、健全管理體系（6）嚴(yán)格建設(shè)和驗收（7）健全退出機制海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策《國務(wù)院關(guān)于促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)53海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策（8）嚴(yán)格入?yún)^(qū)項目審核（9）強化監(jiān)管和服務(wù)三、穩(wěn)步推進整合優(yōu)化（10）整合現(xiàn)有類型（11）統(tǒng)一新設(shè)類型四、完善政策和功能（12）完善相關(guān)政策措施（13）拓展業(yè)務(wù)類型（14）帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策（8）嚴(yán)格入?yún)^(qū)項目審核54海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)（15）完善工作機制

（16）加強協(xié)作配合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政策五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)55《入?yún)^(qū)項目指引》的重要意義?！度?yún)^(qū)項目指引》對科學(xué)定位特殊監(jiān)管區(qū)域具有重要指導(dǎo)意義。

明確了特殊監(jiān)管區(qū)域的功能定位；拓展了入?yún)^(qū)發(fā)展的企業(yè)類型；擴大了招商引資的企業(yè)范圍。《入?yún)^(qū)項目指引》的重要意義。《入?yún)^(qū)項目指引》對科學(xué)定位特殊監(jiān)56《入?yún)^(qū)項目指引》的重要意義。《入?yún)^(qū)項目指引》對引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮重要推動作用。

全面覆蓋了特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的各種業(yè)務(wù)門類和企業(yè)類型；細(xì)化每種企業(yè)類型適用的優(yōu)惠政策；有助于準(zhǔn)確選擇企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展?！度?yún)^(qū)項目指引》的重要意義。《入?yún)^(qū)項目指引》對引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)57入?yún)^(qū)項目類型解讀適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

入?yún)^(qū)項目類型解讀適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型58適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型使用稅收政策一覽表企業(yè)類型模式類別適用主要稅收政策：備注1、進口設(shè)備免稅2、進口料件保稅3、貨物入?yún)^(qū)退稅4、出區(qū)按狀態(tài)征稅5、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅保稅加工類企業(yè)成品全部外銷模式（1）原料全部進口型1；2

（2）原料全部內(nèi)購型1、3

（3）原料內(nèi)外采購型1、2、3

成品全部內(nèi)銷模式（4）原料全部進口型1、2、4內(nèi)銷成品關(guān)稅稅率應(yīng)低于原料進口關(guān)稅稅率（5）原料內(nèi)外采購型1、2、3、4同上；如原料全部從國內(nèi)采購，原料入?yún)^(qū)退稅率應(yīng)大于成品出區(qū)增值稅率，此類情況極少。成品內(nèi)外兼銷模式（6）原料來源多樣型1、2、3、4內(nèi)銷成品關(guān)稅稅率應(yīng)低于原料進口關(guān)稅稅率成品內(nèi)銷結(jié)轉(zhuǎn)模式（7）保稅結(jié)轉(zhuǎn)型1、2、3成品結(jié)轉(zhuǎn)給境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)或到其他特殊區(qū)域或保稅監(jiān)管場所適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型使用稅收政策一覽表企業(yè)類型模式類別適用主要稅59企業(yè)類型模式類別適用主要稅收政策：備注1、進口設(shè)備免稅2、進口料件保稅3、貨物入?yún)^(qū)退稅4、出區(qū)按狀態(tài)征稅5、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅保稅物流類企業(yè)（8）出口集拼型1、2、3、5

（9）進口配送型1、2、3、5

（10）簡單加工型1、2、3、5

（11）國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型1、3

（12）物流綜合型1、2、3、5

保稅服務(wù)類企業(yè)（13）研發(fā)檢測維修型1、2、3、5（14）保稅展示型2

（15）服務(wù)外包型1、2、5

（16）其他服務(wù)類2、5

企業(yè)類型模式類別適用主要稅收政策：備注1、進口設(shè)備免稅2、進60入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

1、內(nèi)銷成品高稅率型企業(yè)以面向國內(nèi)市場內(nèi)銷征稅進口為主，且成品進口關(guān)稅稅率高于原料進口關(guān)稅稅率的生產(chǎn)加工型企業(yè)。入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型61入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

2、非保稅企業(yè)主要經(jīng)營以非保稅業(yè)務(wù)為主的企業(yè)。注：主要指原料從國內(nèi)采購，成品在國內(nèi)銷售的加工企業(yè)，以及以內(nèi)貿(mào)貨物為主的物流企業(yè)。由于增值稅率一般要高于退稅率，如果入?yún)^(qū)經(jīng)營會增加企業(yè)成本。入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型62入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

3、主要原料是國內(nèi)原料并征收高額出口關(guān)稅（或?qū)嵤┏隹谫Q(mào)易管制）的生產(chǎn)型企業(yè)。特殊情況：部分涉及出口關(guān)稅的產(chǎn)品從國內(nèi)采購入?yún)^(qū)并進行實質(zhì)性加工的，不征收出口關(guān)稅。入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型63入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

4、生產(chǎn)加工高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)品，以及其他列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品的生產(chǎn)加工型企業(yè)。特殊情況：列入加工貿(mào)易禁止類進口商品目錄的，如在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)企業(yè)實質(zhì)性加工后進入?yún)^(qū)外的商品，則不按加工貿(mào)易禁止類進口商品管理。入?yún)^(qū)項目類型解讀不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型64三、特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展前景分析國家發(fā)展戰(zhàn)略給特殊區(qū)域發(fā)展提出了新的要求加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級將對特殊區(qū)域發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行整合是特殊區(qū)域發(fā)展的方向。三、特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展前景分析國家發(fā)展戰(zhàn)略給特殊區(qū)域發(fā)展提出了65三、保稅物流中心（B型）保稅物流中心（B型）主要功能：保稅物流中心（B型）是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。存放貨物類型：1國內(nèi)出口貨物；2轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物；3外商暫存貨物；4加工貿(mào)易進出口貨物；5供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；6供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件；7未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進口貨物；8經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。三、保稅物流中心（B型）保稅物流中心（B型）主要功能：66保稅物流中心功能定位保稅倉儲國際物流配送進出口貿(mào)易國際中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易簡單加工增值服務(wù)物流信息處理保稅物流中心功能定位保稅倉儲國際物流配送進出口貿(mào)易國際中轉(zhuǎn)簡67保稅物流中心（B型）主要優(yōu)惠政策：政策增值服務(wù)

保稅倉儲

區(qū)域間流轉(zhuǎn)免稅

入中心退稅

場所間流轉(zhuǎn)免稅

簡單加工

保稅物流中心（B型）主要優(yōu)惠政策：政策增值服務(wù)保稅倉儲區(qū)68保稅物流中心報關(guān)流程1．物流中心與境外（1）物流中心與境外之間進出的貨物，應(yīng)當(dāng)在物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。物流中心與口岸不在同一主管海關(guān)的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。（2）物流中心與境外之間進出的貨物，除實行出口被動配額管理和中華人民共和國參加或者締結(jié)的國際條約及國家另有明確規(guī)定的以外，不實行進出口配額、許可證件管理。保稅物流中心報關(guān)流程1．物流中心與境外69（3）從境外進入物流中心內(nèi)的貨物，凡屬于規(guī)定存放范圍內(nèi)的貨物予以保稅；屬于物流中心企業(yè)進口自用的辦公用品、交通運輸工具、生活消費品等，以及物流中心開展綜合物流服務(wù)所需進口的機器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，按照進口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。

（4）物流中心貨物出中心運往境外填制出口貨物報