第二章城市軌道交通安全管理基礎11/24/20221第二章城市軌道交通安全管理基礎11/21/20221城市交通對外交通市內交通鐵路航空公路水路管道客運交通貨運交通公共交通私人交通特殊交通軌道交通汽車摩托車自行車非軌道交通警務消防急救城市鐵路有軌電車地下鐵道輕軌交通獨軌系統磁懸浮系統公共汽車無軌電車出租汽車步行交通11/24/20222城市對外市內鐵航公水管客運貨運公共私人特殊軌道汽摩自非軌道警第一節城市軌道交通安全概述第二節城市軌道交通運營安全影響因素分析第三節城市軌道交通事故第四節安全色與安全標志11/24/20223第一節城市軌道交通安全概述11/21/20223第一節城市軌道交通安全管理概述一、城市軌道交通安全系統管理的基本內容城市軌道交通安全是指行車和客運不發生人身傷亡、火災爆炸、設施設施故障等事故。全面管理、重點管理、事后管理11/24/20224第一節城市軌道交通安全管理概述一、城市軌道交通安全系統管理（一）安全總體管理1、安全總體管理的對象安全總體管理是針對人-機-環境系統整體的安全管理。目的：提出一定時期的運營安全要求，并根據運轉目標構建城市軌道交通安全人-機-環境控制系統。人-機-環境的相互關系11/24/20225（一）安全總體管理11/21/202252.安全總體管理的內容（1）安全組織管理安全的組織領導、協調平衡、監督檢查，保證安全目標的實現安全計劃管理、安全行政管理（2）安全法規管理主要工作：建立健全工作；增加廢止工作（動態性）11/24/202262.安全總體管理的內容11/21/20226（3）安全技術管理技術設施的改進安全技術管理包括對運營安全硬技術設施的維護與管理和對運營安全軟技術的開發與應用。（4)安全教育管理主要內容：安全思想教育；知識教育；技能教育；事故應急處理教育11/24/20227（3）安全技術管理11/21/20227（5）安全信息管理安全信息一般是指在運營生產過程中，對一切有利于安全生產的指令和系統安全狀態的描述和反映。安全信息:安全指令信息；安全動態信息；安全反饋信息搜集，綜合利用11/24/20228（5）安全信息管理11/21/20228(二)安全重點管理1.人員安全重點管理（1）相關人員掌握四個規律：生產規律；自然規律；職工思想變化規律；人的生理心理規律(2)提高對人員的安全管理水平全面強化職工業務培訓；提高安全管理人員的綜合素質；構建運輸人員生理心理安全保障體系11/24/20229(二)安全重點管理11/21/202292.設備安全重點管理提高基礎設備的安全管理水平提高基礎設備的安全性能提高安全技術設備的安全性能重點工作：對設備的養護維修；加快設備更新改造速度；保證安全技術裝備重點項目順利實施等。11/24/2022102.設備安全重點管理11/21/2022103.環境安全重點管理內部環境<作業環境和內部社會環境>外部社會環境<自然環境和外部社會環境>作業環境和內部環境是可控的，自然環境和外部社會環境是不可控的可通過改善可控的內部小環境來適應不可控的外部大環境主要方法：加強管理，改善內部社會環境條件；大力改善作業環境11/24/2022113.環境安全重點管理11/21/2022114.作業安全重點管理運營安全管理的出發點和落腳點是現場作業控制。內容：標準化作業控制非正常情況下作業控制結合部作業控制（實質上是一種橫向管理，聯合控制）11/24/2022124.作業安全重點管理11/21/202212（三）安全事后管理事故發生后的安全管理工作包括：運營事故調查處理；運營事故應急處理11/24/202213（三）安全事后管理11/21/202213二、城市軌道交通安全系統管理的方針“安全第一，預防為主”“安全第一”是企業生存與發展的的第一要素和保證條件“一票否決權”“預防為主”是安全生產方針的核心和具體體現，是實施安全生產的根本途徑。“安全第一，預防為主”是相輔相成、辯證統一的關系。只有重視安全，才會去做預防；只有做好預防，才能實現安全。11/24/202214二、城市軌道交通安全系統管理的方針11/21/202214三、城市軌道交通安全系統管理的途徑（一）建立完善安全規程，做到安全生產有章可循規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全繩產管理制度，是安全生產有章可循。(二)建立三級安全網絡，落實安全生產責任制11/24/202215三、城市軌道交通安全系統管理的途徑11/21/202215（三）建立安全檢查制度，預防運營事故發生加強安全檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵（四）建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍（五）建立應急救援體系，增強應急處置能力11/24/202216（三）建立安全檢查制度，預防運營事故發生11/21/2022（六）建立事故處理機制，落實責任追究制度（七）建立警地聯動機制，共保地鐵一方平安11/24/202217（六）建立事故處理機制，落實責任追究制度11/21/2022四、城市軌道交通企業安全文化建設安全文化建設的根本內涵(一)安全文化建設的內容1.建立安全物質文化安全物質文化包括作業環境安全、工藝過程安全、設備控制過程安全2.建立健全安全制度文化一是建立健全完善、切實可行的企業安全管理機制；二是建立完善的企業安全管理規章制度和獎懲制度11/24/202218四、城市軌道交通企業安全文化建設11/21/2022183.建立安全行為文化重點是多渠道、多手段地讓員工在掌握安全知識的基礎上，熟練掌握各種安全操作技能，嚴格執行安全操作規程。4.建立安全精神文化宣傳教育“安全第一，預防為主”11/24/2022193.建立安全行為文化11/21/202219（二）安全文化建設的方式（三）企業安全文化建設的特點安全文化是普遍性和特殊性的結合1.應樹立“以人為本”的觀念2.應樹立全員、全社會安全管理的觀念3.應樹立“大安全”的觀念4.應作為企業的核心文化來建設11/24/202220（二）安全文化建設的方式11/21/202220第二節城市軌道交通運營安全影響因素分析影響軌道交通安全的諸多因素可以歸結為人、機、環境和管理。安全管理擔負著監督人、機、環境的動態變化，調節和控制著三者及其組合狀態，以保證系統安全運作的連續、良性和有序。因此，要形成強大有力、穩妥可靠的安全保障壁壘。11/24/202221第二節城市軌道交通運營安全影響因素分析影響軌道交通安全的諸一、人的影響因素分析（一）人在安全管理中的主導作用人對運輸安全的特殊作用可以歸納為人的主導性、人的主觀能動性、人的創造性三種。在人和設備的有機結合體中，人是主導方面。11/24/202222一、人的影響因素分析（一）人在安全管理中的主導作用11/21（二）運用安全對人員的素質要求1.對系統內人員的安全素質要求思想素質技術業務素質生理素質，指影響運輸安全的人的心理過程及個性心理特征。群體素質，指影響運輸安全的全體特征。群體對運輸安全的影響，主要表現在群體意識影響其成員的行為11/24/202223（二）運用安全對人員的素質要求11/21/2022232.對系統外人員的素質要求嚴格遵守城市軌道交通運營安全法規有關規定，具備城市軌道交通安全法規常識，具有較強的安全意識和一定的安全技能。11/24/2022242.對系統外人員的素質要求11/21/202224二、設備影響因素分析從兩方面進行分析：具體設備，總體設備（一）與運營有關的設備類型運輸基礎設備：包括固定設備和移動設備運輸安全技術設備：安全監控設備；安全監測設備；自然災害預報與預防設備；事故救援設備（二）影響運營安全的設備因素主要指運輸基礎設備和運輸安全技術設備的安全性能，包括設計安全性和使用安全性11/24/202225二、設備影響因素分析從兩方面進行分析：具體設備，總體設備11三、環境影響因素分析外部環境：作業環境，內部社會環境內部環境：自然環境，外部社會環境自然環境是不可控的，對運營安全影響很大(一)臺風（二）水災（三）地震11/24/202226三、環境影響因素分析外部環境：作業環境，內部社會環境11/2四、管理影響因素分析軌道交通運營安全管理是指管理者按照生產的客觀規律，對運營系統的人、財、物、信息等資源進行危險控制的一切活動。系統狀態分為正常狀態、近事故狀態或事故狀態。無論當系統處于何種狀態，將系統狀態的數據反饋給管理系統，通過管理改變系統行為，并產生不同程度的安全接受水平和系統狀態。系統狀態數據還可用于改進系統安全管理方法，從而得到更為安全的系統。11/24/202227四、管理影響因素分析軌道交通運營安全管理是指管理者按照生產的人--核心設備--基礎環境--外部條件管理--關鍵11/24/202228人--核心11/21/202228第三節城市軌道交通事故一、城市軌道交通事故分類（一）行車事故內容行車事故根據事故性質、損壞程度及對列車運行造成的影響程度：重大行車事故、大事故、險性事故和一般事故發生行車事故時的處理：盡快實施搶險搶救、救護等積極處理--按照行車事故報告程序及內容進行報告--填寫事故報告表備案11/24/202229第三節城市軌道交通事故一、城市軌道交通事故分類11/21/(二)客運事故凡是在車站的站廳、站臺上、客運列車車廂內發生的危及乘客人身安全的事件，均屬客運事件。客運安全事故發生時：及時救助處理--填寫相關文件備案（三）自然災害引起的事故建設時應有良好的預防監測措施。事故發生時，及時統一組織乘客疏散轉移，組織現場搶救11/24/202230(二)客運事故11/21/202230二、事故等級標準的確定（一）特別重大軌道交通運營突發事故（Ⅰ）（二）重大軌道交通運營突發事件（Ⅱ）（三）較大軌道交通運營突發事件（Ⅲ）（四）一般軌道交通運營突發事件（Ⅳ）11/24/202231二、事故等級標準的確定（一）特別重大軌道交通運營突發事故（Ⅰ11/24/20223211/21/202232三、預警級別的確定根據軌道交通運營突發事件的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，軌道交通運營突發事件的預警由高到低分紅、橙、黃、藍四個級別各個級別的區分11/24/202233三、預警級別的確定根據軌道交通運營突發事件的危害程度、發展情四、城市軌道交通事故處理注意事項（一）事故處理方法應按照相關法律、法規及軌道交通運營企業制定的處理辦法嚴格執行。（二）處理事故的“四不放過”原則事故原因沒有分析清楚不放過事故責任人沒有受到處理不放過、相關人員沒有受到教育不放過預防事故措施沒有落實不放過11/24/202234四、城市軌道交通事故處理注意事項（一）事故處理方法11/21第十節安全色與安全標志一、安全色與對比色安全色是被賦予安全意義而具有特殊屬性的顏色對比色是使安全色更加醒目的反襯色安全色有紅、藍、黃、綠四種藍色只有與幾何標志同時使用時才表示指令11/24/202235第十節安全色與安全標志一、安全色與對比色11/21/202對比色規定為黑、白兩種顏色黑色用于安全標志的文字、圖形符號和警告標志的幾何邊框白色既可用于安全標志紅色、藍色、綠色的背景色，也可用于文字和圖形符號通常使用的相見條紋有紅白相間、藍白相間、黃黑相見、綠白相間11/24/202236對比色規定為黑、白兩種顏色11/21/202236二、安全標志安全標志由安全色、幾何圖形、圖形符號和文字構成，用以表達特定的安全信息。輔助標志是安全標志的文字說明或補充，輔助標志必須與安全標志同時使用在一個矩形載體上，稱為組合標志。在同一矩形載體上含有兩個以上或多個安全標志安全標志并且有相應輔助標志的標志，稱多重標志。11/24/202237二、安全標志安全標志由安全色、幾何圖形、圖形符號和文字構成，11/24/20223811/21/202238第二章城市軌道交通安全管理基礎11/24/202239第二章城市軌道交通安全管理基礎11/21/20221城市交通對外交通市內交通鐵路航空公路水路管道客運交通貨運交通公共交通私人交通特殊交通軌道交通汽車摩托車自行車非軌道交通警務消防急救城市鐵路有軌電車地下鐵道輕軌交通獨軌系統磁懸浮系統公共汽車無軌電車出租汽車步行交通11/24/202240城市對外市內鐵航公水管客運貨運公共私人特殊軌道汽摩自非軌道警第一節城市軌道交通安全概述第二節城市軌道交通運營安全影響因素分析第三節城市軌道交通事故第四節安全色與安全標志11/24/202241第一節城市軌道交通安全概述11/21/20223第一節城市軌道交通安全管理概述一、城市軌道交通安全系統管理的基本內容城市軌道交通安全是指行車和客運不發生人身傷亡、火災爆炸、設施設施故障等事故。全面管理、重點管理、事后管理11/24/202242第一節城市軌道交通安全管理概述一、城市軌道交通安全系統管理（一）安全總體管理1、安全總體管理的對象安全總體管理是針對人-機-環境系統整體的安全管理。目的：提出一定時期的運營安全要求，并根據運轉目標構建城市軌道交通安全人-機-環境控制系統。人-機-環境的相互關系11/24/202243（一）安全總體管理11/21/202252.安全總體管理的內容（1）安全組織管理安全的組織領導、協調平衡、監督檢查，保證安全目標的實現安全計劃管理、安全行政管理（2）安全法規管理主要工作：建立健全工作；增加廢止工作（動態性）11/24/2022442.安全總體管理的內容11/21/20226（3）安全技術管理技術設施的改進安全技術管理包括對運營安全硬技術設施的維護與管理和對運營安全軟技術的開發與應用。（4)安全教育管理主要內容：安全思想教育；知識教育；技能教育；事故應急處理教育11/24/202245（3）安全技術管理11/21/20227（5）安全信息管理安全信息一般是指在運營生產過程中，對一切有利于安全生產的指令和系統安全狀態的描述和反映。安全信息:安全指令信息；安全動態信息；安全反饋信息搜集，綜合利用11/24/202246（5）安全信息管理11/21/20228(二)安全重點管理1.人員安全重點管理（1）相關人員掌握四個規律：生產規律；自然規律；職工思想變化規律；人的生理心理規律(2)提高對人員的安全管理水平全面強化職工業務培訓；提高安全管理人員的綜合素質；構建運輸人員生理心理安全保障體系11/24/202247(二)安全重點管理11/21/202292.設備安全重點管理提高基礎設備的安全管理水平提高基礎設備的安全性能提高安全技術設備的安全性能重點工作：對設備的養護維修；加快設備更新改造速度；保證安全技術裝備重點項目順利實施等。11/24/2022482.設備安全重點管理11/21/2022103.環境安全重點管理內部環境<作業環境和內部社會環境>外部社會環境<自然環境和外部社會環境>作業環境和內部環境是可控的，自然環境和外部社會環境是不可控的可通過改善可控的內部小環境來適應不可控的外部大環境主要方法：加強管理，改善內部社會環境條件；大力改善作業環境11/24/2022493.環境安全重點管理11/21/2022114.作業安全重點管理運營安全管理的出發點和落腳點是現場作業控制。內容：標準化作業控制非正常情況下作業控制結合部作業控制（實質上是一種橫向管理，聯合控制）11/24/2022504.作業安全重點管理11/21/202212（三）安全事后管理事故發生后的安全管理工作包括：運營事故調查處理；運營事故應急處理11/24/202251（三）安全事后管理11/21/202213二、城市軌道交通安全系統管理的方針“安全第一，預防為主”“安全第一”是企業生存與發展的的第一要素和保證條件“一票否決權”“預防為主”是安全生產方針的核心和具體體現，是實施安全生產的根本途徑。“安全第一，預防為主”是相輔相成、辯證統一的關系。只有重視安全，才會去做預防；只有做好預防，才能實現安全。11/24/202252二、城市軌道交通安全系統管理的方針11/21/202214三、城市軌道交通安全系統管理的途徑（一）建立完善安全規程，做到安全生產有章可循規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全繩產管理制度，是安全生產有章可循。(二)建立三級安全網絡，落實安全生產責任制11/24/202253三、城市軌道交通安全系統管理的途徑11/21/202215（三）建立安全檢查制度，預防運營事故發生加強安全檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵（四）建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍（五）建立應急救援體系，增強應急處置能力11/24/202254（三）建立安全檢查制度，預防運營事故發生11/21/2022（六）建立事故處理機制，落實責任追究制度（七）建立警地聯動機制，共保地鐵一方平安11/24/202255（六）建立事故處理機制，落實責任追究制度11/21/2022四、城市軌道交通企業安全文化建設安全文化建設的根本內涵(一)安全文化建設的內容1.建立安全物質文化安全物質文化包括作業環境安全、工藝過程安全、設備控制過程安全2.建立健全安全制度文化一是建立健全完善、切實可行的企業安全管理機制；二是建立完善的企業安全管理規章制度和獎懲制度11/24/202256四、城市軌道交通企業安全文化建設11/21/2022183.建立安全行為文化重點是多渠道、多手段地讓員工在掌握安全知識的基礎上，熟練掌握各種安全操作技能，嚴格執行安全操作規程。4.建立安全精神文化宣傳教育“安全第一，預防為主”11/24/2022573.建立安全行為文化11/21/202219（二）安全文化建設的方式（三）企業安全文化建設的特點安全文化是普遍性和特殊性的結合1.應樹立“以人為本”的觀念2.應樹立全員、全社會安全管理的觀念3.應樹立“大安全”的觀念4.應作為企業的核心文化來建設11/24/202258（二）安全文化建設的方式11/21/202220第二節城市軌道交通運營安全影響因素分析影響軌道交通安全的諸多因素可以歸結為人、機、環境和管理。安全管理擔負著監督人、機、環境的動態變化，調節和控制著三者及其組合狀態，以保證系統安全運作的連續、良性和有序。因此，要形成強大有力、穩妥可靠的安全保障壁壘。11/24/202259第二節城市軌道交通運營安全影響因素分析影響軌道交通安全的諸一、人的影響因素分析（一）人在安全管理中的主導作用人對運輸安全的特殊作用可以歸納為人的主導性、人的主觀能動性、人的創造性三種。在人和設備的有機結合體中，人是主導方面。11/24/202260一、人的影響因素分析（一）人在安全管理中的主導作用11/21（二）運用安全對人員的素質要求1.對系統內人員的安全素質要求思想素質技術業務素質生理素質，指影響運輸安全的人的心理過程及個性心理特征。群體素質，指影響運輸安全的全體特征。群體對運輸安全的影響，主要表現在群體意識影響其成員的行為11/24/202261（二）運用安全對人員的素質要求11/21/2022232.對系統外人員的素質要求嚴格遵守城市軌道交通運營安全法規有關規定，具備城市軌道交通安全法規常識，具有較強的安全意識和一定的安全技能。11/24/2022622.對系統外人員的素質要求11/21/202224二、設備影響因素分析從兩方面進行分析：具體設備，總體設備（一）與運營有關的設備類型運輸基礎設備：包括固定設備和移動設備運輸安全技術設備：安全監控設備；安全監測設備；自然災害預報與預防設備；事故救援設備（二）影響運營安全的設備因素主要指運輸基礎設備和運輸安全技術設備的安全性能，包括設計安全性和使用安全性11/24/202263二、設備影響因素分析從兩方面進行分析：具體設備，總體設備11三、環境影響因素分析外部環境：作業環境，內部社會環境內部環境：自然環境，外部社會環境自然環境是不可控的，對運營安全影響很大(一)臺風（二）水災（三）地震11/24/202264三、環境影響因素分析外部環境：作業環境，內部社會環境11/2四、管理影響因素分析軌道交通運營安全管理是指管理者按照生產的客觀規律，對運營系統的人、財、物、信息等資源進行危險控制的一切活動。系統狀態分為正常狀態、近事故狀態或事故狀態。無論當系統處于何種狀態，將系統狀態的數據反饋給管理系統，通過管理改變系統行為，并產生不同程度的安全接受水平和系統狀態。系統狀態數據還可用于改進系統安全管理方法，從而得到更為安全的系統。11/24/202265四、管理影響因素分析軌道交通運營安全管理是指管理者按照生產的人--核心設備--基礎環境--外部條件管理--關鍵11/24/202266人--核心11/21/202228第三節城市軌道交通事故一、城市軌道交通事故分類（一）行車事故內容行車事故根據事故性質、損壞程度及對列車運行造成的影響程度：重大行車事故、大事故、險性事故和一般事故發生行車事故時的處理：盡快實施搶險搶救、救護等積極處理--按照行車事故報告程序及內容進行報告--填寫事故報告表備案11/24/202267第三節城市軌道交通事故一、城市軌道交通事故分類11/21/(二)客運事故凡是在車站的站廳、站臺上、客運列車車廂內發生的危及乘客人身安全的事件，均屬客運事件。客運安全事故發生時：及時救助處理--填寫相關文件備