工程招投標(biāo)與合同管理工程招投標(biāo)與合同管理1主要內(nèi)容第一章建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論第二章建設(shè)工程招標(biāo)第三章建設(shè)工程投標(biāo)第四章建設(shè)工程承包合同第五章建設(shè)工程施工承包索賠管理主要內(nèi)容第一章建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論2精品資料精品資料3你怎么稱呼老師？如果老師最后沒有總結(jié)一節(jié)課的重點(diǎn)的難點(diǎn)，你是否會(huì)認(rèn)為老師的教學(xué)方法需要改進(jìn)？你所經(jīng)歷的課堂，是講座式還是討論式？教師的教鞭“不怕太陽曬，也不怕那風(fēng)雨狂，只怕先生罵我笨，沒有學(xué)問無顏見爹娘……”“太陽當(dāng)空照，花兒對(duì)我笑，小鳥說早早早……”工程招投標(biāo)與合同管理課件4第一章建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論

§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展歷史

第一階段：觀念確立和試點(diǎn)（1980～1983年）。我國(guó)的吉林省吉林市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市率先試行招標(biāo)投標(biāo)，收效良好，在全國(guó)產(chǎn)生了示范性的影響。第二階段：大力推行（1984～1991年）。改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。第三階段：全面推開（1992～1999年）。1999年8月30日全國(guó)人大九屆十一次會(huì)議通過了《中華人民共和合國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。第一章建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論

§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述5

§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念

建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對(duì)外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競(jìng)爭(zhēng)，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)，指投標(biāo)人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標(biāo)人的要求，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動(dòng)。§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念6§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn)

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類（1）建設(shè)工程可行性研究招標(biāo)投標(biāo)；（2）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)；（3）施工招標(biāo)投標(biāo)；（4）材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)；（5）設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo)；（6）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)；（7）建設(shè)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)。§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn)72.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)總的特點(diǎn)是：①通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開；②鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)投資效益；③通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。政府及公共采購(gòu)領(lǐng)域通常推行強(qiáng)制性公開招標(biāo)的方式來擇優(yōu)選擇承包商和供應(yīng)商。但由于各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容不盡相同，因而它們有不同的招標(biāo)投標(biāo)意圖或側(cè)重點(diǎn)，在具體操作上也有細(xì)微的差別，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。§1.1

建設(shè)工程招投標(biāo)概述2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述8四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則

1.合法原則

2.公開、公平、公正原則

3.誠(chéng)實(shí)信用原則提示鑒于三公原則在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要性，招標(biāo)投標(biāo)法始終以其為主線給予展開。§1.1

建設(shè)工程招投標(biāo)概述四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則提示§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)9五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義

（1）招標(biāo)人通過對(duì)各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行綜合比較，有利于節(jié)省和合理使用資金，保證招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量。（2）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于遏制承包活動(dòng)中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（3）有利于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。采用招投標(biāo)制，體現(xiàn)了在商機(jī)面前人人平等的原則。§1.1

建設(shè)工程招投標(biāo)概述五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述10一、建設(shè)工程承發(fā)包的概念

工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設(shè)單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價(jià)內(nèi)按期按質(zhì)按量地全面完成。它是一種經(jīng)營(yíng)方式。§1.2

建設(shè)工程承發(fā)包一、建設(shè)工程承發(fā)包的概念§1.2建設(shè)工程承發(fā)包11二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容

工程項(xiàng)目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個(gè)建設(shè)過程各個(gè)階段的全部工作，可以分為工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收以及工程監(jiān)理等階段的工作。對(duì)一個(gè)承包單位來說，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。§1.2

建設(shè)工程承發(fā)包二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容§1.2建設(shè)工程承發(fā)包12三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式

§1.2

建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包任務(wù)途徑分建設(shè)工程承包按承包范圍分按合同類型和計(jì)價(jià)方法分按承包人所處的地位分建設(shè)全過程承包階段承包專業(yè)承包計(jì)劃分配投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)委托承包指令承包固定總價(jià)合同計(jì)量估價(jià)合同單價(jià)合同按投資總額或工作量讀酬金合同成本加酬金合同總承包分承包獨(dú)立承包聯(lián)合承包平行承包三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包13一、建設(shè)工程市場(chǎng)的概念

建設(shè)工程市場(chǎng)簡(jiǎn)稱建設(shè)市場(chǎng)或建筑市場(chǎng)，是進(jìn)行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場(chǎng)。建設(shè)工程市場(chǎng)有廣義的市場(chǎng)和狹義的市場(chǎng)之分。狹義的建設(shè)工程市場(chǎng)一般指有形建設(shè)工程市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所。廣義的建設(shè)工程市場(chǎng)包括有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)，它是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。§1.3

建設(shè)工程市場(chǎng)一、建設(shè)工程市場(chǎng)的概念§1.3建設(shè)工程市場(chǎng)14二、建設(shè)工程市場(chǎng)的分類

（1）按交易對(duì)象分為建筑商品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、建筑材料市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)等。（2）按市場(chǎng)覆蓋范圍分為國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（3）按有無固定交易場(chǎng)所分為有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)。（4）按固定資產(chǎn)投資主體分為國(guó)家投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)，企事業(yè)單位自有資金投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)，私人住房投資形成的市場(chǎng)和外商投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)等。（5）按建筑商品的性質(zhì)分為工業(yè)建設(shè)工程市場(chǎng)、民用建設(shè)工程市場(chǎng)、公用建設(shè)工程市場(chǎng)、市政工程市場(chǎng)、道路橋梁市場(chǎng)、裝飾裝修市場(chǎng)、設(shè)備安裝市場(chǎng)等。§1.3

建設(shè)工程市場(chǎng)二、建設(shè)工程市場(chǎng)的分類§1.3建設(shè)工程市場(chǎng)15三、建設(shè)工程市場(chǎng)的主體與客體

1.主體（1）業(yè)主；（2）承包商；（3）中介機(jī)構(gòu)。2.市場(chǎng)客體建設(shè)工程市場(chǎng)的客體一般稱作建筑產(chǎn)品，它包括有形的建筑產(chǎn)品——建筑物和無形的產(chǎn)品——各種服務(wù)。客體凝聚著承包商的勞動(dòng)，業(yè)主以投入資金的方式取得它的使用價(jià)值。§1.3

建設(shè)工程市場(chǎng)三、建設(shè)工程市場(chǎng)的主體與客體§1.3建設(shè)工程市場(chǎng)16四、建設(shè)工程市場(chǎng)的資質(zhì)管理

1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（1）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理（2）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質(zhì)管理（3）工程咨詢單位資質(zhì)管理

2.專業(yè)人士資格管理§1.3

建設(shè)工程市場(chǎng)四、建設(shè)工程市場(chǎng)的資質(zhì)管理§1.3建設(shè)工程市場(chǎng)17五、建設(shè)工程交易中心

1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是一種有形建設(shè)工程市場(chǎng)。

2.建設(shè)工程交易中心應(yīng)具備的功能（1）場(chǎng)所服務(wù)功能。（2）信息服務(wù)功能。（3）集中辦公功能。（4）咨詢服務(wù)功能。§1.3

建設(shè)工程市場(chǎng)五、建設(shè)工程交易中心§1.3建設(shè)工程市場(chǎng)18一、招標(biāo)投標(biāo)法

1999年8月30日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，2000年1月1日開始實(shí)施，它是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法。2001年6月1日建設(shè)部頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；2001年7月27日計(jì)政策[2001]1400號(hào)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹（中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法）的通知》；2002年2月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》；2003年5月1日施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等。§1.4

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度

一、招標(biāo)投標(biāo)法§1.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度19二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制

2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級(jí)管理

3.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)§1.4

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度

二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管§1.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法20三、違反“招標(biāo)投標(biāo)法”的法律責(zé)任

在招標(biāo)投標(biāo)的全過程中應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，如果違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定要受到經(jīng)濟(jì)、行政處罰以至追究刑事責(zé)任。

1.招標(biāo)投標(biāo)過程

2.評(píng)標(biāo)過程

3.合同簽訂過程

4.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的其他法律責(zé)任§1.4

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度

返回三、違反“招標(biāo)投標(biāo)法”的法律責(zé)任§1.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法21第二章建設(shè)工程招標(biāo)

§2.1

建設(shè)工程招標(biāo)概述

一、建設(shè)工程招標(biāo)的種類

建設(shè)工程招標(biāo)，根據(jù)其招標(biāo)范圍、任務(wù)不同通常有以下幾種種類：

1.建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)

2.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

3.建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)

4.建設(shè)工程施工招標(biāo)

5.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)第二章建設(shè)工程招標(biāo)

§2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述一、建設(shè)22按競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分§2.1

建設(shè)工程招標(biāo)概述

二、建設(shè)工程招標(biāo)方式

按招標(biāo)階段劃分

建設(shè)工程招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)一階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)優(yōu)勢(shì)：1）有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。2）有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。3）有利于為潛在的投標(biāo)人提供均等的機(jī)會(huì)。4）公開而客觀地進(jìn)行的。優(yōu)勢(shì)：1）招標(biāo)所需的時(shí)間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。2）投標(biāo)人不易串通抬價(jià)。不足：不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。

按競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分§2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述二、建設(shè)工程招標(biāo)23§2.1

建設(shè)工程招標(biāo)概述

三、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》有明確規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。”§2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述三、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍24§2.1

建設(shè)工程招標(biāo)概述

四、建設(shè)工程招標(biāo)代理

當(dāng)招標(biāo)單位缺乏與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，沒有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力時(shí)，依據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)真挑選、慎重委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，受招標(biāo)人委托，為招標(biāo)人提供有償服務(wù)，代表招標(biāo)人，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，辦理招標(biāo)事宜的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。§2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述四、建設(shè)工程招標(biāo)代理25§2.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件和程序

一、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的條件1.建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）招標(biāo)人是法人或依法成立的其他組織；（2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；（3）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；（5）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述（2）~（5）項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。§2.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件和程序一、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的26§2.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件和程序

2.依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行工程招標(biāo)：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。§2.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件和程序2.依法必須招標(biāo)的工27編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標(biāo)底發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書開標(biāo)（資格后審）評(píng)標(biāo)定標(biāo)（發(fā)出中標(biāo)通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)二、建設(shè)工程招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)編制工程量清單編制資格預(yù)28§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

根據(jù)建設(shè)部2003年發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，對(duì)于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，共分十章，其各章內(nèi)容如下：第一章投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章招標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第十章資格審查申請(qǐng)書格式§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制根據(jù)建設(shè)部200329一、投標(biāo)須知

投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中非常重要的部分，一般在投標(biāo)須知前有投標(biāo)須知前附表。投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為(合同價(jià)款的

%或

萬元)履約擔(dān)保金額38.320評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)33.419開始時(shí)間：

年

月

日

時(shí)

分地點(diǎn)：

開標(biāo)25.118收件人：

；地點(diǎn)：

年

月

日

時(shí)

分投標(biāo)文件提交地點(diǎn)截止時(shí)間21.117一份正本，

份副本投標(biāo)文件份數(shù)18.116投標(biāo)人替代方案17.115集合時(shí)間：

年

月

日

時(shí)

分集合地點(diǎn)：

踏勘現(xiàn)場(chǎng)5.114不少于投標(biāo)總價(jià)的

%或

元投標(biāo)擔(dān)保金額16.113

日歷天（從投標(biāo)截止日算起）投標(biāo)有效期15.112工程計(jì)價(jià)方式13.111資格審查方式4.210[行業(yè)類別][資質(zhì)類別][資質(zhì)等級(jí)]投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求4.19資金來源3.18

年

月

日計(jì)劃開工；

年

月

日計(jì)劃竣工；施工總工期：日歷天工期要求2.27招標(biāo)范圍2.16[工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)]質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.15承包方式1.14建設(shè)規(guī)模1.13[工程建設(shè)地點(diǎn)]建設(shè)地點(diǎn)1.12[招標(biāo)工程項(xiàng)目名稱]工程名稱1.11說明與要求內(nèi)容條款項(xiàng)號(hào)§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

一、投標(biāo)須知投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為履約擔(dān)保金額38.330§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

二、合同條款

《施工招標(biāo)文件范本》中，對(duì)招標(biāo)文件的合同條件規(guī)定采用建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局1999年發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF一1999—0201）。該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件。具體內(nèi)容詳見第4章。§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制二、合同條款31§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

三、合同文件格式

合同文件各是包括以下內(nèi)容：合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書。在招標(biāo)文件中一般規(guī)定統(tǒng)一格式。§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制三、合同文件格式32§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在招標(biāo)文件中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、設(shè)計(jì)施工圖紙、技術(shù)文件，提出使用國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如涉及規(guī)范的名稱、編號(hào)等規(guī)范的要求。對(duì)于根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，該項(xiàng)工程項(xiàng)目的材料、施工除必須達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)外，還要求達(dá)到的特殊施工標(biāo)準(zhǔn)和要求以及國(guó)內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的項(xiàng)目，由招標(biāo)人在本章內(nèi)提出施工工藝要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人在中標(biāo)后，提出具體的施工工藝和做法，經(jīng)招標(biāo)人（發(fā)包人）批準(zhǔn)執(zhí)行。§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)33§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

5、圖紙

圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單的依據(jù)，也是投標(biāo)人編制招標(biāo)文件商務(wù)部分和技術(shù)部分的依據(jù)。建筑工程施工圖紙一般包括：圖紙目錄、設(shè)計(jì)總說明、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、給排水施工圖、采暖通風(fēng)施工圖和電氣施工圖等。圖紙涉及標(biāo)準(zhǔn)圖集的，招標(biāo)人可列出標(biāo)準(zhǔn)圖集清單，作為圖紙的重要組成部分。§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制5、圖紙34§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

六、工程量清單

工程量清單是招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。一經(jīng)中標(biāo)且簽訂施工合同，工程量清單即成為合同的組成部分。工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用。§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制六、工程量清單35§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

七、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式

投標(biāo)函部分是招標(biāo)人提出要求，由投標(biāo)人表示參與該招標(biāo)工程投標(biāo)的意思表示的文件，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的格式，無條件的填寫。§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制七、投標(biāo)文件投標(biāo)函36§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

八、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，計(jì)價(jià)表采用綜合單價(jià)的形式，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成。工程量清單計(jì)價(jià)格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章。§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制八、投標(biāo)文件商務(wù)37§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

九、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（1）施工組織設(shè)計(jì)編制具體要求是：采用文字并結(jié)合圖表形式說明各分部分項(xiàng)工程的施工方法；擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、勞動(dòng)力計(jì)劃等；結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)提出切實(shí)可行的技術(shù)組織措施，對(duì)關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施等。（2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況（3）擬分包項(xiàng)目情況表§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制九、投標(biāo)文件技術(shù)38§2.3

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

十、資格審查申請(qǐng)書格式

對(duì)投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。一般情況下，公開招標(biāo)的項(xiàng)目大多采用資格預(yù)審方式，有些邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目也進(jìn)行資格后審。資格后審則要求在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在報(bào)送投標(biāo)文件的同時(shí)還要保送資格審查資料。評(píng)表委員會(huì)在正式評(píng)標(biāo)前，首先進(jìn)行投標(biāo)人資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)者，對(duì)其投標(biāo)文件不予評(píng)審。§2.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制十、資格審查申請(qǐng)39§2.4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

一、開標(biāo)

1、開標(biāo)程序：（1）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；（2）介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；（3）宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；（4）重申評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；（5）檢查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件的密封情況，宣讀核查結(jié)果；（6）宣讀投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件等；（7）宣布評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；（8）監(jiān)標(biāo)人宣布工程標(biāo)底價(jià)格(設(shè)有標(biāo)底的)；（9）宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。§2.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)一、開標(biāo)40§2.4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

2、無效投標(biāo)文件：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）投標(biāo)文件末按招標(biāo)文件要求密封的；（3）投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授的代理人簽字或蓋章的，委托代表人簽字或蓋章未提供有效的“授權(quán)委托書”原件的；（4）投件文件末按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（6）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；（7）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（8）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。§2.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)2、無效投標(biāo)文件：41§2.4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

二、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的過程一般如下：

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

2.評(píng)標(biāo)原則和紀(jì)律評(píng)標(biāo)原則：1）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)；2）公平、公正、科學(xué)合理；

3）質(zhì)量好，履約率高，價(jià)格、工期合理，施工方法先進(jìn)；

4）反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

§2.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)二、評(píng)標(biāo)42§2.4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

3.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作與初步評(píng)審初步評(píng)審的內(nèi)容包括對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。5.評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)紀(jì)錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。§2.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)3.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作與初步評(píng)審43§2.4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

三、定標(biāo)招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。§2.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)三、定標(biāo)44§2.5

建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題一、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布。

§2.5建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題一、招標(biāo)公告和投標(biāo)45§2.5

建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題二、資格預(yù)審

1.資格預(yù)審的作用（1）排除不合格的投標(biāo)人。（2）降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，提高招標(biāo)工作效率。（3）可以吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人。

2.資格預(yù)審的內(nèi)容（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力等；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。§2.5建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題二、資格預(yù)審46§2.5

建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題三、工程標(biāo)底的編制

1.工程標(biāo)底的概念工程標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。標(biāo)底由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。

2.工程標(biāo)底的作用（1）標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)；（2）標(biāo)底價(jià)格是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和依據(jù)。§2.5建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題三、工程標(biāo)底的編制47§2.5

建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題3.工程標(biāo)底的編制原則

（1）根據(jù)國(guó)家公布的“四統(tǒng)一”原則以及施工圖紙招標(biāo)文件，并參照國(guó)家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底。（2）標(biāo)底作為招標(biāo)人的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。（3）標(biāo)底應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算或總概算(修正概算)價(jià)格以內(nèi)。（4）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素。采用固定價(jià)格的還應(yīng)考慮工程的風(fēng)險(xiǎn)金等。（5）有些工程進(jìn)行招標(biāo)可以可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)（特別是對(duì)于實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)工程）。編制標(biāo)底的，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。（6）標(biāo)底編制完成后應(yīng)及時(shí)封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。§2.5建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題3.工程標(biāo)底的編制48§2.5

建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題4.工程標(biāo)底的編制依據(jù)

（1）國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)的文件、規(guī)定。（2）工程招標(biāo)文件中確定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法。（3）工程設(shè)計(jì)文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、勘探及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等有關(guān)資料以及按設(shè)計(jì)圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。（4）國(guó)家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。（5）采用的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)措施等。（6）工程施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。（7）招標(biāo)時(shí)的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺(tái)班等的要素市場(chǎng)價(jià)格信息，以及國(guó)家或地方有關(guān)政策性調(diào)價(jià)文件的規(guī)定。§2.5建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題4.工程標(biāo)底的編制49§2.5

建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題5.標(biāo)底的編制方法

（1）工料單價(jià)法工料單價(jià)法，采用的分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接工程費(fèi)單價(jià)，其單價(jià)只包括完成分部分項(xiàng)工程直接需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。（2）綜合單價(jià)法綜合單價(jià)法，即分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，它綜合計(jì)算了完成單位分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的所有費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。

§2.5建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題5.標(biāo)底的編制方法50§2.6

國(guó)際工程招標(biāo)概述一、國(guó)際工程招標(biāo)的方式

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國(guó)際有限招標(biāo)一般限制性招標(biāo)邀特招標(biāo)國(guó)際工程招標(biāo)兩階段招標(biāo)議標(biāo)§2.6國(guó)際工程招標(biāo)概述一、國(guó)際工程招標(biāo)的方式國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)51§2.6

國(guó)際工程招標(biāo)概述二、國(guó)際工程項(xiàng)目招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)階段資格預(yù)審階段準(zhǔn)備階段確定招標(biāo)方式及招標(biāo)日程表發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審文件和資格預(yù)審須知對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審發(fā)出資格預(yù)審合格通知書編制招標(biāo)文件、頒發(fā)招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)考察、答疑接受投標(biāo)書開標(biāo)評(píng)標(biāo)授予合同公開招標(biāo)階段返回§2.6國(guó)際工程招標(biāo)概述二、國(guó)際工程項(xiàng)目招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)階52第三章建設(shè)工程投標(biāo)

§3.1

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序

一、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

1）投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。3）投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。4）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。5）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。6）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作文由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。7）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。8）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。9）投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第三章建設(shè)工程投標(biāo)

§3.1工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序一、53§3.1

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序

二、工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序

（1）獲得招標(biāo)信息、成立投標(biāo)工作班子，決定是否投標(biāo)。（2）參加資格預(yù)審，遞交資格預(yù)審材料。（3）資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，購(gòu)買招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料。（4）研究招標(biāo)文件、參加標(biāo)前會(huì)議、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、并對(duì)有關(guān)一文提出質(zhì)詢。（5）決定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。（6）根據(jù)圖紙，計(jì)算工程量，確定項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)。（7）確定報(bào)價(jià)技巧，編制投標(biāo)文件、封標(biāo)、遞交投標(biāo)文件。（8）參加開標(biāo)會(huì)議，書面澄清對(duì)投標(biāo)文件提出的問題。（9）接收中標(biāo)通知書后提交履約保證、與招標(biāo)人簽署合同協(xié)議書。

§3.1工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序二、工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序54§3.1

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序

三、工程項(xiàng)目施工投標(biāo)內(nèi)容

申報(bào)資格預(yù)審資格預(yù)審申請(qǐng)書必須在招標(biāo)人規(guī)定的截止時(shí)間之前遞交到招標(biāo)人指定的地點(diǎn)，資格預(yù)審申請(qǐng)書一般遞交一分原件和若干份副本（資格預(yù)審文件中規(guī)定），并分別由信封密封，信封上寫明資格預(yù)審的工程名稱，和申請(qǐng)人的名稱和住址。2.現(xiàn)場(chǎng)探勘踏勘現(xiàn)場(chǎng)之前，通過仔細(xì)研究招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計(jì)圖紙和說明，擬定調(diào)研提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題。§3.1工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序三、工程項(xiàng)目施工投標(biāo)內(nèi)容55§3.1

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序

3.參加標(biāo)前會(huì)議。提出質(zhì)詢研究招標(biāo)文件后存在的問題，以及在現(xiàn)場(chǎng)踏勘后仍存在的疑問，投標(biāo)人代表應(yīng)以書面形式在標(biāo)前會(huì)議上提出，招標(biāo)人將以書面形式答復(fù)。這種書面答復(fù)同招標(biāo)文件同樣具有法律效力。4.計(jì)算和校核工程量工程量的多少將直接影響到工程計(jì)價(jià)和中標(biāo)的機(jī)會(huì)，無論招標(biāo)文件是否提供工程量清單，投標(biāo)人都應(yīng)該認(rèn)真按照?qǐng)D紙計(jì)算工程量。§3.1工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序3.參加標(biāo)前會(huì)議。56§3.1

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序

5.制定施工規(guī)劃（1）選擇和確定主要部位施工方法（2）選擇施工機(jī)械和施工設(shè)施。（3）編制施工進(jìn)度計(jì)劃6.確定投標(biāo)報(bào)價(jià)（1）定額模式投標(biāo)報(bào)價(jià)。是國(guó)內(nèi)工程以前經(jīng)常使用的方法，現(xiàn)在也在應(yīng)用。報(bào)價(jià)編制與工程概預(yù)算基本一致。（2）工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)模式是在2003年7月開始以國(guó)家頒布的《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）為依據(jù)的，也是與國(guó)際接軌的計(jì)價(jià)模式，將越來越廣泛地在工程計(jì)價(jià)中使用。§3.1工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序5.制定施工規(guī)劃57§3.1

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序

7.編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件的組成必須與招標(biāo)文件的規(guī)定一致，不能帶有任何附加條件，否則可能導(dǎo)致被否定和作廢。具體內(nèi)容及編寫要求見第三節(jié)相關(guān)內(nèi)容。8.遞送投標(biāo)文件遞送投標(biāo)文件也稱遞標(biāo)，是指投標(biāo)人在規(guī)定的截止日期之前，將準(zhǔn)備好的所有投標(biāo)文件密封遞送到招標(biāo)人的行為。全部投標(biāo)文件編制好后，按招標(biāo)文件的要求加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或委托代理人簽字，密封后送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期作廢。§3.1工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序7.編制投標(biāo)文件58§3.2

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧

一、投標(biāo)決策的概念

投標(biāo)決策是指承包商選擇和確定投標(biāo)項(xiàng)目和指定投標(biāo)行動(dòng)方案的過程。決策內(nèi)容一般包括三方面內(nèi)容：其一，針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)；其二，倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；其三，投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。第一方面內(nèi)容一般叫做前期決策，后兩種稱為后期決策或綜合決策。§3.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧一、投標(biāo)決策的概念59§3.2

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧

二、投標(biāo)項(xiàng)目選擇決策

影響投標(biāo)決策的因素（1）主觀因素：投標(biāo)人自己的條件，是投標(biāo)決策的決定性因素。主要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、信譽(yù)等方面去分析，是否達(dá)到招標(biāo)的要求，能否在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。（2）客觀因素：1）業(yè)主和監(jiān)理的因素

2）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)

3）風(fēng)險(xiǎn)因素§3.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧二、投標(biāo)項(xiàng)目選擇決策60§3.2

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧

2.選擇投標(biāo)項(xiàng)目的步驟和方法（1）定性決策的方法主要依靠企業(yè)投標(biāo)決策人員，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家，按之前確定的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的分析研究方法選擇投標(biāo)項(xiàng)目。這種方法雖有一定的局限性，但方法簡(jiǎn)單，應(yīng)用較為廣泛。（2）定量決策的方法包括評(píng)分法、決策樹法、線性規(guī)劃法和概率分析法等。§3.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧2.選擇投標(biāo)項(xiàng)目的步61§3.2

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧

1）評(píng)分法首先確定影響決策的因素為評(píng)價(jià)指標(biāo)，再根據(jù)各指標(biāo)對(duì)企業(yè)完成投標(biāo)項(xiàng)目的相對(duì)重要性確定各指標(biāo)權(quán)重，用這些指標(biāo)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行衡量，對(duì)每個(gè)指標(biāo)量化打分：將每項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)與等級(jí)分值相乘，求出指標(biāo)得分：最后將總得分與過去其他投標(biāo)情況進(jìn)行比較或和企業(yè)事先確定的準(zhǔn)備接受的最低分?jǐn)?shù)比較，決定是否參加投標(biāo)。§3.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧1）評(píng)分法62§3.2

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧

評(píng)分法例子：

某企業(yè)獲取了一招標(biāo)信息，根據(jù)企業(yè)主客觀情況，現(xiàn)取10個(gè)指標(biāo)作為衡量條件，如下：1.管理?xiàng)l件；2.工人條件；3.設(shè)計(jì)人員條件；4.機(jī)械設(shè)備條件；5.以往同類工程經(jīng)驗(yàn)；6.資金是否落實(shí)；7.合同條件是否苛刻8.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況；9.今后的影響和機(jī)會(huì)；10.勞務(wù)和材料條件評(píng)價(jià)步驟：1）按照所確定的指標(biāo)對(duì)完成該項(xiàng)目的相對(duì)重要程度，分別確定重要權(quán)數(shù)2）用各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行衡量，可將標(biāo)準(zhǔn)劃分為好、較好、一般、較差、差五個(gè)等級(jí)，各等級(jí)賦予定量數(shù)值，如按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；3）將各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)與等級(jí)分相乘，求出該指標(biāo)得分，全部得分相加為該項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)總分；4）將總分與過去其他投標(biāo)情況進(jìn)行比較或和預(yù)先確定的準(zhǔn)備接受的最低分?jǐn)?shù)相比較，來決定是否參加投標(biāo)。§3.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧評(píng)分法例子：63投標(biāo)須考慮的指標(biāo)權(quán)數(shù)w等級(jí)c指標(biāo)得分w×c好1.0較好0.8一般0.6較差0.4差0.21.管理水平2.技術(shù)水平3.機(jī)械設(shè)備能力4.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力5.實(shí)現(xiàn)工期的可能性6.資金支付條件7.與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力比較8.與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手積極性比較9.今后的機(jī)會(huì)10.勞務(wù)和材料條件∑w×c0.150.150.050.150.100.100.100.100.050.05√√√√√√√√√√0.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果以往的經(jīng)驗(yàn)值為0.65即可以投標(biāo)，那么該工程滿足最低標(biāo)準(zhǔn)，可以投標(biāo)。評(píng)分法

投標(biāo)須考慮的指標(biāo)權(quán)數(shù)w等級(jí)c指標(biāo)得分w×c好較好一般較差差164§3.2

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧

2）決策樹法決策樹法是模仿樹木生長(zhǎng)過程，從出發(fā)點(diǎn)開始不斷分枝表示所分析問題的各種發(fā)展可能性，并以分支的期望值中最大者為選擇的依據(jù)。畫法如下：①先畫一個(gè)方框作為出發(fā)點(diǎn)，又稱決策結(jié)點(diǎn)。②從決策結(jié)點(diǎn)向右引出若干條直（折）線，每條線代表一個(gè)方案，稱方案枝。③每個(gè)方案枝末端畫一個(gè)圓圈，稱概率分叉點(diǎn)又稱自然狀態(tài)點(diǎn)。④從自然狀態(tài)點(diǎn)引出代表各自自然狀態(tài)的直線，稱為概率分枝，直線上用括號(hào)注明各自然狀態(tài)發(fā)生的概率。⑤如果問題只需要一級(jí)決策，則概率分枝末端畫一個(gè)“△”表示終點(diǎn)。終點(diǎn)右側(cè)協(xié)商各自然狀態(tài)的期望值。如需作第二階段決策，則用“決策節(jié)點(diǎn)□”代替“終點(diǎn)△”，在重復(fù)上述步驟畫出決策樹。§3.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧2）決策樹法65§3.2

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧

決策樹法例子：例：某承包商經(jīng)研究決定參與某工程投標(biāo)。經(jīng)造價(jià)師估價(jià)，該工程估算成本為1500元，其中材料費(fèi)占60%。擬議高中、低三個(gè)報(bào)價(jià)方案的利潤(rùn)率分別為10%、7%、4%。根據(jù)過去類似工程的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)的中標(biāo)概率分別為0.3、0.6、0.9。編制投標(biāo)文件費(fèi)用為5萬元。該工程業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定采用固定總價(jià)合同。據(jù)估計(jì)，在施工過程中材料費(fèi)可能平均上漲3%，其發(fā)生概率為0.4。試?yán)脹Q策樹的方法決定選擇哪種報(bào)價(jià)方案。§3.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧決策樹法例子：6610538.26150高中低43.7854.52中標(biāo)（0.3）中標(biāo)（0.6）中標(biāo)（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中標(biāo)（0.7）好（0.6）差（0.4）不中標(biāo)（0.4）好（0.6）差（0.4）不中標(biāo)（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647決策樹

決策因?yàn)辄c(diǎn)3的期望利潤(rùn)最大，故應(yīng)選擇投中價(jià)標(biāo)。

10538.26150高中低43.7854.52中標(biāo)（0.367§3.2

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧

三、投標(biāo)報(bào)價(jià)決策

結(jié)合企業(yè)自身的現(xiàn)實(shí)情況、工程特點(diǎn)、投標(biāo)者的數(shù)量、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的強(qiáng)弱和支付條件等主客觀因素統(tǒng)籌考慮，根據(jù)不同情況可計(jì)算出高、中、低三套報(bào)價(jià)方案：

1.高價(jià)贏利策略（20%～30%利潤(rùn)）

2.保本微利策略（10%利潤(rùn)）

3.低價(jià)虧損策略§3.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧三、投標(biāo)報(bào)價(jià)決策68§3.2

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧

四、

投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

1.不平衡報(bào)價(jià)法2.突然降價(jià)法3.先虧后贏法4.多方案報(bào)價(jià)法5.增加建議方案法投標(biāo)技巧是投標(biāo)人在長(zhǎng)期的投標(biāo)實(shí)踐中，逐步積累的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)取勝的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)外的建筑市場(chǎng)上，經(jīng)常運(yùn)用的投標(biāo)技巧還有很多，例如開口升級(jí)法、無利潤(rùn)報(bào)價(jià)法、聯(lián)合保標(biāo)法、質(zhì)量信譽(yù)取勝法等等。§3.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與技巧四、投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧69§3.3

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的編制與遞交

一、投標(biāo)文件的組成

常用的投標(biāo)文件的格式文本包括：1.

投標(biāo)函部分

包括法定代表人身份證明書、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)擔(dān)保等文件。2.

商務(wù)標(biāo)部分（投標(biāo)報(bào)價(jià)部分）投標(biāo)總價(jià)及工程項(xiàng)目總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、綜合單價(jià)分析表等。3.

技術(shù)標(biāo)部分

常由施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理班子配備情況、項(xiàng)目擬分包情況、企業(yè)信譽(yù)及實(shí)力四部分組成。

§3.3工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的編制與遞交一、投標(biāo)文件的組70§3.3

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的編制與遞交

二、工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的編制步驟準(zhǔn)備工作包括：熟讀招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、參加答疑會(huì)議、市場(chǎng)調(diào)查及詢價(jià)、定額資料和標(biāo)準(zhǔn)圖集的準(zhǔn)備等。編制施工組織設(shè)計(jì)包括施工方案、施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、用料計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、機(jī)械使用計(jì)劃、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的保證措施、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖等。校核或計(jì)算工程量計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)編制投標(biāo)文件投標(biāo)人按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式，填寫投標(biāo)文件。

§3.3工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的編制與遞交二、工程項(xiàng)目施工71§3.3

工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的編制與遞交

三、編制工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)

投標(biāo)文件必須使用招標(biāo)人提供的投標(biāo)文件格式，不能隨意更改。2.規(guī)定格式的每一空格都必須填寫，如有空缺，則被視為放棄意見。3.保證計(jì)算數(shù)字及書寫正確無誤，單價(jià)、合價(jià)、總標(biāo)價(jià)及其大、小寫數(shù)字均應(yīng)仔細(xì)反復(fù)核對(duì)。4.投標(biāo)文件必須字跡清楚，簽名及印簽齊全，裝幀美觀大方。5.編制投標(biāo)文件正本一份，副本按招標(biāo)文件要求份數(shù)編制，并注明“正本”、“副本”。6.投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)按招標(biāo)文件的要求整理、裝訂成冊(cè)、密封和標(biāo)志。7.投遞標(biāo)書不宜太早，通常在截止日期前1—2天內(nèi)遞標(biāo)。§3.3工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的編制與遞交三、編制工程項(xiàng)目72§3.4

國(guó)際工程投標(biāo)概述

一、國(guó)際工程投標(biāo)程序

獲取項(xiàng)目信息投標(biāo)項(xiàng)目可行性研究選定當(dāng)?shù)卮砣耍ü荆┥陥?bào)資格預(yù)審研讀招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察及市場(chǎng)詢價(jià)復(fù)核或計(jì)算工程量參加標(biāo)前會(huì)議制訂施工組織規(guī)劃報(bào)價(jià)方針與報(bào)價(jià)決策計(jì)算單價(jià)、匯總標(biāo)價(jià)標(biāo)價(jià)評(píng)估、調(diào)整標(biāo)價(jià)編制標(biāo)書、辦理投標(biāo)保函§3.4國(guó)際工程投標(biāo)概述一、國(guó)際工程投標(biāo)程序73§3.4

國(guó)際工程投標(biāo)概述

二、國(guó)際工程投標(biāo)策略

深入腹地策略聯(lián)合體投標(biāo)多個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目的投標(biāo)策略比選方案有條件投標(biāo)高價(jià)競(jìng)標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)用降價(jià)系數(shù)調(diào)整最后總價(jià)返回§3.4國(guó)際工程投標(biāo)概述二、國(guó)際工程投標(biāo)策略返回74第四章建設(shè)工程合同

§4.1

合同與合同法

一、合同的概念與分類

1.合同的概念合同，是作為平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的約定、合意。2.合同的分類（1）有名合同與無名合同（2）雙務(wù)合同與單務(wù)合同（3）有償合同與無償合同（4）諾成合同與實(shí)踐合同（5）要式合同與不要式合同（6）主合同與從合同第四章建設(shè)工程合同

§4.1合同與合同法一、合同的概75§4.1

合同與合同法

二、合同法律關(guān)系

1.法律關(guān)系的概念法律關(guān)系是指由法律規(guī)范產(chǎn)生和調(diào)整的、以主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來的特殊的社會(huì)關(guān)系。2.合同法律關(guān)系合同法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成的。（1）合同法律關(guān)系的主體即訂立合同的當(dāng)事人。可以充當(dāng)合同法律關(guān)系主體的有自然人、法人和其他社會(huì)組織，包括政府機(jī)關(guān)、非法人企業(yè)。（2）合同法律關(guān)系的客體即合同的標(biāo)的，可以作為合同法律關(guān)系客體的有物、財(cái)產(chǎn)、行為、智力成果等。（3）合同法律關(guān)系的內(nèi)容。即合同中規(guī)定的合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。§4.1合同與合同法二、合同法律關(guān)系76§4.1

合同與合同法

三、合同法的基本原則

1.平等原則2.自愿原則3.公平原則4.誠(chéng)實(shí)信用原則5.合法原則6.公序良俗原則§4.1合同與合同法三、合同法的基本原則77§4.1

合同與合同法

四、合同的訂立

1.合同訂立的概念合同的訂立是指當(dāng)事人通過一定程序、協(xié)商一致在其相互之間建立合同關(guān)系的一種法律行為。2.合同訂立的構(gòu)成（1）訂約主體必須存在雙方或多方當(dāng)事人。（2）訂立合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。（3）訂立合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一定程序或者方式，當(dāng)事人訂立合同，要經(jīng)過要約和承諾兩個(gè)階段。（4）訂立合同必須經(jīng)過當(dāng)事人協(xié)商一致是指當(dāng)事人雙方訂立合同時(shí)必須協(xié)商并取得一致意見。（5）合同訂立的結(jié)果是在合同當(dāng)事人之間建立合同關(guān)系，即設(shè)立、變更或者終止債權(quán)債務(wù)的關(guān)系。§4.1合同與合同法四、合同的訂立78§4.1

合同與合同法

3.合同的內(nèi)容（1）當(dāng)事人的名稱或姓名、住所。（2）標(biāo)的。標(biāo)的是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)所共同指向的對(duì)象。（3）數(shù)量。數(shù)量是衡量合同標(biāo)的多少的尺度，以數(shù)字和計(jì)量單位表示。施工合同中的數(shù)量主要體現(xiàn)的是工程量的多少。（4）質(zhì)量。指標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求，表明標(biāo)的的內(nèi)在素質(zhì)和外觀形態(tài)的綜合。（5）價(jià)款或報(bào)酬。是一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人所付代價(jià)的貨幣支付，凡是有償合同都有價(jià)款或報(bào)酬條款。（6）履行期限、地點(diǎn)和方式。（7）違約責(zé)任。（8）解決爭(zhēng)議的方法。§4.1合同與合同法3.合同的內(nèi)容79§4.1

合同與合同法

3.合同的形式合同形式指協(xié)議內(nèi)容借以表現(xiàn)的形式。合同的形式由合同的內(nèi)容決定并為內(nèi)容服務(wù)。合同的形式有書面形式、口頭形式和其他形式。（1）書面形式。指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。（2）口頭形式。指當(dāng)事人以對(duì)話的方式達(dá)成的協(xié)議。一般用于數(shù)額較小或現(xiàn)款交易。（3）其他形式。指推定形式和默示形式。§4.1合同與合同法3.合同的形式80§4.1

合同與合同法

五、合同的效力

1.合同的生效是指合同發(fā)生法律效力，即對(duì)合同當(dāng)事人乃至第三人發(fā)生強(qiáng)制性。合同生效應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。（2）意思表示真實(shí)。當(dāng)事人的意思表示必須真實(shí)。（3）不違反法律或者社會(huì)公共利益。2.合同的生效時(shí)間（1）合同成立生效。依法成立的合同，自成立時(shí)合同生效。（2）批準(zhǔn)登記生效。（3）約定生效。當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。§4.1合同與合同法五、合同的效力81§4.1

合同與合同法

3.無效合同合同無效是指當(dāng)事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的合同，國(guó)家不承認(rèn)其效力，自始、確定、當(dāng)然不發(fā)生法律效力，這樣的合同，稱為無效合同。（1）無效合同的確認(rèn)。《合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：

1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；

2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；

3）以合法形式掩蓋非法目的；

4）損害社會(huì)公眾利益；

5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。§4.1合同與合同法3.無效合同82§4.1

合同與合同法

（2）無效合同的處理。具體規(guī)定有：

1）無效合同自合同簽訂時(shí)就沒有法律約束力；

2）合同無效分為整個(gè)合同無效和部分無效，如果合同部分無效的，不影響其他部分的法律效力；

3）合同無效，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議條款的效力；

4）合同無效，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

5）當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。§4.1合同與合同法（2）無效合同的處理。具體規(guī)定有：83§4.1

合同與合同法

六、合同的履行

1.合同履行的原則（1）全面履行原則（2）誠(chéng)實(shí)信用原則（3）實(shí)際履行原則2.合同履行中的抗辯權(quán)抗辯權(quán)，就是一方當(dāng)事人有依法對(duì)抗對(duì)方要求或否認(rèn)對(duì)方權(quán)力主張的權(quán)力。合同規(guī)定了同時(shí)履行抗辯權(quán)和后履行抗辯權(quán)及先履行抗辯權(quán)。§4.1合同與合同法六、合同的履行84§4.1

合同與合同法

七、合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止

１.合同的變更合同的變更是指有效成立的合同在尚未履行或未履行完畢之前，由于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而使合同內(nèi)容發(fā)生改變。2.合同的轉(zhuǎn)讓合同轉(zhuǎn)讓，是指在合同當(dāng)事人一方依法將其合同的權(quán)利和義務(wù)全部地或部分地轉(zhuǎn)讓給第三人。合同轉(zhuǎn)讓，按照其轉(zhuǎn)讓的權(quán)利義務(wù)的不同，可分為合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓、合同義務(wù)的移轉(zhuǎn)及合同權(quán)利義務(wù)概括移轉(zhuǎn)三種形態(tài)。３.合同的終止合同終止，是指因一定事由的產(chǎn)生或出現(xiàn)而使合同權(quán)利義務(wù)歸于消滅，合同關(guān)系在客觀上不復(fù)存在。§4.1合同與合同法七、合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止85§4.1

合同與合同法

八、違約責(zé)任

違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人違反合同約定，不履行義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定所承擔(dān)的責(zé)任。《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。九、合同爭(zhēng)議處理方式

1.和解

2.調(diào)解

3.仲裁

4.訴訟§4.1合同與合同法八、違約責(zé)任86§4.2

建設(shè)工程合同體系

建設(shè)工程合同是建設(shè)工程的發(fā)包人為完成工程建設(shè)任務(wù)，與承包人簽訂的關(guān)于承包人按照發(fā)包人的要求完成工作，交付建設(shè)工程，并由發(fā)包人支付價(jià)款的合同。其中，發(fā)包人主要是指建設(shè)單位，有時(shí)也稱為委托方；承包人一般包括勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等。一、建設(shè)工程合同的特征

1.建設(shè)工程合同具有較強(qiáng)的國(guó)家管理性。

2.建設(shè)工程合同為要式合同。

3.建設(shè)工程合同的承包人具有國(guó)家許可性。§4.2建設(shè)工程合同體系建設(shè)工程合同是建設(shè)工程的發(fā)87§4.2

建設(shè)工程合同體系

二、建設(shè)工程合同的種類

按承發(fā)包形式分建設(shè)工程合同按工程建設(shè)階段分按承包工程計(jì)價(jià)方式分與建設(shè)工程有關(guān)的其它合同勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包合同單位工程施工承包合同BOT合同總價(jià)合同成本加酬金合同建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同建設(shè)工程施工合同工程項(xiàng)目總承包合同單價(jià)合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程物資采購(gòu)合同建設(shè)工程保險(xiǎn)合同建設(shè)工程擔(dān)保合同建設(shè)工程勘察合同§4.2建設(shè)工程合同體系二、建設(shè)工程合同的種類按承發(fā)包88§4.2

建設(shè)工程合同體系

三、建設(shè)工程合同關(guān)系

業(yè)主承包商咨詢合同貸款合同勘察/設(shè)計(jì)合同監(jiān)理委托合同采購(gòu)供應(yīng)合同工程保險(xiǎn)合同材料設(shè)備運(yùn)輸合同科技開發(fā)合同材料設(shè)備采購(gòu)合同流動(dòng)資金貸款合同保險(xiǎn)合同倉(cāng)儲(chǔ)保管合同設(shè)備租賃合同工程分包合同國(guó)際工程承包合同F(xiàn)IDIC運(yùn)輸合同開發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷售合同工程施工承包合同如果變成代理銷售合同物業(yè)管理合同§4.2建設(shè)工程合同體系三、建設(shè)工程合同關(guān)系業(yè)主承包商89§4.2

建設(shè)工程合同體系

四、建設(shè)工程合同體系

工程項(xiàng)目（業(yè)主）勘察設(shè)計(jì)合同監(jiān)理合同工程承包合同分包合同供應(yīng)合同貸款合同供應(yīng)合同勞務(wù)合同運(yùn)輸合同供應(yīng)合同運(yùn)輸合同勞務(wù)合同………………§4.2建設(shè)工程合同體系四、建設(shè)工程合同體系工程項(xiàng)目（90§4.3

建設(shè)工程施工合同

一、建設(shè)工程施工合同的概念

1.概念建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)（1）合同標(biāo)的物的特殊性（2）合同履行期限的長(zhǎng)期性（3）合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性（4）合同監(jiān)督的嚴(yán)格性（5）合同形式的特殊要求§4.3建設(shè)工程施工合同一、建設(shè)工程施工合同的概念91§4.3

建設(shè)工程施工合同

3.建設(shè)工程施工合同的作用（1）施工合同是工程施工過程中承發(fā)包雙方的行為準(zhǔn)則，施工中的一切活動(dòng)都必須按合同辦事，受合同約束，以合同為核心；（2）施工合同明確了合同當(dāng)事人雙方在施工階段各自的權(quán)利和義務(wù)；（3）施工合同是監(jiān)理工程師實(shí)施施工階段監(jiān)理的依據(jù)；（4）施工合同是承發(fā)包雙方解決爭(zhēng)議的依據(jù)，是保護(hù)各自的權(quán)益的依據(jù)。§4.3建設(shè)工程施工合同3.建設(shè)工程施工合同的作用92§4.3

建設(shè)工程施工合同

二、建設(shè)工程施工合同的訂立

1.訂立施工合同應(yīng)具備的條件（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃；（3）有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料；（4）建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源己經(jīng)落實(shí)；（5）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。2.訂立施工合同應(yīng)當(dāng)遵守的原則（1）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃原則（2）平等、自愿、公平的原則（3）誠(chéng)實(shí)信用原則（4）等價(jià)有償原則（5）不損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序原則§4.3建設(shè)工程施工合同二、建設(shè)工程施工合同的訂立93§4.3

建設(shè)工程施工合同

三、《建設(shè)工程施工合同示范文本》簡(jiǎn)介

1.《建設(shè)工程施工合同示范文本》的組成

《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件：附件一是《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》，附加二是《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、《工程質(zhì)量保修書》。（1）《協(xié)議書》內(nèi)容

《協(xié)議書》是《施工合同文本》的總綱性文件，規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對(duì)履行合同義務(wù)的承諾，并由合同當(dāng)事人在這份文件上簽字蓋章，具有很高的法律效力，具有最優(yōu)先的解釋權(quán)。§4.3建設(shè)工程施工合同三、《建設(shè)工程施工合同示范文本》94§4.3

建設(shè)工程施工合同

《協(xié)議書》包括以下十個(gè)方面內(nèi)容：

1）工程概況：工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容（群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表）、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、資金來源等；

2）工程承包范圍：承包人承包的工作范圍和內(nèi)容；

3）合同工期：開工日期、竣工日期、合同工期總?cè)諝v天數(shù)；

4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，雙方也可以約定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；

5）合同價(jià)款：用大小寫分別表示；

6）組成合同的文件；

7）本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與通用條款中分別賦予它們的定義相同；

8）承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任；

9）發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)支付的款項(xiàng)；

10）合同生效：合同訂立時(shí)間（年月日）、合同訂立地點(diǎn)、雙方約定生效的時(shí)間。

§4.3建設(shè)工程施工合同《協(xié)議書》包括以下十個(gè)方面內(nèi)容：95§4.3

建設(shè)工程施工合同

（2）《通用條款》內(nèi)容《通用條款》共有十一部分47條組成。這十部分內(nèi)容是：

1）詞語定義及合同文件

2）雙方一般權(quán)利和義務(wù)；

3）施工組織設(shè)計(jì)和工期；

4）質(zhì)量與檢驗(yàn)；

5）安全施工；

6）合同價(jià)款與支付；

7）材料設(shè)備供應(yīng)；

8）工程變更；

9）竣工驗(yàn)收與結(jié)算；

10）違約、索賠和爭(zhēng)議；

11）其他。§4.3建設(shè)工程施工合同（2）《通用條款》內(nèi)容96§4.3

建設(shè)工程施工合同

（3）《專用條款》內(nèi)容

《專用條款》與《通用條款》條款編號(hào)一致，互相對(duì)應(yīng)，但主要是空格，由發(fā)包人和承包人協(xié)商將工程的具體要求填寫在合同文本中。《專用條款》的解釋優(yōu)于《通用條款》。（4）附件

《施工合同文本》附件是對(duì)施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。其中附件一適用于群體工程，附件二適用于由發(fā)包人供應(yīng)主要材料和設(shè)備的情形。§4.3建設(shè)工程施工合同（3）《專用條款》內(nèi)容97§4.3

建設(shè)工程施工合同

2.施工合同文件的組成和解釋順序

《施工合同文本》第二條規(guī)定了施工合同文件的組成和解釋順序。

1）雙方簽署的合同協(xié)議書；

2）中標(biāo)通知書；

3）投標(biāo)書及其附件；

4）本合同專用條款；

5）合同通用條款；

6）工程所適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

7）圖紙；

8）列有標(biāo)價(jià)的工程量清單；

9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。上述合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。§4.3建設(shè)工程施工合同2.施工合同文件的組成和解釋順序98§4.4

《建設(shè)工程施工合同示范文本》主要內(nèi)容

一、施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)

1.發(fā)包人工作（1）辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作。（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn)。（3）開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通；（4）向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；（5）辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)（6）確定水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)；（7）組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；（8）協(xié)調(diào)處理施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作、承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；（9）發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。§4.4《建設(shè)工程施工合同示范文本》主要內(nèi)容一、施工合同99§4.4

《建設(shè)工程施工合同示范文本》主要內(nèi)容

2.承包人工作（1）根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。（2）向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（3）根據(jù)工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。（4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。（5）遵守有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。（6）已竣工工程末交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)。（7）按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作。（8）保證施工場(chǎng)地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。（9）承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。§4.4《建設(shè)工程施工合同示范文本》主要內(nèi)容2.承包人工100§4.4

《建設(shè)工程施工合同示范文本》主要內(nèi)容

3.工程師

（1）工程師的產(chǎn)生和易人

1）發(fā)包人委托監(jiān)理

2）發(fā)包人派駐代表

3）工程師易人（2）工程師的職責(zé)

1）委派工程師代表

2）工程師發(fā)布指令、通知

3）工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成自己的職責(zé)

4）工程師做出處理決定4.項(xiàng)目經(jīng)理（1）項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生和易人（2）項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)

1）代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知

2）組織施工§4.4《建設(shè)工程施工合同示范文本》主要內(nèi)容3.工程師101§4.4

《建設(shè)工程施工合同示范文本》主要內(nèi)容

二、建設(shè)工程施工合同的質(zhì)量條款

1.標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖紙（《施工合同文本》第3-4條）（1）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（2）圖紙

1）發(fā)包人提供圖紙

2）承包人提供圖紙2.材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制（1）發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備

1）實(shí)行發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的，雙方應(yīng)當(dāng)約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表，作為合同附件（附件2）。一覽表包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供時(shí)間和地點(diǎn)。

2）發(fā)包人按一覽表約定的內(nèi)容提供材料設(shè)備，并向承包人提供產(chǎn)品合格證明，對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)。發(fā)包人在所供材料設(shè)備到貨前24小時(shí)，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。§4.4《建設(shè)工程施工合同示范文本》主要內(nèi)容二、建設(shè)工程102§4.4

《建設(shè)工程施工合同示范文本》主要內(nèi)容

3）發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備，承包人派人參加清點(diǎn)后由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)保管費(fèi)用。因承包人原因發(fā)生丟失損壞，由承包人負(fù)責(zé)賠償。發(fā)包人未通知承包人清點(diǎn)，承包人不負(fù)責(zé)材料設(shè)備的保管，丟失損壞由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

4）發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時(shí)，發(fā)包人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

5）發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備使用前，由承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。即使在承包人檢