關于如何解決土地撂荒問題的建議提案名《關于如何解決土地撂荒問題的建議》提案者王銀利界別特邀聯系地址鎮原縣廟渠鄉人民政府郵電編話744509內容：近年來，由于各種原因，我縣農村土地撂荒現象日益突出，特別是后山的鄉鎮更為明顯，并有逐年擴大的趨勢，這不僅影響了糧食生產、制約了農民增收，而且浪費了寶貴的土地資源。隨著戶籍制度改革的推進，大量農民進城務工，如果不采取合理有效的措施，土地撂荒問題將進一步惡化。當前造成我縣土地撂荒主要有以下幾方面原因：一、農民自身的原因。因農民自身原因造成土地撂荒:一是農民全家外出務工將土地交由他人代種，而種植責任人沒有完全盡到責任，使土地撂荒，或者沒有落實種植責任人，任其撂荒；二是大多數農戶家中青壯年都到外地打工，承包地留給在家的父母或未成年的子女種植，而留在家的勞動力不能完全勝任種植任務，造成家中部分承包地撂荒；三是由于一些農民的土地地處山高溝夾地帶，土壤貧瘠，零星分散，耕種條件差，產量不高，加上農業基礎設施差，抗御自然災害能力弱，一些農民干脆棄耕不種造成撂荒。二、國家沒有出臺專門針對土地撂荒問題的政策。盡管《土地管理法》《農村土地承包法》先后出臺，但在其中并沒有明確地針對土地撂荒問題的相關法律法規的規定。這就使在處理土地撂荒問題上找不到準確可行的依據，當前法律法規對農村土地撂荒制止乏力，給處理土地撂荒問題帶來困難。三、政府對土地撂荒問題重視不夠。土地撂荒由來已久，而且近年來還有進一步擴大的趨勢，為什么這個問題一直存在得不到解決，主要還是各級政府并沒有對土地扌畧荒問題引起足夠重視，沒有對土地進行定期檢查，對土地撂荒情況掌握不清，導致沒有及時解決土地撂荒問題。四、農業單位面積經濟效益較低，農民不愿意耕種。按照傳統的種植模式，我鄉一個農民一年完全依靠人力耕種1畝耕地，以種小麥為例，畝產480斤，折合人民幣480元，扣去種子、農藥、化肥等不包括人工工資在內的成本149元，可收益251元。如果農民全都守著有限的耕地，連生存都難以維系，更談不上致富奔小康，農民外出進廠、進城就成為必然，部分耕地撂荒難以避免。五.現行的農業補助政策不盡合理.挫傷了部分種糧農民的積極性。中央政府近年來出臺了一系列強農惠農政策，這些惠農政策在我縣都是按照農村承包地人口按面積直接打卡下發，不種地同樣享受國家政策，極大地挫傷了代耕者們代耕積極性，加劇了耕地撂荒。為切實解決土地撂荒問題，本人特建議如下：一、從農民自身問題出發，解決土地撂荒。一是對長期在外務工無能力耕種長期撂荒的土地，要通知撂荒農戶限期復墾，不能按期復墾的我們將委托村集體代為管理和進行土地流轉，或者將土地交由種糧大戶代管，實現農業生產規?；⒓s化；二是交通、林業、水利、國土、農業扶貧等開發部門要把一定比例的資金用于撂荒地突出的鄉鎮、村組的基礎設施建設，改善耕作條件，實施綜合開發，提高抵抗自然災害的能力，增強農業的穩定性。二、完善相關法律制度，制定出臺專門針對土地撂荒的政策。完善《土地管理法》《農村土地承包法》實施辦法，對農村土地撂荒作一些制度性的強制約束。一是取消撂荒農戶的強農惠農政策，包括糧食直補、良種補貼、農機補貼、家電下鄉補貼、退耕還林和草改補助等政策，不保留其集體經濟組織資產收益分配權；二是村組可根據撂荒程度所造成的后果以及承包戶應負的責任，制定適當的經濟處罰辦法；三是認真落實《土地管理法》第37條規定，凡耕地撂荒2年以上的，由村組集體責令復耕，對既不自己復耕，又不愿流轉復耕的承包農戶，由村組集體強令收回重新發包。三、加強領導，落實責任，及時化解撂荒耕地問題?？h政府應成立解決撂荒耕地領導辦公室，以解決撂荒耕地為主要責任，組織、指導、協調和督促各相關部門及鄉鎮，制定目標，并納入對各部門及鄉鎮的年度考核，爭取在3—5年內解決我縣的撂荒耕地問題。、完善國家各項補助政策，進一步提高農民種糧積極性。當前我縣執行國家的各項糧食補助均是按土地承包人口打卡下發，那些代耕撂荒耕地的農民拿不到國家的各項補助，極大地挫傷了代耕者的積極性，不利于撂荒地的解決。政府要本著誰種地誰得補助的原則，根據土地耕作面積，實事求是地將補助發放到種地人的手中，對于撂荒無人耕種的土地不