煤礦采掘企業安全文化建設制度為提高安全文化建設水平，推動安全文化與安全工作深度融合，促進全礦安全生產形勢持續穩定，按照集團安全文化建設總體部署，結合煤礦采掘企業實際，現將進一步深化安全文化建設作如下安排：一、指導思想、基本原則和總體目標指導思想：以“三不四可”為指導，以“三基三抓一追究”為支撐，以安全理念為先導，以行為養成為基礎，以安全確認為核心，以“三零”為目標，探索構建全要素安全確認體系，大力推進礦井本質安全化進程，為礦井持續安全穩定發展提供強有力精神動力和文化支撐。基本原則：——堅持圍繞中心，服務大局，將安全文化建設與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結合。——堅持“團結、穩定、鼓勁”和“三貼近”原則，牢牢把握安全文化建設方向，構建安全文化長效機制。——堅持突出實效，注重特色，強化安全生產基層基礎，推進安全文化理論創新發展。總體目標：1、建設國家級安全文化建設示范企業2、構建全要素安全確認體系3、培育一批本質安全人，打造一批本質安全崗二、重點工作（1）提升安全理念，提高安全意識理念是行動的先導。先進的安全理念是提高職工安全意識的前提，是引導職工自覺規范安全行為的基礎。一要提煉安全核心理念。對現有安全理念進行整合提煉，并固化下來、傳承下去，成為提高全員安全意識的有效載體和指導我礦安全生產的行動準則。二要大力宣貫理念。通過深入開展“季安全”宣傳教育、“珍愛生命、自主安全”主題討論等活動，不斷增強安全理念的啟發力和感染力，推進安全理念入耳入腦入心，轉化為廣大干部職工的自覺行動。三要營造濃厚氛圍。通過打造理念牌板群、井上下安全文化長廊、懸掛安全標語等載體，營造多方位、立體化的濃厚安全理念宣貫氛圍。（2）深化“雙述一化”，促進安全行為養成行為是文化的表現，也是文化引導的結果。要按照先強制、后養成、再形成習慣的思路，通過深化“雙述一化”（崗位描述、手指口述、準軍事化），對職工安全行為進行養成教育，努力提高全員安全綜合素質。1、規范“雙述”運用。一要熟練掌握。嚴格“雙述”程序內容，熟練掌握崗位環境、設備狀態、工作職責、操作工序、避災自救等各項安全生產要素，并反復練習，加深印象。二要靈活運用。現場管理中，要充分發揮“雙述”自我提醒和反思的作用，有針對性地要求職工進行“雙述”。如開工前要求關鍵崗位人員特別是安全不放心人先“雙述”再工作，引導其對現場安全環境、崗位工序流程強化熟悉和自我提醒；工作中及時排查制止“三違”行為，以“雙述”代替口頭提醒，更好地促使職工自警自覺，嚴格按照標準作業；也可將“雙述”各項內容拆開單獨使用，有針對性地要求職工對某一薄弱環節進行重點描述。三要不斷完善。把“雙述”的范圍向隱患描述、案例描述、操作技能描述等延伸，涵蓋崗位、現場、操作全過程以及安全理念、安全規程、應知應會、事故案例等內容，不斷提升“雙述”在安全生產各項要素中的保障作用。2、規范職工行為。一要提高思想認識。只有意識規范才會行為規范，只有行為規范才會操作規范，只有操作規范才能保障崗位安全。通過意識提升，使職工逐步養成“一言一行有規矩、一舉一動遵規章”的行為習慣。二要加強井上下行為規范。深入學習《員工必讀手冊》，嚴格推行班會禮儀，執行《礦院文明管理規定》，堅持列隊打旗持證上崗，塑造文明規范的職工隊伍。嚴格遵守井下行為規范，加大“三違”查處力度，提高職工對各類隱患及不安全行為的警覺意識，增強全員自主保安能力。三要扎實開展規范安全行為活動。在全礦廣泛開展事故案例教育、抵制各類習慣性“三違”、整治不安全行為等活動，堅持“三違”學習班制度，建立安全不放心人跟蹤幫教機制，深化“三幫兩促”，持續規范安全作業行為。3、深化準軍事化管理。堅持開展全員軍訓及春秋兩季軍訓會操考核。堅持把“雙述”、安全確認、自救器演練納入軍訓考核項目，做到全員參與、人人過關，實現軍訓成果向實踐運用的逐步轉化，打造紀律嚴明、作風硬朗、行為規范的職工隊伍。（3）構建全要素安全確認體系，做實安全確認制全要素安全確認是以人、機、物、環境為確認要素，做到安全確認的全周期、全過程、全方位、全覆蓋，實現無處不確認、無時不確認、無人不確認、無事不確認、無物不確認。1、大力倡導“先確定再做，不確定就不做”，“第一次就做對、只做有把握的事”理念。要把確認作為工作流程的第一步，引導干部職工樹立“第一次就做對”的觀念，對安全生產各個環節，先確認再做，不確認就不做，沒有把握堅決不做。2、探索構建全要素安全確認體系。在推進“四三三”精準管理確認體系和深化“三三三”安全確認制的基礎上，進一步研究人、機、物、環境諸要素對安全生產的制約和影響，拓展“三三三”安全確認制的內涵和外延，構建全要素的安全確認體系。3、做實“三三三”安全確認制。“三三三”安全確認制是我礦安全文化品牌，也是行之有效的安全管理載體，必須做細做實。一要完善確認環節內容，逐步推行個人狀態確認、聯保互保確認、儀器排查確認、安全防護確認、工作任務確認、開工準備確認、設備操作確認等安全確認，實現安全確認的規范化、精細化、實用化，避免流于形式。二要長期堅持，做到人人掌握、班班推行、養成習慣，真正發揮確認在安全生產中的保障作用。三要強力推行，區隊要建立保障機制，通過加強督導，嚴格考核，確保確認落到實處。要強調職工自我確認，引導職工在崗前、崗中、崗后自覺對照確認內容進行自我確認，養成良好自主確認習慣。（4）實施素質登高工程，持續提升全員安全素質素質登高工程是我礦當前及今后一定時期的一項重點工作，要把知識功底、專業功力、技能功夫、身心素質、職業素養“三功兩素”五項修煉作為培訓工作的一個重要載體，作為實施“素質登高工程”的一項主要內容，持續提高全員安全技能素質。1、創新安全培訓載體。一要充分發揮安全教育展覽室、實訓基地、實操基地、職工技術學習工作站、區隊多媒體學習室等平臺作用，推進理論基礎培訓向實操培訓轉化。二要創新教學培訓模式，以安全技能為重點，凸顯培訓工作的針對性、實用性和實效性。三要充分發揮技術夜校、技術講堂、大學生講壇等平臺作用，注重經驗交流與共享。四要采取定期考試、抽查等方式，加大學習效果檢驗力度，強化安全基本知識的掌握和運用。2、豐富安全培訓內容。充分發揮礦編發《人文素質教育》（叢書）、《員工培訓必讀》、《班組建設指導手冊》等學習資料，以及礦編發安全理念及各類安全學習材料，全面加強礦情教育、自然知識教育、人文歷史教育、安全文化教育、職業道德教育等，持續提升人文素質。3、搭建歷練提升平臺。充分發揮職工職業技能大賽、黨員“先鋒杯”技能大賽、黨員職工技能擂臺賽等平臺作用，大力開展崗位練兵、技術比武活動，激發全員學技能、提素質、爭先進的積極性，進一步提升全員安全技能素質。（5）深入開展“培育本質安全人、創建本質安全崗”活動安全文化建設的核心是塑人，關鍵是建崗。培育本質安全人，打造本質安全崗，并帶動創建本質安全班組、本質安全隊，是構建本質安全型企業的基礎工程。一要強力塑形。區隊要建立培育本質安全人、打造本質安全崗工作機制、考核細則和管理臺帳，堅持佩戴標識和掛牌上崗制度，深入開展培育本質安全人、創建本質安全崗活動。二要實施冠名制。每年評比命名一批本質安全人、本質安全崗，在各戰線、各區隊樹立安全標桿，使全礦學有榜樣。三要典型引領。大力宣傳本質安全人、本質安