2011年衛生監督執法系列專項行動——艾滋病防治工作方案介紹衛生監督所

李達2011年2月22日

為進一步貫徹落實自治區人民政府《防治艾滋病攻堅工程實施方案（2010-2014年）》精神，加強我區艾滋病防治衛生監督工作，有效遏制艾滋病的傳播和蔓延，切實保障廣大人民群眾健康權益，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國獻血法》、《艾滋病防治條例》、《性病防治條例》、《公共場所衛生管理條例》、《學校衛生工作條例》及《廣西壯族自治區艾滋病防治辦法》，結合我區艾滋病防治衛生監督工作實際，制定本方案。一、工作目標

（一）通過開展醫療、采供血機構艾滋病防治衛生監督執法專項行動，督促醫療機構及采供血機構切實履行艾滋病防治職責，落實艾滋病防治咨詢、宣傳、檢測、報告、治療措施；（二）通過開展疾病預防控制機構艾滋病防治衛生監督執法專項行動，督促疾病預防控制機構履行職責，充分發揮其在艾滋病防治領域中的業務指導作用。（三）通過開展公共場所艾滋病防治衛生監督執法專項行動，督促公共場所經營者認真履行艾滋病防治職責，落實公共場所各項艾滋病防治控制措施；（四）通過開展學校艾滋病防治衛生監督執法專項行動，進一步督促學校規范落實艾滋病防治知識宣傳教育工作；通過開展這一系列艾滋病防治衛生監督執法專項行動，查處違反艾滋病防治相關法律法規的行為，進一步推進我區艾滋病防治工作的法制化管理，逐步建立健全長效監管機制。二、監督執法重點和內容

（一）醫療、采供血機構艾滋病防治衛生監督執法專項行動監督執法內容及執法重點重點對醫療機構及采供血機構在艾滋病疫情報告、消毒隔離與醫院感染控制、醫務人員職業防護、艾滋病檢測、咨詢、治療等防治工作情況進行監督檢查。1、檢查醫療機構是否對自愿進行婚前醫學檢查的人員提供預防艾滋病醫學咨詢，并根據自愿原則對參加婚前檢查人員進行艾滋病血清學檢測。是否對自愿進行艾滋病血清學檢測的孕婦實行免費檢測，并對已經感染艾滋病病毒的孕產婦提供阻斷母嬰傳播的醫學服務。重點檢查：婚前檢查室及婦產科，查看艾滋病檢測登記本2、檢查醫療機構、采供血機構發現艾滋病病毒感染者和艾滋病病人或者疑似艾滋病病毒感染者和疑似艾滋病病人是否按規定應當向所在地的疾病預防控制機構報告。重點檢查：醫療機構、采供血機構實驗室，查看艾滋病篩查登記本，了解初篩陽性是否使用兩種不同試劑不同方法進行復查，復查可疑陽性是否送當地疾病預防控制機構確診。3、檢查醫療機構是否嚴格遵守醫療技術操作規程和消毒管理制度，對介入人體和可能造成皮膚、粘膜破損的醫療器械是否消毒合格后使用。是否使用一次性輸液器、注射器或者自毀性注射器，并按規定進行毀型、消毒和回收。重點檢查：口腔科、內鏡室、血透室、消毒供應室、輸液室等科室醫療器械和用品的消毒滅菌；診療場所的消毒隔離；傳染病病人的隔離治療。7、檢查醫療機構是否為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨詢、診斷和治療服務。8、檢查采供血機構是否嚴格執行國家和自治區的有關規定，對采集的人體血液、血漿進行艾滋病檢測；是否有向醫療機構和血液制品生產單位供應未經艾滋病檢測或者艾滋病檢測陽性的人體血液、血漿行為。是否嚴格按照有關規定處置陽性血漿。重點檢查：采供血機構實驗室。9、檢查醫療機構是否有擅自開展性病診療活動的違法行為。重點檢查：皮膚科、婦產科，查看門診日志。

（二）疾病預防控制中心專項行動監督執法內容及執法重點重點檢查疾病預防控制機構艾滋病疫情報告情況、實驗室工作人員防護情況、實驗室醫療廢物處置情況、美沙酮門診工作開展情況。1、檢查疾病預防控制機構是否開展艾滋病監測工作；重點檢查艾滋病監測制度、監測計劃、工作方案及監測信息收集、分析和報告。2、檢查疾病預防控制機構是否履行艾滋病疫情報告、通報職責，是否有瞞報、謊報、緩報艾滋病疫情行為；重點檢查傳染病疫情報告制度、網絡直報系統運轉情況及疫情報告情況。3、檢查疾病預防控制機構發現艾滋病疫情是否及時采取相應措施：（三）公共場所艾滋病防治衛生監督執法專項行動監督執法內容及執法重點1、檢查賓館、飯店、旅店、招待所、美容美發店、歌舞娛樂場、桑拿浴室、按摩足浴室等經營單位是否對其從業人員進行艾滋病防治知識的教育，并組織進行健康體檢。重點查看相關記錄、詢問工作人員。

2、檢查公共場所的服務人員是否依照《公共場所衛生管理條例》的規定，定期進行相關健康檢查，取得健康合格證明；經營者是否查驗其健康合格證明，是否有未取得健康合格證明的人員從事服務工作。按照《公共場所衛生管理條例》要求取得健康合格證的從業人員，是否定期進行艾滋病血清學檢測。重點檢查持證上崗情況、詢問工作人員。3、檢查賓館、飯店、旅店、招待所、美容美發店、歌舞娛樂場、桑拿浴室、按摩足浴室等經營單位是否在其營業場所設置艾滋病防治知識的宣傳專欄，是否配合相關部門做好擺放安全套或者設置安全套發售設施的工作。現場查看安全套放置情況。三、組織機構及職責為保證2011年艾滋病防治衛生監督執法行動順利開展，各級衛生監督機構實施聯動執法，成立聯動執法指揮中心、執法小組、信息與新聞工作組。（一）自治區聯動執法指揮中心主要職責：統一負責組織、領導、協調、指導、督查全區執法行動。指揮長：所長、書記副指揮長：自治區聯動指揮中心下設協調與指導小組：負責執法行動的協調以及執法業務的具體事項。組長：；副組長：。（二）設區的市聯動執法指揮中心主要職責：統一負責組織、領導、協調、指導、督查轄區內市、縣（區）執法行動。指揮長：市衛生監督所所長副指揮長：市衛生監督所副所長（三）各縣（區）成立行動領導機構，負責組織開展轄區內的執法行動。（四）執法小組自治區、市、縣（區）各級衛生監督機構，按照行動方案要求，成立若干執法小組，負責執法行動任務。（五）稽查執法工作組。

四、實施步驟和工作進度

執法行動分為三個階段實施。第一階段（2011年1—3月）為動員部署階段。各地組成專項行動領導機構，建立工作機制，結合本地區實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。2011年3月底以前，各市要將組織落實情況、組織機構建設情況、聯系人和聯系電話等上報全區專項行動執法指揮中心協調與指導小組。第二階段（2011年4月—2011年11月）為系列專項行動具體實施階段。此階段工作安排如下：2011年4月1日至5月30日開展醫療、采供血機構艾滋病防治衛生監督執法專項行動，由分管醫療衛生、采供血機構的科室負責；2011年6月1日至7月30日開展疾病預防控制機構艾滋病防治衛生監督執法專項行動，由分管醫療衛生機構科室負責；2011年8月1日至9月30日開展公共場所艾滋病防治衛生監督執法專項行動，由分管公共場所科室負責；2011年10月1日至11月30日開展學校艾滋病防治衛生監督執法專項行動，由分管學校衛生科室負責。各地要按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實本次艾滋病防治衛生監督系列專項行動工作，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面推動艾滋病防治衛生監督工作，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。各地執法行動領導機構要組織有關部門采取明查暗訪等方式，對執法行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；自治區執法行動指揮中心將不定期組成督查組對各地工作情況進行督查。各市、縣自4月開始，要及時將有關信息以編發簡報的形式上報全區專項行動指揮中心信息與新聞工作組，并將每一個專項行動工作開展情況于該專項行動結束后5日內向全區執法行動指揮中心信息與新聞組報告工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；各市、縣分別于2011年6月、12月底以前將執法行動匯總表（見附表1、2、3）隨同工作總結一并上報。

第三階段（2011年12月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，各市、縣要做到整改措施落實到位、案件查處到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2010年12月底前將本市、縣的工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、下一步工作安排等）和匯總表上報全區專項行動指揮中心。五、工作要求

（一）高度重視艾滋病防治衛生監督，加強組織領導有效減緩艾滋病的傳播和蔓延既是自治區黨委、人民政府提出的一項重大民生工程，是落實“三個代表”重要思想、樹立以人為本執法理念的具體體現，也是自治區衛生廳黨組近期中心工作任務之一。各級衛生監督機構一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執政為民的高度和講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識艾滋病防治衛生監督工作的重要性和緊迫性，在地方政府及其衛生行政部門的領導下，建立健全專項行動領導機構，加強領導，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效。（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。

按照方案確定的專項行動的內容和重點，結合當地實際情況制定具體實施方案，緊急圍繞“五個著力”，積極采取有力措施，努力實現專項行動的目標。各級衛生監督機構在加大監督執法工作力度，嚴肅查處違法違規行為的同時，還要加強對下一級衛生監督機構專項行動落實情況的監督檢查，使各項任務真正落到實處，保證不走過場。（四）積極探索建