唐太宗漢武帝宋太祖元世祖課標(biāo)要求：列舉從漢至元政治制度演變的史實(shí),說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。第3課從漢到元政治制度的演變唐太宗漢武帝宋太祖元世祖課標(biāo)要求：列舉從漢至元政治制度演變2022/11/182

人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝愁死了；

朝中有官管事好，就怕宰相專權(quán)了；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。好了歌相權(quán)太大官吏難選地方難管選官制度中央官制說一說皇帝的煩惱是什么?地方制度這首打油詩反映了哪些矛盾?其中最主要的是解決什么問題？2022/11/112人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝愁死了；2022/11/183地方中央皇帝丞相矛盾2022/11/113地方中央皇帝丞相矛盾2022/11/184

一、中央集權(quán)的發(fā)展（地方制度的變化）

中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾是中央集權(quán)制度發(fā)展中的重要矛盾之一，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是如何解決這一矛盾的？這些做法又能夠說明中央對(duì)地方管理呈現(xiàn)什么趨勢(shì)？解決中央與地方的矛盾2022/11/114一、中央集權(quán)的發(fā)展（地方制度的變2022/11/1851.西漢中央集權(quán)的加強(qiáng)（1）漢初：漢初郡縣、封國并存。原因：錯(cuò)誤的吸收秦朝滅亡的教訓(xùn)結(jié)果：七國之亂、大大威脅中央集權(quán)解決中央與地方的矛盾2022/11/1151.西漢中央集權(quán)的加強(qiáng)（1）漢初：漢初2022/11/186漢景帝

派兵出征平定叛亂漢景帝平定“七國之亂”2022/11/116漢景帝派兵出征平定叛亂漢景帝2022/11/187“推恩令”

漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小力量削弱→瓦解王國

全國劃分為13個(gè)州郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方。設(shè)置刺史（2）漢武帝：推恩令監(jiān)督地方2022/11/117“推恩令”→瓦解王國全2022/11/1882.唐中后期，中央集權(quán)的削弱（2）結(jié)果：安史之亂，“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面形成，嚴(yán)重的削弱了中央集權(quán)解決中央與地方的矛盾（1）措施：節(jié)度使的設(shè)置政治：自主權(quán)大經(jīng)濟(jì)：控制財(cái)權(quán)軍事：強(qiáng)悍的武裝2022/11/1182.唐中后期，中央集權(quán)的削弱（2）結(jié)果2022/11/189唐朝:趨勢(shì)削弱安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)擁兵自重集權(quán)削弱唐玄宗設(shè)藩鎮(zhèn)長官叫節(jié)度使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢(shì)力節(jié)度使安祿山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰持續(xù)百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)是五代十國的禍根2022/11/119唐朝:趨勢(shì)削弱安史之亂藩鎮(zhèn)擁兵自2022/11/1810

太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”

趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”北宋地方分權(quán)材料中趙普認(rèn)為唐以來戰(zhàn)爭不斷的原因是什么?他建議宋太祖從那些方面加強(qiáng)中央集權(quán)?2022/11/1110太祖問：“天下自唐2022/11/18113.宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)（1）措施①軍事上：收兵權(quán)，編禁軍。②行政上：派文官做地方長官,設(shè)通判。（3）作用：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。③財(cái)政上：中央控制地方財(cái)政解決中央與地方的矛盾（2）特點(diǎn)：強(qiáng)干弱枝、守內(nèi)虛外、重文輕武2022/11/11113.宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)（1）措施①軍事2022/11/1812中央皇權(quán)北宋地方分權(quán)（4）弊端：形成“三冗”的局面，埋下“二積”的禍根；

地方行政效率低下。2022/11/1112中央皇權(quán)北宋地方分權(quán)（4）弊端：2022/11/18134.元朝中央集權(quán)的新發(fā)展——行省制度（1）措施：地方設(shè)行中書省，邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。（2）意義：便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是中國省制的開端。地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展和補(bǔ)充完善解決中央與地方的矛盾2022/11/11134.元朝中央集權(quán)的新發(fā)展——行省制度2022/11/1814

在中央，君權(quán)與相權(quán)的此消彼長一直是封建社會(huì)難以避免的問題，也是封建統(tǒng)治者一直想解決的問題，那么，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣解決這一問題的？收到了怎樣的成效？二、君主專制的演進(jìn)（中央制度的變化）解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾2022/11/1114在中央，君權(quán)與相權(quán)的2022/11/18151.漢朝——內(nèi)外朝制度（1）原因：漢初丞相集大權(quán)于一身，位高權(quán)重。（2）措施：內(nèi)外朝制度（3）影響：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾2022/11/11151.漢朝——內(nèi)外朝制度（1）原因：漢2022/11/1816漢武帝為什么要把執(zhí)掌朝政的實(shí)權(quán)，由外朝的宰相轉(zhuǎn)移給內(nèi)朝的尚書呢？（一）內(nèi)朝官地位很低，可以減少對(duì)他們盜權(quán)竊柄的顧慮；（二）內(nèi)朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制；（三）內(nèi)朝官多由外戚和宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統(tǒng)地位的穩(wěn)定性，又可以加強(qiáng)皇權(quán)對(duì)相權(quán)的制約力量。2022/11/1116漢武帝為什么要把執(zhí)掌朝政的實(shí)權(quán)，由外2022/11/1817（1）三省體制的形成：魏晉南北朝時(shí)期。（2）三省體制的確立和完善：隋唐

①內(nèi)容2.隋唐——三省六部制解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾2022/11/1117（1）三省體制的形成：魏晉南北朝時(shí)期2022/11/1818皇帝

中書省尚書省門下省相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊。削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊；是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度。三省六部制

⑵、特點(diǎn)⑶、影響吏部戶部禮部兵部刑部工部決策審議執(zhí)行（執(zhí)行命令）（審核政令）（草擬、頒發(fā)詔令）2022/11/1118皇帝中書省尚書省門下省相權(quán)一分2022/11/18194.宋朝——“二府三司”（1）措施：宋初，設(shè)立中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官行使宰相的職權(quán)。后增設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。（2）影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以獨(dú)攬大權(quán)。解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾中書門下皇帝參知政事樞密使三司使（行政權(quán)）（軍權(quán)）（財(cái)權(quán)）（相權(quán)一分為三）（總攬大權(quán)）(二府)（三司）2022/11/11194.宋朝——“二府三司”（1）措施：2022/11/18205.元朝——“一省兩院”（1）措施：中書省為最高行政機(jī)關(guān)，其長官行使宰相的職權(quán)。（2）后果：元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾皇帝最高行政機(jī)關(guān)最高軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)管轄西藏地區(qū)樞密院中書省宣政院一省二院2022/11/11205.元朝——“一省兩院”（1）措施：2022/11/1821

三、選官、用官制度的變化選官制度：官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點(diǎn)及其管理水平。解決人事任免的問題1.先秦：世官制2.秦朝：軍功制3.漢代：察舉制4.魏晉南北朝：九品中正制5.隋唐：科舉制2022/11/1121三、選官、用官制度的變化選官制2022/11/1822名稱時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)察舉制

九品中正制科舉制漢朝魏晉南北朝隋唐宋元品行門第才學(xué)選官、用官制度的變化

中國古代選官制度的演變趨勢(shì)：①選官標(biāo)準(zhǔn)：家世門第才學(xué)②選拔方式：推選公開考試③選官原則：制度化，公平、公開、公正、客觀；④選官權(quán)：地方中央⑤主要啟示：公開公正、德才兼?zhèn)洹⒖荚囦浻谩?022/11/1122名稱時(shí)期2022/11/1823謝生，出身名門王族，父親在朝中擔(dān)任大官。歐陽生，出身寒微，高大俊朗，才學(xué)淵博，能言善辯，高中榜眼。陳生，儒生，為人正直，是當(dāng)?shù)赜忻男⒆印h朝魏晉南北朝唐宋2022/11/1123謝生，出身名門王族，父親在朝中擔(dān)任大唐太宗漢武帝宋太祖元世祖課標(biāo)要求：列舉從漢至元政治制度演變的史實(shí),說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。第3課從漢到元政治制度的演變唐太宗漢武帝宋太祖元世祖課標(biāo)要求：列舉從漢至元政治制度演變2022/11/1825

人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝愁死了；

朝中有官管事好，就怕宰相專權(quán)了；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。好了歌相權(quán)太大官吏難選地方難管選官制度中央官制說一說皇帝的煩惱是什么?地方制度這首打油詩反映了哪些矛盾?其中最主要的是解決什么問題？2022/11/112人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝愁死了；2022/11/1826地方中央皇帝丞相矛盾2022/11/113地方中央皇帝丞相矛盾2022/11/1827

一、中央集權(quán)的發(fā)展（地方制度的變化）

中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾是中央集權(quán)制度發(fā)展中的重要矛盾之一，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是如何解決這一矛盾的？這些做法又能夠說明中央對(duì)地方管理呈現(xiàn)什么趨勢(shì)？解決中央與地方的矛盾2022/11/114一、中央集權(quán)的發(fā)展（地方制度的變2022/11/18281.西漢中央集權(quán)的加強(qiáng)（1）漢初：漢初郡縣、封國并存。原因：錯(cuò)誤的吸收秦朝滅亡的教訓(xùn)結(jié)果：七國之亂、大大威脅中央集權(quán)解決中央與地方的矛盾2022/11/1151.西漢中央集權(quán)的加強(qiáng)（1）漢初：漢初2022/11/1829漢景帝

派兵出征平定叛亂漢景帝平定“七國之亂”2022/11/116漢景帝派兵出征平定叛亂漢景帝2022/11/1830“推恩令”

漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小力量削弱→瓦解王國

全國劃分為13個(gè)州郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方。設(shè)置刺史（2）漢武帝：推恩令監(jiān)督地方2022/11/117“推恩令”→瓦解王國全2022/11/18312.唐中后期，中央集權(quán)的削弱（2）結(jié)果：安史之亂，“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面形成，嚴(yán)重的削弱了中央集權(quán)解決中央與地方的矛盾（1）措施：節(jié)度使的設(shè)置政治：自主權(quán)大經(jīng)濟(jì)：控制財(cái)權(quán)軍事：強(qiáng)悍的武裝2022/11/1182.唐中后期，中央集權(quán)的削弱（2）結(jié)果2022/11/1832唐朝:趨勢(shì)削弱安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)擁兵自重集權(quán)削弱唐玄宗設(shè)藩鎮(zhèn)長官叫節(jié)度使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢(shì)力節(jié)度使安祿山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰持續(xù)百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)是五代十國的禍根2022/11/119唐朝:趨勢(shì)削弱安史之亂藩鎮(zhèn)擁兵自2022/11/1833

太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”

趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”北宋地方分權(quán)材料中趙普認(rèn)為唐以來戰(zhàn)爭不斷的原因是什么?他建議宋太祖從那些方面加強(qiáng)中央集權(quán)?2022/11/1110太祖問：“天下自唐2022/11/18343.宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)（1）措施①軍事上：收兵權(quán)，編禁軍。②行政上：派文官做地方長官,設(shè)通判。（3）作用：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。③財(cái)政上：中央控制地方財(cái)政解決中央與地方的矛盾（2）特點(diǎn)：強(qiáng)干弱枝、守內(nèi)虛外、重文輕武2022/11/11113.宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)（1）措施①軍事2022/11/1835中央皇權(quán)北宋地方分權(quán)（4）弊端：形成“三冗”的局面，埋下“二積”的禍根；

地方行政效率低下。2022/11/1112中央皇權(quán)北宋地方分權(quán)（4）弊端：2022/11/18364.元朝中央集權(quán)的新發(fā)展——行省制度（1）措施：地方設(shè)行中書省，邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。（2）意義：便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是中國省制的開端。地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展和補(bǔ)充完善解決中央與地方的矛盾2022/11/11134.元朝中央集權(quán)的新發(fā)展——行省制度2022/11/1837

在中央，君權(quán)與相權(quán)的此消彼長一直是封建社會(huì)難以避免的問題，也是封建統(tǒng)治者一直想解決的問題，那么，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣解決這一問題的？收到了怎樣的成效？二、君主專制的演進(jìn)（中央制度的變化）解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾2022/11/1114在中央，君權(quán)與相權(quán)的2022/11/18381.漢朝——內(nèi)外朝制度（1）原因：漢初丞相集大權(quán)于一身，位高權(quán)重。（2）措施：內(nèi)外朝制度（3）影響：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾2022/11/11151.漢朝——內(nèi)外朝制度（1）原因：漢2022/11/1839漢武帝為什么要把執(zhí)掌朝政的實(shí)權(quán)，由外朝的宰相轉(zhuǎn)移給內(nèi)朝的尚書呢？（一）內(nèi)朝官地位很低，可以減少對(duì)他們盜權(quán)竊柄的顧慮；（二）內(nèi)朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制；（三）內(nèi)朝官多由外戚和宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統(tǒng)地位的穩(wěn)定性，又可以加強(qiáng)皇權(quán)對(duì)相權(quán)的制約力量。2022/11/1116漢武帝為什么要把執(zhí)掌朝政的實(shí)權(quán)，由外2022/11/1840（1）三省體制的形成：魏晉南北朝時(shí)期。（2）三省體制的確立和完善：隋唐

①內(nèi)容2.隋唐——三省六部制解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾2022/11/1117（1）三省體制的形成：魏晉南北朝時(shí)期2022/11/1841皇帝

中書省尚書省門下省相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊。削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊；是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度。三省六部制

⑵、特點(diǎn)⑶、影響吏部戶部禮部兵部刑部工部決策審議執(zhí)行（執(zhí)行命令）（審核政令）（草擬、頒發(fā)詔令）2022/11/1118皇帝中書省尚書省門下省相權(quán)一分2022/11/18424.宋朝——“二府三司”（1）措施：宋初，設(shè)立中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官行使宰相的職權(quán)。后增設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。（2）影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以獨(dú)攬大權(quán)。解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾中書門下皇帝參知政事樞密使三司使（行政權(quán)）（軍權(quán)）（財(cái)權(quán)）（相權(quán)一分為三）（總攬大權(quán)）(二府)（三司）2022/11/11194.宋朝——“二府三司”（1）措施：2022/11/18435.元朝——“一省兩院”（1）措施：中書省為最高行政機(jī)關(guān)，其長官行使宰相的職權(quán)。（2）后果：元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾皇帝最高