工程經濟學1主講人：Email:QQ:工程經濟學112第一講緒論第二講工程項目投資及資金來源第三講資金時間價值及等值計算第四講工程項目經濟評價方法第五講不確定性分析方法第六講工程項目財務評價第七講工程項目國民經濟評價第八講價值工程第九講工程項目可行性研究第十講設備更新分析第十一講工程項目后評價工程經濟學2工程經濟學23工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價3工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價3工程經濟學第7講工程項目國民經濟評價課件4工程經濟學第7講工程項目國民經濟評價課件56工程經濟學7.1.3

國民經濟評價的基本方法采用費用效益分析或費用效果分析方法，尋求以最小的投入（費用）獲取最大的產出（效益、效果）采用“有無對比”方法采取影子價格估算遵循效益和費用的計算范圍對應一致的基本原則經濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，經濟費用效果分析對費用和效果采用不同度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。7.1國民經濟評價概述6工程經濟學7.1.3國民經濟評價的基本方法7.1國民經67工程經濟學7.1.4

國民經濟評價的適用范圍確定適用范圍的原則市場自行調節的行業項目一般不必進行經濟分析。市場配置資源失靈的項目需要進行經濟分析。市場配置資源失靈項目：具有自然壟斷特征的項目產出具有公共產品特征的項目外部效果顯著的項目涉及國家的戰略性資源開發和關系國家經濟安全的項目受到過度行政干預的項目7.1國民經濟評價概述7工程經濟學7.1.4國民經濟評價的適用范圍7.1國民經7需要進行經濟分析的項目類別政府投資關系國家安全、國土開發和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施項目、保護和改善生態環境項目、重大戰略性資源開發項目政府投資用于交通運輸、農林水利等基礎設施項目利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府擔保的項目法律、法規規定的其他政府性資金投資建設項目企業投資建設的涉及國家經濟安全、影響環境資源、公共利益、可能出現壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準的建設項目7.1國民經濟評價概述需要進行經濟分析的項目類別7.1國民經濟評價概述87.1.5國民經濟評價的研究內容1、識別國民經濟效益(收入)與費用(支出)2、計算和選取影子價格3、編制國民經濟評價報表4、計算國民經濟評價指標進行方案比選7.1國民經濟評價概述7.1.5國民經濟評價的研究內容7.1國民經濟評價概述97.1.6國民經濟評價與財務評價的異同與聯系國民經濟評價與財務評價的區別評價角度的不同財務評價是從企業角度分析項目的財務效果

偏重于項目的盈利水平及償債能力的評價國民經濟評價

從國家角度評價擬建項目對國民經濟所產生的效應

偏重于對社會產生的凈效益和純收入的分析

它不但要評估項目對國民經濟的貢獻

還應分析國民經濟為項目所付出的代價7.1.6國民經濟評價與財務評價的異同與聯系國民經濟評價與10國民經濟評價與財務評價的區別評價任務的不同企業財務評價為項目選定和規模方案的選擇提供財務數據不能為重大項目的決策服務主要關心項目的籌資來源和還本付息能力國民經濟評價用于擬建項目的擇優及擬建項目生產規模的選擇,是重大項目決策的主要依據主要關心項目是否應當興建,以及擬建項目應有多大的生產規模國民經濟評價與財務評價的區別評價任務的不同11評價項目費用與效益范圍劃分的不同企業財務評價

將項目的全部支出都作為費用,列為項目的成本或項目的資金流出國民經濟評價

將其中的轉移支付(如

稅金、補貼、利息)

扣除

國民經濟評價不考慮已經發生的沉沒成本因此,在進行國民經濟效益評估時應對成本與效益的內容進行鑒別,使它們評估的內容能體現各自的角度。國民經濟評價與財務評價的區別評價項目費用與效益范圍劃分的不同國民經濟評價與財務評價的區別12評價使用價格體系的不同在企業財務評價中,投入和產出物以市場價格為基礎計價。在國民經濟評價中,要用既能反映投入產出物的價值,又能反映這種資源稀缺程度的影子價格進行評估在國民經濟評價中,一般的通貨膨脹不予考慮而企業財務評價則必須考慮通貨膨脹的影響國民經濟評價與財務評價的區別

評價使用價格體系的不同國民經濟評價與財務評價的區別

13評價參數的不同在企業財務評價中,采用國家頒發的各行業的基準內部收益率做為評價項目經濟效益的依據在國民經濟評價中,使用統一的理論利率,即,稱為社會折現率或經濟折現率對于涉及進出口的物品

企業財務評價要運用法定匯率或掛牌匯率

國民經濟評價要運用影子匯率

企業財務評價,其基本資料是根據財務數據編制的財務現金流量表；國民經濟評價,其基本資料是根據影子價格編制的國民經濟效益費用流量表國民經濟評價與財務評價的區別評價參數的不同國民經濟評價與財務評價的區別14評價對象的不同一般對于沒有收入的項目,不進行財務評價

如防洪工程、環保工程、水土保持工程等無論有無財務收入,一些重大的有關國計民生的項目,投入/產出物財務價格明顯不合理的項目,特別是對能源、交通基礎設施和農林水利項目某些國際金融組織的貸款項目某些政府貸款項目應按要求進行國民經濟評價另外,財務評價有三個方面

一是盈利能力分析，另一是清償能力分析，還有財務生存能力分析國民經濟評價僅做盈利能力分析,不做清償能力分析國民經濟評價與財務評價的區別評價對象的不同國民經濟評價與財務評價的區別157.1.5

國民經濟評價與財務評價的異同與聯系相同：兩者都使用效益與費用比較的理論方法遵循效益與費用識別的有無對比原則根據資金時間價值原理，進行動態分析，計算內部收益率和凈現值等指標聯系：國民經濟評價是在財務評價基礎之上進行。7.1國民經濟評價概述7.1.5國民經濟評價與財務評價的異同與聯系7.1國民經1617工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價17工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價1718工程經濟學7.2.1

經濟效益與經濟費用識別的基本要求對經濟效益與費用進行全面識別經濟效益：項目對社會經濟所在的貢獻；包括直接效益和間接效益經濟費用：社會經濟為項目付出的代價；包括直接費用和間接費用遵循有無對比原則合理確定經濟效益與費用識別的時間跨度正確處理“轉移支付”是關鍵轉移支付：不新增加社會資源和資源消耗的財務收入與支出；經濟分析中不作為經濟效益與費用遵循以本國社會成員作為分析對象的原則7.2

經濟效益與經濟費用的識別18工程經濟學7.2.1經濟效益與經濟費用識別的基本要求71819工程經濟學7.2.2

直接效益與直接費用直接效益：指由項目產出物產生的并在項目范圍內計算的經濟效益，一般表現為項目為社會生產提供的物質、科技文化成果和各種各樣的服務所產生的效益。如：工業產品、礦產品滿足社會需求的效益；運輸項目滿足人流物流需要、節約時間內的效益。表現：用于滿足新增需求時，表現為新增需求的支付意愿用于替代產品或服務，表現為資源的節省直接出口或代替進口商品導致進口減少，表現為外匯增加或減少某些項目產生的效益特殊，沒有在財務分析的營業收入中表現，也應記作直接經濟效益7.2

經濟效益與經濟費用的識別19工程經濟學7.2.2直接效益與直接費用7.2經濟效益19直接費用：指項目使用投入物所產生并在項目范圍內計算的經濟費用，一般表現為投入項目的各種物料、人工、資金、技術以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。表現：用于滿足項目對投入物的需求時，表現為社會擴大生產規模增加耗費的社會資源價值不能增加供給，導致放棄這些資源滿足項目需要，表現為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益導致進口增加或出口減少，表現為外匯支出增加或收入減少對于價值失真的直接費用應按影子價格重新計算7.2

經濟效益與經濟費用的識別直接費用：指項目使用投入物所產生并在項目范圍內計算的經濟費用20轉移支付：即接受方所獲得的效益和付出方所發生的費用相等。從社會經濟角度看，沒有造成自愿的實際增加或減少，不應計作經濟效益或費用。內容：稅費（資源補償和環境補償除外）政府各種補貼貸款利息和存款利息經濟分析中要將這部分費用剔除7.2

經濟效益與經濟費用的識別轉移支付：即接受方所獲得的效益和付出方所發生的費用相等。從社2122工程經濟學7.2.3

間接效益與間接費用間接效益和費用是由于項目的外部性所導致的項目對外部的影響，項目本身并未因此實際獲得收入或支付費用。間接效益：指由項目引起，在直接效益中沒有得到反映的效益；如,在建設一個鋼鐵廠的同時,又修建了一套

廠外運輸系統,它除了為鋼鐵廠服務外還使當地的工農業生產和人民生活得益這部分效益即為鋼鐵廠的外部效益間接費用：指由項目引起，在直接費用中沒有得到反映的效益；如項目對環境的損害。項目間接效益和間接費用的識別通常考察以下幾方面：7.2

經濟效益與經濟費用的識別22工程經濟學7.2.3間接效益與間接費用7.2經濟效益2223工程經濟學7.2.3

間接效益與間接費用環境及生態影響效果“三廢”造成的環境污染和生態的破壞；

是一種間接費用技術擴散效果包括技術培訓和技術推廣等,一種間接效益上、下游企業相鄰效果乘數效果識別計算項目的外部效果不能重復計算可以采用調整項目范圍的方法，解決項目外部效果計算上的困難7.2

經濟效益與經濟費用的識別23工程經濟學7.2.3間接效益與間接費用7.2經濟效益2324工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價24工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價2425工程經濟學國民經濟評價的參數分為兩類：

通用參數：社會折現率、影子匯率、影子工資

另一類：各種貨物、服務、土地、自然資源等影子價格

7.3.1社會折現率社會折現率反映社會成員對于社會費用效益價值的時間偏好，是對現在的社會價值與未來價值之間的權衡，代表社會投資所要求的最低動態收益率。7.3

國民經濟評價的主要參數25工程經濟學國民經濟評價的參數分為兩類：7.3國民經濟評2526工程經濟學7.3.1社會折現率

社會折現率是經濟分析中的重要通用參數，即用作經濟內部收益率的判別基準，也用作計算經濟凈現值的折現率。我國目前的社會折現率一般取值為8%對于永久性工程或者收益期超長的項目，社會折現率可適當降低，但不應低于6%社會折現率可用于間接調控投資規模社會折現率的取值高低會影響項目的選優和方案的比選7.3

國民經濟評價的主要參數26工程經濟學7.3.1社會折現率7.3國民經濟評價的主2627工程經濟學7.3.2影子匯率及影子匯率換算系數

影子匯率是指能正確反映外匯真實價值的匯率，即外匯的影子價格。在經濟分析中，影子匯率是通過影子匯率換算系數計算，目前我國的影子匯率換算系數取值為1.08

影子匯率換算系數越高，外匯的影子價格越高，可外貿貨物產品的項目效益較高，評價結論會有利于出口方案。同時外匯的外匯的影子價格較高時，項目引進投入物的方案費用較高，評價結論會不利于引進方案。7.3

國民經濟評價的主要參數27工程經濟學7.3.2影子匯率及影子匯率換算系數7.32728工程經濟學7.3.3影子工資換算系數

影子工資是指能項目使用勞動力的費用。影子工資一般是通過影子工資換算系數計算；

影子工資換算系數是影子工資與財務分析中勞動力的工資之比。技術型工資的勞動力工資報酬一般由市場供求決定，影子工資換算系數一般取值為1，非技術勞動力的影子工資換算系數在0.25~0.8之間，具體可根據當地的非技術勞動力供求狀況確定，較為富余的地區可取較低值，不太富余的地區可取較高值，中間狀況可取0.5。

7.3

國民經濟評價的主要參數28工程經濟學7.3.3影子工資換算系數7.3國民經濟評2829工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價29工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價2930工程經濟學7.4.1經濟效益與費用的估算原則愿意支付原則受償意愿原則機會成本原則實際價值計算原則

7.4

經濟效益與費用的估算30工程經濟學7.4.1經濟效益與費用的估算原則7.4經3031工程經濟學7.4.2經濟效益與費用的估算價格

影子價格是進行項目經濟分析專用的計算價格，項目的主要投入物和產出物，原則上應采用影子價格。7.4.3貨物分類根據貨物可外貿性分為：可外貿貨物和非外貿貨物根據貨物價格機制分為：市場定價貨物和非市場定價貨物

7.4

經濟效益與費用的估算31工程經濟學7.4.2經濟效益與費用的估算價格7.4經317.4

經濟效益與費用的估算7.4.4市場定價貨物的影子價格可外貿貨物影子價格直接進口投入物的影子價格（到廠價）=到廠價（CIF）×影子匯率+進口費用直接出口產出物的影子價格（出廠價）=離岸價（FOB）×影子匯率-出口費用市場定價的非外貿貨物影子價格投入物影子價格（到廠價）=市場價+國內運雜費產出物影子價格（出廠價）=市場價-國內運雜費7.4經濟效益與費用的估算7.4.4市場定價貨物的影子價327.4

經濟效益與費用的估算7.4.5

政府調控價格貨物的影子價格定價方法（1）成本分解法（2）支付意愿法（3）機會成本法幾種主要的政府調控價格產品及服務的影子價格（1）電價（2）鐵路運價（3）水價7.4經濟效益與費用的估算7.4.5政府調控價格貨物的影337.4

經濟效益與費用的估算7.4.6

特殊投入物影子價格1.勞動力的影子價格—影子工資

影子工資：項目使用勞動力，社會為此付出的代價，包括勞動力的機會成本和勞動力轉移而引起的新增資源消耗2.土地影子價格非生產性用地的影子價格生產性用地的影子價格3.自然資源影子價格7.4經濟效益與費用的估算7.4.6特殊投入物影子價格13435工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價35工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價357.5

國民經濟評價指標及報表7.5.1經濟費用效益分析指標經濟凈現值

經濟凈現值（ENPV）指用社會折現率將項目計算期內各年經濟效益流量折算到項目建設期初的現值之和，是經濟費用效益分析的主要指標。其計算式為：B：經濟效益流量C：經濟費用流量：第t年經濟凈效益流量n：計算期，以年計：社會折現率項目經濟凈現值等于或大于零，表示該項目可以被接受。經濟凈現值越大，表明項目所帶來的以絕對數值表示的經濟效益越大。7.5國民經濟評價指標及報表7.5.1經濟費用效益分析367.5

國民經濟評價指標及報表經濟內部收益率

經濟內部收益率（EIRR）是指使項目在計算期內各年經濟凈效益流量的現值累計等于零時的折現率，是經濟費用效益分析的輔助指標。其表達式為：7.5.2

經濟費用效益分析報表

經濟費用效益分析報表主要包括“項目投資經濟費用效益流量表”和“國內投資經濟費用效益流量表”。7.5國民經濟評價指標及報表經濟內部收益率7.5.2經濟377.5

國民經濟評價指標及報表項目投資經濟費用效益流量表投資經濟費用效益流量表用以綜合反映項目計算期內各年的按項目投資口徑計算的各項經濟效益與費用流量及凈效益流量，并可用來計算項目投資經濟凈現值和內部收益率指標。表7-2項目投資經濟費用效益流量表7.5國民經濟評價指標及報表項目投資經濟費用效益流量表表738國內投資經濟費用效益流量表國內投資經濟費用效益流量表用以綜合反映項目計算期內各年的按國內投資口徑計算的各項經濟效益與費用流量及凈效益流量。7.5

國民經濟評價指標及報表表7-3國內經濟費用效益流量表國內投資經濟費用效益流量表7.5國民經濟評價指標及報表表7397.5

國民經濟評價指標及報表報表編制的兩種方式(1)直接進行效益和費用流量的識別和計算，并編制經濟費用效益分析報表(2)在財務分析基礎上調整編制經濟分析報表7.5國民經濟評價指標及報表報表編制的兩種方式4041工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價41工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價417.6

經濟分析中的費用效果分析7.6.1費用效果分析概述

費用效果分析是通過對項目預期效果和所支付費用的比較，判斷項目費用的有效性和項目經濟合理性的分析方法，既可以應用于財務分析，也可以應用于經濟分析，是項目決策分析與評價的基本方法之一。7.6.2費用效果分析的應用條件備選方案應具備的條件（1）備選方案是互斥或可轉化為互斥方案的，且不少于兩個。（2）備選方案目標相同，且均能滿足最低效果標準的要求，否則不可進行比較。（3）備選方案的費用可貨幣量化，且資金用量不突破預算限額。（4）備選方案的效果應采用同一非貨幣單位計量。若有多個效果，可通過加權的方法處理成單一的綜合指標。（5）備選方案應具有可比的壽命周期。7.6經濟分析中的費用效果分析7.6.1費用效果分析概427.6

經濟分析中的費用效果分析7.6.3費用效果分析的基本程序（1）確立項目目標，并將其轉化為可量化的效果指標。（2）擬定各種可以完成任務（達到效果）的方案。（3）識別和計算各方案的費用與效果。（4）計算指標，綜合比較，分析各方案的優缺點。（5）推薦最佳方案或提出優先采用的次序。7.6.4費用估算要點（1）費用應包括整個計算期內發生的全部費用。（2）費用可采用現值或年值表示，備選方案計算期不一致時應采用年值。7.6經濟分析中的費用效果分析7.6.3費用效果分析的437.6

經濟分析中的費用效果分析7.6.5

費用效果分析基本指標7.6.6

費用效果分析基本方法最小費用法最大效果法增量分析法7.6經濟分析中的費用效果分析7.6.5費用效果分析基44第七講結束，感謝參與！

Thanksalot！

45第七講結束，感謝參與！

Thanksalot！

45工程經濟學46主講人：Email:QQ:工程經濟學14647第一講緒論第二講工程項目投資及資金來源第三講資金時間價值及等值計算第四講工程項目經濟評價方法第五講不確定性分析方法第六講工程項目財務評價第七講工程項目國民經濟評價第八講價值工程第九講工程項目可行性研究第十講設備更新分析第十一講工程項目后評價工程經濟學2工程經濟學4748工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價3工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價48工程經濟學第7講工程項目國民經濟評價課件49工程經濟學第7講工程項目國民經濟評價課件5051工程經濟學7.1.3

國民經濟評價的基本方法采用費用效益分析或費用效果分析方法，尋求以最小的投入（費用）獲取最大的產出（效益、效果）采用“有無對比”方法采取影子價格估算遵循效益和費用的計算范圍對應一致的基本原則經濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，經濟費用效果分析對費用和效果采用不同度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。7.1國民經濟評價概述6工程經濟學7.1.3國民經濟評價的基本方法7.1國民經5152工程經濟學7.1.4

國民經濟評價的適用范圍確定適用范圍的原則市場自行調節的行業項目一般不必進行經濟分析。市場配置資源失靈的項目需要進行經濟分析。市場配置資源失靈項目：具有自然壟斷特征的項目產出具有公共產品特征的項目外部效果顯著的項目涉及國家的戰略性資源開發和關系國家經濟安全的項目受到過度行政干預的項目7.1國民經濟評價概述7工程經濟學7.1.4國民經濟評價的適用范圍7.1國民經52需要進行經濟分析的項目類別政府投資關系國家安全、國土開發和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施項目、保護和改善生態環境項目、重大戰略性資源開發項目政府投資用于交通運輸、農林水利等基礎設施項目利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府擔保的項目法律、法規規定的其他政府性資金投資建設項目企業投資建設的涉及國家經濟安全、影響環境資源、公共利益、可能出現壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準的建設項目7.1國民經濟評價概述需要進行經濟分析的項目類別7.1國民經濟評價概述537.1.5國民經濟評價的研究內容1、識別國民經濟效益(收入)與費用(支出)2、計算和選取影子價格3、編制國民經濟評價報表4、計算國民經濟評價指標進行方案比選7.1國民經濟評價概述7.1.5國民經濟評價的研究內容7.1國民經濟評價概述547.1.6國民經濟評價與財務評價的異同與聯系國民經濟評價與財務評價的區別評價角度的不同財務評價是從企業角度分析項目的財務效果

偏重于項目的盈利水平及償債能力的評價國民經濟評價

從國家角度評價擬建項目對國民經濟所產生的效應

偏重于對社會產生的凈效益和純收入的分析

它不但要評估項目對國民經濟的貢獻

還應分析國民經濟為項目所付出的代價7.1.6國民經濟評價與財務評價的異同與聯系國民經濟評價與55國民經濟評價與財務評價的區別評價任務的不同企業財務評價為項目選定和規模方案的選擇提供財務數據不能為重大項目的決策服務主要關心項目的籌資來源和還本付息能力國民經濟評價用于擬建項目的擇優及擬建項目生產規模的選擇,是重大項目決策的主要依據主要關心項目是否應當興建,以及擬建項目應有多大的生產規模國民經濟評價與財務評價的區別評價任務的不同56評價項目費用與效益范圍劃分的不同企業財務評價

將項目的全部支出都作為費用,列為項目的成本或項目的資金流出國民經濟評價

將其中的轉移支付(如

稅金、補貼、利息)

扣除

國民經濟評價不考慮已經發生的沉沒成本因此,在進行國民經濟效益評估時應對成本與效益的內容進行鑒別,使它們評估的內容能體現各自的角度。國民經濟評價與財務評價的區別評價項目費用與效益范圍劃分的不同國民經濟評價與財務評價的區別57評價使用價格體系的不同在企業財務評價中,投入和產出物以市場價格為基礎計價。在國民經濟評價中,要用既能反映投入產出物的價值,又能反映這種資源稀缺程度的影子價格進行評估在國民經濟評價中,一般的通貨膨脹不予考慮而企業財務評價則必須考慮通貨膨脹的影響國民經濟評價與財務評價的區別

評價使用價格體系的不同國民經濟評價與財務評價的區別

58評價參數的不同在企業財務評價中,采用國家頒發的各行業的基準內部收益率做為評價項目經濟效益的依據在國民經濟評價中,使用統一的理論利率,即,稱為社會折現率或經濟折現率對于涉及進出口的物品

企業財務評價要運用法定匯率或掛牌匯率

國民經濟評價要運用影子匯率

企業財務評價,其基本資料是根據財務數據編制的財務現金流量表；國民經濟評價,其基本資料是根據影子價格編制的國民經濟效益費用流量表國民經濟評價與財務評價的區別評價參數的不同國民經濟評價與財務評價的區別59評價對象的不同一般對于沒有收入的項目,不進行財務評價

如防洪工程、環保工程、水土保持工程等無論有無財務收入,一些重大的有關國計民生的項目,投入/產出物財務價格明顯不合理的項目,特別是對能源、交通基礎設施和農林水利項目某些國際金融組織的貸款項目某些政府貸款項目應按要求進行國民經濟評價另外,財務評價有三個方面

一是盈利能力分析，另一是清償能力分析，還有財務生存能力分析國民經濟評價僅做盈利能力分析,不做清償能力分析國民經濟評價與財務評價的區別評價對象的不同國民經濟評價與財務評價的區別607.1.5

國民經濟評價與財務評價的異同與聯系相同：兩者都使用效益與費用比較的理論方法遵循效益與費用識別的有無對比原則根據資金時間價值原理，進行動態分析，計算內部收益率和凈現值等指標聯系：國民經濟評價是在財務評價基礎之上進行。7.1國民經濟評價概述7.1.5國民經濟評價與財務評價的異同與聯系7.1國民經6162工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價17工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價6263工程經濟學7.2.1

經濟效益與經濟費用識別的基本要求對經濟效益與費用進行全面識別經濟效益：項目對社會經濟所在的貢獻；包括直接效益和間接效益經濟費用：社會經濟為項目付出的代價；包括直接費用和間接費用遵循有無對比原則合理確定經濟效益與費用識別的時間跨度正確處理“轉移支付”是關鍵轉移支付：不新增加社會資源和資源消耗的財務收入與支出；經濟分析中不作為經濟效益與費用遵循以本國社會成員作為分析對象的原則7.2

經濟效益與經濟費用的識別18工程經濟學7.2.1經濟效益與經濟費用識別的基本要求76364工程經濟學7.2.2

直接效益與直接費用直接效益：指由項目產出物產生的并在項目范圍內計算的經濟效益，一般表現為項目為社會生產提供的物質、科技文化成果和各種各樣的服務所產生的效益。如：工業產品、礦產品滿足社會需求的效益；運輸項目滿足人流物流需要、節約時間內的效益。表現：用于滿足新增需求時，表現為新增需求的支付意愿用于替代產品或服務，表現為資源的節省直接出口或代替進口商品導致進口減少，表現為外匯增加或減少某些項目產生的效益特殊，沒有在財務分析的營業收入中表現，也應記作直接經濟效益7.2

經濟效益與經濟費用的識別19工程經濟學7.2.2直接效益與直接費用7.2經濟效益64直接費用：指項目使用投入物所產生并在項目范圍內計算的經濟費用，一般表現為投入項目的各種物料、人工、資金、技術以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。表現：用于滿足項目對投入物的需求時，表現為社會擴大生產規模增加耗費的社會資源價值不能增加供給，導致放棄這些資源滿足項目需要，表現為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益導致進口增加或出口減少，表現為外匯支出增加或收入減少對于價值失真的直接費用應按影子價格重新計算7.2

經濟效益與經濟費用的識別直接費用：指項目使用投入物所產生并在項目范圍內計算的經濟費用65轉移支付：即接受方所獲得的效益和付出方所發生的費用相等。從社會經濟角度看，沒有造成自愿的實際增加或減少，不應計作經濟效益或費用。內容：稅費（資源補償和環境補償除外）政府各種補貼貸款利息和存款利息經濟分析中要將這部分費用剔除7.2

經濟效益與經濟費用的識別轉移支付：即接受方所獲得的效益和付出方所發生的費用相等。從社6667工程經濟學7.2.3

間接效益與間接費用間接效益和費用是由于項目的外部性所導致的項目對外部的影響，項目本身并未因此實際獲得收入或支付費用。間接效益：指由項目引起，在直接效益中沒有得到反映的效益；如,在建設一個鋼鐵廠的同時,又修建了一套

廠外運輸系統,它除了為鋼鐵廠服務外還使當地的工農業生產和人民生活得益這部分效益即為鋼鐵廠的外部效益間接費用：指由項目引起，在直接費用中沒有得到反映的效益；如項目對環境的損害。項目間接效益和間接費用的識別通常考察以下幾方面：7.2

經濟效益與經濟費用的識別22工程經濟學7.2.3間接效益與間接費用7.2經濟效益6768工程經濟學7.2.3

間接效益與間接費用環境及生態影響效果“三廢”造成的環境污染和生態的破壞；

是一種間接費用技術擴散效果包括技術培訓和技術推廣等,一種間接效益上、下游企業相鄰效果乘數效果識別計算項目的外部效果不能重復計算可以采用調整項目范圍的方法，解決項目外部效果計算上的困難7.2

經濟效益與經濟費用的識別23工程經濟學7.2.3間接效益與間接費用7.2經濟效益6869工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價24工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價6970工程經濟學國民經濟評價的參數分為兩類：

通用參數：社會折現率、影子匯率、影子工資

另一類：各種貨物、服務、土地、自然資源等影子價格

7.3.1社會折現率社會折現率反映社會成員對于社會費用效益價值的時間偏好，是對現在的社會價值與未來價值之間的權衡，代表社會投資所要求的最低動態收益率。7.3

國民經濟評價的主要參數25工程經濟學國民經濟評價的參數分為兩類：7.3國民經濟評7071工程經濟學7.3.1社會折現率

社會折現率是經濟分析中的重要通用參數，即用作經濟內部收益率的判別基準，也用作計算經濟凈現值的折現率。我國目前的社會折現率一般取值為8%對于永久性工程或者收益期超長的項目，社會折現率可適當降低，但不應低于6%社會折現率可用于間接調控投資規模社會折現率的取值高低會影響項目的選優和方案的比選7.3

國民經濟評價的主要參數26工程經濟學7.3.1社會折現率7.3國民經濟評價的主7172工程經濟學7.3.2影子匯率及影子匯率換算系數

影子匯率是指能正確反映外匯真實價值的匯率，即外匯的影子價格。在經濟分析中，影子匯率是通過影子匯率換算系數計算，目前我國的影子匯率換算系數取值為1.08

影子匯率換算系數越高，外匯的影子價格越高，可外貿貨物產品的項目效益較高，評價結論會有利于出口方案。同時外匯的外匯的影子價格較高時，項目引進投入物的方案費用較高，評價結論會不利于引進方案。7.3

國民經濟評價的主要參數27工程經濟學7.3.2影子匯率及影子匯率換算系數7.37273工程經濟學7.3.3影子工資換算系數

影子工資是指能項目使用勞動力的費用。影子工資一般是通過影子工資換算系數計算；

影子工資換算系數是影子工資與財務分析中勞動力的工資之比。技術型工資的勞動力工資報酬一般由市場供求決定，影子工資換算系數一般取值為1，非技術勞動力的影子工資換算系數在0.25~0.8之間，具體可根據當地的非技術勞動力供求狀況確定，較為富余的地區可取較低值，不太富余的地區可取較高值，中間狀況可取0.5。

7.3

國民經濟評價的主要參數28工程經濟學7.3.3影子工資換算系數7.3國民經濟評7374工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價29工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價7475工程經濟學7.4.1經濟效益與費用的估算原則愿意支付原則受償意愿原則機會成本原則實際價值計算原則

7.4

經濟效益與費用的估算30工程經濟學7.4.1經濟效益與費用的估算原則7.4經7576工程經濟學7.4.2經濟效益與費用的估算價格

影子價格是進行項目經濟分析專用的計算價格，項目的主要投入物和產出物，原則上應采用影子價格。7.4.3貨物分類根據貨物可外貿性分為：可外貿貨物和非外貿貨物根據貨物價格機制分為：市場定價貨物和非市場定價貨物

7.4

經濟效益與費用的估算31工程經濟學7.4.2經濟效益與費用的估算價格7.4經767.4

經濟效益與費用的估算7.4.4市場定價貨物的影子價格可外貿貨物影子價格直接進口投入物的影子價格（到廠價）=到廠價（CIF）×影子匯率+進口費用直接出口產出物的影子價格（出廠價）=離岸價（FOB）×影子匯率-出口費用市場定價的非外貿貨物影子價格投入物影子價格（到廠價）=市場價+國內運雜費產出物影子價格（出廠價）=市場價-國內運雜費7.4經濟效益與費用的估算7.4.4市場定價貨物的影子價777.4

經濟效益與費用的估算7.4.5

政府調控價格貨物的影子價格定價方法（1）成本分解法（2）支付意愿法（3）機會成本法幾種主要的政府調控價格產品及服務的影子價格（1）電價（2）鐵路運價（3）水價7.4經濟效益與費用的估算7.4.5政府調控價格貨物的影787.4

經濟效益與費用的估算7.4.6

特殊投入物影子價格1.勞動力的影子價格—影子工資

影子工資：項目使用勞動力，社會為此付出的代價，包括勞動力的機會成本和勞動力轉移而引起的新增資源消耗2.土地影子價格非生產性用地的影子價格生產性用地的影子價格3.自然資源影子價格7.4經濟效益與費用的估算7.4.6特殊投入物影子價格17980工程經濟學7.1國民經濟評價概述7.2經濟效益與經濟費用的識別7.3國民經濟評價的主要參數7.4經濟效益與費用的估算7.5國民經濟評價指標及報表7.6經濟分析中的費用效果分析第七講工程項目國民經濟評價35工程經濟學第七講工程項目國民經濟評價807.5

國民經濟評價指標及報表7.5.1經濟費用效益分析指標經濟凈現值

經濟凈現值（ENPV）指用社會折現率將項目計算期內各年經濟效益流量折算到項目建