開發新資源拓展新空間---南京江寧濱江經濟技術開發區總體規劃方案匯報--第一部分前期策劃

第二部分總體規劃第一部分前期策劃產業發展開發策略功能布局審視--發展的條件和機遇選擇--產業發展和功能布局互動—從開發區到“新城”策劃—土地經營和管理策略審視--發展的條件和機遇互動—從開發區到“新城”選擇--產業發展和功能布局模式—土地經營和管理策略1234第一部分前期策劃審視--發展的條件和機遇1.1、濱江開發區區位和建設背景1.1.1宏觀區位：

長江三角洲經濟區—“世界工廠”1.1.3微觀區位：都市發展區第二圈層1.1.2中觀區位：江蘇沿江開發“第一站”南京化工園區蘇州工業園區江陰經濟開發區張家港經濟開發區揚子江國際化學工業園1.2沿江開發區的比較和借鑒在江蘇省沿江岸線上，已經國家級和省級臨江開發區31個②長江三橋

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優越的綜合交通優勢

1.3發展的條件湯銅公路（省道）205國道南京都市圈沿江大型交通束：

寧馬高速公路城際輕軌：南京輕軌網絡4號線寧蕪鐵路復線重要的交通節點：①長江三橋②南京南部大型貨運站長江航道②機場1.3發展的條件---規模成片的土地儲備---雄厚的產業配套依托---“山-湖-田-洲”結合的風景資源1）國際資本及其生產要素在全球范圍重組帶來“轉移”機遇1.4機遇與機會2）相關企業產業鏈深化和細化帶來“配套”機遇3）開發區和南京城市化互動帶來的發展機遇1.5制約和挑戰戰---剛性的生態態和環境保保護要求南京市水源源保護地----競爭和互補補并存的產產業結構省沿沿江江開開發發戰戰略略確確定定了了沿沿江江重重點點發發展展的的8大產產業業集集群群，，包包括括裝備備制制造造集集群群化工工產產業業集集群群冶金金產產業業集集群群材料料產產業業集集群群造紙紙產產業業集集群群物流流產產業業集集群群紡織織產產業業集集群群基本本上上也也是是以以上上開開發發區區的的主主攻攻產產業業，，濱濱江江開開發發區區不不僅僅面面臨臨著著優優惠惠政政策策幾幾無無差差異異、、勞勞動動力力和和土土地地資資源源同同質質化化很很強強甚甚至至競競相相壓壓價價的的競競爭爭，，也也面面臨臨產產業業結結構構近近似似甚甚至至雷雷同同的的挑挑戰戰。1.5制約約和和挑挑戰戰審視視--發展展的的條條件件和和機機遇遇互動動—從開開發發區區到到““新新城城””選擇擇--產業業發發展展和和功功能能布布局局模式式—土地地經經營營和和管管理理策策略略1234第一一部部分分前前期期策策劃劃選擇擇--產業業發發展展和和功功能能布布局局2.1大力力發發展展以以大大宗宗生生產產系系統統為為特特點點的的規規模模企企業業2.2重視培養養配套型型和開發發型中小小企業集集群選擇--產業發展展和空間間布局2.3新城”概概念的第第三產業業：生產產性服務務業、房房地產業業、休閑閑產業2.1大力發展展以大宗宗生產系系統為特特點的規規模企業業2.2重視培養養配套型型和開發發型中小小企業集集群2.3新城”概概念的第第三產業業：生產產性服務務業、房房地產業業、休閑閑產業2.1大力發展展以大宗宗生產系系統為特特點的規規模企業業選擇--產業發展展和空間間布局以汽車制制造為龍龍頭的裝裝備制造造業2.1大力發展展以大宗宗生產系系統為特特點的規規模企業業金屬制品品為主體體的高端端冶金產產業以新材料料為重點點新型包包裝材料料產業以服裝加加工為核核心的紡紡織工業業

重點發展的產業集群

裝備制造集群

以汽車、船舶生產為重點，形成優質基礎件-關鍵零部件-高水平輔機-先進重大技術裝備的裝備制造產業鏈

冶金產業集群

形成金屬制品的冶金產業鏈。重點發展高質量冷軋薄板冷軋不銹鋼薄板、鍍鋅扳、涂鍍層板等優質鋼產品，

材料產業集群

以新材料為重點，形成新型建筑材料、新型合成纖維、醫用生物新材料等材料產業集群，重點發展納米產品、氟化產品、高分子材料產品等，建設成為新型包裝材料生產基地。

造紙產業集群

形成進口紙漿—紙或紙板—高檔紙制品的造紙產業鏈，發展高檔文化用紙、中高檔下列生活用紙、包裝用紙、特殊用途紙和紙板

物流產業集群

形成市場--第三方物流--生產企業-用戶的供應鏈，充分利用新過江通道、貨運交通樞紐、城際鐵路等基礎設施承載平臺，建設綜合物流中心。

紡織產業集群

高性能的纖維和產業裝飾用面料鋼鐵工業區域

重型機械工業區域

電力機械工業區域

汽車工業區域

廠外公用工程和城鎮生活服務設施

煉鋼廠

煉鐵廠

軋鋼廠

燒結廠

焦化廠

化肥廠

制氧廠

機械廠

耐火材料廠

鑄鍛中心

冶金機械廠

金屬結構廠

礦山機械廠

電機廠

汽輪機廠

絕緣材料廠

鍋爐廠

總裝廠方向盤廠

變速箱廠

離合器廠

散熱器廠

軸承廠

汽化器廠

輪胎廠

鐵路專用線

工業站

商店

變電站

大型水源工程

熱電站

港口碼頭

學校紡紗廠

印染廠

織布廠

發電廠

機修廠

紡織工業區

大宗生產產系統生生產組織織結構示示意新材料工業木材和造紙紡織工業

-綜合性工業區-冶金工業園區-聯合企業型-

生產區

物流和倉儲區

內部生活區

發展預留區

生產聯系不一定十分緊密共同利用市政設施（1-2Km）對地基承壓有要求占地大（2-4Km）廠區復雜的工藝聯系儲存大量原料、半成品傳統的園區︵大型企業︶用地和規劃要求產業功能

機械工業業園區對地基承承壓有要要求占地大（（2-4Km）廠區復雜雜的工藝藝聯系儲存大量量原料、、半成品品大宗生產產系統的的布局要要求2.1大力發展展以大宗宗生產系系統為特特點的規規模企業業2.2重視培養養配套型型和開發發型中小小企業集集群2.3新城”概概念的第第三產業業：生產產性服務務業、房房地產業業、休閑閑產業2.2重視培養養配套型型和開發發型中小小企業集集群選擇--產業發展展和空間間布局通過沿江江開發區區的考察察，我們們發現了了引進和和依托規規模企業對對于開發發區啟動動和長遠遠發展的的重大意意義，靠靠資金注入來拉拉動GDP的增長在在一定時時期內還還是地區區發展的的主要推動力力，但是是面對著著在沿江江開發和和長三角角發展中中日益激烈的區區域競爭爭，先發發優勢””和“后后發競爭爭”并存存的沿江江開發態勢勢下，濱濱江開發發區如何何能夠保保持持續續高速發發展？思考12）重視培培養配配套型型和開開發型型中小小企業業集群群南京市市經濟濟現狀狀--強大與與脆弱弱重化工業強大但中小企業弱小

---南京工業總產值中國有企業占到44.83%，而無錫和蘇州只有13.%和14%，---集體經濟單位的從業人數只占到14%。而國有經濟單位的從業人數比例達到64%，---南京市內聯項目實現的GDP只占總額的5％

2）重視培培養配配套型型和開開發型型中小小企業業集群群思考2科研力力量強強大但但創新新能力力不足足全球化化背景景下區區域經經濟發發展的的新動動向20世紀70-80年代，，面對對世界界性的的經濟濟危機機，一一些區區域呈呈現了了經濟濟衰退退的景景象，，與此此相反反，歐歐洲和和北美美少數數幾個個地區區經濟濟發展展依然然保持持平穩穩，甚甚至繼繼續增增長，，成為為成功功戰勝勝衰退退的““經濟濟明星星”，，典型型的發發展迅迅速區區域主主要有有；---意大利利中部部和東東北部部的艾艾米利利亞-羅馬馬格格吶吶（（Emillia-Romagna）和圖斯卡尼（（Tuscany）----德國的巴登-符騰堡----西班牙的巴塞塞羅那----美國加利福尼尼亞的硅谷這些地區有著著多種多樣的的產業，既有有技術先進的的部門，也包包括傳統的勞勞動密集型部部門。其共同的特征征都是存在著著專業化中小小企業集群2）重視培養配套套型和開發型型中小企業集集群1、大企業只是負負責提供項目目所需機器設設備的計劃與與構想，而具具體所需的機機械設備和技技術要求，則則向專業性的的小公司以采采購形式完成成。2、80年代末期，在在魯爾地區所所屬的北萊茵茵河—西伐利亞州，，在環境技術術產業中就約約有220家小公司向大大公司提供專專業化服務，，包括提供機機器設備、零零部件、輔助助材料、工程程建設、出租租土地、分派派許可證合同同以及其他服服務。3、在魯爾地區區新的網絡關關系中，小企企業的作用并并不僅限于專專業服務的提提供，它們對對大企業的技技術創新以及及開拓新領域域也起到了相相應的作用案例一：德國國魯爾地區煤煤鋼鐵綜合體體企業關系2）重視培養配套套型和開發型型中小企業集集群機能事業所地域圖1生產企業的價價值鏈分工資料來源：上上野和彥編（（1990），地地域研研究法法，在在明堂堂出版版社.中樞管理總部東京都心地域中心地域大批量生產批量生產工廠地方、海外周邊地域研究開發實驗、中試研究所區部、多摩地域開發型工廠生產技術開發2）重視培培養配配套型型和開開發型型中小小企業業集群群案例二二：東東京大大田區區-—開發型型工廠廠集中中地全球化化背景景下區區域經經濟發發展的的新動動向案例二二：東東京大大田區區-—新產業業綜合合體（（新零零部件件中心心）2）重視培培養配配套型型和開開發型型中小小企業業集群群1.臺灣——典型中中小企企業網網絡密密集區區域臺灣有有眾多多的中中小企企業，，而且且出口口是以以中小小企業業為主主。那那么是是什么么力量量促使使這些些中小小企業業得以以迅猛猛發展展呢?有關研研究認認為臺臺灣中中小企企業的的優勢勢可以以歸結結為彈彈性化化協力力企業業組合合結構構，是是依據據臺灣灣社會會“利利益與與情感感加權權原則則”而而進行行案例三三：臺灣——典型中中小企企業網網絡密密集區區域2.經驗①非正式式的交交流環環境（（獨具具東方方文化化特色色的人人脈網網絡））5)臺商協協會：：東莞莞的臺臺商協協會負負責協協調政政府辦辦事機機構(比如外外經委、、海關關)與臺資資廠商商的關關系，，并組組織好好臺商商的聯聯誼活活動，，增進進溝通。臺臺商比比較團團結，，盡管管同行行業中中存在在競爭爭，但但是業業余時時間的的聚會會較多，通通過這這種飯飯桌上上、高高爾夫夫球場場中、、飲茶茶時等等非正正式交交流機機會，，互通了了許許多多信信息息，，交交流流了了生生產產經經營營的的經經驗驗。。②眾多多的的配配套套廠廠傳統統的的產產業業創創新新的的空空間間開發發策策略略一一--從接接納納到到衍衍生生創新的空間︵大小企業︶用地和規劃要求產業功能

公共服務區物流和公共倉儲區金融、商業、消費型服務業、居住專業化的運輸

常規公共服務各種專業市場

標準地塊貿易功能\配套功能：廠區

政府服務功能：公共服務區大企業研發基地

南山湖土地開發和利用正式交流環境公共服務區非正式交流的環境

休閑娛樂空間（水上高爾夫球場、江心洲生態旅游）空間間布布局局審視視--發展的條條件和機機遇互動—從開發區區到“新新城”選擇--產業發展展和功能能布局模式—土地經營營和管理理策略1234第一部分前前期策策劃互動—從開發區到““新城”2.1大力發展以大大宗生產系統統為特點的規規模企業2.2重視培養配套套型和開發型型中小企業集集群2.3新城”概念的的第三產業：：生產性服務務業、房地產產業、休閑產產業2.3新城”概念的的第三產業：：生產性服務務業、房地產產業、休閑產產業選擇--產業發展和空空間布局南京沿江城市市帶鎮江-揚州沿江城市市帶江陰-張家港沿江城城市帶南通-常熟沿江城市市帶太倉沿江城市市帶上海蘇錫常南京南京----江寧濱江必須須緊緊依托的的發展條件---開發區和南京京城市化互動動帶來的發展展機遇影響21世紀的兩件大大事：一是新新科技，二是是中國的城市市化南京歷次規劃劃的基本思路路—均衡布局3.1南京和南京都都市圈：均衡布局和和非均衡發展展的矛盾基礎設施建設設是不均衡的的目前的實際情情況：---非均衡發展（市場和企業業的選擇）以目前業已形形成的快速交交通網絡判斷斷，南京都市市圈將會以一一種相對緊湊湊的方式，向向南沿著兩個個扇面拓展：：一是南向西翼翼：南京主城-板橋、濱江開開發區-馬鞍山，遠期期實現南京-馬鞍山-蕪湖產業帶和和城鎮發展連連綿區；二是南向東翼翼：南京主城-東山新市區-江寧開發區3.2對整個南京空空間拓展方向向基本判斷—向南“都會區--新城---TOD模式---生態開敞空間間”3.3案例比較：巴黎新城：指指定優先發展展軸線（輕軌）巴黎一個強大的中中心城市不可可能依靠一個個貧窮的腹地地支撐，一個個發達區域，，也不能只依依靠一個中心心城市的單向向輻射。在南南京古城保護護形式這么嚴嚴峻的情況下下，南京的城城市發展更應應該借鑒國外外城市區域化化發展的經驗驗，以“TOD-都會區-新城-生態開敞空間間”這一都市市圈發展模式式，盡快發展展腹地范圍的的經濟。案例例研研究究一一：：松江江新新城城：：與濱濱江江開開發發區區類似似的的區區位位松江江新新城城無錫蘇州南京杭州輕軌軌4號線線長江江三三橋橋城南南鐵鐵路路貨貨運運站站南南遷遷三環環線3.4充分重重視在在建基基礎設設施對對開發發區功功能定定位影影響·服務于于南京京發展展面向向兩個個的““市場場”：：-----“上海指指向””的發發達地地區-----“安徽指指向”的欠欠發達達地區區專業市市場的的分布布--把握開開發區區和南南京城城市化化帶來的的發展展機遇遇產業結結構調調整生產性性服務務業發發展企業在在更大大地域域衍生生都市的的模塊塊集集約約的新新城開發策策略二二--從開發發區到到“新新城””集中式的居住區

1、服務于工業組團的居住功能2、容納來自主城外遷人口的居住區3、接納周邊地區城市化人口

高標準建設和均衡發展的“新城”配套

社區設施、游樂場所、園林綠化、林蔭步行道

多功能的新城分區中心地鐵綜合發展區

結合地鐵車站周圍布置商務、娛樂、酒店、居住

功能

新城的戰略用地布局要求

獨立式低密度的郊區住宅（私人交通）

社區設施、游樂場所、園林綠化、林蔭步行道

外圍生態開敞空間

大片的自然空地、山體、水系

功能設置冶金機械紡織大型倉儲、堆物商業公寓、消費型服務業商務、娛樂、酒店、居住高密度城市住宅組團、低密度郊區住宅組團、社區配套、游樂場所園林綠化、生態旅游研發中心、個體創業先進制造業、中小企業港口碼頭、大型貨運站場、專業化運輸、貿易中心、區域性質的專業市