圖書分類號：密 級：畢業設計（論文）題目：《旅游法》實施后對旅游需求的影響分析

Theinfluenceofntourismlaw"aftertheimplementatic

oftraveldemandanalysis學生姓名班級學院名稱專業名稱旅游管理指導教師畢業論文原創性聲明本人鄭重聲明：所呈交的畢業論文，是本人在導師的指導下，獨立進行

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任何其他個人或集體已經發表或撰寫過的作品或成果。對本文的研究做出重

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手段保存和匯編本畢業論文。論文作者簽名： 導師簽名：日期：年月日日期：年月日TOC\o"1-5"\h\z摘要 (1)1當今旅游市場存在的問題 (3)1.1無照經營 (3)1.2超范圍經營 (3)1.3強迫或者變相強迫消費 (3)1.4履約不到位 (4)2《旅游法》對旅游業的影響 (4)2.1《旅游法》對旅行社企業經營和行業發展的影響 (5)1.1有利于整肅市場秩序，創造價格相對平等的競爭環境 (5)1.2有利于旅游經營者對服務質量的關注和游客對服務價值的認同 (5)2.1.3有利于旅行社長期穩定的經營和規避風險 (5)2.1.4有助于樹立行業新風，扭轉行業形象 (6)2.1.5對可預見的旅行社行業發展面臨的考驗 (6)2《旅游法》對游客的影響 (6)\o"CurrentDocument"3《旅游法》對旅游需求的影響 (7)1《旅游法》對旅游動機的影響 (7)2《旅游法》對旅游產品價格產生的影響 (8)參考文獻 (10)Abstract (2)《旅游法》實施后對旅游需求的影響分析作者：

指導教師：摘要：2013年10月1日《中華人民共和國旅游法》正式頒布，我國終于有

了真正意義上的第一部旅游法?！堵糜畏ā酚欣诼糜涡袠I的健康發展，消費者

權益得到全面保障，旅行體驗和旅游質量得到保障，將整體提升國民出游率?！堵?/p>

游法》在各方面都產生了很大的影響，本文論述的是《旅游法》對旅游需求的影

響。關鍵詞：旅游法；旅游需求;影響TheinfluenceofHtourismlaw"aftertheimplementationoftravel

demandanalysisAbstract:onOctober1,2013formallyadoptedthetourismlawofthe

People'sRepublicofChina,ourcountryhadarealsenseofthefirstlaw.Thesupplyis

advantageoustotheorderlyandhealthydevelopmentoftheindustryasawhole

specification,consumers*rightsandinterestsfullyguarantee,travelandtourism

experiencequalityguaranteed,willincreasetheoverallnationaltravelrate.New

proposalshavehadagreatinfluenceinvariousaspects,thisarticleisaboutthenew

proposalsontheimpactoftraveldemand.Keywords:tourismlaw;Traveldemand;impact隨著人民生活水平的逐步提高，人們選擇旅游的機會越來越多，

廣大的游客對旅游的要求從追求“我到過那里觀光游”逐步提高成

“我在那里休假過”的度假體驗游，這就導致游客對旅游市場規范和

服務品質的要求越來越高。這使得規范旅游市場秩序、提高旅游服務

質量成為了旅游行政管理部門的重要職責，同時也成為了我國旅游業

實現兩大戰略目標的需要。據中國旅游研究院開展的全國游客滿意度調查結果顯示，2011

年，游客滿意度為78.6%,處于“基本滿意”水平，全國立案調查的

旅游投訴案件10003件，每百萬旅游人次投訴件數3.89件，同比下降

了10.37%[1]o但當前的旅游市場秩序還沒有根本好轉，影響旅游市場秩序的一

些根本問題還沒有解決，旅游服務質量還不能滿足廣大旅游者的需

求。當前，解決旅游行業中存在的突出問題，進一步規范旅游市場秩

序、優化旅游消費環境、提升服務品質，關系到將旅游業培育成為國

民經濟戰略性支柱產業，特別是將旅游業培育成為人民群眾更加滿意

的現代服務業兩大戰略目標的實現。1當今旅游市場存在的問題1.1無照經營目前市場上還有很多非法從事旅游經營活動的現象，一些未取得

經營資質的“黑社”、“黑車”、“黑店”、“黑導”坑騙、欺詐游

客的行為屢禁不止，尤其是城市周邊游和一日游，欺客、宰客現象較

為普遍，嚴重干擾了正常的旅游市場秩序。1.2超范圍經營一些企業通過發布虛假旅游廣告、散布不實信息，超范圍經營旅

游及相關業務，并采取不法手段誤導廣大消費者，欺騙游客，給游客

造成無法挽回的損失。1.3強迫或者變相強迫消費一些旅行社在安排的線路中，隨意增加購物或其他另行付費項

目，一些購物商店、旅游景區、醫療點等接待游客的單位，與旅行社、

導游聯手誘導、誤導游客消費。目前，強迫或變相強迫游客購物和消

費不僅嚴重損害了廣大游客的合法權益，而且嚴重擾亂了正常的市場

競爭秩序，影響了旅游業的聲譽。1.4履約不到位部分旅游企業在提供旅游服務過程中存在擅自更改行程、降低服

務標準的現象。在惡性價格競爭的背景下，一些旅行社在接待旅游者

過程中降低或變相降低旅游合同約定的住宿、餐飲、交通等標準，擅

自縮短游覽時間、增加購物次數和時間以及增加自費景點等自費項

目，嚴重影響到服務的品質。為了順應人民群眾過上美好生活的新期待，不斷豐富旅游產品，

提升旅游服務質量，促進旅游業持續健康發展，把旅游業培育成國民

經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，迫切需要制

定一部綜合性的旅游法。據不完全統計，目前已有60多個國家和地區

制定了旅游法律。國家旅游局局長邵琪偉指出，西方旅游發達國家的

旅游立法進程與旅游業發展過程是同步的。《旅游法》的頒布將使得旅游市場更加規范。旅游法的雛形在20

多年前就已存在，但由于當時我國旅游業還處于起步階段，有關方面

對立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，這部法律草案未能提請審

議。八屆全國人大以來，社會上要求制定旅游法的呼聲進一步提高。

H^一屆全國人大財政經濟委員會成立后，于2009年12月牽頭組織國家

發展改革委、國家旅游局等23個部門和有關專家成立旅游法起草組。

經過數載，得益于我國旅游業的快速發展，旅游法草案終于提請審議。風雨飄搖，2013年10份旅游法終于出爐，其豐富的內容不但對旅

游者權利和義務做出相應規定，還對政府層面的旅游規劃提出明確的

法律要求。對于廣大旅游消費者來說，這部法律對旅行社經營、旅游

合同訂立、旅游經營違法處罰等方面做出詳盡規定，目的就是從法律

層面最大限度保護旅游者的正當權益?！堵糜畏ā返某霈F，使我國的

旅游業朝著規范化的方向發展，對我國的旅游業發展產生了很大的影

響。2《旅游法》對旅游業的影響2.1《旅游法》對旅行社企業經營和行業發展的影響2.1.1有利于整肅市場秩序，創造價格相對平等的競爭環境《旅游法》第三十五條⑵針對購物和自費項目的限制條款，以及

消費者購物退貨的救濟條款，將在一定程度上制約零負團費現象。購

物店、自費項目是旅行社零負地接的根基，《旅游法》將旅行社這么

多年研發出來的盈利模式一下打破，對旅行社行業而言這個是致命

傷，如果更高的價格，一樣的服務，那么就導致游客產生選擇障礙，

降低購買旅游產品的欲望。從而減少旅游游客的人數下降，相對導致

旅行社的利潤，景區的利潤，餐廳的利潤，購物店的利潤，娛樂項目

的利潤下降。連鎖反應之下，在一段很長的時間游客沒能對價格進行

接收的時候將對旅游市場會有消極影響。但長期看對于當前的旅游亂

象而言，《旅游法》不僅是一般意義上的“維護”市場秩序，而是有

利于“整肅”市場秩序，長期將對旅游行業是有利的。限制不合理低價，要求旅行社以合理的計價方式定價。如果《旅

游法》得以切實遵守，價格回歸到合理范圍，意味著旅行社將在同一

合理的價格區間內競爭，經營者搏的是服務、規模和經營策略，而不

用去搏良心的底線，不用在更低利潤和不可思議的低價之間做取舍。

2.1.2有利于旅游經營者對服務質量的關注和游客對服務價值的認同《旅游法》第四十一條規定導游不得向旅游者“索取”小費，這

一規定與此前行業規章中禁止“收受”小費不同，導游在接團時報價

已經包含了導游的服務費后，導游將得到最低的保障，得到保障后，

導游可以通過自身的服務來贏取游客的認同，從而變向的帶動游客自

愿消費。導游的服務質量又直接影響旅行社行業經營中的高品質形

象，從而提高旅游市場的占用率。旅游市場的現狀是相當一部分游客只關心找旅行社是否比自己

預訂交通工具、食宿便宜，方便程度等，很少去關注產品本身的服務

質量，以及隱性的消費，《旅游法》將旅行社隱性消費打散，接下來

會更關注的是產品，服務標準等。根據不同的價格，選擇不同的服務

標準的產品。旅游產品即服務，旅行社的產品價格其實就是服務價值

的體現。2.1.3有利于旅行社長期穩定的經營和規避風險穩定經營：《旅游法》對購物店，自費，零負地接的控制，將把

旅行社推向明明白白經營。以往旅行社的收入來源完全在用一種賭徒

式的心理在操作。接下來的游客遠低成本，屬于虧損的接待，之后靠

購物，自費來完成盈利，是賺是賠全靠游客，導游，聽天由命。如今

旅游法將旅行社這種經營模式給遏制，那么旅行社從業只能是在報價

中掙取應收的利潤，從而避免了旅行社靠賭購物店，自費所產生的盈

利模式。這對旅行社長期的經營穩定來說是得到很大的保障。規避風險：《旅游法》第四十三條和第四十四條對景區景點的分

類和不同類型門票漲價程序和提前量的規定，一方面體現了對社會效

益的關注和對市場規律的尊重，另一方面看也降低了旅行社的經營風

險。旅行社與客戶報價簽約后產生的價格波動通常只能由報價的旅行

社承擔。這個問題在入境旅游中尤為突出，海外來華游客的計劃性較

強，提前量較大。關于“景區提高門票價格應當提前六個月公布”的

規定在一定程度上降低了旅行社經營成本不可控的風險。《旅游法》第五十、五十三和五十四條對景區安全性和最大承載

量的規定?！堵糜畏ā穼皡^安全性的規定，旅游者是直接受益方，

旅行社也是間接受益方，可間接規避或有的潛在風險。2.1.4有助于樹立行業新風，扭轉行業形象在《旅游法》中，原來草案中關于公民旅行權利的內容被修改了，

但是保留了第四條“旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態

效益相統一的原則。”和第五條“國家倡導健康、文明、環保的旅游

方式，支持和鼓勵各類社會機構開展旅游公益宣傳”的內容。相信《旅游法》將引領更多的人關注弱勢群體，讓他們和我們一

起共同分享經濟發展帶來的繁榮成果。相信更多的旅游企業開展旅游

公益活動也將有助于扭轉行業形象。2.1.5對可預見的旅行社行業發展面臨的考驗《旅游法》在2013年10月1日執行，在嚴格落實的情況下，旅行社

的經營成本將增加，費用將轉嫁給游客，游客勢必會相對減少，在相對

旅游者減少的情況下維持經營和開拓市場，更需要旅行社經營者更高的

智慧和拓展能力。2.2《旅游法》對游客的影響《旅游法》對于旅游者（游客）的條款有8條，主要關于游客的權

利和業務行為規范。游客需要從自身素質提高，對旅游地需遵守社會公

共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護

旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明。對于游客人身安全問題，應

當向旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，遵守旅游活

動中的安全警示規定。出現糾紛的時候，不得損害當地居民的合法權益,

不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經營者和旅游從業人員的合法

權益。3《旅游法》對旅游需求的影響不管是旅游客源國家或地區，還是旅游目的地國家或地區，都會

在必要時對當地經濟的發展進行調控，其中有關旅游業方面的政策就

會因為調控方向的不同而對旅游需求產生不同的影響Wo影響旅游需求的因素是多種多樣的?？梢詮囊韵聨讉€方面進行分

析。（1）旅游動機是旅游需求形成的主觀條件。（2）支付能力決定

著旅游需求的滿足程度和旅游活動中的支付水平。（3）閑暇時間為

旅游需求的實現提供了必要的條件。（4）社會政治經濟環境是旅游

需求形成的宏觀因素。（5）旅游產品價格是影響旅游需求的客觀條

件。只有對旅游動機、支付能力、閑暇時間、社會政治環境及價格等

因素綜合考慮分析，才能正確引導人們的旅游需求，促進旅游業的健

康快速發展。那么本文也將從這幾個角度來分析新旅游法對旅游需求

的影響。3.1《旅游法》對旅游動機的影響《旅游法》剛出臺，很多旅行社都會做一定的轉型，特別是在設計旅

游產品和提供旅游服務方面都會多站在消費者的觀點上去考慮問題了，

行程方面應該比以前更加合理更加規范了。這對旅游者來說是很有益的。

《旅游法》在推動旅游市場的消費升級和服務升級起了重大積極作用，

且絲毫不亞于其規范市場、保護消費者權益的作用。從更大范圍來看，

不僅僅是《旅游法》，政府最近出臺和即將出臺的一系列增強消費者權益

的保護性法規，都符合消費升級的趨勢，并有助于產業鏈價值鏈的升級

轉型?！堵糜畏ā返某雠_使旅游市場競爭變得越加激烈，為了爭取在激烈

的旅游市場競爭中占得先機，各大旅游企業也采取了應對措施如完善軟

硬配套設施，推動旅游品牌轉型升級，努力開發有吸引力的旅游產品。

在宣傳營銷問題上，旅游企業加大旅游資源的整合力度，建立行之有效

的對外宣傳營銷機構，加大宣傳推介力度。從整體上說《旅游法》的出

臺在倡導現代旅游觀念，鼓勵旅游消費、提高服務質量、開發有吸引力

的旅游產品、加大旅游宣傳力度等方面起了積極的推動作用，從而把旅

游者潛在的或者已經形成的旅游需要和旅游動機調動起來，提高了旅游

者或潛在旅游者的旅游積極性。3.2《旅游法》對旅游產品價格產生的影響《旅游法》對于整個旅游市場能起到一定的規范作用，但是對

于消費者來說未必是件好事，最大的瓶徑在于旅游價格大浮度的上

漲，比如去云南，按照法律出臺前，消費者大約花費1500-2000元就

可以享受六天的全程服務，包括來回機票、酒店、行程所有門票、導

游等等，但是出臺后，同樣的行程，價格大約要在5000左右，從消

費者滿意度來講，二者沒有很大的區別。但是后者價格卻要貴?；蛟S

旅游會成為一種真正的奢侈品。受《旅游法》的影響，各大旅行社在出臺2013年國慶出境旅

游的計劃都有了不同程度的上漲。據業內人士透露，國慶期間歐洲、

美洲、澳洲等部分旅游計劃，受到的影響較小?！堵糜畏ā芬幎眯?/p>

社不得指定具體購物場所，安排任何形式的另行付費旅游項目，所以

以往行業內常使用購物回扣來攤平成本的做法將無法使用，旅行社只

好制作無購物產品，但是相應的團費就要提高不少。這其中受影響最

大的要數出境游，國內游也會有影響，但相對小一些。而在出境游方

面，占比較大的東南亞線路受到的影響應該是最大的。目前泰國游價

格大多在4000元以內。十一按《旅游法》實施，取消了購物場所和

自費項目后，去泰國六天游的團費成本將會達到6000元左右，如此

巨大的價格差距，旅游者需要時間去消化了?！堵糜畏ā烦雠_的影響是多方面的，其中對旅行社和旅游者的影

響最為明顯。在這諸多的影響下勢必對旅游者的旅游需求產生影響?！堵糜畏ā穼β糜涡枨蟮挠绊懀饕菍β糜涡枨蟮闹骺陀^條件兩因

素產生影響，也就是旅游者的旅游動機和旅游產品價格。從以上分析

《旅游法》有利于旅游者旅游動機的產生，而旅游法的出臺使旅游產

品價格上漲，一時大部分旅游者還不能完全接受。參考文獻張百菊，王興華.淺談旅游法實施對旅游業界的影響[J].才智.2013.《旅游法》，2013.陳錫疇，旅行社經營管理[M],鄭州，鄭州大學出版社，2006.田孝蓉，旅游經濟學[M],鄭州，鄭州大學出版社,2011:36-39.沈祖祥，旅游心理學[M],福州，福建人民出版社,2009.

畢業論文（設計）任務書課題的任務及具體要求課題任務：了解《旅游法》對旅游需求產生了哪些明顯的影響，尤其是在購物、娛樂、自

費項目活動方面有何影響。具體要求：調查和查閱資料分析《旅游法》對旅游需求產生的影響。主要參考文獻（指導教師選定部分）參考文獻：［1］ 張百菊，王興華.淺談旅游法實施對旅游業界的影響［J］.才智.2013.［2］ 《旅游法》，2013.［3］ 陳錫疇，旅行社經營管理［M］,鄭州，鄭州大學出版社，2006.［4］ 田孝蓉，旅游經濟學［M］,鄭州，鄭州大學出版社,2011:36-39.［5］ 沈祖祥，旅游心理學［M］,福州，福建人民出版社,2009.［6］ 李磊，要加快制定《旅游法》及相關法規［J］.旅游調研，1999,（3）：33-34o［7］ 歐陽莉.導游素質論及管理對策［J］.湖南社會科學，2005.［8］ 陳清華，孫秀娟；試論中國旅游法制定的必要性［J］;法制與經濟；2006年08期［9］ 王建喜，張霞；論我國旅游業專項立法的完善［J］;桂林旅游高等專科學校學報；2005

年02期［10］ 林彭，論旅游消費者的法律保護［D］；山東大學；2007年任務下達人（簽字）日期 年—月_日 院（系）（簽章）_—年—月—日任務接受人（簽字）日期 年—月—日注：1.此任務書由指導教師填寫，任務下達人為指導教師，指導教師和接受任務的學生均

應簽字。

本科畢業生畢業論文（設計）開題報告書題目《旅游法》對旅游需求的影響分析學生姓名學號指導教師專業旅游管理職稱/學位學士選題的意義及研究狀況選題的意義：在《旅游法》沒有頒布之前，我國沒有一部真正屬于旅游方面的法律。

有的只是旅游相關的政策和法規，沒有一部強制性的法律來約束我國正在快速發展的

旅游業。正因為如此，我們國家的旅游業在發展的過程中存在很多問題。旅行社對導

游的不公平對待、導游欺騙客人或者是強制性要求旅游者購物消費、旅游者對旅游目

的地的民族風俗不尊重等問題頻頻出現，但是都沒有得到很好的解決?！堵糜畏ā返?/p>

出現，對旅行社、導游和游客等方面都有了約束力，使我國的旅游業朝著規范化的方

向發展，對我國的旅游業發展產生了很大的影響。研究狀況：《旅游法》出臺的影響是多方面的，其中對旅行社和旅游者的影響最為明

顯。在這諸多的影響下勢必對旅游者的旅游需求產生影響。《旅游法》對旅游需求的

影響，主要是對旅游需求的主客觀條件兩因素產生影響，也就是旅游者的旅游動機和

旅游產品價格。通過分析《旅游法》有利于旅游者旅游動機的產生，而旅游法的出臺

使旅游產品價格上漲，一時大部分旅游者還不能完全接受。主要內容、研究方法和思路主要內容：《旅游法》對旅游需求產生了哪些明顯的影響，尤其是在購物、娛樂、自費

項目活動方面有何影響。研究方法和思路：通過查閱資料了解《旅游法》頒布后對旅游需求產生的影響。準備'情況（已發表或撰寫的相關文章、查閱過的文獻資料及調研情況、現有儀器、設備情況等）［1］ 張百菊，王興華.淺談旅游法實施