工程程項項目目招招投投標標與與合合同同管管理理的的重重要要性性-與工工程程最最緊緊密密的的學學科科易學學、、易易懂懂能用用、、實實用用建造造師師的的必必考考科科目目拿到到項項目目的的必必經經途途徑徑競爭爭奪奪標標的的合合理理渠渠道道工程程反反腐腐的的重重要要手手段段第3章建建設設工工程程施施工工招招標標3.1建設設工工程程招招標標概概述述3.2建設設工工程程施施工工招招標標文文件件編編制制3.3建設設工工程程施施工工招招標標文文件件實實例例3.1建設設工工程程招招標標概概述述3.1.1建設設工工程程招招標標的的準準備備工工作作在工工程程招招標標條條件件已已經經具具備備的的基基礎礎之之上上，，建建設設工工程程招招標標的的準準備備工工作作主主要要是是組組建建招招標標機機構構或或選選擇擇工工程程招招標標代代理理機機構構。。1.組建建招招標標機機構構按照照我我國國招招標標投投標標法法的的規規定定，，具具有有編編制制招招標標文文件件和和組組織織評評標標能能力力的的招招標標人人，，可可以以組組建建招招標標機機構構，，辦辦理理招招標標事事宜宜。。下一一頁頁返回回3.1建設設工工程程招招標標概概述述組建建招招標標機機構構主主要要包包括括以以下下兩兩部部分分工工作作:(1)精心心選選定定招招標標機機構構的的工工作作人人員員。。招招標標機機構構的的水水平平取取決決于于機機構構全全體體人人員員的的素素質質。。市市場場經經濟濟下下工工程程招招標標工工作作的的整整個個過過程程十十分分復復雜雜，，將將遇遇到到許許多多有有相相當當難難度度的的問問題題，，必必須須要要求求招招標標機機構構的的成成員員有有很很強強的的工工作作能能力力及及深深廣廣的的技技術術知知識識，，因因此此，，從從招招標標機機構構成成員員的的總總體體來來看看，，所所選選人人員員必必須須具具備備這這樣樣一一些些基基本本條條件件:必須須精精通通一一門門至至幾幾門門國國際際通通用用語語言言并并有有較較強強的的文文字字寫寫作作能能力力;必須須熟熟悉悉國國際際、、國國內內工工程程承承包包市市場場及及勞勞務務承承包包市市場場行行情情和和國國際際、、國國內內與與工工程程招招標標有有關關的的法法規規、、政政策策;必須須具具備備金金融融、、貿貿易易、、財財務務、、法法律律、、工工程程技技術術、、施施工工管管理理等等方方面面的的專專業業知知識識。。且且其其中中經經濟濟、、技技術術等等方方面面的的專專家家不不得得少少于于工工作作人人員員總總數數的的2/3上一一頁頁下一一頁頁返回回3.1建設設工工程程招招標標概概述述(2)聘請請咨咨詢詢公公司司協協助助招招標標工工作作。。世世界界銀銀行行及及一一些些國國際際金金融融機機構構對對其其成成員員國國進進行行發發展展項項目目的的貸貸款款，，特特別別是是土土術術建建設設工工程程項項目目的的貸貸款款時時，，都都明明確確要要求求項項目目的的業業主主必必須須聘聘請請一一家家得得到到世世界界銀銀行行認認可可的的、、有有工工程程咨咨詢詢經經驗驗的的咨咨詢詢公公司司來來協協助助業業主主進進行行招招標標的的全全部部工工作作或或部部分分工工作作。。我我國國這這方方面面的的有有關關咨咨詢詢機機構構主主要要是是““中中國國國國際際工工程程咨咨詢詢公公司司””和和““中中國國國國際際經經濟濟咨咨詢詢公公司司””。。前前者者主主要要承承擔擔關關于于土土術術工工程程項項目目的的招招標標咨咨詢詢任任務務，，后后者者則則主主要要承承擔擔物物資資、、設設備備等等采采購購項項目目的的咨咨詢詢工工作作。。如如果果我我國國業業主主對對項項目目進進行行國國際際競競爭爭性性招招標標，，一一般般應應按按照照國國際際慣慣例例，，在在選選定定招招標標機機構構人人員員的的同同時時，，認認真真聘聘請請好好一一家家咨咨詢詢公公司司來來協協助助招招標標工工作作。。上一頁頁下一頁頁返回3.1建設工工程招招標概概述2.選擇招招標代代理機機構當招標標單位位缺乏乏與招招標工工程相相適應應的經經濟、、技術術管理理人員員，沒沒有編編制招招標文文件和和組織織評標標的能能力時時，依依據我我國招招標投投標法法的規規定，，應認認真挑挑選、、慎重重委托托具有有相應應資質質的中中介服服務機機構代代理招招標。。在經經濟活活動，，尤其其是國國際經經濟活活動中中都普普遍采采用代代理制制。招標代代理機機構，，是指指在工工程項項目招招標投投標活活動中中，受受招標標人委委托，，為招招標人人提供供有償償服務務，代代表招招標人人，在在招標標人委委托的的范圍圍內，，辦理理招標標事宜宜的社社會中中介機機構。。根據據我國國招標標投標標法的的規定定，招招標代代理機機構必必須是是法人人或依依法成成立的的經濟濟組織織;有從事事招標標代理理業務務的營營業場場所和和相應應資金金;有能夠夠編制制招標標文件件和組組織評評標的的相應應專業業力量量;有從事事相關關領域域工作作滿8年并具具有高高級職職稱或或者具具有同同等專專業水水平可可以作作為評評標委委員會會成員員人選選的技技術、、經濟濟等方方面的的專家家庫;已經取取得我我國建建設行行政主主管部部門核核發的的招標標代理理、標標底編編制、、工程程咨詢詢和監監理等等資質質證書書。上一頁頁下一頁頁返回3.1建設工工程招招標概概述3.招標機機構的的主要要職責責招標機機構應應完成成好下下列重重要任任務:(1)確定工工程項項目的的招標標發包包范圍圍以及及承包包方式式。(2)選擇招招標工工程擬擬用的的合同同類型型及相相應的的價格格形式式。(3)決定工工程的的招標標形式式和方方法。。(4)安排工工程項項目的的招標標日程程。(5)發布招招標及及投標標人資資格審審查消消息。。(6)編制并并發、、售招招標文文件。。(7)制訂工工程招招標標標底。。上一頁頁下一頁頁返回3.1建設工工程招招標概概述(8)負責投投標人人資格格審查查，確確定合合格投投標人人。(9)組織投投標人人勘察察工程程現場場并答答疑。。(10)接受并并保管管投標標文件件。(11)組織開開標。。(12)負責評評標。。(13)進行決決標。。(14)組織談談判簽簽約。。上一頁頁下一頁頁返回3.1建設工工程招招標概概述3.1.2工程招招標的的條件件1.建設單單位招招標應應當具具備的的條件件(1)招標人人是法法人或或依法法成立立的其其他組組織。。(2)有與招招標工工程相相適應應的經經濟、、技術術、管管理人人員。。(3)有組織織編制制招標標文件件的能能力。。(4)有審查查投標標單位位資質質的能能力。。(5)有組織織開標標、評評標、、定標標的能能力。。不具備備上述述條件件的，，須委委托具具有相相應資資質的的招標標公司司、咨咨詢、、監理理等單單位代代理招招標。。上一頁頁下一頁頁返回3.1建設工工程招招標概概述2.依法必必須招招標的的工程程建設設項目目，應應當具具備下下列條條件才才能進進行工工程招招標(1)招標人人已經經依法法成立立。(2)初步設設計及及概算算應當當履行行審批批手續續的，，已經經批準準。(3)招標范范圍、、招標標方式式和招招標組組織形形式等等應當當履行行核準準手續續的，，已經經核準準。(4)有相應應的資資金且且資金金來源源已經經落實實。(5)有招標標所需需的設設計圖圖紙及及技術術資料料。(6)有依法法取得得的建建設用用地。。上一頁頁下一頁頁返回3.1建設工工程招招標概概述3.需要審審批的的建設設項目目，有有下列列情形形之一一的，，由相相關審審批部部門批批準可可不進進行招招標(1)涉及國國家安安全、、國家家秘密密或者者搶險險救災災而不不適宜宜招標標的。。(2)屬于利利用扶扶貧資資金實實行以以工代代販需需要使使用民民工的的。(3)建設技技術采采用特特定的的專利利或者者專有有技術術的。。(4)建設企企業自自建自自用工工程，，且該該建設設企業業資質質等級級符合合工程程要求求的。。(5)在建工工程追追加的的附屬屬小型型工程程或者者主體體加層層工程程。(6)法律、、行政政法規規規定定的其其他情情形。。上一頁頁下一頁頁返回3.1建設工工程招招標概概述3.1.3建設工工程招招標的的形式式、方方式和和方法法1.建設工工程招招標的的主要要形式式建設工工程招招標，，根據據其招招標范范圍不不同通通常有有以下下幾種種形式式:(1)建設工工程全全過程程招標標。所所謂全全過程程招標標即通通常所所稱的的“交交鑰匙匙”工工程，，就是是指從從項目目建議議書開開始，，包括括可行行性研研究、、勘察察設計計、設設備和和材料料詢價價及采采購、、工程程施工工、工工程項項目的的生產產準備備，直直至竣竣工驗驗收和和交付付使用用等實實行全全面招招標。。在國國內，，一些些大型型工程程項目目進行行全過過程招招標時時，一一般是是先由由建設設單位位或項項目主主管部部門通通過招招標方方式確確定總總包單單位，，再由由總包包單位位組織織建設設，按按其工工作內內容或或分階階段、、或分分專業業再進進行分分包。。即進進行第第二次次招標標。當當然有有些總總包單單位也也可獨獨立完完成該該項目目。上一頁頁下一頁頁返回3.1建設工工程招招標概概述(2)建設工工程勘勘察設設計招招標。。勘察察設計計招標標就是是把工工程建建設的的一個個主要要階段段—勘察設設計階階段的的工作作單獨獨進行行招標標的活活動的的總稱稱。(3)建設工工程材材料和和設備備供應應招標標。材材料和和設備備供應應招標標是指指建設設材料料和設設備供供應的的招標標活動動全過過程。。實際際工作作中材材料和和設備備往往往分別別進行行招標標。在工程程施工工招標標過程程中，，關于于工程程所需需的建建設材材料，，一般般可分分為由由施工工單位位全部部包料料、部部分包包料和和由建建設單單位全全部包包料三三種情情況。。在上上述任任何一一種情情況下下，建建設單單位或或施工工單位位都可可能作作為招招標單單位進進行材材料招招標。。這里里所指指的進進行招招標的的材料料主要要是一一些特特殊材材料或或主要要材料料的供供應及及其加加工等等。一一般的的材料料可不不進行行材料料招標標，只只需以以詢價價方式式進行行采購購即可可。上一頁頁下一頁頁返回3.1建設工程程招標概概述(4)建設工程程施工招招標。工工程施工工招標就就是指工工程施工工階段的的招標活活動全過過程，它它是目前前國內一一些工程程項目建建設經常常采用的的一種招招標形式式。其特特點是招招標范圍圍靈活化化、多樣樣化，有有利于施施工的專專業化。。在實際際工程建建設中，，一項大大型工程程的建設設往往按按分部工工程、專專業工程程或工程程量進行行招標。。如冶金金了建設設項目，，一般分分幾個主主要專業業進行招招標，除除此以外外，工程程施工招招標還可可根據其其包含的的工作內內容分為為:全部包工工包料、、部分包包工包料料和包工工不包料料等。無無論采取取哪種形形式，都都應在招招標通知知書中加加以說明明。(5)建設工程程監理招招標。建建設工程程監理招招標，是是指招標標人為了了委托監監理任務務的完成成，以法法定方式式吸引監監理單位位參加竟竟爭，從從中選擇擇條件優優越的工工程監理理公司的的行為。。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述2.建設工程程招標方方式目前國內內、外市市場上使使用的建建設工程程招標方方式主要要有以下下幾種:(1)公開招標標。是指指招標人人通過報報刊、廣廣播、電電視、信信息網絡絡或其他他媒介，，公開發發布招標標廣告，，招攬不不特定的的法人或或其他組組織參加加投標的的招標方方式。公公開招標標形式一一般對投投標人的的數量不不予限制制，故也也稱之為為“無限限競爭性性招標””。公開招標標的招標標廣告一一般應載載明招標標工程概概況(包括招標標人的名名稱和地地址、招招標工程程的性質質、實施施地點和和時間、、內容、、規模、、占地面面積、周周圍環境境、交通通運輸條條件等)，對投標標人的資資歷及其其資格預預審要求求，招標標日程安安排，招招標文件件獲取的的時間、、地點、、方法等等重要事事項。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述國內依法法必須進進行公開開招標項項目的招招標公告告，應當當通過國國家指定定的報刊刊、信息息網絡等等媒介發發布。采用公開開招標的的主要優優勢是:第一，有有利于招招標人獲獲得最合合理的投投標報價價，取得得最佳投投資效益益。由于于公開招招標是無無限競爭爭性招標標，競爭爭相當激激烈，使使招標人人能切實實做到““貨比多多家”，，有充分分的選擇擇余地。。招標人人利用投投標人之之間的競競爭，一一般都易易選擇出出質量最最好、工工期最短短、價格格最合理理的投標標人承建建工程，，使自己己獲得較較好的投投資效益益。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述第二，有有利于學學習國外外先進的的工程技技術及管管理經驗驗。公開開招標競競爭范圍圍廣，往往往打破破國界。。例如，，我國魯魯布革水水電站項項目引水水系統工工程，采采用國際際競爭性性公開招招標方式式招標，，日本大大成公司司中標，，不但中中標價格格大大低低于標底底，而且且在工程程實施過過程中還還學到了了外國工工程公司司先進的的施工組組織方法法和管理理經驗，，引進了了國外工工程建設設項目施施工的““工程師師”制度度，由工工程師代代表業主主監督工工程施工工，并作作為第三三方調解解業主與與承包人人之間發發生的一一些問題題和糾紛紛。對于于提高我我國建設設企業的的施工技技術和管管理水平平無疑具具有較大大的推動動作用。。第三，有有利于提提高各家家工程承承包企業業的工程程建造質質量、勞勞動生產產率及投投標競爭爭能力。。采用公公開招標標能夠保保證所有有合格的的投標人人都有機機會參加加投標，，都以統統一的客客觀衡量量標準，，衡量自自身的生生產條件件，促使使各家施施工企業業在竟爭爭中按照照國際先先進水平平來發展展自己。。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述第四，公公開招標標是根據據預先制制定并眾眾所周知知的程序序和標準準公開而而客觀地地進行的的，因此此一般能能防止招招標投標標過程中中作弊情情況的發發生。但是，公公開招標標也不可可避免地地存在這這樣一些些問題:其一，公公開招標標所需費費用較大大，時間間較長。。其二，，公開招招標需準準備的文文件較多多，工作作量較大大且各項項工作的的具體實實施難度度較大。。公開招標標形式主主要適用用于:政府投資資或融資資的建設設工程項項目;使用世界界銀行、、國際性性金融機機構資金金的建設設工程項項目;國際上的的大型建建設工程程項目;關系社會會公共利利益、公公共安全全的基礎礎設施建建設工程程項目及及公共事事業項目目等。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述(2)邀請招標標。是指指招標人人以投標標邀請書書的方式式直接邀邀請若干干家特定定的法人人或其他他組織參參加投標標的招標標形式。。由于投投標人的的數量是是招標人人確定的的，有限限制的，，所以又又其稱為為“有限限競爭性性招標””。招標人采采用邀請請招標方方式時，，特邀的的投標人人一般不不應少于于3家。被邀邀請的投投標人必必須是資資信良好好、能勝勝任招標標工程項項目實施施任務的的單位。。通常根根據下列列條件進進行選擇擇:一是該單單位當前前和過去去的財務務狀況均均良好;二是該單單位近期期內成功功地承包包過與招招標工程程類似的的項目，，有較豐豐富的經經驗;三是該單單位有較較好的信信謄;四是該單單位的技技術裝備備、勞動動力素質質、管理理水平等等均符合合招標工工程的要要求;五是該單單位在施施工期內內有足夠夠的力量量承擔招招標工程程的任務務。總之之，被邀邀請的投投標人必必須在資資金、能能力、信信謄等方方面都能能勝任招招標工程程。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述邀請招標標與公開開招標相相比，其其好處主主要表現現在:第一，招招標所需需的時間間較短，，且招標標費用較較省。一一般而言言，由于于邀請招招標時，，被邀請請的投標標人都是是經招標標人事先先選定，，具備招招標工程程投標資資格的承承包企業業，故無無須再進進行投標標人資格格預審;又由于被被邀請的的投標人人數量有有限，可可相應減減少評標標階段的的工作量量及費用用開支，，因此邀邀請招標標能以比比公開招招標更短短的時間間、更少少的費用用結束招招標投標標過程;第二，投投標人不不易串通通抬價。。因為邀邀請招標標不公開開進行，，參與投投標的承承包企業業不清楚楚其他被被邀請人人，所以以，在一一定程度度上能避避免投標標人之間間進行接接觸，使使其無法法串通抬抬價。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述(3)綜合性招招標。綜綜合性招招標是指指招標人人將公開開招標和和邀請招招標這兩兩種形式式結合起起來進行行的招標標。綜合合性招標標的具體體做法是是:先進行公公開招標標，開標標后，經經過按照照一定的的標準評評價，從從中選出出若干家家投標單單位(一般選3一4家)，再對他他們進行行邀請招招標。通通過對被被邀請投投標人投投標書的的評價，，最后從從中決定定中標人人。綜合性招招標只限限于以下下兩種情情況采用用:一是公開開招標時時尚不能能決定工工程內容容的工程程或招標標人缺乏乏經營經經驗的新新項目、、大型項項目;二是公開開招標開開標后，，所有的的投標報報價都不不滿足招招標人要要求。由于綜合合性招標標只適用用于上述述兩種特特殊情況況，且所所需時間間過程比比較長，，費用比比較高，，所以，，一般情情況下都都不宜采采用這種種方式招招標。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述3.建設工程程招標的的基本方方法招標方法法是指招招標階段段的劃分分方法，，而招標標階段的的劃分是是與設計計階段的的劃分相相適應的的，因此此，建設設工程進進行招標標的基本本方法一一般有如如下幾種種:(1)一階段招招標法。。一階段段招標法法又稱為為施工圖圖階段招招標法，，是指在在完成了了項目的的施工圖圖設計、、施工文文件，并并計算出出了工程程量之后后進行的的招標。。簽約后后，即可可進行施施工。實行一階階段招標標法的優優點主要要是:有利于招招標人獲獲得合理理報價。。由于設設計文件件齊全，，工程量量計算的的準確性性較高，，招標人人對價格格容易把把握，對對工程質質量和工工期等容容易控制制，有利利于縮短短從成立立交易到到完成交交易的時時間過程程。又因因為招標標時即提提供有詳詳細的施施工圖紙紙，一旦旦簽訂工工程承包包合同就就能立即即開始施施工，施施工過程程中的工工程變更更也相應應較少，，履行合合同的過過程較短短。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述(2)二階段招招標法。。二階段段招標法法又稱為為設計方方案階段段招標法法，其一一般將邀邀請招標標和談判判招標結結合起來來進行，，具體做做法是:招標人在在項目方方案設計計階段(項目的設設計尚未未完成前前)，就對若若干家工工程承包包企業邀邀請招標標，即為為“第一一階段招招標”;根據對被被邀請的的各投標標人的投投標書的的評價情情況，從從中擇優優選定工工程承包包人，待待完成項項目施工工圖設計計、施工工文件及及工程量量計算之之后，再再與選定定的承包包人進行行談判招招標，雙雙方協商商確定工工程價款款，簽訂訂工程承承包合同同，即為為“第二二階段招招標”。。實行二階階段招標標法進行行招標的的主要優優勢是:第一，不不用進行行大規模模的公開開招標，，有利于于節省招招標費用用;第二，設設計與招招標同時時交叉進進行，有有利于充充分利用用時間，，縮短項項目從設設計到竣竣工的時時間過程程，使業業主能盡盡早發揮揮投資經經濟效益益。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述(3)工程經理理分階段段管理的的招標方方法。這這是近若若干年來來在美國國開始采采用的工工程經理理制的工工程招標標及管理理方法。。這種方方法是指指由工程程業主、、業主評評選或委委托的工工程經理理、建筑筑師(或工程師師)三方共同同來進行行工程項項目的規規劃、設設計、招招標、施施工。取取消總承承包人，，由招標標人隨著著工程設設計工作作的進展展，分階階段地對對每套分分項工程程進行招招標，將將其發包包給各專專業承包包人，并并與他們們簽訂若若干套工工程承包包合同的的招標方方法。采用工程程經理分分階段管管理的招招標方法法優勢是是明顯的的。第一，能能有效地地縮短工工程項目目從設計計到竣工工的時間間，使業業主盡早早獲得投投資經濟濟效益。。因為采采用這種種招標方方法不需需要等待待工程項項目的全全部設計計都完成成了才招招標，而而是局部部完成即即可局部部招標，，將其發發包出去去，做到到了設計計、招標標、施工工有序地地同步進進行，交交叉作業業，有利利于縮短短整個建建設周期期，使工工程盡早早竣工投投產，交交付使用用。上一頁下一頁返回3.1建設工程程招標概概述第二，有有利于招招標人獲獲得合理理報價。。由于分分階段按按局部進進行招標標，每套套分項工工程的內內容明確確，設計計文件詳詳盡，工工程量計計算比較較準，因因此，容容易較準準確地把把握價格格標準，，評標也也就有一一個較為為客觀且且準確的的依據，，中標價價格一般般也就較較為合理理。第三三，，擴擴大大了了業業主主對對工工程程合合同同的的控控制制權權。。這這種種招招標標方方法法取取消消了了總總承承包包人人，，業業主主直直接接與與各各部部分分的的工工程程承承包包人人簽簽訂訂工工程程施施工工合合同同，，因因此此，，業業主主能能直直接接控控制制各各承承包包人人，，直直接接監監督督其其承承包包工工程程的的質質量量、、進進度度、、價價格格，，有有利利于于工工程程保保質質、、保保量量，，以以合合理理的的價價格格如如期期交交付付使使用用。。上一一頁頁返回回3.2建設設工工程程施施工工招招標標文文件件編編制制3.2.1建設設工工程程招招標標文文件件的的內內容容建設設工工程程招招標標文文件件的的內內容容，，是是建建設設工工程程招招標標文文件件內內在在諸諸要要素素的的總總和和，，反反映映招招標標人人的的基基本本目目標標、、具具體體要要求求和和愿愿與與投投標標人人達達成成什什么么樣樣的的關關系系。。一般般來來說說，，建建設設工工程程招招標標文文件件應應包包括括投投標標須須知知，，合合同同條條件件，，合合同同協協議議條條款款，，技技術術規規范范，，圖圖紙紙、、技技術術資資料料及及附附件件、、投投標標文文件件的的參參考考格格式式等等幾幾方方面面內內容容。。1.投標標須須知知投標標須須知知正正文文的的內內容容，，主主要要包包括括對對總總則則、、招招標標文文件件、、投投標標文文件件、、開開標標、、評評標標、、等等諸諸方方面面的的說說明明和和要要求求。。下一一頁頁返回回3.2建設設工工程程施施工工招招標標文文件件編編制制(1)總則則。。投投標標須須知知的的總總則則通通常常包包括括以以下下內內容容:①工程程說說明明。。主主要要說說明明工工程程的的名名稱稱、、位位置置、、合合同同名名稱稱等等情情況況。。②資資金金來來源源。。主主要要說說明明招招標標項項目目的的資資金金來來源源和和支支付付使使用用的的限限制制條條件件。。③資資質質要要求求與與合合格格條條件件。。這這是是指指對對投投標標人人參參加加投投標標進進而而中中標標的的資資格格要要求求，，主主要要說說明明為為簽簽訂訂和和履履行行合合同同的的目目的的，，投投標標人人單單獨獨或或聯聯合合投投標標時時至至少少必必須須滿滿足足的的資資質質條條件件。。一般般來來說說，，投投標標人人參參加加投投標標的的資資質質條條件件在在前前附附表表中中已已注注明明。。投投標標人人參參加加投投標標進進而而中中標標必必須須具具備備前前附附表表中中所所要要求求的的資資質質等等級級。。由由同同一一專專業業的的單單位位組組成成的的聯聯合合體體，，按按照照資資質質等等級級較較低低的的單單位位確確定定資資質質等等級級。。投投標標人人必必須須具具有有獨獨立立法法人人資資格格(或為為依依法法設設立立的的其其他他組組織織)和相相應應的的資資質質，，非非本本國國注注冊冊的的投投標標人人應應按按本本國國有有關關主主管管部部門門的的規規定定取取得得相相應應的的資資質質。。上一一頁頁下一一頁頁返回回3.2建設設工工程程施施工工招招標標文文件件編編制制④投投標標費費用用。。投投標標人人應應承承擔擔其其編編制制、、遞遞交交投投標標文文件件所所涉涉及及的的一一切切費費用用。。無無論論投投標標結結果果如如何何，，招招標標人人對對投投標標人人在在投投標標過過程程中中發發生生的的一一切切費費用用不不負負任任何何責責任任。。(2)招標文件。這這是投標須知知中對招標文文件本身的組組成、格式、、解釋、修改改等問題所作作的說明。在這一部分，，要特別提醒醒投標人仔細細閱讀、正確確理解招標文文件。投標人人對招標文件件所作的任何何推論、解釋釋和結論，招招標人概不負負責。投標人人因對招標文文件的任何推推論、誤解以以及招標人對對有關問題的的口頭解釋所所造成的后果果，均由投標標人自負。如如果投標人的的投標文件不不能符合招標標文件的要求求，責任由投投標人承擔。。實質上不響響應招標文件件要求的投標標文件將被拒拒絕。招標人人對招標文件件的澄清、解解釋和改，必必須采取書面面形式，并送送達所有獲得得招標文件的的投標人。上一頁下一頁返回3.2建設工程施工工招標文件編編制(3)投標文件。這這是投標須知知中對投標文文件各項要求求的闡述，主主要包括以下下幾個方面:①投標文件的語語言:投標文件及投投標人與招標標人之間與投投標有關的來來往通知、函函件和文件均均應使用一種種官方主導語語言。(如中文或英文文)②投標文件的組組成:投標人的投標標文件應由下下列文件組成成。a.投標書。b.投標書附錄。。c.投標保證金。。d.法定代表人資資格證明書。。P.授權委托書。。上具有標價價的工程量清清單與報價表表。b.輔助資料表。。h.資格審查表(資格預審的不不采用)。i.按本須知規定定提交的其他他資料。投標人必須使使用招標文件件提供的表格格格式，但表表格可以按同同樣格式擴展展，投標保證證金、履約保保證金的方式式按投標須知知有關條款的的規定進行選選擇。上一頁下一頁返回3.2建設工程施工工招標文件編編制③投標報價:這是投標須知知中對投標價價格的構成、、采用方式和和投標貨幣等等問題的說明明。除非合同同中另有規定定，具有標價價的工程量清清單中所報的的單價和合價價，以及報價價匯總表中的的價格，應包包括施工設備備、勞務、管管理、材料、、安裝、維護護、保險、利利潤、稅金、、政策性文件件規定及合同同包含的所有有風險、責任任等各項應有有費用。投標標人不得以低低于成本的報報價竟標。投投標人應按招招標人提供的的工程量計算算工程項目的的單價和合價價;或者按招標人人提供的施工工圖，計算工工程量，并計計算工程項目目的單價和合合價。工程量量清單中的每每一單項均需需計算填寫單單價和合價，，投標人沒有有填寫單價和和合價的項目目將不予支付付，并認為此此項費用已包包括在工程量量清單的其他他單價和合價價中。上一頁下一頁返回3.2建設工程施工工招標文件編編制投標價格采用用方式，可設設置兩種方式式以供選擇:第一，價格固固定(備選條款A)。投標人所填填寫的單價和和合價在合同同實施期間不不因市場變化化因素而變動動，投標人在在計算報價時時可考慮一定定的風險系數數。第二，價格調調整(備選條款B)。投標人所填填寫的單價和和合價在合同同實施期間可可因市場變化化因素而變動動。如果采用用價格固定，，則刪除價格格調整;反之，，采用用價格格調整整，則則刪除除價格格固定定。投投標文文件報報價中中的單單價和和合價價全部部采用用工程程所在在國貨貨幣或或混合合使用用一種種貨幣幣或國國際貿貿易貨貨幣表表示。。上一頁頁下一頁頁返回3.2建設工工程施施工招招標文文件編編制④投標標有效效期:投標文文件在在投標標須知知規定定的投投標截截止日日期之之后的的前附附表所所列的的日歷歷日內內有效效。在在原定定投標標有效效期滿滿之前前，如如果出出現特特殊情情況，，經招招標投投標管管理機機構核核準，，招標標人可可以書書面形形式向向投標標人提提出延延長投投標有有效期期的要要求。。投標標人須須以書書面形形式予予以答答復，，投標標人可可以拒拒絕這這種要要求而而不喪喪失投投標保保證金金。同同意延延長投投標有有效期期的投投標人人不允允許修修改他他的投投標文文件，，但需需要相相應地地延長長投標標保證證金的的有效效期，，在延延長期期內投投標須須知關關于投投標保保證金金的退退還與與不退退還的的規定定仍然然適用用。上一頁頁下一頁頁返回3.2建設工工程施施工招招標文文件編編制⑤投標標保證證金。。投標標人應應提供供不少少于前前附表表規定定數額額的投投標保保證金金，此此投標標保證證金是是投標標文件件的一一個組組成部部分。。根據據投標標人的的選擇擇，投投標保保證金金可以以是現現金、、支票票、銀銀行匯匯票，，也可可以是是在中中國注注冊的的銀行行出具具的銀銀行保保函。。銀行行保函函的格格式，，應符符合招招標文文件的的格式式，銀銀行保保函的的有效效期應應超出出投標標有效效期28天。對對于未未能按按要求求提交交投標標保證證金的的投標標，招招標人人將視視為不不響應應投標標而予予以拒拒絕。。未中中標的的投標標人的的投標標保證證金將將盡快快退還還(無息)，最遲遲不超超過規規定的的投標標有效效期期期滿后后的14天。中中標人人的投投標保保證金金，按按要求求提交交履約約保證證金并并簽署署合同同協議議后，，予以以退還還(無息)。投標標人有有下列列情形形之一一的，，投標標保證證金不不予退退還:投標人人在投投標效效期內內撤回回其投投標文文件的的;中標人人未能能在規規定期期限內內提交交履約約保證證金或或簽署署合同同協議議的。。上一頁頁下一頁頁返回3.2建設工工程施施工招招標文文件編編制⑥投標標預備備會。。投標標人派派代表表于前前附表表所述述時間間和地地點出出席投投標預預備會會。投投標預預備會會的目目的是是澄清清、解解答投投標人人提出出的問問題和和組織織投標標人踏踏勘現現場，，了解解情況況。投投標人人可能能被邀邀請對對施工工現場場和周周圍環環境進進行踏踏勘，，以獲獲取投投標人人自己己負責責的有有編制制投標標文件件和簽簽署合合同所所需的的所有有資料料。踏踏勘現現場所所發生生的費費用由由投標標人自自己承承擔。。投標標人提提出的的與投投標有有關的的任何何問題題須在在投標標預備備會召召開7天前，，以書書面形形式送送交招招標人人。會會議記記錄包包括所所有問問題和和答復復的副副本，，將迅迅速提提供給給所有有獲得得招標標文件件的投投標人人。因因投標標預備備會而而產生生的對對招標標文件件內容容的修修改，，由招招標人人以補補充通通知等等書面面形式式發出出。上一頁頁下一頁頁返回3.2建設工工程施施工招招標文文件編編制⑦投標標文件件的份份數和和簽署署。投投標人人按投投標須須知的的規定定，編編制一一份投投標文文件““正本本”和和前附附表所所述份份數的的“副副本””，并并明確確標明明“投投標文文件正正本””和““投標標文件件副本本”。。投標標文件件正本本和副副本如如有不不一致致之處處，以以正本本為準準。投投標文文件正正本與與副本本均應應使用用不能能擦去去的墨墨水打打印或或書寫寫，由由投標標人的的法定定代表表人親親自簽簽署(或加蓋蓋法定定代表表人印印鑒)，并加加蓋法法人單單位公公章。。全套套投標標文件件應無無涂改改和行行間插插字，，除非非這些些刪改改是根根據招招標人人的指指示進進行的的，或或者是是投標標人造造成的的必須須修改改的錯錯誤。。修改改處應應由投投標文文件簽簽字人人簽字字證明明并加加蓋印印鑒。。上一頁頁下一頁頁返回3.2建設工工程施施工招招標文文件編編制⑧投標文文件的的密封封與標標志。。投標標人應應將投投標文文件的的正本本和每每份副副本密密封在在內層層包封封，再再密封封在一一個外外層包包封中中，并并在內內包封封上正正確標標明““投標標文件件正本本”和和“投投標文文件副副本””。內內層和和外層層包封封都應應寫明明招標標人名名稱和和地址址、合合同名名稱、、工程程名稱稱、招招標編編號，，并注注明開開標時時間以以前不不得開開封。。在內內層包包封上上還應應寫明明投標標人的的名稱稱與地地址、、郵政政編碼碼，以以便投投標出出現逾逾期送送達時時能原原封退退回。。如果果內外外層包包封沒沒有按按上述述規定定密封封并加加寫標標志，，招標標人將將不承承擔投投標文文件錯錯放或或提前前開封封的責責任，，由此此造成成的提提前開開封的的投標標文件件將被被拒絕絕，并并退還還給投投標人人。投投標文文件遞遞交至至前附附表所所述的的單位位和地地址。。上一頁頁下一頁頁返回3.2建設工工程施施工招招標文文件編編制⑨投標截截止期期。投投標人人應在在前附附表規規定的的日期期內將將投標標文件件遞交交給招招標人人。招招標人人可以以按投投標須須知規規定的的方式式，酌酌情延延長遞遞交投投標文文件的的截止止日期期。在在上述述情況況下，，招標標人與與投標標人以以前在在投標標截止止期方方面的的全部部權利利、責責任和和義務務，將將適用用于延延長后后新的的投標標截止止期。。招標標人在在投標標截止止期以以后收收到的的投標標文件件，將將原封封退給給投標標人。。⑩投標文文件的的修改改與撤撤回。。投標標人可可以在在遞交交投標標文件件以后后，在在規定定的投投標截截止時時間之之前，，采用用書面面形式式向招招標人人遞交交補充充、修修改或或撤回回其投投標文文件的的通知知。在在投標標截止止日期期以后后，不不能更更改投投標文文件。。投標標人的的補充充、修修改或或撤回回通知知，應應按投投標須須知規規定編編制、、密封封、加加寫標標志和和遞交交，并并在內內層包包封標標明““補充充”、、“修修改””或““撤回回”字字樣。。根據據投標標須知知的規規定，，在投投標截截止時時間與與招標標文件件中規規定的的投標標有效效期終終止日日之間間的這這段時時間內內，投投標人人不能能撤回回投標標文件件，否否則其其投標標保證證金將將不予予退還還。上一頁頁下一頁頁返回3.2建設工工程施施工招招標文文件編編制(4)開標。。這是是投標標須知知中對對開標標的說說明。。在所所有投投標人人的法法定代代表人人或授授權代代表在在場的的情況況下，，招標標人將將于前前附表表規定定的時時間和和地點點舉行行開標標會議議，參參加開開標的的投標標人的的代表表應簽簽名報報到，，以證證明其其出席席開標標會議議。開開標會會議在在招標標投標標管理理機構構監督督下，，由招招標人人組織織并主主持。。開標標時，，對在在招標標文件件要求求提交交投標標文件件的截截止時時間前前收到到的所所有投投標文文件，，都當當眾予予以拆拆封、、宣讀讀。但但對按按規定定提交交合格格撤回回通知知的投投標文文件，，不予予開封封。投投標人人的法法定代代表人人或其其授權權代表表未參參加開開標會會議的的，視視為自自動放放棄投投標。。未按按招標標文件件的規規定標標志、、密封封的投投標文文件，，或者者在投投標截截止時時間以以后送送達的的投標標文件件將被被作為為無效效的投投標文文件對對待。。招標標人當當眾宣宣布對對所有有投標標文件件的核核查檢檢視結結果，，并宣宣讀有有效舉舉標的的投標標人名名稱、、投標標報價價、修修改內內容、、工期期、質質量、、主要要材料料數量量、投投標保保證金金以及及招標標人認認為適適當的的其他他內容容。上一頁頁下一頁返回3.2建設工程施施工招標文文件編制(5)評標。這是是投標須知知中對評標標的闡釋，，其主要內內容有:①評標內容的的保密公開開開標后，，直到宣布布授予中標標人合同為為止，凡屬屬于審查、、澄清、評評價和比較較投標的有有關資料，，和有關授授予合同的的信息，以以及評標組組織成員的的名單都不不應向投標標人或與該該過程無關關的其他人人泄露。招招標人采取取必要的措措施，保證證評標在嚴嚴格保密的的情況下進進行。在投投標文件的的審查、澄澄清、評價價和比較以以及授予合合同的過程程中，投標標人對招標標人和評標標組織其他他成員施加加影響的任任何行為，，都將導致致取消投標標資格。上一頁下一頁返回3.2建設工程施施工招標文文件編制②投標文件件的澄清。。為了有助助于投標文文件的審查查、評價和和比較，評評標組織在在保密其成成員名單的的情況下，，可以個別別要求投標標人澄清其其投標文件件。有關澄澄清的要求求與答復，，應以書面面形式進行行，但不允允許更改投投標報價或或投標的其其他實質性性內容。但但是按照投投標須知規規定校核時時發現的算算術錯誤不不在此列。。③投標文件件的符合性性鑒定。在在詳細評標標之前，評評標組織將將首先審定定每份投標標文件是否否在實質上上響應了招招標文件的的要求。評標組織在在對投標文文件進行符符合性鑒定定過程中，，遇到投標標文件有下下列情形之之一的，應應確認并宣宣布其無效效:上一頁下一頁返回3.2建設工程施施工招標文文件編制.無投標人公公章和投標標人法定代代表人或其其委托代理理人的印鑒鑒或簽字的的。.投標文件標標明的投標標人在名稱稱上和法律律上與通過過資格審查查時的不一一致，且不不一致明顯顯不利于招招標人或為為招標文件件所不允許許的。.投標人在一一份投標文文件中對同同一招標項項目報有兩兩個或多個個報價，且且未書面聲聲明以哪個個報價為準準的。.未按招標文文件規定的的格式、要要求填寫，，內容不全全或字跡潦潦草、模糊糊，辨認不不清的。對對無效的投投標文件，，招標人將將予以拒絕絕。上一頁下一頁返回3.2建設工程施施工招標文文件編制④錯誤的修修正。評標標組織將對對確定為實實質上響應應招標文件件要求的投投標文件進進行校核，，看其是否否有計算上上或累計上上的算術錯錯誤。修正錯誤的的原則如下下:.如果用數字字表示的數數額與用文文字表示的的數額不一一致時，以以文字數額額為準。.當單價與工工程量的乘乘積與合價價之間不一一致時，通通常以標出出的單價為為準，除非非評標組織織認為有明明顯的小數數點錯位，，此時應以以標出的合合價為準，，并修改單單價。按上述修改改錯誤的方方法，調整整投標書中中的投標報報價。經投投標人確認認同意后，，調整后的的報價對投投標人起約約束作用。。如果投標標人不接受受修正后的的投標報價價，其投標標將被拒絕絕，其投標標保證金亦亦將不予退退還。上一頁下一頁返回3.2建設工程施施工招標文文件編制(5)投標文件的的評價與比比較。評標標組織將僅僅對按照投投標須知確確定為實質質上響應招招標文件要要求的投標標文件進行行評價與比比較。評標標方法為綜綜合評議法法(或單項評議議法、兩階階段評議法法)。投標價格格采用價格格調整的，，在評標時時不應考慮慮執行合同同期間價格格變化和允允許調整的的規定。(6)授予合同。。這是投標標須知中對對授予合同同問題的闡闡釋。主要要有以下幾幾點:①合同授予標標準。招標標人將把合合同授予其其投標文件件在實質上上響應招標標文件要求求和按投標標須知規定定評選出的的投標人，，確定為中中標的投標標人必須具具有實施合合同的能力力和資源。。上一頁下一頁返回3.2建設工程施施工招標文文件編制②中標通知知書。確定定出中標人人后，在投投標有效期期截止前，，招標人將將在招標投投標管理機機構認同下下，以書面面形式通知知中標的投投標人其投投標被接受受。在中標標通知書中中給出招標標人對中標標人按合同同實施、完完成和維護護工程的中中標標價(合同條件中中稱為“合合同價格””)，以及工期期、質量和和有關合同同簽訂的日日期、地點點。中標通通知書將成成為合同的的組成部分分。在中標標人按投標標須知的規規定提供了了履約擔保保后，招標標人及時將將未中標的的結果通知知其他投標標人。③合同的簽簽署。中標標人按中標標通知書中中規定的時時間和地點點，由法定定代表人或或其授權代代表前往與與招標人代代表進行合合同簽訂。。上一頁下一頁返回3.2建設工程施施工招標文文件編制④履約擔保保。中標人人應按規定定向招標人人提交履約約擔保。履履約擔保可可由在中國國注冊的銀銀行出具銀銀行保函，，銀行保函函為合同價價格的5%;也可由具有有獨立法人人資格的經經濟實體出出具履約擔擔保書，履履約擔保書書為合同價價格的10%(投標人可任任選一種)。投標人應應使用招標標文件中提提供的履約約擔保格式式。如果中中標人不按按投標須知知的規定執執行，招標標人將有充充分的理由由廢除投標標，并不退退還其投標標保證金。。上一頁下一頁返回3.2建設工程施施工招標文文件編制2.合同條件和和合同協議議條款招標文件中中的合同條條件和合同同協議條