教學目標：幫助學生深刻理解經濟與教育之間相互制約、相互促進的基本關系，讓學生認識到教育適應市場經濟發展的必要性和迫切性。讓學生懂得教育對市場經濟中的勞動力市場有著重大影響。一方面，教育是調節當前勞動力市場供求平衡的核心要素；另一方面，教育也是緩解勞動力市場就業壓力的重要途徑。同時，勞動力市場狀況的變化會帶來教育結構的調整。教學目標：1使學生認識到教育對國民經濟發展的重要貢獻。讓學生在初步掌握人力資本理論要旨的基礎上，懂得教育對國民經濟的發展具有全局性、先導性、基礎性的影響。通過案例分析訓練，提高學生分析實際問題的能力和概括能力。通過調研活動，培養學生的調查能力和獨立思考、關注實踐的學習個性。教育與經濟發展問題案例研究課件2

教學重點：

經濟與教育之間相互制約、相互促進的基本關系。市場經濟中勞動力市場與教育的關系。教育對國民經濟發展的貢獻。教育消除貧困的社會功能。教學重點：經濟與教育之間相互制約、相互促進的基本關系。3

教學方法：案例分析法討論法教學方法：案例分析法4

課時安排：

4課時課時安排：4課時5

設計思路：1.教師展示案例；引發學生興趣與討論；教師與學生相互交流，進行案例分析；概括出觀點與原理。2.原理呈現；教師引導學生理解；案例呈現；學生用原理對案例進行分析；教師評價與總結。設計思路：1.教師展示案例；引發學生興趣與討論；教師與學6

教學過程：一、案例展示九、展示原理二、討論十、推演與分析三、分析案例十一、案例展示四、展示原理十二、討論五、推演與分析十三、分析案例六、案例展示十四、展示原理七、討論十五、推演與分析八、分析案例教學過程：一、案例展示九、展示原7

一、展示案例

案例：日本教育與經濟的良性循環

第二次世界大戰以后，日本國民經濟體系受到了沉重的打擊，工礦業生產總指數只是戰前1935年至1937年平均數的13%，農業生產也降到了最低水平，1945年度水稻產量只有四千多萬石，這是明治時期以來最低的數字。加之戰后447萬軍人和流民被遣返回日本，日本人口聚增至7647萬，1946年日本又爆發經濟危機，這一切致使日本的經濟處于崩潰邊緣。

一、展示案例案例：日本教育與經濟的良性循環8

面對經濟困境，日本全國在50年代，就經濟發展的道路選擇問題，即是走國內資源開發主義道路還是走貿易立國主義道路展開了一場大爭論。以中山伊知郎為代表的貿易立國主義認為，日本經濟發展面臨的主要問題是人口多、出生率高、資源少、生活水平低，解決問題的關鍵是發展對外貿易，把難題放在世界中解決。從那時開始，貿易立國主義成為日本經濟發展的基本立足點。然而，貿易立國主義能否在實踐中行得通，關鍵在于日本是否具有高水平的科學技術和高質量的勞動力，否則它就難以在世界性的經濟和貿易競爭中獲勝。為了培養出高質量的勞動力，日本將教育放在優先發展的戰略地位上。

面對經濟困境，日本全國在50年代，就經濟發展的道9

1947年，日本內閣頒布了《教育基本法》，并對教育經費不足問題做出了“經費及補助”的規定：新制公立初中教職員的工資所需經費由都道府縣負擔，同小學一樣，國庫負擔1/2；對于設備費、校舍修繕、公立學校教育經費的增加以及私立義務教育學校因學費收入減少而增加的部分，由國家給予補助或采取其他財源措施。1947年，日本政府為初中先后支出31億多日元；1948年度，日本政府預算教育支出57億日元。1950年以后，日本地方財政赤字嚴重，難以保持教育經費的支出。在這種情況下，日本政府還是將義務教育經費增至90億日元。在幾經周折之后，日本于1952年又制定了新的《義務教育費國庫負擔法》。新法規定，都道府縣支付的各義務教育學校教職員工資額的1/2由國庫負擔；教育中最重要的經費之一，教材費由國庫負擔。

1947年，日本內閣頒布了《教育基本法》，并對教10

就這樣，日本在經濟極端困難的條件下，僅用一年的時間，中小學教育就達到普及程度，入學率達99.27%，并且達到高中普及。教育的普及，及時為日本的經濟建設提供了大量的合格人才。從1949年起，日本經濟開始逐漸恢復，1955年日本工礦生產指數上升到180.7；超過投降前1944年最高水平178.9，并進入高速增長期。日本政府及時認識到教育對促進經濟發展的貢獻。1957年，日本政府在公布的《新長期經濟計劃》中，在戰后首次把教育政策和發展規劃編入“國民經濟計劃”。1960年內閣制定《國民收入凈增計劃》，教育被作為實現目標的重要一環。就這樣，日本在經濟極端困難的條件下，僅用一年的時11

隨著產業經濟的發展以及國家財政規模的擴大，日本政府采取了投巨資以教育的政策。在1959年～1969年間，國民收入增長2.3倍，但總教育經費卻增長3倍。在這一期間，日本的中、高等教育得到了快速發展。日本高中升學率1958年為53.7%，60年代中期超出70%，70年代達到了80%。日本高等教育的升學率由1958年的16%，上升到1965年的25.4%。中、高等教育的發展為日本經濟輸送了大量高素質的人才。1956～1972年，日本經濟出現了三次高速增長的高潮。1967年，日本經濟超過了英、法；1968年超過西德，在資本主義國家躍居第二。1972年日本國民生產總值達到849，780億日元，約為1955年的五倍。隨著產業經濟的發展以及國家財政規模的擴大，日本政府121962年，日本文部省調查局出版了題為《日本的成長與教育》的報告書，在報告書中說：“教育是促進經濟發展的強有力的重要因素”，“戰后經濟發展的速度非常驚人，為世界所注視。造成這種情況的重要原因，可歸結為教育的普及和發達。”日本前文部省大臣森善即一也曾經深刻地指出：日本是用教育的作用開采了人的腦力和心中的智慧資源和文化資源，以人的創造力資源來彌補自然資源的短缺。日本政府也清楚地認識到：“在激烈的國際競爭中，科學的創見、技術的熟練、勞動者的素質等因素，對于經濟發展所起的作用，不亞于增加物質資本和勞動力的數量”。

【選自傅維利著：《勞動力市場與教育的自主調節問題》，湖南教育出版社1995年版，第63～66頁；顧明遠、梁忠義主編：《世界教育大系——教育財政》，吉林教育出版社2000年版，第22頁、27頁、34頁、35頁；王桂編著：《日本教育史》，吉林教育出版社1987年版，第273頁、322頁】1962年，日本文部省調查局出版了題為《日本的成13

二、討論

教師提出核心問題：戰后日本經濟復蘇的基本動力是什么？人力資本作用的發揮需要什么樣的社會支持環境，才能對國民經濟的發展起積極的推動作用？教師對討論的控制：學生的討論要圍繞案例展開，使用案例所提供的素材。學生的討論要在學理的層面進行。二、討論

教師提出核心問題：14

三、分析案例

受諸多因素的影響，二戰后日本經濟的確經歷了一段非常艱難的時期。面對經濟困境，日本人非但沒有舍棄教育，反而面向未來，將教育作為經濟發展的基石，奇跡般地擺脫了經濟困境，實現了國民經濟持續高速發展。戰后日本經濟建設這段歷史形象地為人們展示了教育與經濟相互促進、相互發展的關系。

三、分析案例15

二戰后，日本政府正視本國的國情，從國家建設的實際出發，選擇了貿易立國發展路線。而這一發展路線恰恰成為日本教育先行的前提。因為貿易立國能否付諸實踐的關鍵還在于日本是否具有大批高素質的勞動力，而高素質的勞動力則依托于教育。但是當時日本經濟危機頻頻爆發，各地政府連連出現財政赤字。在這種情況下，是暫時放棄教育，全力扶持經濟；還是適度發展經濟，節省各方面開支，籌集教育資金，盡早實現教育的普及？日本政府選擇了后者。日本經濟建設的事實證明，教育的普及的確成就了日本戰后經濟的迅速恢復。

二戰后，日本政府正視本國的國情，從國家建設的實際16

日本選擇了貿易立國的發展道路，因此，既便經濟恢復了，甚至步入高速發展的軌道，日本政府仍舊將教育擺在優先發展的戰略地位。而這一舉措促成了日本中、高等教育的發展。五、六十年代，日本持續增加的教育投入依舊換來了經濟的持續繁榮。教育何以對國民經濟發展起到如此巨大的作用？根據馬克思主義政治經濟學原理，社會生產力包括勞動對象、勞動工具和勞動力。社會能否產生出強大的生產力，不僅與每種生產力要素是否存在有關，也與三要素之間能否保持正確的比例關系和對應關系有關。而這三要素中，唯有勞動力是具有能動性的，它可以通過教育和培訓得到改善。而且，勞動力可以適度彌補勞動工具和勞動對象的缺陷，甚至制造出更先進的勞動工具，促進生產力的發展。

日本選擇了貿易立國的發展道路，因此，既便經濟恢復17

日本經濟建設正是看準了勞動力對于經濟發展的作用，試圖以高素質勞動力來彌補勞動對象的短缺和改善勞動工具的落后。而勞動力的培訓主要依托于教育，因此日本教育的普及與發展就促成日本經濟目標的實現。反過來，日本經濟的發展又促使政府更加深刻地認識到教育從中的巨大作用，故而又繼續加大教育投入，促成了教育體系的發展和完備。就這樣，日本通過教育擺脫了經濟窘境，實現了教育與經濟的良性循環。

日本經濟建設正是看準了勞動力對于經濟發展的作用，18

四、展示原理

觀點與原理教育通過再生產勞動力和生產及再生產科學技術而推動經濟的發展。在我國目前的情況下，教育對國民經濟的發展具有全局性、先導性、基礎性的影響。人力資本和物質資本是發展經濟不可或缺的兩類生產性投資。人力資本是凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力。這種能力是生產增長的主要因素，也是給個人和社會帶來財富的源泉。經濟建設的實踐證明，對人力資本投入的收益要高于對物質資本投入的收益，而教育投資是人力資本投資的主要部分。四、展示原理觀點與原理19當前國際競爭的實質是科學技術和人才的競爭，而高水平人才的培養是一個長期的過程，因此將教育置于優先發展的戰略地位，提前創造有利于經濟結構變遷和社會發展的教育條件和人力資本，已經成為經濟發展后進者趕超先行者的普遍經驗。當前國際競爭的實質是科學技術和人才的競爭，而高水平人才的培養20人力資本作用的發揮需要一定的社會支持環境。教育領域應當以社會需求為基礎，兼顧社會發展的現狀與未來，有針對性地培養各級各類人才。教育制度與社會需求的矛盾往往導致人力資本稀缺或過剩，而社會人才使用機制的缺陷又極有可能導致人才外流，給社會發展帶來巨大的損失。人力資本作用的發揮需要一定的社會支持環境。教育領域應當以社會21

五、推演與分析

問題：

為什么在日本大力發展教育能推動經濟的飛速發展，而在一些發展中國家，發展教育的成果卻不能完全為本國所采用？教師處理：

1、教育經濟功能的有限性；經濟發展需要多種要素支持。

2、教育發展自身的效率與合理性問題。五、推演與分析問題：22

六、展示案例

案例：專業調整——當前高校緩解就業壓力的新途徑

近年來，我國大學畢業生就業情況普遍不容樂觀。據統計，2002年高校畢業生就業率僅為76%，暫未就業的有34.8萬人。有專家估計，2003年大學畢業生的就業率在70%左右，將有64萬名大學畢業生離校時落實不了工作崗位。對此，全國各地的教育主管部門和大中專院校紛紛從專業設置的角度尋找出路，力圖緩解當前我國大學畢業生就業壓力。

六、展示案例案例：專業調整——當前高校緩解就業壓力23

河南省教育廳規定，從2003年起，該省的高招計劃和高校專業設置，將取決于高招學生報考率、新生報到入學率和畢業生就業率等指標。河南省高校2003年的招生計劃和專業設置就是按照這一方法確定的。為此，省教育廳對各高校的硬功配件設施及報考率、報到率和就業率等進行了普查和評估，并在全省教育系統內部首次公布了調查結果。河南省教育廳廳長說，河南省將借鑒教育部部屬高校2003年面向社會公布各校一次性就業率的做法，從2004年開始，面向社會公布河南各高校辦學條件、師生比、報考率、報到率和一次性就業率等指標。今后，河南高校如果“報考率、報到率和一次性就業率”不能達到一定標準，辦學就要被“亮黃牌”。對于“三率”較低的學校，相關的專業、招生計劃就要被“紅牌”罰下。河南省教育廳廳長稱，“三率”標準的實行，將有效解決近年來連續擴招后個別高校只重規模、不重質量的問題，使招生計劃和專業設置更趨合理和科學。

河南省教育廳規定，從2003年起，該省的24

同時，也能更好地與市場和社會需求相結合。提高高校對專業人才培養的針對性從而緩解大學畢業生就業壓力。

2003年東北師范大學高考招生出臺一項新的舉措：新生入學兩年后選專業。東北師大有關負責人認為，以往高考錄取專業一次就決定考生命運，忽視學生的專業興趣，限制他們的發展空間，不利于他們畢業后主動地尋找可以發揮自身潛能的職業，致使他們在就業市場上表現得盲目、被動。基于此，東北師范大學2003年打破專業界限，對于一些相同學科門類的專業采取先從大的門類中錄取，兩年后根據學生的成績、志愿情況重新選擇其中的專業。這項新舉措涉及的專業是，經濟學類、工商行政管理類、生物學類、數學類等。同時，也能更好地與市場和社會需求相結合。提高高25

其中，經濟學類學生可選擇經濟學、國際經濟與貿易、金融學、財政學等專業；工商管理類學生可選擇工商管理、會計學、市場營銷、人力資源管理等專業；生物學類學生可選擇生物科學、生物技術等專業；數學與應用數學專業可選擇數學與應用數學、統計學等專業。

【選自邢兆遠：《轉換視角天高地闊》，載2003年5月19日《光明日報》；《河南：專業設置取決于報考率報到率就業率》，載2003年5月14日《教育文摘周報》；《東北師范大學今年高考新舉措：兩年后選專業》，載2003年6月11日《教育文摘周報》】

其中，經濟學類學生可選擇經濟學、國際經濟與貿26

七、討論

教師提出的核心問題：專業調整是當前高校緩解就業壓力的最佳途徑嗎？教師對討論的控制：在討論過程中教師要始終以教育與勞動力市場的關系為主線。

七、討論教師提出的核心問題：27

八、分析案例

近年來，我國高校畢業生的就業壓力日益增大，大學生就業成為亟待解決的社會問題。“大學生就業難”是由多重因素造成的，其中之一就是學校專業設置的弊病。受計劃經濟的影響，長期以來我國高校的專業設置忽視市場對于不同規格人才的需求。近年來，有一些地區和院校也曾做了一些調整。但是高校“擴招”政策推行以來，有個別高校片面重視學校規模的擴大，只顧眼前利益，不重視專業調整和學校的長遠發展。致使專業設置無視市場需求，給畢業生的就業帶來了障礙。八、分析案例近年來，我國高校畢業生的就28

河南省教育廳將“三率”，即學生報考率、新生報到入學率和畢業生就業率，作為高校專業設置的依據，正是敦促高校在專業設置上著眼于市場的需求，提高教育質量的有效手段。因為學生報考率和新生報到率反映的是學生及學生家長對于市場經濟發展對人才需求的評估，如果學校在這“兩率”上分數高，則足以表明學校專業設置考慮到市場的需求。河南省教育廳將“三率”，即學生報考率、新29

畢業生的就業率一方面可以反映出學校專業設置是否符合市場需求，另一方面也可以評估出學校教育的質量。河南省教育廳的“三率”標準為解決當前我國高校畢業生就業問題提供了新思路。但是，市場經濟本身具有盲目性、無序性和滯后性，而教育又是關系國計民生的重要事業，因此院校在專業設置上又不能僅僅著眼于市場的需求，對于一些基礎性的專業依然要予以保留。畢業生的就業率一方面可以反映出學校專業設置30

劃分專業過早，專業過分細化是我國高校專業設置的又一弊端。在計劃經濟中，學校的專業是由職業的類型決定的。因此，計劃經濟中學校專業門類的劃分非常細小，單單建筑專業就分為橋梁建筑、鐵路建筑、民用建筑等多個專業方向。在計劃經濟中，國家甚至規定每個專業招收的生員數量。因而，學校根本無需考慮市場的需求和畢業生的就業問題。在市場經濟中，專業設置的權力下放給各個院校。但是受計劃經濟的長期影響，很多院校依舊遵循著老規矩：大學生入校就分專業。另外，計劃經濟時代的細化專業的傳統在高校中依舊得以保留。劃分專業過早，專業過分細化是我國高校專業設31

而市場經濟中需要的是適應能力強的多面手，因此學校專業劃分過早和過分細化，必然導致學生的專業知識單一，社會適應性差，就業困難。東北師范大學“兩年后選專業”的新舉措有利于拓展學生的專業視野，拓寬學生的專業知識背景。一方面讓他們在了解自己專業的基礎上，依據自己的能力、興趣以及市場經濟發展的需求選擇自己的專業方向；另一方面又拓展他們的專業基礎，增強他們的專業適應能力，以便畢業后順利地實現自身和社會的雙向選擇。而市場經濟中需要的是適應能力強的多面手，因32

九、展示原理

觀點與原理教育是調節我國當前勞動力市場供求平衡的核心要素。勞動力是勞動者從事生產勞動的能力。勞動力市場是勞動力需求與供給及其運動關系的總和。當前我國勞動力市場需求以高勞動技能、高熟練勞動程度為主的智力型勞動力為主要特征。而教育的主要任務則是把科學理論和技術轉化為勞動者的技能、技巧，從而提高他們的勞動能力，以滿足勞動力市場和社會經濟發展的需求。因此，沒有高質量的教育就無法實現真正意義上的勞動力供求平衡。九、展示原理觀點與原理33教育是緩解勞動力市場就業壓力的重要途徑。教育可以通過調整低、中、高三級教育，普通教育與職業教育以及教育體系中不同專業的比例關系，使畢業生總體層次和專業結構與社會產業結構和就業結構大體保持動態吻合。教育可以通過調整和更新教育內容的方式，用最新的科技成果武裝畢業生的頭腦，使之適應產業結構的更新換代。教育可以通過再培訓的方式幫助社會富余人員和失業者再次找到工作崗位或者進行創業。

教育是緩解勞動力市場就業壓力的重要途徑。教育可以通過調整低、34市場經濟中勞動力市場的需求彈性影響學校教育的專業調整。一般而言，寬打基礎、緩分專業已經成為當今世界各國大中專院校專業設置的普遍經驗。受教育者在勞動力市場中功能的發揮受社會政治、經濟、文化傳統等多方面因素的制約，因而幫助受教育者樹立積極的擇業觀和創業觀，已成為緩解我國當前畢業生就業問題的重要手段。市場經濟中勞動力市場的需求彈性影響學校教育的專業調整。一般而35

十、推演與分析

思考題：如何通過教育實現勞動力供求的平衡？十、推演與分析思考題：如何通過教育實現勞動力供求的平衡36十一、案例展示

案例：民辦、公立學校紛紛面向教育市場

自改革開放以來，隨著我國社會經濟的縱深發展，社會對外語人才的需求日益膨脹，人們對于外語學習也日漸重視。針對這一需求，各式外語學校如雨后春筍般地在全國各地開辦起來。由于近年來，外語學校的數量日益增多、規模不斷加大，因此如何在競爭中取勝已經成為當前民辦外語學校共同面臨的難題。面對競爭，北京新東方外語學校將辦學看成是企業運營，將前來求學的學生看作是消費者，而將自身提供的外語教學看作是向消費者提供的教育服務。十一、案例展示案例：民辦、公立學校紛紛面向教育市場37

用胡敏總裁的話說，就是：“在企業化的運營模式下，辦學者就得研究市場，研究學生的心態，了解消費者到底需要什么，然后適應市場、激活市場。”要想在教育市場上立于不敗之地，必須為消費者提供滿意的服務。新東方學校的原則就是：不滿意就退款。創始者俞敏洪曾坦言，“新東方從1993年到現在給學員退款有200多萬元，有的班甚至全部課上完了，費用也全部退掉了。”憑著這種為消費者忠實服務的信念，北京新東方學校自辦學至今，在競爭中順利地走過了14個春秋，截至2001年，慕名而來的學員達25萬人次。2001年12月，北京新東方學校成功地走出中國，在加拿大創辦了新東方多倫多分校，開創了中國民辦學校進入西方教育培訓市場的先例。用胡敏總裁的話說，就是：“在企業化的運營模式下，38

面對競爭，“洋話連篇”外語學校也樹立起了教育市場的觀念，校長孫震將之歸納為：“學校應該和企業一樣，沒有經濟效益，哪有好老師；沒有好老師，哪里有好的教學效果；沒有好的效果，也就丟了市場。所以，公司體制、市場行為決定教學質量。”為了更好地詮釋教育市場的理念，“洋話連篇”提出“三包”的辦學口號：包修，學員在“洋話連篇”學習3個月，保證修正不純正的語音和錯誤的表達方法；包換，如果學員對哪個課程或哪位老師不滿意，可以隨時換班；包退，如果學員想終止學習，不論是什么原因，都可以無條件退款。

【選自《教英語也講“三包”》，載2002年10月16日《教育文摘周報》；盧躍剛：《新東方之路》，載2002年5月29日《中國青年報》】

面對競爭，“洋話連篇”外語學校也樹立起了39

長期以來，人們一直把公立基礎教育中的學校當作是“計劃經濟”的最后一塊“滯留地”。認為學校中的變革少，不會有競爭。既便是一些對學校教育質量不滿意的家長也無處投訴，只能通過“擇校”的方式尋求私人解決問題的途徑。針對這一現象，北京市海淀區教育主管機構痛下決心，準備通過撤消老百姓不滿意的學校的方式，從整體上提高海淀區基礎教育的質量。學校的撤并采取末位淘汰制。有下列情況的學校有可能被撤消建制：1.家長反映教學事故較多；2.經區教委對學習成績監控發現學生學業成績明顯下降；3.學生違法犯罪現象較多；4.通過來電來信反映學校教師及領導工作出現問題等。海淀區教委準備在2003年組織對學校的考評，并于當年暑假進行一輪基礎薄弱校的撤并工作。今后準備在教育基礎相對薄弱的北部建立5所占地百畝的高標準學校。

【選自《北京海淀區學校實行末位淘汰制》，載2003年5月7日《教育文摘周報》】長期以來，人們一直把公立基礎教育中的學校當作是“40

十二、討論

教師提出的核心問題：教育是服務嗎？教師對討論的控制：開放式

十二、討論教師提出的核心問題：41

十三、分析案例

在第一個案例中，北京新東方外語學校和“洋話連篇”外語培訓機構成功的共同經驗是將教育視為“市場”。他們勇于面向市場，分析市場需求，主動適應市場，力求以高質量的服務贏得市場，于是他們成功地占領了英語教育市場。“洋話連篇”的“三包”的辦學口號正是其高質教育服務的濃縮。第二個案例中，北京市海淀區撤消老百姓不滿意的學校，并對學校建立末位淘汰制的計劃，表明海淀區正努力將教育服務觀念和競爭機制引入基礎教育。海淀區確立了一些衡量教育服務質量的指標：教學事故、學生學業成績、學生違法犯罪行為、學校教師及領導的工作作風等。那些提供低質量教育服務的基礎薄弱校將毫不客氣地被撤并。十三、分析案例在第一個案例中，北京新東方42

兩個案例充分顯示，如今不論民辦私立學校還是公立學校，都默認了教育服務觀念。為了不被淘汰，為了在競爭中立于不敗之地，唯一出路就是面對市場，提高服務質量。兩者不同的是，第一個案例中，教育服務的購買者是廣大群眾，他們購買教育服務的行為是個人行為。而第二個案例則涉及了基礎教育領域，由于基礎教育屬于義務教育范疇，因此國家是教育服務的購買者，購買行為屬國家行為。盡管購買教育服務的主體不同，但是提供教育服務的主體都必須最大可能地滿足教育服務消費者的需求，提供最優質的教育服務。兩個案例充分顯示，如今不論民辦私立學校還43

其實，我國目前的教育機構面臨的還只是國內教育市場的競爭。自加入WTO后，我國教育市場正日益面臨著國外教育機構的挑戰。WTO服務貿易總協定規定“教育服務”也被納入服務貿易范疇。目前在144個WTO成員國中，有40多個國家（地區）在開放教育市場協議上簽了字。“服務貿易總協定”中規定：除了由各國政府徹底資助的教學活動（如軍事院校）以外，凡收取學費、帶有商業性質的教學活動均屬教育貿易服務范疇。它覆蓋基礎教育、高等教育、成人教育和技術培訓，所有WTO成員國均有權參與教育服務競爭。其實，我國目前的教育機構面臨的還只是國內教44

“服務貿易總協定”規定“教育服務”主要有四種活動方式：第一，提供遠程教育服務。WTO規定：甲方成員國有權向乙方成員國提供“跨國界”服務。在教育領域，則鼓勵甲方成員國向乙方成員國提供遠程教育課程與服務。第二，鼓勵出國留學。WTO鼓勵甲方國家公民到乙方國家進行服務消費。在教育方面，則鼓勵甲方公民到乙方國家去留學、進修。第三，提倡海外辦學。WTO鼓勵甲方成員國到乙方成員國創辦商業實體。

“服務貿易總協定”規定“教育服務”主要有四45

在教育領域，則允許甲方國家的教育機構到乙方國家去開設獨資或合資學校，從事教學、科研與文化交流活動。第四，鼓勵專業人才流動。WTO鼓勵甲方成員國聘請乙方成員國的公民去從事專業服務工作，不得予以歧視。在教育領域，則鼓勵甲方成員國接受乙方成員國的公民前來從事專業教學工作，如教授外語、數學或自然科學。鑒于“教育服務”局限于上述四種活動方式，它與航空、交通、金融等服務領域里的性質不同，不涉及關稅與貿易壁壘問題，而是旨在改革各國限制性的教育法律與法規。隨著科學技術不斷發展及經濟全球化步伐的加快，西方國家憑借教育與科技優勢，日夜窺視著發展中國家的教育市場。面臨即將逐步開放的教育市場，此刻，公、私立學校練好內功以便在未來的競爭中站穩腳跟是非常必要的。在教育領域，則允許甲方國家的教育機構到乙方國家去46

十四、展示原理

觀點與原理經濟與教育間具有相互制約、相互促進的基本關系。經濟發展水平制約教育的發展規模、速度和裝備水平，同時向學校提出培養規格、教育內容等方面的要求。教育部門則通過對培養規格、教育內容的控制，以所培養的人才為主要載體，影響社會經濟在未來的發展水平。

十四、展示原理觀點與原理47社會主義市場經濟的發展已經向教育部門提出了越來越多的新要求，我國教育必須從計劃經濟觀念體系的束縛中解放出來，積極調整和改革教育結構、教育體制、教育內容和教育方法，主動適應社會主義市場經濟的發展。學校教育不僅要考慮為市場經濟發展培育各類急需的技術型人才，而且要著力培養青少年具備市場經濟發展所急需且我國青少年自身又十分缺乏的競爭能力、創新精神、實踐能力和誠信品質。在現代化社會的條件下，教育產業不僅與信息產業、研究開發產業一起構成知識經濟的支柱性產業，而且已經在現代經濟與社會發展中發揮著主導性、基礎性和全局性的影響。市場經濟將“服務”觀念引入教育領域，教育不再單單是消費行業，而是一種產業。非義務教育服務的購買者有權依據教育實體提供服務的質量有選擇地進行購買。教育領域的競爭必將愈加激烈。

社會主義市場經濟的發展已經向教育部門提出了越來越多的新要求，48

十五、推演與分析

思考題：全球化背景下教育服務的核心原則是什么？十五、推演與分析思考題：全球化背景下教育服務的核心原則49

教學目標：幫助學生深刻理解經濟與教育之間相互制約、相互促進的基本關系，讓學生認識到教育適應市場經濟發展的必要性和迫切性。讓學生懂得教育對市場經濟中的勞動力市場有著重大影響。一方面，教育是調節當前勞動力市場供求平衡的核心要素；另一方面，教育也是緩解勞動力市場就業壓力的重要途徑。同時，勞動力市場狀況的變化會帶來教育結構的調整。教學目標：50使學生認識到教育對國民經濟發展的重要貢獻。讓學生在初步掌握人力資本理論要旨的基礎上，懂得教育對國民經濟的發展具有全局性、先導性、基礎性的影響。通過案例分析訓練，提高學生分析實際問題的能力和概括能力。通過調研活動，培養學生的調查能力和獨立思考、關注實踐的學習個性。教育與經濟發展問題案例研究課件51

教學重點：

經濟與教育之間相互制約、相互促進的基本關系。市場經濟中勞動力市場與教育的關系。教育對國民經濟發展的貢獻。教育消除貧困的社會功能。教學重點：經濟與教育之間相互制約、相互促進的基本關系。52

教學方法：案例分析法討論法教學方法：案例分析法53

課時安排：

4課時課時安排：4課時54

設計思路：1.教師展示案例；引發學生興趣與討論；教師與學生相互交流，進行案例分析；概括出觀點與原理。2.原理呈現；教師引導學生理解；案例呈現；學生用原理對案例進行分析；教師評價與總結。設計思路：1.教師展示案例；引發學生興趣與討論；教師與學55

教學過程：一、案例展示九、展示原理二、討論十、推演與分析三、分析案例十一、案例展示四、展示原理十二、討論五、推演與分析十三、分析案例六、案例展示十四、展示原理七、討論十五、推演與分析八、分析案例教學過程：一、案例展示九、展示原56

一、展示案例

案例：日本教育與經濟的良性循環

第二次世界大戰以后，日本國民經濟體系受到了沉重的打擊，工礦業生產總指數只是戰前1935年至1937年平均數的13%，農業生產也降到了最低水平，1945年度水稻產量只有四千多萬石，這是明治時期以來最低的數字。加之戰后447萬軍人和流民被遣返回日本，日本人口聚增至7647萬，1946年日本又爆發經濟危機，這一切致使日本的經濟處于崩潰邊緣。

一、展示案例案例：日本教育與經濟的良性循環57

面對經濟困境，日本全國在50年代，就經濟發展的道路選擇問題，即是走國內資源開發主義道路還是走貿易立國主義道路展開了一場大爭論。以中山伊知郎為代表的貿易立國主義認為，日本經濟發展面臨的主要問題是人口多、出生率高、資源少、生活水平低，解決問題的關鍵是發展對外貿易，把難題放在世界中解決。從那時開始，貿易立國主義成為日本經濟發展的基本立足點。然而，貿易立國主義能否在實踐中行得通，關鍵在于日本是否具有高水平的科學技術和高質量的勞動力，否則它就難以在世界性的經濟和貿易競爭中獲勝。為了培養出高質量的勞動力，日本將教育放在優先發展的戰略地位上。

面對經濟困境，日本全國在50年代，就經濟發展的道58

1947年，日本內閣頒布了《教育基本法》，并對教育經費不足問題做出了“經費及補助”的規定：新制公立初中教職員的工資所需經費由都道府縣負擔，同小學一樣，國庫負擔1/2；對于設備費、校舍修繕、公立學校教育經費的增加以及私立義務教育學校因學費收入減少而增加的部分，由國家給予補助或采取其他財源措施。1947年，日本政府為初中先后支出31億多日元；1948年度，日本政府預算教育支出57億日元。1950年以后，日本地方財政赤字嚴重，難以保持教育經費的支出。在這種情況下，日本政府還是將義務教育經費增至90億日元。在幾經周折之后，日本于1952年又制定了新的《義務教育費國庫負擔法》。新法規定，都道府縣支付的各義務教育學校教職員工資額的1/2由國庫負擔；教育中最重要的經費之一，教材費由國庫負擔。

1947年，日本內閣頒布了《教育基本法》，并對教59

就這樣，日本在經濟極端困難的條件下，僅用一年的時間，中小學教育就達到普及程度，入學率達99.27%，并且達到高中普及。教育的普及，及時為日本的經濟建設提供了大量的合格人才。從1949年起，日本經濟開始逐漸恢復，1955年日本工礦生產指數上升到180.7；超過投降前1944年最高水平178.9，并進入高速增長期。日本政府及時認識到教育對促進經濟發展的貢獻。1957年，日本政府在公布的《新長期經濟計劃》中，在戰后首次把教育政策和發展規劃編入“國民經濟計劃”。1960年內閣制定《國民收入凈增計劃》，教育被作為實現目標的重要一環。就這樣，日本在經濟極端困難的條件下，僅用一年的時60

隨著產業經濟的發展以及國家財政規模的擴大，日本政府采取了投巨資以教育的政策。在1959年～1969年間，國民收入增長2.3倍，但總教育經費卻增長3倍。在這一期間，日本的中、高等教育得到了快速發展。日本高中升學率1958年為53.7%，60年代中期超出70%，70年代達到了80%。日本高等教育的升學率由1958年的16%，上升到1965年的25.4%。中、高等教育的發展為日本經濟輸送了大量高素質的人才。1956～1972年，日本經濟出現了三次高速增長的高潮。1967年，日本經濟超過了英、法；1968年超過西德，在資本主義國家躍居第二。1972年日本國民生產總值達到849，780億日元，約為1955年的五倍。隨著產業經濟的發展以及國家財政規模的擴大，日本政府611962年，日本文部省調查局出版了題為《日本的成長與教育》的報告書，在報告書中說：“教育是促進經濟發展的強有力的重要因素”，“戰后經濟發展的速度非常驚人，為世界所注視。造成這種情況的重要原因，可歸結為教育的普及和發達。”日本前文部省大臣森善即一也曾經深刻地指出：日本是用教育的作用開采了人的腦力和心中的智慧資源和文化資源，以人的創造力資源來彌補自然資源的短缺。日本政府也清楚地認識到：“在激烈的國際競爭中，科學的創見、技術的熟練、勞動者的素質等因素，對于經濟發展所起的作用，不亞于增加物質資本和勞動力的數量”。

【選自傅維利著：《勞動力市場與教育的自主調節問題》，湖南教育出版社1995年版，第63～66頁；顧明遠、梁忠義主編：《世界教育大系——教育財政》，吉林教育出版社2000年版，第22頁、27頁、34頁、35頁；王桂編著：《日本教育史》，吉林教育出版社1987年版，第273頁、322頁】1962年，日本文部省調查局出版了題為《日本的成62

二、討論

教師提出核心問題：戰后日本經濟復蘇的基本動力是什么？人力資本作用的發揮需要什么樣的社會支持環境，才能對國民經濟的發展起積極的推動作用？教師對討論的控制：學生的討論要圍繞案例展開，使用案例所提供的素材。學生的討論要在學理的層面進行。二、討論

教師提出核心問題：63

三、分析案例

受諸多因素的影響，二戰后日本經濟的確經歷了一段非常艱難的時期。面對經濟困境，日本人非但沒有舍棄教育，反而面向未來，將教育作為經濟發展的基石，奇跡般地擺脫了經濟困境，實現了國民經濟持續高速發展。戰后日本經濟建設這段歷史形象地為人們展示了教育與經濟相互促進、相互發展的關系。

三、分析案例64

二戰后，日本政府正視本國的國情，從國家建設的實際出發，選擇了貿易立國發展路線。而這一發展路線恰恰成為日本教育先行的前提。因為貿易立國能否付諸實踐的關鍵還在于日本是否具有大批高素質的勞動力，而高素質的勞動力則依托于教育。但是當時日本經濟危機頻頻爆發，各地政府連連出現財政赤字。在這種情況下，是暫時放棄教育，全力扶持經濟；還是適度發展經濟，節省各方面開支，籌集教育資金，盡早實現教育的普及？日本政府選擇了后者。日本經濟建設的事實證明，教育的普及的確成就了日本戰后經濟的迅速恢復。

二戰后，日本政府正視本國的國情，從國家建設的實際65

日本選擇了貿易立國的發展道路，因此，既便經濟恢復了，甚至步入高速發展的軌道，日本政府仍舊將教育擺在優先發展的戰略地位。而這一舉措促成了日本中、高等教育的發展。五、六十年代，日本持續增加的教育投入依舊換來了經濟的持續繁榮。教育何以對國民經濟發展起到如此巨大的作用？根據馬克思主義政治經濟學原理，社會生產力包括勞動對象、勞動工具和勞動力。社會能否產生出強大的生產力，不僅與每種生產力要素是否存在有關，也與三要素之間能否保持正確的比例關系和對應關系有關。而這三要素中，唯有勞動力是具有能動性的，它可以通過教育和培訓得到改善。而且，勞動力可以適度彌補勞動工具和勞動對象的缺陷，甚至制造出更先進的勞動工具，促進生產力的發展。

日本選擇了貿易立國的發展道路，因此，既便經濟恢復66

日本經濟建設正是看準了勞動力對于經濟發展的作用，試圖以高素質勞動力來彌補勞動對象的短缺和改善勞動工具的落后。而勞動力的培訓主要依托于教育，因此日本教育的普及與發展就促成日本經濟目標的實現。反過來，日本經濟的發展又促使政府更加深刻地認識到教育從中的巨大作用，故而又繼續加大教育投入，促成了教育體系的發展和完備。就這樣，日本通過教育擺脫了經濟窘境，實現了教育與經濟的良性循環。

日本經濟建設正是看準了勞動力對于經濟發展的作用，67

四、展示原理

觀點與原理教育通過再生產勞動力和生產及再生產科學技術而推動經濟的發展。在我國目前的情況下，教育對國民經濟的發展具有全局性、先導性、基礎性的影響。人力資本和物質資本是發展經濟不可或缺的兩類生產性投資。人力資本是凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力。這種能力是生產增長的主要因素，也是給個人和社會帶來財富的源泉。經濟建設的實踐證明，對人力資本投入的收益要高于對物質資本投入的收益，而教育投資是人力資本投資的主要部分。四、展示原理觀點與原理68當前國際競爭的實質是科學技術和人才的競爭，而高水平人才的培養是一個長期的過程，因此將教育置于優先發展的戰略地位，提前創造有利于經濟結構變遷和社會發展的教育條件和人力資本，已經成為經濟發展后進者趕超先行者的普遍經驗。當前國際競爭的實質是科學技術和人才的競爭，而高水平人才的培養69人力資本作用的發揮需要一定的社會支持環境。教育領域應當以社會需求為基礎，兼顧社會發展的現狀與未來，有針對性地培養各級各類人才。教育制度與社會需求的矛盾往往導致人力資本稀缺或過剩，而社會人才使用機制的缺陷又極有可能導致人才外流，給社會發展帶來巨大的損失。人力資本作用的發揮需要一定的社會支持環境。教育領域應當以社會70

五、推演與分析

問題：

為什么在日本大力發展教育能推動經濟的飛速發展，而在一些發展中國家，發展教育的成果卻不能完全為本國所采用？教師處理：

1、教育經濟功能的有限性；經濟發展需要多種要素支持。

2、教育發展自身的效率與合理性問題。五、推演與分析問題：71

六、展示案例

案例：專業調整——當前高校緩解就業壓力的新途徑

近年來，我國大學畢業生就業情況普遍不容樂觀。據統計，2002年高校畢業生就業率僅為76%，暫未就業的有34.8萬人。有專家估計，2003年大學畢業生的就業率在70%左右，將有64萬名大學畢業生離校時落實不了工作崗位。對此，全國各地的教育主管部門和大中專院校紛紛從專業設置的角度尋找出路，力圖緩解當前我國大學畢業生就業壓力。

六、展示案例案例：專業調整——當前高校緩解就業壓力72

河南省教育廳規定，從2003年起，該省的高招計劃和高校專業設置，將取決于高招學生報考率、新生報到入學率和畢業生就業率等指標。河南省高校2003年的招生計劃和專業設置就是按照這一方法確定的。為此，省教育廳對各高校的硬功配件設施及報考率、報到率和就業率等進行了普查和評估，并在全省教育系統內部首次公布了調查結果。河南省教育廳廳長說，河南省將借鑒教育部部屬高校2003年面向社會公布各校一次性就業率的做法，從2004年開始，面向社會公布河南各高校辦學條件、師生比、報考率、報到率和一次性就業率等指標。今后，河南高校如果“報考率、報到率和一次性就業率”不能達到一定標準，辦學就要被“亮黃牌”。對于“三率”較低的學校，相關的專業、招生計劃就要被“紅牌”罰下。河南省教育廳廳長稱，“三率”標準的實行，將有效解決近年來連續擴招后個別高校只重規模、不重質量的問題，使招生計劃和專業設置更趨合理和科學。

河南省教育廳規定，從2003年起，該省的73

同時，也能更好地與市場和社會需求相結合。提高高校對專業人才培養的針對性從而緩解大學畢業生就業壓力。

2003年東北師范大學高考招生出臺一項新的舉措：新生入學兩年后選專業。東北師大有關負責人認為，以往高考錄取專業一次就決定考生命運，忽視學生的專業興趣，限制他們的發展空間，不利于他們畢業后主動地尋找可以發揮自身潛能的職業，致使他們在就業市場上表現得盲目、被動。基于此，東北師范大學2003年打破專業界限，對于一些相同學科門類的專業采取先從大的門類中錄取，兩年后根據學生的成績、志愿情況重新選擇其中的專業。這項新舉措涉及的專業是，經濟學類、工商行政管理類、生物學類、數學類等。同時，也能更好地與市場和社會需求相結合。提高高74

其中，經濟學類學生可選擇經濟學、國際經濟與貿易、金融學、財政學等專業；工商管理類學生可選擇工商管理、會計學、市場營銷、人力資源管理等專業；生物學類學生可選擇生物科學、生物技術等專業；數學與應用數學專業可選擇數學與應用數學、統計學等專業。

【選自邢兆遠：《轉換視角天高地闊》，載2003年5月19日《光明日報》；《河南：專業設置取決于報考率報到率就業率》，載2003年5月14日《教育文摘周報》；《東北師范大學今年高考新舉措：兩年后選專業》，載2003年6月11日《教育文摘周報》】

其中，經濟學類學生可選擇經濟學、國際經濟與貿75

七、討論

教師提出的核心問題：專業調整是當前高校緩解就業壓力的最佳途徑嗎？教師對討論的控制：在討論過程中教師要始終以教育與勞動力市場的關系為主線。

七、討論教師提出的核心問題：76

八、分析案例

近年來，我國高校畢業生的就業壓力日益增大，大學生就業成為亟待解決的社會問題。“大學生就業難”是由多重因素造成的，其中之一就是學校專業設置的弊病。受計劃經濟的影響，長期以來我國高校的專業設置忽視市場對于不同規格人才的需求。近年來，有一些地區和院校也曾做了一些調整。但是高校“擴招”政策推行以來，有個別高校片面重視學校規模的擴大，只顧眼前利益，不重視專業調整和學校的長遠發展。致使專業設置無視市場需求，給畢業生的就業帶來了障礙。八、分析案例近年來，我國高校畢業生的就77

河南省教育廳將“三率”，即學生報考率、新生報到入學率和畢業生就業率，作為高校專業設置的依據，正是敦促高校在專業設置上著眼于市場的需求，提高教育質量的有效手段。因為學生報考率和新生報到率反映的是學生及學生家長對于市場經濟發展對人才需求的評估，如果學校在這“兩率”上分數高，則足以表明學校專業設置考慮到市場的需求。河南省教育廳將“三率”，即學生報考率、新78

畢業生的就業率一方面可以反映出學校專業設置是否符合市場需求，另一方面也可以評估出學校教育的質量。河南省教育廳的“三率”標準為解決當前我國高校畢業生就業問題提供了新思路。但是，市場經濟本身具有盲目性、無序性和滯后性，而教育又是關系國計民生的重要事業，因此院校在專業設置上又不能僅僅著眼于市場的需求，對于一些基礎性的專業依然要予以保留。畢業生的就業率一方面可以反映出學校專業設置79

劃分專業過早，專業過分細化是我國高校專業設置的又一弊端。在計劃經濟中，學校的專業是由職業的類型決定的。因此，計劃經濟中學校專業門類的劃分非常細小，單單建筑專業就分為橋梁建筑、鐵路建筑、民用建筑等多個專業方向。在計劃經濟中，國家甚至規定每個專業招收的生員數量。因而，學校根本無需考慮市場的需求和畢業生的就業問題。在市場經濟中，專業設置的權力下放給各個院校。但是受計劃經濟的長期影響，很多院校依舊遵循著老規矩：大學生入校就分專業。另外，計劃經濟時代的細化專業的傳統在高校中依舊得以保留。劃分專業過早，專業過分細化是我國高校專業設80

而市場經濟中需要的是適應能力強的多面手，因此學校專業劃分過早和過分細化，必然導致學生的專業知識單一，社會適應性差，就業困難。東北師范大學“兩年后選專業”的新舉措有利于拓展學生的專業視野，拓寬學生的專業知識背景。一方面讓他們在了解自己專業的基礎上，依據自己的能力、興趣以及市場經濟發展的需求選擇自己的專業方向；另一方面又拓展他們的專業基礎，增強他們的專業適應能力，以便畢業后順利地實現自身和社會的雙向選擇。而市場經濟中需要的是適應能力強的多面手，因81

九、展示原理

觀點與原理教育是調節我國當前勞動力市場供求平衡的核心要素。勞動力是勞動者從事生產勞動的能力。勞動力市場是勞動力需求與供給及其運動關系的總和。當前我國勞動力市場需求以高勞動技能、高熟練勞動程度為主的智力型勞動力為主要特征。而教育的主要任務則是把科學理論和技術轉化為勞動者的技能、技巧，從而提高他們的勞動能力，以滿足勞動力市場和社會經濟發展的需求。因此，沒有高質量的教育就無法實現真正意義上的勞動力供求平衡。九、展示原理觀點與原理82教育是緩解勞動力市場就業壓力的重要途徑。教育可以通過調整低、中、高三級教育，普通教育與職業教育以及教育體系中不同專業的比例關系，使畢業生總體層次和專業結構與社會產業結構和就業結構大體保持動態吻合。教育可以通過調整和更新教育內容的方式，用最新的科技成果武裝畢業生的頭腦，使之適應產業結構的更新換代。教育可以通過再培訓的方式幫助社會富余人員和失業者再次找到工作崗位或者進行創業。

教育是緩解勞動力市場就業壓力的重要途徑。教育可以通過調整低、83市場經濟中勞動力市場的需求彈性影響學校教育的專業調整。一般而言，寬打基礎、緩分專業已經成為當今世界各國大中專院校專業設置的普遍經驗。受教育者在勞動力市場中功能的發揮受社會政治、經濟、文化傳統等多方面因素的制約，因而幫助受教育者樹立積極的擇業觀和創業觀，已成為緩解我國當前畢業生就業問題的重要手段。市場經濟中勞動力市場的需求彈性影響學校教育的專業調整。一般而84

十、推演與分析

思考題：如何通過教育實現勞動力供求的平衡？十、推演與分析思考題：如何通過教育實現勞動力供求的平衡85十一、案例展示

案例：民辦、公立學校紛紛面向教育市場

自改革開放以來，隨著我國社會經濟的縱深發展，社會對外語人才的需求日益膨脹，人們對于外語學習也日漸重視。針對這一需求，各式外語學校如雨后春筍般地在全國各地開辦起來。由于近年來，外語學校的數量日益增多、規模不斷加大，因此如何在競爭中取勝已經成為當前民辦外語學校共同面臨的難題。面對競爭，北京新東方外語學校將辦學看成是企業運營，將前來求學的學生看作是消費者，而將自身提供的外語教學看作是向消費者提供的教育服務。十一、案例展示案例：民辦、公立學校紛紛面向教育市場86

用胡敏總裁的話說，就是：“在企業化的運營模式下，辦學者就得研究市場，研究學生的心態，了解消費者到底需要什么，然后適應市場、激活市場。”要想在教育市場上立于不敗之地，必須為消費者提供滿意的服務。新東方學校的原則就是：不滿意就退款。創始者俞敏洪曾坦言，“新東方從1993年到現在給學員退款有200多萬元，有的班甚至全部課上完了，費用也全部退掉了。”憑著這種為消費者忠實服務的信念，北京新東方學校自辦學至今，在競爭中順利地走過了14個春秋，截至2001年，慕名而來的學員達25萬人次。2001年12月，北京新東方學校成功地走出中國，在加拿大創辦了新東方多倫多分校，開創了中國民辦學校進入西方教育培訓市場的先例。用胡敏總裁的話說，就是：“在企業化的運營模式下，87

面對競爭，“洋話連篇”外語學校也樹立起了教育市場的觀念，校長孫震將之歸納為：“學校應該和企業一樣，沒有經濟效益，哪有好老師；沒有好老師，哪里有好的教學效果；沒有好的效果，也就丟了市場。所以，公司體制、市場行為決定教學質量。”為了更好地詮釋教育市場的理念，“洋話連篇”提出“三包”的辦學口號：包修，學員在“洋話連篇”學習3個月，保證修正不純正的語音和錯誤的表達方法；包換，如果學員對哪個課程或哪位老師不滿意，可以隨時換班；包退，如果學員想終止學習，不論是什么原因，都可以無條件退款。

【選自《教英語也講“三包”》，載2002年10月16日《教育文摘周報》；盧躍剛：《新東方之路》，載2002年5月29日《中國青年報》】

面對競爭，“洋話連篇”外語學校也樹立起了88

長期以來，人們一直把公立基礎教育中的學校當作是“計劃經濟”的最后一塊“滯留地”。認為學校中的變革少，不會有競爭。既便是一些對學校教育質量不滿意的家長也無處投訴，只能通過“擇校”的方式尋求私人解決問題的途徑。針對這一現象，北京市海淀區教育主管機構痛下決心，準備通過撤消老百姓不滿意的學校的方式，從整體上提高海淀區基礎教育的質量。學校的撤并采取末位淘汰制。有下列情況的學校有可能被撤消建制：1.家長反映教學事故較多；2.經區教委對學習成績監控發現學生學業成績明顯下降；3.學生違法犯罪現象較多；4.通過來電來信反映學校教師及領導工作