4-神東煤炭集團工程項目招投標管理辦法4-神東煤炭集團工程項目招投標管理辦法4-神東煤炭集團工程項目招投標管理辦法資料僅供參考文件編號：2022年4月4-神東煤炭集團工程項目招投標管理辦法版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發布日期：神東煤炭集團工程項目招投標管理辦法第一章總則為了進一步規范神東煤炭集團（以下簡稱“公司”）工程項目招投標工作，維護公司利益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規和神華集團公司（以下簡稱“集團”）及中國神華能源公司（以下簡稱“股份公司”）有關規定，以及《神東煤炭集團招投標管理辦法（試行）》（神東〔2012〕417號）等管理規定，制定本辦法。本辦法適用于公司范圍內建設工程（包括建設與改造工程、專項資金工程、生產成本類工程）的勘察、設計、施工、監理、咨詢、科研、生態（環保）等項目的招投標活動。本辦法中所述的現場管理單位，地面土建及安裝工程指工程項目管理公司，井下礦建及安裝工程指各礦井單位。以上項目達到下列招標限額標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的。（二）與工程建設有關的設備、材料等貨物的采購，單項合同估價在30萬元人民幣及以上的。（三）勘察、設計、監理、咨詢等服務的采購，單項合同估算價在20萬元人民幣及以上的。（四）單項合同估算價低于以上3項規定的標準，但項目總投資額在2000萬元人民幣及以上的。屬下列情況經公司分管領導批準后進行競爭性談判或委托：（一）經神華集團公司批準不招標的工程項目。（二）公司自營工程。（三）公司確定的專業化服務隊伍實施項目。（四）50萬元以上，200萬元以下需緊急實施的建設工程項目，20萬元以上，50萬元以下的工程服務類項目。任何單位和個人不得將公司規定應當進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。公司招投標活動應當遵循國家有關法律法規，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公司紀檢監察部門按照神華集團公司和公司有關規定對所有招投標活動進行全過程監督。按照工程類別及規模分級審查招標文件，具體分級審核規定在細則中明確。第二章組織與職責工程管理部是工程項目招投標工作執行單位，主要職責：統籌安排、超前準備，確保招標項目按計劃進行。確定項目的范圍、分包計劃、技術條件、質量要求及合理交貨期等基礎內容。確保關聯交易項目合法合規。委托招標代理機構進行招標。在職責或授權范圍內確認招標結果。對中標項目履行情況進行監督、考核。協同做好對招標代理機構的考核評價。公司紀檢監察部（以下簡稱“公司監督部門”）是工程項目招投標活動的監督機構，主要職責是：負責對職責范圍內招投標工作的監督，并制定監督辦法。依據有關規定查處在招投標活動中發現的違規違紀違法行為。法律事務部負責為采購活動提供法律支持，包括擬訂公司合同示范文本，協助業務主管部門辨識關聯交易人士，解釋法律、法規、政策和制度。招標代理機構由公司從股份公司確定的招標代理機構中選定，或者通過招投標確定。主要職責是：按照公司相關規定對投標人的安全資格進行審查。接受委托完成招標代理工作；資格預審，編制招標文件，發布招標公告或者發送投標邀請書，發售招標文件，組織標前答疑與現場踏勘，組建評標委員會，主持評標大會，管理和退還投標保證金，整理招投標資料，評標專家的評價工作。配合公司對投標人進行考察、考評。協同公司對承包商和供應商進行跟蹤評價。第三章招標招標項目必須履行立項審批手續，經神華集團或公司批準，并落實投資資金來源渠道。集團公司工程項目可采用5種采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購。公開招標最具競爭性，應作為主要的招標方式，特別是重大工程項目必須進行公開招標。邀請招標方式的競爭性略低，應作為輔助的招標方式。當項目有下列情形之一的，經批準后可以進行邀請招標：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。可供選擇的具備資格的投標人數量有限。受自然地域環境限制的。涉及專利權保護的。新技術或技術規格事先難以確定的。涉及安全、保密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。項目如需采用邀請招標的，由工程管理部起草邀請招標的申請，并提交公司審批，按照《中國神華能源股份有限公司工程建設項目招標投標管理監督辦法（試行）》（中國神華工〔2005〕313號）審批權限執行。競爭性談判是對上述兩種招標方式的補充，適用下列情形：當購買招標文件或者投標時間截止時投標人不足3家時，應優先考慮重新招標，如因工程建設需要，可申請將招標方式變更為競爭性談判，經批準方可實施。技術特別復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。涉及安全、保密或者搶險救災，影響煤礦安全和生產的緊急項目，不宜招標的。單一來源采購適用下列情形：必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額15%。采用特定專利或專有技術的或藝術造型有特殊要求的，只能從唯一供應商處采購。判定為單一來源采購的項目，200萬元以下項目，經請示公司分管領導批準后實施；200萬元以上項目，由工程管理部匯報公司分管領導審批，按照《中國神華能源股份有限公司工程建設項目招標投標管理監督辦法（試行）》（中國神華工〔2005〕313號）審批權限執行。詢價采購只適用于貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物類采購。詢價采購應編制采購文件，并做到貨比3家。招標方式采用分級審批：下列項目采用邀請招標或不進行招標的由神華集團審批：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。上述項目以外的采用邀請招標或不進行招標由公司審批。工程管理部根據施工圖設計和施工圖審查完成情況編制詳細的招標計劃，招標計劃報公司分管領導審批后實施。工程管理部項目主管按招標計劃和施工圖設計情況起草招標情況說明書，分管領導審批。招標技術文件由工程管理部項目主管牽頭，項目單位、工程項目管理公司共同起草，并逐級審批。工程管理部依據審批通過的招標情況說明書組織編制招標文件，并組織工程項目管理公司、造價事務所、項目單位、法律事務部等部門集中審核，500萬元以下項目招標文件由各單位主管參加審核，500至1000萬元項目招標文件由各單位分管領導參加審核，1000萬元以上項目招標文件由各單位主要負責人參加審核，特別重大項目招標文件由公司分管領導參加審核。同時編制招標文件審批單，逐級審批。招標文件審定后，由工程管理部編制工程招標委托書，并向招標代理機構提供具備招標條件的圖紙及相關技術資料。招標委托書經工程管理部分管領導和經理審核。投資額在1億元以上得項目，組織招標時需編制招標方案，由工程管理部報神華集團批復后實施。招標文件應包括以下內容：招標公告。投標人須知。評標辦法。合同條款及格式。投標報價。圖紙。技術標準和要求。投標文件格式。保證金和中標服務費。招標公告按審查后的招標文件提取，由招標代理機構對外發布招標公告或招標邀請書。招標公告或招標邀請書應包括以下內容：招標條件：需說明項目名稱（與建設與改造項目名稱或專項資金項目名稱一致）、招標編號（為招標代理機構編制的招標編號）、資金落實情況、采用的招標方式等。項目概況與招標范圍：（1）建設地點：寫明工程建設所在地，如有建設地點需特殊說明需注明。（2）投資金額：寫明投資估算或概算值。（3）計劃工期：寫明日歷天還是工日。（4）招標范圍：建設規模、工程的施工范圍、工程性質、施工難度等。（5）標段劃分。投標人資格要求：（1）資質要求、施工業績等。（2）要求為獨立法人資格還是聯合體投標。招標文件的獲取：（1）說明時間、地點、持有哪些證件。（2）購買招標文件的價格。（3）聯系方式。投標文件的遞交及開標時間、地點：（1）投標文件遞交的截止時間。（2）逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。（3）開標時間及地點。發布公告的媒介。聯系方式：招標人、招標代理機構。落款：代理機構名稱及時間。招標公告審批：招標公告發出前，由工程管理部項目主管審核，分管領導審批后發布。招標公告由招標代理機構進行對外發布。采用公開招標方式的，必須通過國家指定的報刊、信息網絡或其他媒介上發布招標公告。依法必須進行公開招標項目的招標公告，應當在以下媒體并按照優先順序進行發布：中國經濟導報（）。神華招標網(。中國采購招標網（）。神東網()。中國日報。中國建設報。原則上招標公告應按以上順序發布，且不少于4家媒體，如第一次公告后投標人不足3家，在原有基礎上擴大至4家以上。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。招標公告發布時間至開標時間不得少于20日歷天。如需變更時間及地點或延期招標公告，由工程管理部分管領導審批后方可變更。采用邀請招標的，應當向不少于標段數兩倍且不少于三家具有相應能力和資信的特定的法人或其他組織發出書面邀請書。資質審查：年度審查：參加投標的單位，須在招標代理機構建立資格審查檔案，執行企業資質年審制。投標單位在本年度第一次投標報名時進行年審，審查結果自審查通過之日起1年內有效，特殊項目采用一標一審制。年審的內容和標準由工程管理部制定，經分管領導審核后執行，投標單位的年審由招標代理機構完成。投標報名審查：已完成資質年審的投標單位，在參加具體項目投標時，單位資質資料無需審查，只需對項目經理和業績等內容進行審查，符合招標項目要求的，方可購買招標文件。項目經理和業績等內容審查由招標代理機構完成。投標單位安全審查由招標代理機構負責，實行“一標一審”制度，只有安全資格審查合格的投標人具備投標資格。招標報名截止后3天內，需組織現場踏勘的招標項目，由工程管理部項目主管組織投標人現場踏勘。投標人對現場存有疑問的，必須在招標答疑規定時間內以書面形式提出，招標人應在開標前以書面形式予以解答。招標文件的答疑澄清和修改：答疑和澄清現場踏勘完畢后，按照下列時限提出答疑：500萬元以下的項目在現場踏勘完畢后3天內提出答疑；500萬元到2000萬元之間的項目在現場踏勘完畢5天內提出答疑；2000萬元以上的項目在現場踏勘完畢后7天內提出答疑；特別重大的項目另行約定。超過以上期限的，招標代理機構或工程管理部不再受理任何質疑。答疑需使用招標文件規定的標準格式，并由招標代理機構完成答疑的匯總工作，提交工程管理部，并按照下述原則由各相關單位進行回復：商務部分由招標代理機構負責答疑，工程管理部配合。施工圖設計存在問題由設計單位負責答疑，工程管理部配合。現場問題由工程管理部組織相關單位負責答疑。答疑原則上應在3-7天內完成，根據施工圖設計和現場情況可據實調整答疑完成時間。經工程管理部審批后的答疑，由招標代理機構在1天內對外發布。招標文件的修改在投標截止時間前，可根據項目的實際情況對招標文件進行修改，修改內容需經工程管理部項目主管審核，分管領導審批后，由招標代理機構在1天內對外發布。標底和攔標價：編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。編制攔標價的，攔標價至少在開標前5天公布。采用概算值設置攔標價的，概算值須經相關部門審定后方可使用。在具備編制條件的前提下，標底或攔標價的編制時間要求如下：500萬元以下的項目應在5天內編制完成。500萬元以上2000萬元以下的應在7天內編制完成。2000萬元以上的應在10天內編制完成。特殊項目另行約定。標底或攔標價由招標代理機構委托神東造價事務所或造價咨詢中介機構編制，標底或攔標價編制完成后，經工程管理部審核后方可使用和公布。第四章投標投標人應當具備承擔招標項目的能力，具備招標文件中所規定的資質及條件。投標人應當按照招標文件中對于投標的相關要求編制投標文件，對招標文件提出的要求和條件做出實質性響應。投標文件一般包括下列內容：投標函。投標報價。施工組織設計。商務和技術偏差表。投標人承諾書。除此之外，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績及施工組織設計方案和擬用于完成招標項目的機械設備等內容。投標人應根據招標文件中所載明的項目工程的實際情況，擬需將中標項目工程的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的內容，必須在投標文件中明確。招標過程應當公正、公平，開標、評標的場所必須配備音頻影像攝錄設施，并將相關資料存檔備查。招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金可以是（除現金外）投標人開戶銀行省級銀行出具的銀行保函、電匯、保兌支票、銀行匯票或現金支票。同時，投標人應當將投標保證金按照招標文件中要求的方式和金額，在投標截止日前隨投標文件遞交給招標人，否則招標人有權拒絕接收投標人的投標文件。投標保證金的金額一般不超過項目投資額的百分之二。投標保證金的有效期應當與投標有效期一致。投標人應當在招標文件要求遞交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達開標地點。招標代理機構收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在非安全因素前提下，投標文件在開標前任何單位和個人不得以任何理由開啟投標文件。當投標文件遞交時間截止時，遞交投標文件的投標人少于3家時，應優選重新組織招標，且重新組織招標的時間不應低于法定要求的20個日歷天。當重新招標后投標人仍少于3家時，經公司或集團公司批準后可以采用競爭性談判。若項目屬于緊急工程，重新組織招標無法滿足項目進度時，應將相關情況上報公司，經公司批準后采用其他方式實施。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容可作為投標文件的組成部分。在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。在投標截止時間之后，投標人補充、修改、替代投標文件的不得作為投標有效文件，招標人不得接受；投標人擅自撤回投標文件的，其投標保證金將按照相關規定予以全部沒收。且該行為將作為不良記錄備案，并作為神東公司年度信用評價的依據。投標人不得圍標、串標，不得哄抬報價、弄虛作假，不得借他人資質投標，不得損害集團公司或者其他投標人的合法權益。有如下任意一情節的將被取消其投標資格，3年內不得再在神東公司參加任何項目投標，并按照相關違規、違紀管理條例進行相應的處罰，并對相關當事人予以相應的處理。下列行為均屬投標人串通投標報價：投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價。投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價。投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標。投標人之間其他串通投標報價的行為。下列行為均屬招標人與投標人串通投標：招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價。招標人向投標人泄露標底。招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償。招標人預先內定中標人。其他串通投標行為。第五章開標、評標和定標開標應當在招標文件確定的遞交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。一般項目的開標地點為招標代理機構配有視頻、音頻錄像設備的房間進行；特殊或重大項目開標地點由工程管理部、招標代理機構和神東集團紀委在開標前7天決定。2000萬元以上的項目由神東集團紀委在開標前五天上報神華集團紀委，并邀請監督。500萬元至2000萬元的項目由神東集團紀委進行監督，并將監督結果報至集團紀委，由神華集團紀委進行結果監督。500萬元以內的項目由神東集團紀委監督。如需異地開標在招標方案審核后，向神華集團公司紀檢監察部備案。有以下情況的，可以實行異地開標：神東評委庫的專家不能滿足評標的，需采用外部評委。招標工程資金超過2000萬元以上的重大項目。招標工程所在地距離招標代理機構工作地超過200公里的。現有的評標場所不能滿足12小時連續評標的。公司總經理辦公會或黨政聯席會議等公司會議確定實行異地開標的工程。投標文件出現下列情形之一的，招標人不予受理：逾期送達的或者未送達指定地點的。投標文件密封不符合招標文件要求的。與招標文件要求明顯不相符的。其它不符合要求的。開標由招標代理機構主持，邀請業主代表、監督人員以及所有投標人參加開標會議。開標一般按以下程序進行：主持人在投標截止時間的同一時間開始開標：宣布開標人員名單(監標人、業主代表、拆標人、唱標人、記錄人)。抽簽或按投標文件接到的時間逆順序確定并宣布投標文件開啟順序。依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，經確認無誤后，由工作人員當眾啟封投標文件正本。按開標順序，在監督人員監督下，當眾宣讀投標人名稱、投標報價、投標價格折扣或修改函、工期、質量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標保證金、優惠條件，以及招標方認為有必要的內容。并應作好記錄，同時由投標人代表在開標記錄上簽字確認。對上述開標過程需形成《開標記錄》，并簽字存檔。開標時，投標人未參加開標會議，其投標仍然有效，如果該投標人否認開標結果，且撤回投標文件時，招標代理機構有權扣留其投標保證金，該行為將作為不良記錄，由招標代理機構報至工程管理部，并作為集團公司年度對其信用評價的依據。評標開始前，招標人應根據《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》和《神東煤炭集團專家庫及專家管理辦法》的要求，依法組建評標委員會。評標委員會由業主代表和有關技術、經濟等方面的專業人員組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家的產生的原則如下：原則上一般項目均從招標代理機構神東專家庫中進行隨機抽取，抽取時間不早于開標前二小時。對于2000萬元以上的工程招標，或神東庫中沒有足夠數量專家的特殊專業招標，可以在招標代理機構專家庫中抽取一定數量的外地專家，抽取時間不早于開標前48小時。對專業性強的項目，隨機抽取難以滿足評標要求，可以由工程管理部提出申請，經監督部門同意后，直接指定部分精通該專業的評標專家。專家抽取應在招標代理機構和監督人同時在場的情況下進行。神東專家庫評標專家執行《神東煤炭集團專家庫及專家管理辦法》。評標應在全封閉環境中進行。一般按以下程序進行：招標代理機構宣布評標委員會成員名單。業主代表介紹項目概況和背景。招標監督人宣布有關評標紀律。評標委員會推舉評委會主任，委托方代表不應作為評標委員會主任。在評委會主任主持下，根據需要，討論通過成立相關專業組和工作組。招標代理機構組織評標人員學習評標標準和方法，宣布注意事項。經評標委員會討論，提出需投標人澄清的問題，并以書面形式送達投標人。對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會。評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序。評標委員會形成書面評標報告，并經全體評標委員簽字確認。評標委員會成員應當認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容，之后方可對投標文件進行評審：招標項目的范圍和性質。招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款。招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。委托方和招標代理機構應當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據，必要時可向評標委員會說明招標文件有關內容，但不得以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標人。評標委員會應根據項目規模和技術復雜程度等確定合理的評標時間。評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。評標前應進行投標文件的符合性審查，符合性審查重點審查投標文件是否實質性響應招標文件要求。設有標底的，應當參考標底。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人的委托代理人沒有合法有效的委托書(原件)及委托代理人印章的。未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格的。投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外。投標人未按招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的。投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的。組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。投標文件不符合招標文件實質性要求的其他情形。當通過初審的有效投標不足3個，且明顯缺乏競爭性時，經評標委員會研究后，可以否決全部投標，工程管理部應當重新招標。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或者誘導性的問題。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。（一）當單個評委給不同投標人的技術部分評分最高、最低分值差超過該部分分值的25%（不含）的，需該評委對評分依據做出說明附入評標報告。（二）當單個評委對某一投標人技術部分評分超過全部評委對該投標人評分平均值±20%（不含）的，該評委對該投標人的技術評分不計入總分計算，并對評分依據做出說明附入評標報告當出現。（三）當發生（2）所述情況的評委個數超過評標委員會總人數50%以上時，該項得分按照全部評委的平均值計算。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。評標工作結束后，評標委員會應當向招標組織單位提出書面評標報告，推薦1至3名的合格中標候選人，并標明排列順序，評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此做出書面說明并記錄在案。評標報告應當如實記載以下內容：基本情況和數據表。評標委員會成員名單。開標記錄。符合要求的投標一覽表。廢標情況說明。評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。經評審的價格或者評分比較一覽表。經評審的投標人排序。推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。澄清、說明、補正事項紀要。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。在中標結果確定之前評標委員會成員名單應當保密。評標委員會成員、工作人員及招標監督部門人員必須遵守評標紀律，不得泄露評標情況。任何單位和個人不得干預、影響評標的過程和結果。在評標過程中，評標委員會成員因存在下列情形時，應予以更換：投標人或者投標人主要負責人的近親屬。與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的。曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。身體健康突然出現狀況的。主動提出的因專業問題無法勝任評標的。評標期間擅自離職的。工程管理部和招標代理機構應及時通知監督人更換評標委員會成員。在原評標專家庫中進行隨機抽取，如隨機抽取無法滿足項目要求，經評委抽取小組請示神東公司招標工作領導小組同意后，可以采用直接指定的方式。被更換的評標委員會成員已做出的評審結論無效，由替換其的評標專家重新進行評審。已形成評標報告的，應當作相應修改。評標工作一般應當在5日內完成，定標工作應當在投標有效期結束后30個工作日前完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金，其投標文件無效。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。招標文件應當載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。評標結束后兩天內，由招標代理機構向招標委托方提交評標報告和招標情況匯報表。評標報告和招標項目匯報應包括以下內容：項目概況（包括工程范圍、工期、質量要求、資質、概算值和總圖（如有）等）。設備選型情況（如有）。工程建設執行標準。工藝情況。購標情況。投標報價情況。評分情況。評標結果情況。300萬元以下工程和50萬元以下咨詢服務類項目招標結果在公司分管工程副總經理組織召開的專業委員會上匯報，各相關部門參加，無異議的項目由分管領導當場簽署中標確認函，有異議的項目按會議要求進行落實，待落實完畢后匯報分管領導同意后，通知招標代理機構簽署中標確認函；300萬元以上工程和50萬元以上咨詢服務類項目，由工程管理部組織招標代理機構向分管副總經理匯報，經分管副總經理同意后，由工程管理部和招標代理機構共同完成總經理辦公會議的匯報，在總經理辦公會議上通過的項目當場簽署中標確認函，未獲通過的項目按會議要求進行落實，待落實完畢后重新上會匯報同意后，通知招標代理機構簽署中標確認函；1億以上工程和200萬元以上咨詢服務類項目，由工程管理部組織招標代理機構向分管副總經理匯報，經分管副總經理同意后，由工程管理部和招標代理機構共同完成黨政聯席會議的匯報，在黨政聯席會議上通過的項目當場簽署中標確認函，未獲通過的項目按會議要求進行落實，待落實完畢后重新上會匯報同意后，通知招標代理機構簽署中標確認函。招標代理機構收到中標確認函后應將中標結果在招標文件中規定的媒體上公示至少5天。公示期滿，招標人、投標人無疑義，招標人應當根據招標文件確定的中標條件及評標委員會的排序推薦，確定排名第一的中標候選人為中標人，并由招標代理機構向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知其他投標人。若排名第一的中標候選人放棄中標或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。若第三名中標候選人也不能簽訂合同，應重新招標。公示期間，招標人或投標人提出異議，由監督部門組織進行專項調查，異議處理完畢后按照正常定標程序完成定標。中標通知書發出后，招標代理機構應在五個工作日內清退未中標單位的投標保證金；中標單位簽署合同并交納履約保證金之后五個工作日內，招標代理機構完成中標單位的保證金的退還。第六章招標資料管理招標工作完成后，由招標代理機構及時對招投標資料進行整理和歸檔。招標代理機構移交工程管理部的資料4套：招標文件。答疑文件。標底或攔標價預算書。中標單位投標文件副本。考察報告（如有）。中標通知書。中標單位安全資格審查合格文件。招標代理機構移交神東公司檔案室的資料如下：招標文件。答疑文件。標底或攔標價預算書。中標和未中標的單位的投標文件正本。考察報告（如有）。評標報告。中標通知書。中標單位安全資格審查合格文件。工程管理部建立招投標資料接收和移交臺賬，工程管理部在收到招標代理機構送達的完整的招投標資料后，三個工作日內向工程管理部項目主管、現場管理單位、監理單位、質監站各轉發1套完整的招投標資料。招投標資料保存年限執行神華集團相關文件。檔案室、工程管理部和招標代理機構應當妥善保管招標過程中的文件資料，存檔備查，保存期限執行國家標準。第七章承包商項目管理人員的管理承包商現場管理人員（包括項目經理、技術負責人、預算員、施工員、安全員、質檢員、材料員、資料員）必須與投標文件一致，按招投標文件要求及約定在規定時間入場，按合同約定常駐現場。項目經理、技術負責人、施工員、安全員、質檢員，駐現場時間每周不得低于5個工作日，材料員、預算員、資料員駐現場時間每周不得低于2個工作日。施工管理人員如特殊原因需外出時應履行請假手續，請假時間超出時限需對施工管理人員進行調整。由監理公司負責各施工管理人員的入場資格核查工作，承包商要對施工管理人員建立考勤制度和考勤臺帳，由現場管理單位負責定期監督抽查；施工管理人員出勤情況要納入承包商履約評價考核內容。施工管理人員請假3天以內的手續辦理、審批程序為：監理公司總監—現場管理單位。施工管理人員請假3天以上，一周之內的手續辦理、審批程序為：監理公司總監—現場管理單位工程主管—現場管理單位分管領導。施工管理人員請假一周以上,10天之內的手續辦理、審批程序為：監理公司總監—現場管理單位項目主管—現場管理單位分管領導—現場管理單位負責人。承包商管理人員在入場和駐場期間原則上不允許變更，如特殊情況需變更承包商施工管理人員需履行變更手續。在投標完成或施工過程中遇升職、降職、離職、負刑事或民事責任、不能勝任工作等情況，以及因工作能力不能勝任，由建設方提出申請更換的，按程序變更施工管理人員。承包商如變更相關項目管理人員，必須出具相應的證明文件：變更原因證明文件與更換人員的證明文件、資質，變更人員資質必須等于或高于原投標人員資質。承包商項目經理或技術負責人在投標完成或施工過程中負刑事或民事責任、不能勝任工作的病變而變更需交保證金，每變更1人需按合同金額的5%繳納保證金,總金額不超過20萬元，保證金在工程正常竣工移交后退還承包商。承包商項目經理或技術負責人因工作能力不能勝任，嚴重影響工程進度，施工安全。經現場管理單位、監理公司共同向承包商提出更換項目經理或技術負責人時，承包商必須進行人員變更，每變更1人需按合同金額的5%繳納保證金,總金額不超過20萬元，同時處以承包商合同金額%，最高不超過10萬元的罰款。變更其它管理人員每人需交10萬元的保證金。管理人員變更后，承包工程按合同工期完工，無重大質量、安全問題，交付的保證金全額退還；如不能按合同工期完工或出現重大質量、安全問題則沒收全部保證金。主要施工管理人員（項目經理、技術負責人）變更審批程序為：監理公司總監—現場管理單位項目主管—現場管理單位分管領導—現場管理單位責任人。一般施工管理人員（“六大員”）的變更審批程序為：監理公司總監—現場管理單位項目主管對入場時管理班子在約定時間內不能按要求到位，視為棄標，扣除投標保證金（或履約保證金）；對施工期間未履行變更手續擅自更換項目經理與技術負責人的承包商，發包方將扣除承包商履約保證金，并有權解除工程承包合同。取消該承包商在神東公司兩年內的投標資格。對擅自更換一般施工管理人員（“六大員”）的承包商，扣除承包商履約保證金。取消承包商在神東公司一年內的投標資格。主要施工管理人員（項目經理與技術負責人）未辦理請假手續擅自外出，每天處罰1000元；超過3天，每天處罰2000元。一般施工管理人員未辦理請假手續擅自外出，每天處罰500元；超過3天每天處罰1000元。第八章承包商考察管理工程管理部是工程項目承包商考察的業務組織單位。項目單位和招標代理機構是考察的參與單位。紀檢監察部負責對承包商考察進行全過程監督。根據工程項目評標結果的匯報情況，其中計劃資金300萬元以下工程匯報工程專業委員會，300萬元至1億元工程匯報總經理辦公會，1億元以上工程匯報黨政聯席會議。評標結果經公司工程專業委員會、總經理辦公會或黨政聯席會議審議通過，確定需考察承包商和項目經理業績的，由會議研究確定參與考察的單位和考察小組成員，由工程管理部組織考察。參與成員組成單位由本項目評標委員會、紀檢監察部、工程管理部、招標代理機構、項目單位等組成。考察小組要在考察前召開專題會議，確定考察方案和考察小組負責人，明確分工和職責，并宣布考察紀律。考察方案要包括考察時間、考察地點、出行安排、考察重點內容、考察對象聯系方式、招投標文件、錄音筆和照相機等內容。考察小組組長負責考察過程的總體安排和組織工作，并組織其他成員共同完成考察實體資料的收集、整理和考察報告的編寫工作。考察小組根據個人分工，準備考察資料，并將考察單位的投標資料、相關錄音、照片等材料準備齊全。考察過程中要認真核查被考察對象的以下內容：企業辦公地點屬自有用房還是租賃房。企業資質、經營狀況。取得質量管理體系認證、安全管理體系認證、安全生產許可證、環境質量體系認證等情況。業績及信譽：完工工程合格品率、優良品率，獲得質量、安全、文明施工、工商部門獎勵或處罰情況，近年來有無重大質量、安全事故。管理制度、企業管理手冊。技術裝備：各類施工機械設備正常率、成新率。組織機構及人員結構配置：了解企業管理機構設置、各類專業技術人員、技術工人及勞務隊伍狀況，查看人員花名冊等。企業信息化管理水平及其管理亮點。資產管理及經濟效益，負債情況，銀行資信狀況。擬派本工程項目部組成（項目經理、技術負責人和六大員核對其勞務合同、工資表和養老保險繳費花名冊）及施工業績，擬投入設備情況。考察小組在審查被考察單位提供的已竣工和在建項目中選擇代表性工程項目和項目經理的業績時要重點審查以下內容:考察工程實體與投標時提供業績所附施工合同名稱是否一致。工程實物質量狀況、獲獎情況、是否受到處罰、是否存在或發生過質量、安全問題。業主及當地建設行政主管部門評價（質量、安全、工期及環境保護等）。是否由擬派主要項目負責人承建。了解采用的主要施工技術、施工方案。履行工程項目管理程序情況。公司和項目部管理情況，信息化、數字化管理水平。技術裝備。人員配備（項目部人員、技術人員、勞務隊伍）。質量水平。安全生產、文明施工水平。應用新技術、新材料、新設備、新工藝程度。考察過程中每天要將當天的考察情況通過會議討論，形成統一意見，并記錄當天的考察結果。考察結束時完成考察報告，考察報告必須按照規定的模板編寫，考察組全體人員簽字確認。考察結果由考察小組組長向公司專業委員會、總經理辦公會或黨政聯席會議匯報，其中計劃資金300萬元以下工程匯報工程專業委員會，300萬元至1億元工程匯報總經理辦公會，1億元以上工程匯報黨政聯席會議。相關會議紀要由參與考察相關單位負責存檔。考察全過程（包括對考察對象的確定）要做好保密工作。考察小組成員必須集體行動，一律不得私下與被考察單位接觸。考察人員不得接收被考察單位的禮品，價值不超過200元的印有該企業標識的企業宣傳品除外。考察過程中，不準提前（指1天以上）通知被考察單位。不允許通知被考察單位接站或預訂賓館，統一由考察小組自行提前預訂，考察期間只發生差旅費，由考察成員到各自單位按照公司差旅費相關標準報銷，招標代理機構的差旅費在其所屬單位報銷。凡在考察過程中違反考察紀律、發生接受饋贈等違規違紀現象的，一經查實，嚴肅處理。在考察過程中，考察人員在未向公司匯報將考察情況泄露的，未實事求是的反映情況、不如實匯報考察結果等，視情節輕重要追究考察組成員的責任，組長承擔主要責任，其他人員按分工承擔相應責任。因考察組的疏忽大意等原因，導致不具備相應能力的或不符合相應要求的承包商中標，出現工程質量和安全事故的，根據追查結果追究相應責任，對考察組長罰款2000元，對考察組成員罰款500元，并在公司范圍內進行通報批評。對弄虛作假等情節嚴重的，實行問責制，對考察組長進行嚴重警告，并不得參加以后所有評標及考察事項。任何承包商直接或變相賄賂考察人員或公司相關部門人員，一經發現，列入黑名單，且至少3年不得參加公司任何招投標及相關活動。第九章考核、監督與處罰工程管理部、紀檢監察部應定期對招標代理機構進行日常檢查，收集相關資料并對其進行招標代理業務考核。公司紀檢監察部門除派人參加開標（包括參加開標標前會）、評標全過程外，還應根據需要，對招投標全過程情況或某個階段進行檢查。公司紀檢監察部門可以指派二級單位紀檢監察人員對工程項目招標的全過程或者某個階段進行監督。有下列行為之一的，招投標領導小組依據公司相關規定及合同視情節輕重給予經濟處罰，涉及公司所屬部門單位人員按公司相關規定進行問責，沒有明確規定的，由紀檢監察部門提出初步意見報公司批準后執行：招標代理機構未按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告；在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致的。招標代理機構超過法定比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的。擬采取邀請招標或不招標的未按