審前準備程序，也稱審理前的準備.民事審前準備程序結構的合理與否直接影響著民事審判的公正與效率。審前準備程序設置的目的是為了保證當事人從程序到實體都作好充分的準備，防止突然襲擊，確保庭審活動的集中、順暢進行，這是各國審前準備程序的共同性原則。美國民事訴訟是審前準備和審判活動兩者并重，審前準備程序已日益成為民事訴訟中一個非常重要的階段。但我國的民事審前準備程序長期以來被民事立法和司法所忽視，至今尚未有嚴格意義上的審前準備程序，審前準備程序作為民事訴訟程序的先期步驟，其設計適當與否關系著訴訟能在多大程度上實現司法公正，提高訴訟效益。美國《聯邦民事訴訟規則》規定,審前程序由訴答程序、證據開示程序、審前會議構成。該規則已被大部分州所采用,美國民事訴訟審前程序體現為此三部分內容。在我國,依據《民事訴訟法》規定，審理前的準備程序主要包括如下活動：1、送達起訴狀，通知被告提出答辯狀并送達；2、告知當事人臺議庭組成人員及訴訟權利，接受回避申請；3、全面了解案情，調查、收集證據井予以審查核實；4、追加當事人，同時，在調解原則指導下，調解活動也貫穿于準備程序中。總體比較起來。美國民事訴訟審前程序結構嚴謹脈絡清晰，而我國審前程序結構較松散。兩者之間的區別主要體現在以下幾個方面：第一，關于送達主體。訴答程序中，送達主體是當事人而非法院，體現出民事訴訟為關涉私權的行動。法官消極地居于中立地位，避免單方接觸當事人；在我國，送達主體是法院而非當事人，學理上對此解釋為“送達”。第二，關于程序的發動。訴答程序是美國民事訴訟程序的第一階段，而原告提交訴狀又是訴答程序發動的肇始。因此，在美國民事訴訟中，一旦原告提出訴狀就標志著訴訟程序的展開。然而，依照我國《民事訴訟法》規定，只有經法院對起訴狀進行審查并受理立案后，才意味著民事訴訟程序的開始。第三，關于訴狀的修改與追加當事人。訴答程序中，原告可在被告提出答辯狀前、被告可在提出答辯狀二十日內對各自的訴狀予以修改、變更訴訟請求或追加被告等，超過此法定期限則只能在具有“重大理由”情況下并經法官許可才能修改。相反的，在我國民訴程序中，當事人對其訴訟請求的變更并不受訴訟階段的限制，既可以在審前階段也可在一審與二審程序對之加以修改。證據開示程序又稱發現程序，是美國民事訴訟審前程序的重要組成部分.美國民事訴訟法上的證據開示程序活動主體是當事人及其律師，圍繞著雙方證據的開示而展開。。在我國，情況恰恰相反。審前證據活動主體基本上是法院，活動內容則是走訪、詢問當事人和證人，謂取資科等，當事人居于無為之地，只是在消極地等待法院開庭審理。顯然．中國的法官在對其案件進行實質性審理前巳內在地形成了某種認識和判斷。某種意義上講，中國民事訴訟法上的審前準備程序名不副實，法官實際上在“準備”過程中就已經進行了實質上的審理。隨著我國司法改革的逐步深入，審前準備程序改革已經迫在眉睫。對于其在適用過程中的缺陷與不足，只有完善以上幾方面，才能有更好的突破。民事審前程序在現代民事訴訟中的地位越來越重。為了推進司法的現代化進程，保證民事訴訟的公正、公平和效率，我國必須對審前準備程序進行改革與完善<1>PretrialProcedure,alsoknownaspre-trialpreparation.CivilPretrialProcedurestructureisreasonableoradirectimpactonthefairnessandefficiencyoftheciviltrial.PretrialProceduresetpurposeistoensurethatthepartiestotheentityfromtheprogramarefullypreparedtopreventasurpriseattack,toensurethattheconcentrationofcourtproceedings,smoothly,whichisthenationalpre-trialpreparationprocedurescommonprinciples.U.S.civil

pre-trialpreparationandtrialactivityequalemphasis,pre-trialpreparationincivillitigationprocesshasincreasinglybecomeaveryimportantstage.However,China'scivilpre-trialpreparationprocedureshavelongbeenneglectedbycivillegislationandjudicial,therehasnotbeenstrictlyapre-trialpreparationprocedures,<2>Pre-trialpreparationproceduresasthefirststepsofcivilproceedings,whetherornotrelatedtoitsdesigntheappropriateactiontotheextenttowhichjustice,improvelitigationefficiency.UnitedStates'FederalRulesofCivilProcedure"providespre-trialproceedingsbythepleadingprocedures,discoveryindicatethattheprogram,pre-trialconfereneeform.Therulehasbeenadoptedbymoststates,theU.S.civilpre-trialproceduresreflectthisthree-partcontent.InChina,basedon"CivilLaw"stipulatesthatpre-trialpreparationproceduresincludethefollowingactivities:1,servedthecomplaint,defendantsfiledpleadingsandnoticeserved;2,informthepartiesoftheCourtiscomposedofunitsproposedandproceduralrights,accepttheapplicationforwithdrawal;3,acomprehensiveunderstandingofthecase,investigate,collectevideneewellbeexaminedandverified;4,additionalparties,whileundertheguidanceoftheprincipleofmediation,mediationactivitiesthroughoutthepreparationprocess.Overallcomparison.U.S.civilpre-trialproceduresstructuredcontextclear,andourpre-trialprogramstructuremoreloose.<3>Themaindifferencebetweenthetwoisreflectedinthefollowingareas:First,themainservice.VAprogram,serviceisthemainparties,notthecourts,reflectingthecivilactionisconcernedwithprivaterightsofaction.Judgepassivelylivinginaneutralposition,toavoidunilateralcontactwiththeparties;inChina,themainserviceofthecourtratherthantheparties,anacademicwiththeexplanationas"served."<4>Second,theprogram'slaunch.UnitedStatesv.Aprogramisthefirststageofcivilprocedure,theplaintiffsubmittedpetitionispleadingtheonsetoftheprogramlaunch.Thus,incivilproceedings,iftheplaintiffmadeanindictmentmarksthecommencementoftheproceedings.However,accordingtoChina's"CivilLaw"providesthatonlythecourttoreviewthecomplaintandacceptedforfilingbeforethestartofcivilproceduremeans.<5>Thirdly,onthecomplaintofthechangesandadditionalparties.VAprogram,theplaintiffinthepleadingsbeforethedefendant,thedefendantmaybemadewithintwentydaysofthepleadingsbeamendedtheircomplaint,changeoradditionaldefendantsclaimthatoverthestatutoryperiodisonlya"significantreason"caseandajudge'spermissiontomodify.Onthecontrary,inmynationalappealproceedings,thepartieschangetheirclaimsarenotsubjecttotherestrictionsstageoftheproceedings,eitherinpre-trialstagesinthefirstinstanceandsecondinstanceoftheprogramtobemodified.Discoveryindicatethattheprogram,alsoknownasthediscoveryprocess,civilpre-trialproceedingsintheUnitedStatesanimportantpartoftheU.S.CodeofCivilProcedureondiscoveryactivitiesindicatethattheprogramisthemain

partiesandtheirlawyers,theevideneesurroundingtheopeningofthetwosideswillstarttoshow..InChina,theoppositeistrue.Basically,themainactivitiesofpre-trialevideneetothecourt,thecontentistovisit,askthepartiesandwitnesses,thattheAccesstoInformationBranch,thepartieslivinginthelanddoingnothing,justpassivelywaitforthecourthearing.Obviously.China'sjudgesinhiscasebeforethesubstantivehearinghadformedakindofinnerknowledgeandjudgments.Inasense,China'scivillawunworthyofthenameofp