PAGE———PAGE17—縣突發公共事件道路運輸應急保障行動方案1總則……………………11.1編制目的…………11.2編制依據…………11.3適用范圍…………11.4工作原則…………12組織指揮體系及職責………………22.1指揮機構…………22.2日常辦事機構……43等級劃分……………53.1Ⅰ級運輸應急保障………………53.2Ⅱ級運輸應急保障………………63.3Ⅲ級運輸應急保障………………64應急響應……………74.1分組響應…………74.2信息通報…………115應急結束……………125.1應急結束…………125.2調查評估…………135.3善后處理…………136應急保障……………136.1指揮保障…………146.2信息保障…………146.3資金保障…………146.4運力保障…………146.5物資、器材保障…………………146.6請求援助…………157宣傳、培訓和演練…………………157.1宣傳………………157.2培訓………………157.3演練………………158附則…………………158.1獎勵與責任追究…………………168.2管理與更新………168.3實施時間…………161總則1.1編制目的確保突發公共事件發生后道路運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時安全運達，保證應急救援行動順利開展，最大程度地減少突發公共事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。1.2編制依據依據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國道路運輸管理條例》《省道路運輸管理條例》《省水路運輸管理條例》《省突發公共事件道路水路運輸應急保障行動方案》和《市突發公共事件總體應急預案》等，制定本方案。1.3適用范圍本方案適用于本縣內處置突發公共事件需要采取的道路運輸應急保障行動和措施。1.4工作原則（1）預防為主，常備不懈。增強對突發公共事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資、機械設備、車輛、船舶的應急儲備工作，提高應對各類突發公共事件的運輸應急保障能力。（2）統一領導，分級負責。道路運輸應急保障行動由各級應急指揮機構統一領導和指揮，根據事件性質和影響程度，區別不同等級，分級負責。（3）職責明確，分工合作。在明確各部門職責的前提下，各成員單位要堅持分工負責，歸口管理。同時，建立工作機制，加強部門間溝通協調，通力合作、密切配合，整合資源、信息共享，多方聯動、快速響應，確保突發公共事件道路水路運輸應急保障任務順利完成。（4）依法行政，合法處置。在實施突發公共事件道路水路運輸應急保障措施中，必須嚴格執行相關法律法規和規章，按照法定權限和程序辦事。啟動干預措施、征集調用相關物資、車輛時，要嚴格遵守有關規定。2組織指揮體系及職責2.1指揮機構突發公共事件發生后，根據縣應急指揮機構的要求和應急處置行動的需要，成立縣突發公共事件道路運輸應急保障行動領導小組（以下簡稱縣運輸保障領導小組），在縣應急指揮機構的統一領導下，指揮和協調突發公共事件道路運輸應急保障行動。2.1.1縣運輸保障領導小組組成組長：縣交通運輸局局長副組長：縣交通運輸局分管運輸副局長縣交通運輸局分管安全副局長成員：縣交通運輸局、縣公安局、縣交通運輸綜合行政執法隊、縣交通運輸發展中心等部門負責人。2.1.2縣運輸保障領導小組職責（1）在縣應急指揮機構的統一指揮下，負責全縣突發公共事件的道路運輸應急保障行動；（2）向縣應急指揮機構提出道路運輸應急保障行動建議，負責調用、征集處置突發公共事件所需的道路運輸工具，核算動用運輸車輛參加應急保障行動的經費預算；（3）按照縣應急指揮機構的指令，下達道路水路運輸應急保障任務，協調、指揮縣級相關部門組織實施道路運輸應急保障行動，并監督檢查落實情況；（4）視情向市有關部門或周邊市、縣請求緊急援助；（5）參與縣應急指揮機構組織的新聞發布工作，負責提供突發公共事件道路運輸應急保障行動的相關信息和新聞材料；（6）指導事發地政府做好突發公共事件道路運輸應急保障工作；（7）研究落實道路運輸應急保障行動的其他重大事項。2.1.3成員單位職責（1）縣交通運輸局：負責突發公共事件中道路水路運輸應急保障行動的指揮、協調工作。（2）縣公安局：負責對道路應急運輸的交通安全管理工作，確保應急物資和人員緊急運輸的安全暢通。（3）縣交通運輸綜合行政執法隊：配合做好道路應急運輸的交通安全管理工作，確保應急物資和人員緊急運輸的安全暢通。（4）縣交通運輸發展中心：負責部署做好全縣公路搶險工作，落實搶險人員、經費、機械設備，一旦有緊急情況及時投入搶險，確保公路安全暢通；協助相關部門做好緊急救援物資、人員等的運輸保障工作。負責做好全縣道路運輸保障工作，提早做好應急準備，落實搶險人員、經費、運輸車輛，一旦有緊急情況及時投入搶險，確保快速安排應急車輛等；協助相關部門做好緊急救援物資、人員等的運輸保障工作。2.2日常辦事機構縣運輸保障領導小組下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在縣交通運輸局。辦公室主任由縣交通運輸局分管運輸副局長兼任。具體負責縣運輸保障領導小組的綜合協調和日常管理工作，收集、匯總全縣突發公共事件信息和運輸應急保障需求、工作信息，傳達縣運輸保障領導小組的指示，檢查、指導本方案的實施情況。3等級劃分根據省政府對突發公共事件道路水路運輸應急保障劃分，為Ⅰ級運輸應急保障、Ⅱ級運輸應急保障、Ⅲ級運輸應急保障三個等級。3.1Ⅰ級運輸應急保障發生重大、特別重大突發公共事件，符合下列情況之一的，為Ⅰ級運輸應急保障。（1）防汛抗旱、破壞性地震等省級專項應急預案啟動，需實施道路運輸應急保障，緊急運送大批人員和物資的；（2）因暴雨、雪、臺風、洪水等惡劣天氣和自然災害導致國道、省道主干線交通中斷，或需由省政府統一協調、緊急運送大批人員和物資的；（3）危險化學品泄漏，造成重大人員傷亡和嚴重環境污染，需由省政府統一協調、緊急運送大批人員和物資的；（4）影響大、涉及范圍廣、涉及人數多、出現大量病人或多例死亡病例的突發公共衛生事件，需由省政府統一協調、緊急運送大批人員和物資的；（5）因市場價格大幅波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需由省、市政府統一協調、緊急運送大批物資的；（6）其他需由省政府統一協調、緊急運送人員和物資的，或省應急指揮機構要求啟動本方案的。3.2Ⅱ級運輸應急保障發生較大突發公共事件，符合下列情況之一的，為Ⅱ級運輸應急保障。（1）防汛抗旱、地震等市級專項應急預案啟動，需實施道路水路運輸應急保障，緊急運送大批人員和物資的；（2）因暴雨、雪、臺風、洪水等惡劣天氣和自然災害導致干線公路交通中斷，或需由市政府統一協調、緊急運送大批人員和物資的；（3）危險化學品泄漏，造成較大人員傷亡和比較嚴重環境污染，需由市政府統一協調、緊急運送大批人員和物資的；（4）突發公共衛生事件，需由市政府統一協調、緊急運送大批人員和物資的；（5）因市場價格較大幅度波動可能引起搶購和市場混亂，急需由市政府統一協調、緊急運送大批物資的；（6）其他需由市政府統一協調、緊急運送人員和物資的，或市應急指揮機構要求實施道路水路運輸應急保障的。3.3Ⅲ級運輸應急保障發生一般突發公共事件，符合下列情況之一的，為Ⅲ級運輸應急保障。（1）防汛抗旱、地震、地質災害等縣級專項應急預案啟動，需由縣政府統一協調、緊急運送大批人員和物資的；（2）因暴雨、雪、臺風、洪水等惡劣天氣和自然災害導致本行政區域內主要道路水路交通中斷，需由縣政府統一、協調緊急運送人員和物資的；（3）危險化學品泄漏，造成人員傷亡和環境污染，需由縣政府統一協調、緊急運送人員和物資的；（4）突發傳染病疫情，需由縣政府統一協調、緊急運送大批人員和物資的；（5）因市場價格波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需由縣政府統一協調、緊急運送大批物資的；（6）其他需由縣政府統一協調、緊急運送人員和物資的，或縣級應急指揮機構要求實施道路水路運輸應急保障的。4應急響應4.1分組響應4.1.1Ⅰ級運輸應急保障行動（1）突發公共事件需要實施Ⅰ級運輸應急保障行動，或接到省、市應急指揮機構的指令，立即啟動本方案，事發地道路運輸應急保障行動方案必須啟動。（2）根據省、市運輸保障領導小組的統一指揮，相關成員單位指派領導和業務部門人員參加，研究工作，受領任務。各成員單位根據本方案所明確的職責分工，履行運輸應急保障行動職責。（3）縣運輸保障領導小組辦公室設立應急值班室，在運輸應急保障行動期間實行24小時晝夜值班，與市應急指揮機構、突發公共事件現場指揮部、各運輸應急保障隊伍保持聯系，收集、整理突發公共事件信息和運輸應急保障行動進展情況，傳達省市應急指揮機構的指令。（4）需要實施道路運輸應急保障時，縣交通運輸發展中心迅速落實應急搶險隊伍、征調搶險機械設備，協助事發地政府對受損公路進行加固、搶修和障礙清除，確保國道、省道等主干線道路交通暢通。迅速落實運輸應急保障隊伍、征集運輸車輛和機械設備、調用全縣應急運力，組織應急救援物資、人員的運送。縣公安局負責運送道路的交通管制。（5）根據道路運輸應急保障實施過程中出現的新情況、新變化，向省、市運輸保障領導小組提出道路水路運輸應急保障行動建議，根據省、市運輸保障領導小組的指令，及時調整運輸應急保障行動方案、計劃，確保突發公共事件道路運輸應急保障行動順利實施。4.1.2Ⅱ級運輸應急保障行動（1）突發公共事件需要實施Ⅱ級運輸應急保障行動，或接到市應急指揮機構的指令，立即啟動縣級道路運輸應急保障行動方案，事發地縣道路運輸應急保障行動方案必須啟動。（2）縣道路運輸應急保障行動領導小組組長及時組織召開成員單位會議，研究部署運輸應急保障工作。（3）縣道路運輸應急保障行動領導小組辦公室設立應急值班室，在運輸應急保障行動期間實行24小時晝夜值班，與縣應急指揮機構、突發公共事件現場指揮部、各運輸應急保障隊伍保持聯系，收集、整理突發公共事件信息和運輸應急保障行動進展情況，傳達省運輸保障領導小組和市應急指揮機構的指令。（4）縣交通運輸發展中心迅速落實應急搶險隊伍、征調搶險機械設備，協助事發地政府對受損公路進行加固、搶修和障礙清除，確保干線道路交通暢通。迅速落實運輸應急保障隊伍、征集運輸車輛和機械設備、調用應急運力，組織應急救援物資、人員的運送。公安部門負責運送道路的交通管制。（5）根據道路運輸應急保障實施過程中出現的新情況、新變化，縣道路運輸應急保障行動領導小組組長及時向本級應急指揮機構提出道路運輸應急保障行動建議，根據本級應急指揮機構的指令，及時調整運輸應急保障行動方案、計劃，向市運輸保障領導小組提出支援請求，確保突發公共事件道路運輸應急保障行動順利實施。（6）必要時，縣道路水路運輸應急保障行動領導小組領導帶領工作組和救援隊伍直接趕赴現場，設立現場指揮機構，指揮、協調、組織應急物資、人員的運輸應急保障行動。4.1.3Ⅲ級運輸應急保障行動（1）突發公共事件需要實施Ⅲ級運輸應急保障行動，或接到縣級應急指揮機構的指令，立即啟動縣級道路水路運輸應急保障行動方案。（2）縣級道路運輸應急保障行動領導小組組長及時組織召開成員單位會議，研究部署運輸應急保障工作。（3）縣級道路水路運輸應急保障行動領導小組辦公室設立應急值班室，在運輸應急保障行動期間實行24小時晝夜值班，與縣應急指揮機構、突發公共事件現場指揮部、各運輸應急保障隊伍保持聯系，收集、整理突發公共事件信息和運輸應急保障行動進展情況，傳達上級運輸保障領導機構的指令。（4）縣級交通運輸管理部門迅速落實應急搶險隊伍、征調搶險機械設備，負責對受損公路進行加固、搶修和障礙清除，確保道路水路交通暢通。迅速落實運輸應急保障隊伍、征集運輸車輛、船舶機械設備、調用應急運力，組織應急救援物資、人員的運送。公安部門負責運送道路的交通管制。（5）根據道路運輸應急保障實施過程中出現的新情況、新變化，及時調整運輸應急保障行動方案、計劃，向上級交通運輸部門提出支援請求，確保突發公共事件道路水路運輸應急保障行動順利實施。（6）設立現場指揮機構，指揮、協調、組織應急物資、人員的運輸應急保障行動。縣道路運輸應急保障行動領導小組辦公室視情派出工作組協助、指導運輸應急保障行動，協調支援力量。4.2信息通報4.2.1預警信息來源（1）國土資源部門提供有關地質災害的監測、預報信息；（2）水利部門提供有關江河、湖泊的相關水文監測信息；（3）地震部門提供地震災害分析預測信息；（4）氣象部門提供天氣監測和氣象預報的信息；（5）衛生部門提供公共衛生事件的預警信息；（6）應急、經貿等部門提供有關應急物資和人員運送的需求信息；（7）公安部門監測重大道路交通安全和社會安全事件，預報可能引起道路交通中斷和安全事故的信息；（8）公眾提供和反映可能發生道路交通干線中斷的預警信息；（9）交通應急機構負責監測可能引起道路交通干線中斷的預警信息。4.2.2信息報送（1）道路運輸應急保障響應啟動后，縣運輸保障領導小組應及時了解情況，綜合掌握突發公共事件基本情況、人員物資運輸要求及有關運輸保障等基本信息，迅速通報各成員單位，并將有關信息上報市應急指揮機構。（2）各成員單位按照平時建立的應急聯系工作機制，提供本單位的信息、資源，提出建議，供縣運輸保障領導小組決策參考。5應急結束5.1應急結束突發公共事件應急響應結束，突發公共事件道路運輸應急保障行動任務完成，經本級政府或同級應急指揮機構批準，由突發公共事件道路水路運輸應急保障行動領導小組下達“應急結束通知書”，各成員單位和道路運輸企業接到“應急結束通知書”后，應急行動結束。5.2調查評估應急行動結束后，通常在24小時內，突發公共事件道路運輸應急保障行動領導小組分別組織召開工作會議，對運輸應急保障行動進行總結、講評。縣道路運輸保障領導小組各成員單位對應急行動的結果、履行職責、應急行動組織、應急保障行動、平時準備等情況進行評估，并做好有關統計、匯總工作。縣道路運輸保障領導小組負責進行總體評估，匯總、整理有關材料，總結經驗，查找問題，改進平時的準備工作和應急行動的組織工作，并向市道路運輸應急指揮機構上報評估報告。5.3善后處理各級突發公共事件道路水路運輸應急保障行動領導小組要依據相關法律法規對征用的物資或車輛等交通工具給予補償。被征用物資或車輛等交通工具的單位應提交征用情況報告，主要內容包括：被征用的時間、地點、日程記錄或行駛日志摘錄；投入的人力、設備、車輛、材料等的數量、單價、計算方法；相應的物資管理費、交通費及其他有關費用；其他有關證據和證明材料。被征用單位不能提交上述材料的，按征用物資單位的記錄給予補償。6應急保障6.1指揮保障縣突發公共事件道路運輸應急保障行動指揮所需的指揮設施、通信設備、信息網絡等由縣交通行政主管部門負責保障。6.2信息保障縣應急指揮機構負責提供突發公共事件相關信息，道路運輸應急保障行動領導小組辦公室負責與各成員單位建立應急聯系和綜合協調機制，做到信息、資源共享，保證信息及時、準確、暢通。6.3資金保障突發公共事件道路水路運輸應急保障行動所需資金，按照《市突發公共事件財政應急保障專項預案》組織實施。6.4運力保障縣交通運輸局可在本行政區域內選擇有一定規模的道路運輸企業，與其簽訂突發公共事