精選優質文檔-----傾情為你奉上精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業專心---專注---專業精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業危險化學品運輸事故應急救援亟待加強加強安全生產應急救援工作，是關系經濟社會發展和人民生命財產安全的大事，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、執政為民、履行政府職能的具體體現，是強化安全生產監督管理、提高處置重大事故能力的重要措施。危險化學品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是危險化學品運輸車輛事故不確定性強，是流動的重大危險源，更具有易擴散、易污染、危害大、損失大、影響大等特點，極易造成重大人員傷亡、環境污染和經濟損失。對危險化學品運輸事故進行研究探討，解決危化品運輸存在問題，采取有效防范措施，可以避免事故發生，減少事故損失，保障人民生命財產安全。一、危險化學品運輸存在的問題及事故情況危險化學品運輸存在問題較多，主要表現在以下三個方面：（一）危險化學品種類多，運輸量大，違章行為嚴重。化工產品用途廣泛，我國化工產能較大，生產企業較多，特別是隨著工業化、城鎮化進程加快，經濟增長迅速，物流日益發達，危化品運輸量增大，危化品運輸企業大量設立，運輸車輛急劇增多，僅河南全省注冊備案車輛就達5000余臺。營運人員素質較低，受利益驅動，套牌、無證、超速、超載、超限、闖禁區、疲勞駕駛、酒后駕駛等問題突出。2008年6至7月，河南省轄區周口、許昌、開封等地，相繼發生二硫化碳、甲基磺酰氯、液化氣等危化品泄漏、燃燒、側翻等運輸事故，調查認為，主要是由于非法運輸、違章承運、車速過快、駕駛不當、槽罐破舊、野蠻卸載等原因導致事故發生。2008年6月4日中午，一輛車身標有“爆”和“危險品”警示字樣的皖C75665重型罐式半掛牽引車，運載了30余噸柴油，從貴州到永州途經湖南邵懷雪峰山隧道時，闖入高速公路禁區，被高速交警攔截，檢查發現該車還無危險品運輸許可證，被依法處以2萬元罰款。為嚴查危化品道路運輸違法行為，河南省開展危化品運輸專項整頓統一行動，僅2008年7月10日當日，全省共出動警力11000人次、警車5200輛次，檢查危化品運輸車輛約3700臺次，查處違法行為890余起，違章比率較大。（二）危化品運輸企業規模不大，基礎薄弱，隱患較多。2008年7月28日上海市通報2008年6、7月份先后發生的3起運輸苯乙烯、冰醋酸、汽油等危化品的槽罐車側翻事故，并進行了嚴肅查處，發出隱患整改通知書。事故調查確認，這些事故都是因為管理不嚴、維修不良、車況較差、超速行駛、避讓不當等因素造成。2007年5月12日凌晨5時，兩輛遼寧牌照運送劇毒化學品丙烯腈各40噸的罐車，從甘肅蘭州出發行駛至河南新鄉獲嘉縣時，其中一輛發生側翻，使罐體中部罐口破裂，大量液體泄漏，并迅速向空氣擴散。事故現場附近有1個工廠、1所高中、5個居民村莊，人員密集，威脅嚴重。新鄉消防官兵經過20多個小時的生死奮戰，疏散、警戒、搶險、堵漏，事故得到成功處置。調查發現這也是車輛缺乏維護、存在較多隱患、違規駕駛、處置不妥而使事故發生。據報道，2007年12月12日河南省高速交警對危化品運輸車輛進行“體檢”，有30%的“病車”被亮紅牌。（三）危化品運輸問題突出，事故較多，人員傷亡及財產損失巨大。危險化學品對運輸車輛要求較高，承運危化品運輸車輛是流動的重大危險源，相比普通車輛更易發生事故，而且事故具有突發性、復雜性和更大危害性。因此，國家對危化品制定了嚴格的生產、經營、儲存、運輸等方面的法律規定，實行安全許可制度，一旦違章、疏忽或某種原因就會釀成慘禍，給國家和人民的生命財產造成極大損失。2008年上半年，全國共發生道路交通事故多起，造成33000多人死亡、多人受傷，直接財產損失50100多萬元。2008年4月1日至6月30日，公安部組織開展了高速公路交通秩序集中整治活動，3個月全國高速公路共發生交通事故2373起，造成1243人死亡。4月22日，連霍高速公路河南段發生追尾交通事故，造成1人受傷，5車損壞，其中有3輛載運的是危化品液氯，而運輸使用的卻是普通貨車，而且非法在高速公路通行。7月28日上午8時50分，一輛寧C9133加長康明斯貨車從上海運送21桶危化品二乙胺發往白銀，在甘肅蘭州貨運集散中心中轉時，發生泄漏事故，由于搶險及時，幸未造成人員傷亡，但經濟損失較大。據公安部發布，2008年僅6月份我國共發生涉及危險化學品運輸車輛交通事故58起，死亡24人，受傷人數67人，人員傷亡嚴重。二、危險化學品運輸事故應急救援狀況危化品運輸事故頻發，給社會帶來災難和損失，受到黨和政府的高度重視，開展了預防為主、綜合治理活動，出臺了一系列安全監管措施，有效遏制了重特大事故發生。事故或險情出現后，地方政府及有關部門第一時間趕臨現場，組織事故救援，采取得力措施，控制事態發展，避免事故擴大，防止人員傷亡，減少經濟損失，應急救援發揮了較大作用。但是從實際情況來看，目前我國危化品運輸事故應急救援體系、機制等方面存在問題較多，主要表現為“四個沒有”：（一）快捷高效的危化品運輸事故信息網絡沒有覆蓋。部分運輸企業無視國家法律法規，非法營運，違章行駛，硬件投入不夠，車輛沒有裝載GPS衛星監控儀，即使裝有，由于GPS監控平臺各自獨立，沒有全國聯網，造成對跨區域運輸車輛及駕駛人員難以監管，使運輸事故信息、物質特性及救援急需數據難以清楚。危化品事故發生后，事發地又往往未按事故報告與調查處理條例的相關規定及時報告，更缺乏事故宏觀分析和預警預測指導，耽誤了事故救援的最佳時機。2007年7月25日一輛湖北黃石陽新縣運輸40桶（250公斤/桶）硫酸二甲酯車輛，行駛至京珠高速公路河南漯河市沙河大橋處，因雨天路滑、大霧天氣、疲勞駕駛、汽車追尾，引發劇毒化學品泄漏事故，共有13桶破裂，其中9桶拋向地面，1桶墜落河流。大量液體流向地面并不斷向四周擴散，造成京珠高速交通中斷，情況十分危急。漯河市政府及河南省安全監管、公安、交通、環保、衛生等省直部門高度重視，立即趕赴現場，成立救援指揮部，兩次實行交通管制，對事故車輛進行噴水、冷卻、稀釋、拖走等妥善處置，對事故現場進行覆蓋、清理、洗消。為搜尋墜人河流1罐劇毒品，調集大量船只、沖鋒舟進行人工探測，為確保水質安全，每間隔5公里、每1小時進行1次取樣分析。并通知沿河周口市及安徽省部分地市進行探測、搜尋、監控，出動大量人員，投用大量裝備器材。事故造成司機及押運員3人全部死亡，救援過程又引發39名消防官兵及醫護人員中毒并住院治療。調查發現，這是因為運輸車輛沒有“一書一卡”、沒有警示標志、未裝GPS車載儀、不清楚泄漏物特性，從而造成事故擴大。（二）專業強大的危化品運輸事故救援隊伍沒有建立。目前河南省大中型化工企業建有危化品專兼職救援隊伍30余支，但僅滿足企業自身一般事故救援要求，人員數量少，技術素質低，救援能力弱。危化品運輸事故救援有時調動這些化工企業專兼職救援力量，但主要還是依靠公安消防力量。2008年6月28日一輛蒙E34183槽罐車，從河北邯鄲運往湖南，載有16噸危險化學品二硫化碳，在行至大廣高速河南周口扶溝服務區2公里處，因罐體前部破裂，造成二硫化碳泄漏發生燃燒，隨時都有爆炸可能。國家安全監管總局和河南省委、省政府、省安全監管局等省直有關部門及當地政府高度重視，有關領導聞迅立即趕臨現場，研究制定救援方案，前線指揮事故救援。采取了關閉高速、疏散群眾、冷卻降溫、轉移物料、環保檢測等有效措施，泄漏燃燒事故得到成功處置，避免了一起惡性爆炸和環境污染次生事故的發生。數百人參加了事故救援和指揮搶險，其中通過省安全監管局調配專家及同類生產廠家技術操作人員50多人，通過省軍區調集某集團、軍防化兵60多人，通過省公安消防總隊跨地區調集3個市、7個縣（區）消防官兵達180多人。（三）功能齊全的危化品運輸事故救援裝備沒有投入。化工產品一般具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕放射、高溫低溫等性質，事故危害較大，需要專用工具、救援器材及特別防護用品，目前大多危化品企業專兼職救援隊伍裝備落后、數量較少，更新換代不及時，配備標準較低，遠不能滿足救援需要。公安消防部隊雖然人員充足，但是危險化學品專業救援經驗不足，特種裝備缺乏，急需救援物資沒有儲備，使危化品運輸事故救援效果欠佳。（四）協調統一的危化品運輸事故應急機制沒有形成。應急救援體系未建立，事故救援信息滯后，隊伍與機構之間配合協作性差，具體救援行動存在很大分歧，協調指揮能力較弱，嚴重影響了危化品運輸事故救援效率。“6·28”周口大廣高速二硫化碳泄漏燃燒事故，雖然得到成功處置，沒有人員傷亡，但因救援方案多次研究不能統一，救援所急需的專業人員、專用車輛、倒罐容器尋找困難、到位較慢，國家、省、市、縣四級應急聯動多頭指揮，現場指揮部忙于事故報告和匯報、疏于指揮和協調，使得事故救援過程緩慢，更使大廣高速封閉長達60多小時，8000村民被疏散有家難回，造成嚴重的社會影響和經濟損失。三、加強危險化學品運輸事故救援的措施及建議通過對危化品運輸事故應急救援的調查分析，發現在救援裝備、物質儲備、專業人才、應急響應、信息溝通等方面存在不少薄弱環節，危化品救援對建立專業隊伍、提高隊員待遇、加大應急投入、購置救援裝備、明確響應程序、規范救援行為、簽訂救援協議、實行物質補償等提出了更高更迫切的要求。為切實加強危化品運輸事故救援，建議采取以下八項對策：（一）建立危險化學品運輸事故應急救援協調委員會。由政府部門、應急機構、救援組織、運輸公司、生產企業、經銷單位等組成，下設區域組織和執行機構。加強部門溝通，整合有關信息、技術、隊伍及裝備，加大資金投入，優化力量配置，資源全國共享，通報事故信息，密切事故協查，強化救援協作，完善國家級危化品運輸事故應急救援體系。（二）建立危險化學品運輸事故應急救援信息文檔。開通事故救援信息網絡，促進事故救援互助。設立24小時咨詢電話，開展危化品運輸信息查詢和技術援助，提供化學品物質性質、搶險救援、醫療救護等辦法，使危化品運輸救援得到有效保障。（三）全方位、全過程、全面監控危化品運輸車輛。要求危化品運輸車輛100%安裝行駛記錄儀，各地建立GPS衛星定位平臺，全國聯網，區域互通，對每一臺危化品運輸車輛，實施全程動態監管。（四）建立各類危險化學品運輸事故專業救援隊伍。增強主體責任意識，依據化工生產企業，分類建立應急救援專業隊伍，廣泛覆蓋常用大宗危險化學品，分別負責相應危化品運輸事故救援。按照“企業投入為主，各級政府補助”的原則，加強裝備配置，增強人員力量，組織危化品運輸企業簽訂救援服務協議，實行經濟和物資補償。（五）制定危險化學品運輸事故專項應急救援預案。政府部門及應急組織要明確各類危化品突發事故科學處置方法，理順出一套危化品運輸事故分級響應、權責分明、各司其責、多方協調的救援程序，確保配合密切、指揮統一、行動有序、救援高效，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。（六）推行危險化學品運輸應急預案事前申報制度。建立危化品運輸聯合辦事大廳，由公安交管、道路運管、安全監管等部門組成，改由單一辦公為聯合辦公。危化品運輸單位在行車前申請運輸時間、路線時，必須同時提供本次運輸應急預案，落實人、財、物，保障隊伍、裝備、物資。加強宣傳培訓，開展應急演習，熟悉危化品運輸事故的處置方法。（七）加強醫療衛生、公安交管、救援組織、指揮機構等部門之間協調及區