完善高校財務內部控制制度的對策研究〔〕:

摘要：隨著經濟的日益開展，社會對人才的需求量不斷加大，尤其是效勞于社會的應用型人才，在社會開展中擔任著不可或缺的角色。在我國，各類高等院校作為人才培養平臺，源源不斷地向社會輸送各行各業人才，同時，院校的財務管理工作在促進高校經濟效益和人才培養上也起著重要的作用。在經濟高速開展的時代，陳舊的機制自然會被淘汰，因此我們應該認真對待高校財務管理機制的適應性和靈敏性。本文就高校財務內部控制制度的相關問題進展分析，并提出相應對策，旨在推進高校的安康開展，以便培養更多的優秀應用型人才。

關鍵詞：高校；財務管理；內部控制

隨著經濟的開展，我國現代化進程加快的同時，高等教育現代化進程也在迅速加快，我國教育行業經過一段時間的開展積累，高等教育已經不再局限于小眾的精英教育，而是邁入群眾化的時代，在全國范圍內普及【1】?？焖俚拈_展導致教育質量面臨新的挑戰。

這對于高校的財務內部控制制度完善也有了新的要求，高校的財務分配對于教育資源、師資力量、軟硬件等均產生了較大影響，甚至于有決定性的作用，將高校作為一個企業進展財務內部控制管理尤為重要【2】。下文將對我國高校財務內部控制所面臨的難題進展分析與討論。

一、高校財務控制現狀

在我國，各類高等院校作為人才培養平臺，源源不斷地向社會輸送各行各業人才。傳統教育中不可取之處要隨著時代進步加以改良。高等院校作為教育平臺要明確人才培養目的，擬定人才標準，并下定教育形式改革決心，帶著目的性、方案性分階段完本錢科人才的培養過程。同時，高校要給出自己的新定位，明確辦學宗旨【3】。對于自身條件不夠優秀的高校，可以尋求政府的幫助，加強校企合作、校校合作，在合作中得到共贏。政府部門應對教育予以更多的重視，加強對高校的監管，形成安康良好的教育大環境。校企之間的合作，可以定點定向培養人才，既給學生提供了提早步入職場的鍛煉時機，又為企業提供了人才資源，節省了中間的過渡時間，這無疑是人才培養形式改革的一大開展方向【4】。

然而，高校的人才培養建立在高校本身的開展之上，只有不斷努力推進學校的教學教育建立，投入相應比例的資金，才可以更好的開展和進步。在以經濟實力為根本保證的環境中，加強高校財務內部控制就發揮了舉足輕重的作用。資金是保證教學教育研究施行開展的重要條件，然而傳統的財務管理制度以及建立開展道路不再適宜當前的經濟環境形勢，導致高校改革進程以及教學質量均受到一定程度的影響。

資金投入缺乏或資金短缺情況均會導致教育工程的進展停滯，同時待主體工程落成后相關配套設施建立無法按時達成既定的任務目的。近年來高校的開展規模不斷擴大，學?；I集資金的渠道也變得更加多樣化，這對于財務控制制度完善程度有了更高的要求，一些高校當前的財務制度無法從多個角度和方面保證科研、教育、師資及學校建立的正常開展，內部問題的顯現也就更需要財務控制的干預。

二、財務內部控制的意義

作為財務風險管理的根底，內部控制的好壞直接影響著一個企業或運營單位是否可以長久穩定地開展下去。內部控制是公司內部進展自我約束、點評、控制等一些策略的總稱，而施行這些措施的目的主要是為了降低公司風險、到達既定的經營目的、確保財務方面信息的真實可靠、獲取豐厚的經濟效益、保證經營目的能順利實現【5】。在高校的財務管理中，財務的控制對教育事業有著重要的影響。合理地規劃每筆資金的投入使用，并保證高校資金的平安都是內部控制應當重視的問題。有效的財務管理形式與方法對于高校來說尤為重要，可以減少資金使用的審核時間以及本錢控制，為高校師生創造了有利的條件，最大程度發揮其積極作用，保證高校開展過程中資金的合理利用。

財務內部控制本身是保護企業或單位的正常經營開展，保證資金資產的平安以及預防相關風險的發生，內部控制的措施包括有自我調整、規劃、評價等一系列的方法。先進高校的內部財務控制其目的是為了保證教學教育、科研工程的正常進展，同時對學校的資產、經濟投入和業務活動進展平安上的把控，防止徇私舞弊的情況發生。健全高校財務內部控制制度有利于保證學校的正常運營，支持師生的科研工程進展，同時相關的科學、教育工程得到了一定的保證，隨著高校的規模擴大，財務控制制度也應進一步完善。

三、當前高校財務控制制度存在的問題

1.高校內部經濟在施行責任制的情況下，高校的各個部門以及各級別之間既是統一的整體，也是各自權責范圍內相對獨立的單位。在進展財務管理工作的時候，一定要根據內部的經濟責任制的相關要求，將內部各方面的利益關系處理好，才能最大限度地實現自身的整體利益。但是在實際工作中，局部高校在管理以及使用內部資金還有利益分配等方面都存在著管理不到位、權責模糊的現象，導致大量資金流失，嚴重威脅到內部資金的完好性以及平安性【6】。

2.在目前一些高校中，財務管理人員都沒有具備較強的財務風險意識，在平時的工作中認為只需要將企業的資金管理好，將資金正確使用，就能有效防止財務風險。這些都是因為財務工作人員沒有全面正確地理解財務風險的含義。由此缺少相應的財務風險意識，更加不具備健全的財務管理系統以及措施，致使內部的財務管理出現混亂的現象，不能對財務風險進展有效地預測以及評估，也沒有相應的應對措施，繼而增加了高校的財務風險【7】。

3.目前大多數高校的財務決策程度都普遍較低，多數存在著主觀決策以及經歷決策的情況，導致財務決策頻繁失誤，由此增加了財務風險。例如局部高校由于籌資決策的失誤，導致內部所有資金來源中的負債資金以及權益資金之間的比例不平衡，并且所有資金中占據較大比重的是負債資金，由此加大了高校還款的壓力，增加了財務風險。另外有局部高校在固定資產的投資決策中，因為沒有對決策的可行性進展嚴密的研究，以及掌握的資料不真實以及不全面、決策者才能欠缺等因素，導致投資決策頻繁的失誤[8]。投資決策失誤還會對高校投資工程的經濟效益帶來嚴重的影響，主要表現為高校的投資本錢不能按期收回，并且增加了財務風險。

4.財務內控的交易授權、規章制度、獨立檢查等活動內容都與公司內部所有的職能部門有著親密的聯絡，但很多高校在財務內控中仍然存在大問題。例如，首先，部門與部門之間不明確的權利和責任劃分。其次，沒有建立責任分解、權利授予，授權檢查與跟蹤、授權終止與評估的方法。再者，重選、推脫問題的存在以及個人與部門之間不清楚的權利和責任的分配，阻礙了財務內部控制的有效施行。而且，由于許多高校沒有自己單獨的復核制度，因此就不能對核心的工作過程應用獨立復核，從而導致經濟業務在正確性、真實性和完好性上不能得到強有力的保護，由此帶來的后果是相關人員濫用職權、徇私舞弊等現象頻繁發生。

5.內部控制是建立在風險防范根底上的，對控制體系的研究更要與潛在的風險隱患互相結合。但由于高校在財務內控上沒有擁有較完善、權威的體系，一般采用的是通用制度，這就造成財務內部控制成為"擺設";、空有其表、流于形式。在執行力上，高校除了沒有完善的內控制度和體系外，還有不健全的財務內控風險管理。但內部控制和風險管理關系是不可分割的，二者之間既有聯絡又存在差異。高校管理層沒有透徹理解內部控制和風險管理的內涵之間的聯絡和區別，因此沒有做到將兩者有效地結合。

四、高校財務內部控制問題的對策

1.營造良好的財務內控氣氛。可以從加強教職工培訓、道德文化、責權分配等方面著手來營造好的內控環境。

首先，科學合理的風險意識是進步財務風險管理工作的根本。加強教職工在風險意識這方面的培訓以及綜合素質的培訓，讓教職工樹立良好的管理理念的同時，進步自身的素質，從而可以促進高校內部控制的軟實力。

其次，樹立良好的道德文化觀，正確的價值觀。只有教職工在自身道德文化上有所提升，對待問題也就更全面更符合學校運營現實狀況。局部影響整體，好的局部對整體有著積極的影響，壞的局部那么會給整體帶來負面影響，因此，教職工的道德文化的提升必定能為財務內控營造一個良好的氣氛。

再者，責任和權利分配要明確，做到責有所歸，建立健全責任分解、權利授予等方法，確保內控制度可以順利進展[9]。

2.制定相應的風險管理目的和加強預算管理。首先，制定相定的風險管理目的。其次，細致劃分各部門的工作職責，進展動態化分析。再者，建立靈敏性高、可操作性強的動態監控機制，監視相關預算的差異，發現有錯誤的地方及時改正，以便讓預算的功能得到有效發揮。

3.健全財務管理機構。由于高校的財務風險管理具有多樣性以及復雜性等特點，因此構建完善的內控機構是首要的任務。首先，應該設立一個獨立于其他部門的財務風險管理部門，并且要裝備專業的人員預測、監控以及分析財務風險，有利于對財務風險及時地發現并采取措施來應對。除此之外高校還要將財務構造進展完善，從而進步對風險的控制才能，保證財務管理以及財務決策的科學性，從而形成健全的制約、鼓勵以及決策機制。其次，高校還應該構建監控機制，加強財務的授權、批準、管理以及內部審計的工作[10]。

4.人員培養。所有人員都要具備相應的財務風險意識，尤其是高校的部門指導，高?？梢酝ㄟ^相關的培訓活動來增強管理人員對財務風險意識重要性的認識，增強部門指導的財務知識，并具備較強的財務分析才能，從而可以及時準確地分析和判斷財務風險，以便及時采取相應的應對措施。在部門指導具備了較強的財務風險意識之后，才能對教職工進展風險意識的培訓，以及在其日常的工作中將財務風險意識進展浸透，如此一來才能保證全體教職工都具有較強的財務風險意識，在工作中才能更加注重預防和發現財務內部控制問題，從而有效躲避高校可能發生的財務風險。

五、結語

高校雖是以教育為主的責任體，但高校本身也可看作一個經營的企業，高校的財務控制完善程度對于學校教育事業的開展以及人才的培養有著較大的影響，合理的資金投入和收益保證是促進高校進一步開展的重要前提。

參考文獻：

【1】李文艷.做好內部控制完善財務體系的對策研究[J].山西農經，2022〔2〕：88.

【2】曾銀娥，張娥.高校財務內部控制問題分析及對策討論[J].中國市場，2022〔14〕：107.

【3】許蕓.高校內部控制制度建立現狀及對策研究[J].中國經貿，2022〔10〕：258.

【4】康達紅.淺談高校財務內部控制的現狀與對策[J].武漢輕工大學學報，2022〔1〕：86.

【5】湯月婷.關于完善高校財務內部控制制度的討論[J].行政事業資產與財務，2022〔27〕：40.

【6】龔顯益.高校會計內部控制制度的建立及措施[J].中國商論，2022〔30〕：34.