收入再分配和社會保障2022/10/28收入再分配和社會保障收入再分配和社會保障2022/10/22收入再分配和社會保障1一、收入與分配(一)公共經濟中的收入的定義1.收入內涵黑格和西蒙斯的描述：被行使的消費權利的市場價值的和；財產權在所涉初期與期末之間儲存價值變化的兩者的代數和。收入與可觀察的因素：稟賦、偏好、運氣。收入與不可觀察的因素：已經產生缺尚未實現的資本收益；服務與家庭消費的生產；來自政府的現金轉移支出。收入再分配和社會保障2一、收入與分配(一)公共經濟中的收入的定義收入再分配和社會保(一)公共經濟中的收入的定義2、收入時間：經濟生命周期：人的一生中有規律的收入變動形式。年輕—中年—老年人們通過儲蓄與借款、政府用稅收與補貼來平緩周期暫時收入與持久收入：是否偶然得利3、收入單位問題。以家庭、居民戶還是個人為分析單位？－家庭，代際收入再分配和社會保障3(一)公共經濟中的收入的定義2、收入時間：收入再分配和社會保生命周期假說理論1、弗朗科·莫迪利安尼的基本觀點：

對個人消費行為研究，根據微觀經濟中得消費行為假設，假定消費者具有理性，能一合乎理性的行為方式使用自己的收入進行消費，并且唯一的目標是效用最大化。消費者是理性的，根據效應最大化安排使用一生收入，使收入等于消費。C=WR+YL收入再分配和社會保障4生命周期假說理論1、弗朗科·莫迪利安尼的基本觀點：收入再分配（二）功能分配和勞動力需求曲線功能分配：也稱要素分配，是從收入來源角度研究收入的分配。說明每一個生產要素所得的收入(工資、租金、利息、利潤)占國民收入的份額。分析單位：整個“勞動”所得到的收入的百分比。參見書P220圖8－1收入再分配和社會保障5（二）功能分配和勞動力需求曲線功能分配：收入再分配和社會保障（三）規模分配與洛倫茲曲線規模分配也稱為個人和家庭分配。從公平的角度來研究，說明個人和家庭收入在社會總收入的比例。洛倫茲曲線。通過彎曲程度直觀反映不公平程度基尼系數。0－1之間數值反映庫茲涅茨指數。最富有的20%人口的收入份額，這一指數最低為0.2，指數越高，收入差別越大。阿魯瓦利亞指數。一個社會最貧困的40%人口在全部收入中所占收入，份額最大0.4，指數越低，收入差距越大。收入再分配和社會保障6（三）規模分配與洛倫茲曲線規模分配也稱為個人和家庭分配。收入庫茲涅茨法則基本內容：（1）隨著時間的推移，農業部門的國民收入在整個國民收入的比重和農業勞動力在全部勞動力中的比重處于不斷下降之中。（2）工業部門國民收入在整個國民收入中的比重大體上是上升的，但是，工業部門勞動力在全部勞動力中的比重則大體不變或略有上升。（3）服務部門的勞動力在全部勞動力中的比重和服務部門的國民收入在整個國民收入的比重基本上都是上升的。收入再分配和社會保障7庫茲涅茨法則基本內容：收入再分配和社會保障7二、收入分配的理論流派1、功利主義的最大多數人的最大利益理論。政府的正確目標應該是社會每一個人效用總和的最大化。最大多數人利益最大化。功利主義的理論出發點是功利，即效用：滿足程度。功利主義在強調效用遞減的同時，更強調人們會對激勵做出反應。其否定收入的平均主義。政府必須作到因平等帶來的好處與因激勵機制扭曲而帶來的損失取得平衡。因此，政府不能搞收入分配的平等。收入再分配和社會保障8二、收入分配的理論流派1、功利主義的最大多數人的最大利益理論（二）自由主義的分配正義論羅爾斯：政府應該選擇公正的收入再分配政策。“無知面紗”之后的原始狀態，可以擺脫主觀干擾。無法預知，則無法設計有利于自己的規則，轉而關注最糟的情況，關注收入分配的最下層主張最小效用的最大化，即最大化標準：最慘人的福利最大化。政府在幫助窮人的同時，意識到激勵機制的必要性。允許收入一定程度的不平等。收入再分配看成是社會保險的一種形式，防止自己成為窮人可能性進行保險。收入再分配和社會保障9（二）自由主義的分配正義論羅爾斯：政府應該選擇公正的收入再分社會福利僅僅取決于社會成員中效用最低（即福利最差）的成員。?“一個艦隊決定它速度快慢的不是那個航行最快的船只，而是那個最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況”——溫家寶（二）自由主義的分配正義論收入再分配和社會保障10社會福利僅僅取決于社會成員中效用最低（即福利最差）的成員。（（三）自由意志主義的機會平等論自由權力的至高無上。收入分配上的最好選擇是自我權力的實現和保護。只要財產的分配是正當合法，轉讓也是正當合法，分配就是正義的。只要分配的過程是公正的，那么所引起的分配結果即使再不公平也是公正的。強調取得收入正當合法性的目的著眼于機會平等。機會平等比收入平等更為重要。收入再分配和社會保障11（三）自由意志主義的機會平等論自由權力的至高無上。收入再分配（四）庫茲涅茨的倒U形理論收入分配不平等的長期變動軌跡是“先惡化，再改進”。早期收入分配差距擴大的原因：經濟增長是儲蓄和積累的函數。二元經濟結構下，經濟增長以工業化為中心，以城市為主要舞臺。三種抵消因素：政府的干預。決定性作用人口變動。技術進步。收入再分配和社會保障12（四）庫茲涅茨的倒U形理論收入分配不平等的長期變動軌跡是“先（五）福利經濟學的效率與公平之爭舊福利經濟學。庇古基數效用論。價格是效用的度量值，效用是基數的量三個基本命題：社會福利的影響變量國民收入越大；國民收入中歸于窮人的份額越大；國民收入的變動的減少。收入再分配和社會保障13（五）福利經濟學的效率與公平之爭舊福利經濟學。庇古收入再分配（五）福利經濟學的效率與公平之爭新福利經濟學。帕累托序數效用論，效用主觀感受，無法計算公平會防礙效率。效率是分析社會福利的唯一尺度。難以回避的問題：自由競爭需要公平。效率與公平的經典經濟學的解釋：效率是蛋糕的大小；公平是如何分切蛋糕。收入再分配和社會保障14（五）福利經濟學的效率與公平之爭新福利經濟學。帕累托收入再分阿瑪蒂亞·森（AmartyaSen），1998年諾貝爾經濟學獎獲得者，當代最杰出的經濟學家和哲學家之一，關于社會選擇、福利分配和貧困研究領域的突出貢獻者；人類發展與可行能力視角的理論奠基人；也是一位始終關注并肯定中國社會發展進程的重要學術領袖。平等是基于基本能力的平等；一個人賴以進行基本活動的能力。授之以漁發展的目的在于人本身，是使人更有可行能力去追求他們自己認為是有價值的生活（五）福利經濟學的效率與公平之爭收入再分配和社會保障15阿瑪蒂亞·森（AmartyaSen），1998年諾貝爾經濟三、收入分配制度與手段（一）收入分配制度的內涵收入分配制度是收入分配交易規則的總和，以規則和條文體現出來的各個分配主體的權力-利益交易關系。分配主體：工人集團、雇主集團、政府。國民收入的兩個階段：市場機制、權力機制。政府收入再分配的特征：宏觀性、廣泛性、自覺性。制約因素：技術進步約束、政治制度約束、市場力量約束。收入再分配和社會保障16三、收入分配制度與手段（一）收入分配制度的內涵收入再分配和（二）政府收入分配的手段1、從社會保障的角度政府為實現國民收入再分配所擁有的政策手段：社會保障體系：社會保險：退休養老、失業、醫療、工傷、生育。社會救濟：災難、孤寡病殘、貧困。社會福利：公共衛生設施、居民住房、社會津貼、財政補貼。社會優撫：退伍軍人優撫安置、死亡或傷殘撫恤。收入再分配和社會保障17（二）政府收入分配的手段1、從社會保障的角度政府為實現國民收建立和完善社會保障的出發點：受益基準制；繳款基準制。公平與效率的結合要反對社會保障的過度市場化。收入再分配和社會保障18建立和完善社會保障的出發點：收入再分配和社會保障182.政府為實現收入再分配的政治決策價格管制、最低工資立法；就業支援；反貧困計劃；振興教育。收入再分配和社會保障192.政府為實現收入再分配的政治決策價格管制、最低工資立法；收（三）收入分配政策的評價標準1、目標效率性：Ev=為施政對象社會階層帶來的利益/某種收入分配政策為社會各階層帶來的利益總和。Eh1=施政對象階層中的受益人數/施政對象階層的總人口。Eh2=給施政對象階層帶來的實際利益/應該給施政對象階層帶來的總利益。2、資源配置中立性。3、消費者主權與納稅人主權4、其他評判標準：效果的明了性、行政費用、便捷的調查處理機制、心理抵抗度。收入再分配和社會保障20（三）收入分配政策的評價標準1、目標效率性：收入再分配和社會周小川與王林的多維評價體系社會安全感；社會公平；個人激勵；經濟增長；管理成本；這部分可以參照Maslow基本定理隔代分配；政治影響；過渡代價；所有權；資本市場。收入再分配和社會保障21周小川與王林的多維評價體系社會安全感；收入再分配和社會保障2社會保險定義：將風險集中而轉移給政府服務機構的制度措施，特征：強制性；互濟性；社會性；福利性。內容：老年、殘廢及遺屬保險；疾病與生育保險；工傷保險；失業保險。收入再分配和社會保障22社會保險定義：將風險集中而轉移給政府服務機構的制度措施，收入社會保險制度的國際比較（1）俾斯麥模式:19世紀80年代，德國政府鐵血首相俾斯麥，胡蘿卜加大棒政策，《疾病保險法》《工業傷害保險法》等社會保險法律。20世紀，許多國家仿效。法國、比利時，荷蘭、意大利。特點：以保險原則為基礎；權力與義務統一；現收現付制；保險基金以保險費為主，一般稅收起補充作用；社會救助是重要的補充形式。收入再分配和社會保障23社會保險制度的國際比較（1）俾斯麥模式:收入再分配和社會保障（2）貝弗里奇模式1942年，英國經濟學家貝弗里奇主張對每個公民提供七個方面的保險：兒童補助、養老金、殘廢津貼、喪葬補助、喪失生活來源、婦女福利、失業。二戰后，發達國家形成從搖籃到墳墓的社會保險制度。英國、丹麥、芬蘭、瑞典、瑞士。特點：不過分強調保險原則，主張福利的普遍性和統一性；不過分強調權力和義務的對等；實行現收現付制；一般稅收是重要的籌資來源。收入再分配和社會保障24（2）貝弗里奇模式1942年，英國經濟學家貝弗里奇主張對每社會保險制度的管理（1）承保對象的選擇生產力水平越高，人均國民生產總值越高，承保對象的范圍越廣。特定職業中的雇員；一般雇員一般從業人員；全體公民。收入再分配和社會保障25社會保險制度的管理（1）承保對象的選擇收入再分配和社會保障2社會保險制度的管理（2）保險費率的確定危險的性質與損失的多少；社會的承擔能力；政府的保險政策；政府對社會保險的補助能力。（3）社會保險費的負擔社會保險費一般是由政府、雇主和雇員承擔。收入再分配和社會保障26社會保險制度的管理（2）保險費率的確定收入再分配和社會保障2社會保險制度的管理（4）社會保險基金的管理現收現付制：當期收的保險費完全用于當期的保險給付，大體平衡，不提準備金。優點：無保險資金的損失。缺點：每年估算應征費額；社會保險負擔代際轉移。準備金制：根據將來的需要，定期由各方面提供保險費，建立基金。缺點：承受通貨膨脹風險。現收現付與準備金相結合制收入再分配和社會保障27社會保險制度的管理（4）社會保險基金的管理收入再分配和社會保社會福利（1）與社會保險的聯系：兩者內容交叉，又不同的內涵與范圍。（2）福利支出的內容：現金救濟支出：向窮人提供可以隨意支配的現金救濟，包括家庭及子女救濟支出和社會保障附加支出；物品救濟支出：向受益人提供特定內容的救濟。醫療、住房、食品。收入再分配和社會保障28社會福利（1）與社會保險的聯系：兩者內容交叉，又不同的內涵與（3）物品救濟支出及其影響在美國，物品救濟支出占整個福利支出的70%以上。觀點：物品救濟管理費用較高，效率低下，而且被救濟者無法選擇消費方向。食品券產生的直接影響。食品券支出產生的間接影響。收入再分配和社會保障29（3）物品救濟支出及其影響在美國，物品救濟支出占整個福利支出食品券產生的直接影響：

增加食品消費量其他消費品食品AF’FEE’DD’BC收入再分配和社會保障30食品券產生的直接影響：

增加食品消費量其他消費品食品AEE’食品券產生的間接影響：

使得食品價格提高食品價格食品數量D’DEE’0S收入再分配和社會保障31食品券產生的間接影響：

使得食品價格提高食品價格食品數量D’食品券支出的影響：

增加補貼者對其他產品的消費，價格上升食品以外其他產品的價格食品以外其他產品的數量D’DEE’0S收入再分配和社會保障32食品券支出的影響：

增加補貼者對其他產品的消費，價格上升食品（4）福利支出對人們工作愿望的影響發放福利救濟本身容易使窮人產生依賴和懶惰情緒。低成本高受益；福利越多，影響越大。許多國家把福利救濟作為被救濟者收入水平的函數。當人們收入水平剛剛高于貧困線而不能得到救濟；當收入增加時，得到的救濟將以同樣的數額減少。收入再分配和社會保障33（4）福利支出對人們工作愿望的影響發放福利救濟本身容易使窮人課堂討論；社會福利博弈不存在納什均衡政府尋找救濟與不救濟的概率為1/2。流浪漢工作的概率0.2，游蕩的概率0.8流浪漢尋找工作游蕩政府救濟3，2-1，3不救濟-1，10，0收入再分配和社會保障34課堂討論；社會福利博弈流浪漢尋找工作游蕩政府救濟3，2-1，（5）負所得稅理論基本設想：以單一的現金補助為基礎，與個人所得稅結合成一體。對收入低于一定檔次的，可得所得稅補助；超過一定檔次的，按規定稅率交納個人所得稅。弗里德曼設計的負所得稅方案：個人實際收入 負所得稅 個人可支配的收入0 1500-0=1500 15001500-(1000×50%)=1000 2000 1500-(1500×50%)=1000 2250 1500-(2000×50%)=500 25001500-(3000×50%)=0 3000收入再分配和社會保障35（5）負所得稅理論基本設想：以單一的現金補助為基礎，與個人所負所得稅設想簡圖稅后可支配所得額總所得額I0H5000FEDCBG3000A45o收入再分配和社會保障36負所得稅設想簡圖稅后可支配所得額總所得額I0H5000FE負所得稅的影響優點：使社會福利制度管理更直觀、方便、有效；能夠使領取救濟的人按照自己的消費偏好和愿望購買商品；現行稅制的延伸，使社會福利制度與稅收結合。缺點：為了使眾多的窮人達到起碼的收入水平和標準，需要設置較高的邊際所得稅率；會擴大福利制度對人們工作愿望的影響收入再分配和社會保障37負所得稅的影響優點：收入再分配和社會保障37四、西方國家的收入分配與社會保障（一）美國自由市場經濟模式收入分配的原則：效率優先、兼顧公平。社會保障由社會保險和社會福利組成：社會保險：養老保險、遺屬保險、傷殘保險、老年醫療保健。社會福利：為傷殘人士、窮人、特定的少數民族提供實物和現金補助。醫療保險官辦民助；失業保障系統由各州自行建立和管理。收入再分配和社會保障38四、西方國家的收入分配與社會保障（一）美國自由市場經濟模式收（二）瑞典的福利國家模式國家有意識地運用公共權力，減少市場失靈：保證個人和家庭的最低收入；保證個人和家庭有能力應付生病、失業和年老等社會意外事故；保證在一定的范圍內社會服務向所有國民提供所得到的最好服務。特點：基金的收入均等化、高而全的福利制度。收入再分配和社會保障39（二）瑞典的福利國家模式國家有意識地運用公共權力，減少市場失演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/10/28收入再分配和社會保障演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew40收入再分配和社會保障2022/10/28收入再分配和社會保障收入再分配和社會保障2022/10/22收入再分配和社會保障41一、收入與分配(一)公共經濟中的收入的定義1.收入內涵黑格和西蒙斯的描述：被行使的消費權利的市場價值的和；財產權在所涉初期與期末之間儲存價值變化的兩者的代數和。收入與可觀察的因素：稟賦、偏好、運氣。收入與不可觀察的因素：已經產生缺尚未實現的資本收益；服務與家庭消費的生產；來自政府的現金轉移支出。收入再分配和社會保障42一、收入與分配(一)公共經濟中的收入的定義收入再分配和社會保(一)公共經濟中的收入的定義2、收入時間：經濟生命周期：人的一生中有規律的收入變動形式。年輕—中年—老年人們通過儲蓄與借款、政府用稅收與補貼來平緩周期暫時收入與持久收入：是否偶然得利3、收入單位問題。以家庭、居民戶還是個人為分析單位？－家庭，代際收入再分配和社會保障43(一)公共經濟中的收入的定義2、收入時間：收入再分配和社會保生命周期假說理論1、弗朗科·莫迪利安尼的基本觀點：

對個人消費行為研究，根據微觀經濟中得消費行為假設，假定消費者具有理性，能一合乎理性的行為方式使用自己的收入進行消費，并且唯一的目標是效用最大化。消費者是理性的，根據效應最大化安排使用一生收入，使收入等于消費。C=WR+YL收入再分配和社會保障44生命周期假說理論1、弗朗科·莫迪利安尼的基本觀點：收入再分配（二）功能分配和勞動力需求曲線功能分配：也稱要素分配，是從收入來源角度研究收入的分配。說明每一個生產要素所得的收入(工資、租金、利息、利潤)占國民收入的份額。分析單位：整個“勞動”所得到的收入的百分比。參見書P220圖8－1收入再分配和社會保障45（二）功能分配和勞動力需求曲線功能分配：收入再分配和社會保障（三）規模分配與洛倫茲曲線規模分配也稱為個人和家庭分配。從公平的角度來研究，說明個人和家庭收入在社會總收入的比例。洛倫茲曲線。通過彎曲程度直觀反映不公平程度基尼系數。0－1之間數值反映庫茲涅茨指數。最富有的20%人口的收入份額，這一指數最低為0.2，指數越高，收入差別越大。阿魯瓦利亞指數。一個社會最貧困的40%人口在全部收入中所占收入，份額最大0.4，指數越低，收入差距越大。收入再分配和社會保障46（三）規模分配與洛倫茲曲線規模分配也稱為個人和家庭分配。收入庫茲涅茨法則基本內容：（1）隨著時間的推移，農業部門的國民收入在整個國民收入的比重和農業勞動力在全部勞動力中的比重處于不斷下降之中。（2）工業部門國民收入在整個國民收入中的比重大體上是上升的，但是，工業部門勞動力在全部勞動力中的比重則大體不變或略有上升。（3）服務部門的勞動力在全部勞動力中的比重和服務部門的國民收入在整個國民收入的比重基本上都是上升的。收入再分配和社會保障47庫茲涅茨法則基本內容：收入再分配和社會保障7二、收入分配的理論流派1、功利主義的最大多數人的最大利益理論。政府的正確目標應該是社會每一個人效用總和的最大化。最大多數人利益最大化。功利主義的理論出發點是功利，即效用：滿足程度。功利主義在強調效用遞減的同時，更強調人們會對激勵做出反應。其否定收入的平均主義。政府必須作到因平等帶來的好處與因激勵機制扭曲而帶來的損失取得平衡。因此，政府不能搞收入分配的平等。收入再分配和社會保障48二、收入分配的理論流派1、功利主義的最大多數人的最大利益理論（二）自由主義的分配正義論羅爾斯：政府應該選擇公正的收入再分配政策。“無知面紗”之后的原始狀態，可以擺脫主觀干擾。無法預知，則無法設計有利于自己的規則，轉而關注最糟的情況，關注收入分配的最下層主張最小效用的最大化，即最大化標準：最慘人的福利最大化。政府在幫助窮人的同時，意識到激勵機制的必要性。允許收入一定程度的不平等。收入再分配看成是社會保險的一種形式，防止自己成為窮人可能性進行保險。收入再分配和社會保障49（二）自由主義的分配正義論羅爾斯：政府應該選擇公正的收入再分社會福利僅僅取決于社會成員中效用最低（即福利最差）的成員。?“一個艦隊決定它速度快慢的不是那個航行最快的船只，而是那個最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況”——溫家寶（二）自由主義的分配正義論收入再分配和社會保障50社會福利僅僅取決于社會成員中效用最低（即福利最差）的成員。（（三）自由意志主義的機會平等論自由權力的至高無上。收入分配上的最好選擇是自我權力的實現和保護。只要財產的分配是正當合法，轉讓也是正當合法，分配就是正義的。只要分配的過程是公正的，那么所引起的分配結果即使再不公平也是公正的。強調取得收入正當合法性的目的著眼于機會平等。機會平等比收入平等更為重要。收入再分配和社會保障51（三）自由意志主義的機會平等論自由權力的至高無上。收入再分配（四）庫茲涅茨的倒U形理論收入分配不平等的長期變動軌跡是“先惡化，再改進”。早期收入分配差距擴大的原因：經濟增長是儲蓄和積累的函數。二元經濟結構下，經濟增長以工業化為中心，以城市為主要舞臺。三種抵消因素：政府的干預。決定性作用人口變動。技術進步。收入再分配和社會保障52（四）庫茲涅茨的倒U形理論收入分配不平等的長期變動軌跡是“先（五）福利經濟學的效率與公平之爭舊福利經濟學。庇古基數效用論。價格是效用的度量值，效用是基數的量三個基本命題：社會福利的影響變量國民收入越大；國民收入中歸于窮人的份額越大；國民收入的變動的減少。收入再分配和社會保障53（五）福利經濟學的效率與公平之爭舊福利經濟學。庇古收入再分配（五）福利經濟學的效率與公平之爭新福利經濟學。帕累托序數效用論，效用主觀感受，無法計算公平會防礙效率。效率是分析社會福利的唯一尺度。難以回避的問題：自由競爭需要公平。效率與公平的經典經濟學的解釋：效率是蛋糕的大小；公平是如何分切蛋糕。收入再分配和社會保障54（五）福利經濟學的效率與公平之爭新福利經濟學。帕累托收入再分阿瑪蒂亞·森（AmartyaSen），1998年諾貝爾經濟學獎獲得者，當代最杰出的經濟學家和哲學家之一，關于社會選擇、福利分配和貧困研究領域的突出貢獻者；人類發展與可行能力視角的理論奠基人；也是一位始終關注并肯定中國社會發展進程的重要學術領袖。平等是基于基本能力的平等；一個人賴以進行基本活動的能力。授之以漁發展的目的在于人本身，是使人更有可行能力去追求他們自己認為是有價值的生活（五）福利經濟學的效率與公平之爭收入再分配和社會保障55阿瑪蒂亞·森（AmartyaSen），1998年諾貝爾經濟三、收入分配制度與手段（一）收入分配制度的內涵收入分配制度是收入分配交易規則的總和，以規則和條文體現出來的各個分配主體的權力-利益交易關系。分配主體：工人集團、雇主集團、政府。國民收入的兩個階段：市場機制、權力機制。政府收入再分配的特征：宏觀性、廣泛性、自覺性。制約因素：技術進步約束、政治制度約束、市場力量約束。收入再分配和社會保障56三、收入分配制度與手段（一）收入分配制度的內涵收入再分配和（二）政府收入分配的手段1、從社會保障的角度政府為實現國民收入再分配所擁有的政策手段：社會保障體系：社會保險：退休養老、失業、醫療、工傷、生育。社會救濟：災難、孤寡病殘、貧困。社會福利：公共衛生設施、居民住房、社會津貼、財政補貼。社會優撫：退伍軍人優撫安置、死亡或傷殘撫恤。收入再分配和社會保障57（二）政府收入分配的手段1、從社會保障的角度政府為實現國民收建立和完善社會保障的出發點：受益基準制；繳款基準制。公平與效率的結合要反對社會保障的過度市場化。收入再分配和社會保障58建立和完善社會保障的出發點：收入再分配和社會保障182.政府為實現收入再分配的政治決策價格管制、最低工資立法；就業支援；反貧困計劃；振興教育。收入再分配和社會保障592.政府為實現收入再分配的政治決策價格管制、最低工資立法；收（三）收入分配政策的評價標準1、目標效率性：Ev=為施政對象社會階層帶來的利益/某種收入分配政策為社會各階層帶來的利益總和。Eh1=施政對象階層中的受益人數/施政對象階層的總人口。Eh2=給施政對象階層帶來的實際利益/應該給施政對象階層帶來的總利益。2、資源配置中立性。3、消費者主權與納稅人主權4、其他評判標準：效果的明了性、行政費用、便捷的調查處理機制、心理抵抗度。收入再分配和社會保障60（三）收入分配政策的評價標準1、目標效率性：收入再分配和社會周小川與王林的多維評價體系社會安全感；社會公平；個人激勵；經濟增長；管理成本；這部分可以參照Maslow基本定理隔代分配；政治影響；過渡代價；所有權；資本市場。收入再分配和社會保障61周小川與王林的多維評價體系社會安全感；收入再分配和社會保障2社會保險定義：將風險集中而轉移給政府服務機構的制度措施，特征：強制性；互濟性；社會性；福利性。內容：老年、殘廢及遺屬保險；疾病與生育保險；工傷保險；失業保險。收入再分配和社會保障62社會保險定義：將風險集中而轉移給政府服務機構的制度措施，收入社會保險制度的國際比較（1）俾斯麥模式:19世紀80年代，德國政府鐵血首相俾斯麥，胡蘿卜加大棒政策，《疾病保險法》《工業傷害保險法》等社會保險法律。20世紀，許多國家仿效。法國、比利時，荷蘭、意大利。特點：以保險原則為基礎；權力與義務統一；現收現付制；保險基金以保險費為主，一般稅收起補充作用；社會救助是重要的補充形式。收入再分配和社會保障63社會保險制度的國際比較（1）俾斯麥模式:收入再分配和社會保障（2）貝弗里奇模式1942年，英國經濟學家貝弗里奇主張對每個公民提供七個方面的保險：兒童補助、養老金、殘廢津貼、喪葬補助、喪失生活來源、婦女福利、失業。二戰后，發達國家形成從搖籃到墳墓的社會保險制度。英國、丹麥、芬蘭、瑞典、瑞士。特點：不過分強調保險原則，主張福利的普遍性和統一性；不過分強調權力和義務的對等；實行現收現付制；一般稅收是重要的籌資來源。收入再分配和社會保障64（2）貝弗里奇模式1942年，英國經濟學家貝弗里奇主張對每社會保險制度的管理（1）承保對象的選擇生產力水平越高，人均國民生產總值越高，承保對象的范圍越廣。特定職業中的雇員；一般雇員一般從業人員；全體公民。收入再分配和社會保障65社會保險制度的管理（1）承保對象的選擇收入再分配和社會保障2社會保險制度的管理（2）保險費率的確定危險的性質與損失的多少；社會的承擔能力；政府的保險政策；政府對社會保險的補助能力。（3）社會保險費的負擔社會保險費一般是由政府、雇主和雇員承擔。收入再分配和社會保障66社會保險制度的管理（2）保險費率的確定收入再分配和社會保障2社會保險制度的管理（4）社會保險基金的管理現收現付制：當期收的保險費完全用于當期的保險給付，大體平衡，不提準備金。優點：無保險資金的損失。缺點：每年估算應征費額；社會保險負擔代際轉移。準備金制：根據將來的需要，定期由各方面提供保險費，建立基金。缺點：承受通貨膨脹風險。現收現付與準備金相結合制收入再分配和社會保障67社會保險制度的管理（4）社會保險基金的管理收入再分配和社會保社會福利（1）與社會保險的聯系：兩者內容交叉，又不同的內涵與范圍。（2）福利支出的內容：現金救濟支出：向窮人提供可以隨意支配的現金救濟，包括家庭及子女救濟支出和社會保障附加支出；物品救濟支出：向受益人提供特定內容的救濟。醫療、住房、食品。收入再分配和社會保障68社會福利（1）與社會保險的聯系：兩者內容交叉，又不同的內涵與（3）物品救濟支出及其影響在美國，物品救濟支出占整個福利支出的70%以上。觀點：物品救濟管理費用較高，效率低下，而且被救濟者無法選擇消費方向。食品券產生的直接影響。食品券支出產生的間接影響。收入再分配和社會保障69（3）物品救濟支出及其影響在美國，物品救濟支出占整個福利支出食品券產生的直接影響：

增加食品消費量其他消費品食品AF’FEE’DD’BC收入再分配和社會保障70食品券產生的直接影響：

增加食品消費量其他消費品食品AEE’食品券產生的間接影響：

使得食品價格提高食品價格食品數量D’DEE’0S收入再分配和社會保障71食品券產生的間接影響：

使得食品價格提高食品價格食品數量D’食品券支出的影響：

增加補貼者對其他產品的消費，價格上升食品以外其他產品的價格食品以外其他產品的數量D’DEE’0S收入再分配和社會保障72食品券支出的影響：

增加補貼者對其他產品的消費，價格上升食品（4）福利支出對人們工作愿望的影響發放福利救濟本身容易