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文檔簡介
《環境保護法》宣貫海三生產管理區二○一四年六月十二日《環境保護法》2014年4月24日,十二屆全國人大八次會議閉幕,會議以151條贊成、3票反對、6票棄權,表決通過了新修訂的環境保護法。從修正到修訂,這部新環境保護法歷經四次審議,將于2015年1月1日起施行。《環境保護法》立法過程《環境保護法》第四條國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃,國家采取有利于環境保護的經濟、技術政策和措施,使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。第四條
保護環境是國家的基本國策。國家采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施,使經濟社會發展與環境保護相協調。第五條
環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。《環境保護法》 ------2.基本國策第十二條
每年6月5日為環境日。公民應當增強環境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺履行環境保護義務。
《環境保護法》 ------2.基本國策增權環保部門獲執法權依據:環保法第24,25條新環保法首次給予環境監察部門明確法律地位。環境執法人員如果發現非法排污,可令當地環保部門查封、扣押企業排污設備,也可以將相關負責人移交給公安,實施行拘乃至刑拘。《環境保護法》 ------3.環保部門獲執法權第三章
保護和改善環境第三章
保護和改善環境第十七條各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當采取措施加以保護,嚴禁破壞。第二十九條
國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線,實行嚴格保護。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當采取措施予以保護,嚴禁破壞。《環境保護法》 ------4.生態紅線約束生態紅線首入法依據:環保法第29條新環保法增加國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線。《環境保護法》 ------4.生態紅線健康組織環境影響健康研究依據:環保法第39條新環保法提出,國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度,鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究。《環境保護法》 ------5.環境影響健康研究第四章防治環境污染和其他公害第四章
防治污染和其他公害第二十八條排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位,依照國家規定繳納超標準排污費,并負責治理。水污染防治法另有規定的,依照水污染防治法的規定執行。
第二十九條對造成環境嚴重污染的企業事業單位,限期治理。
第四十四條
國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達,省、自治區、直轄市人民政府分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時,應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區,省級以上人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。《環境保護法》 ------
6.“區域限批”入法《環境保護法》 ------
6.“區域限批”入法
第五章
信息公開和公眾參與
第五十八條
對污染環境、破壞生態,損害社會公共利益的行為,符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟:(一)依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記;(二)專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟,人民法院應當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。《環境保護法》 ------7.公益訴訟主體擴大訴訟公益訴訟主體擴大依據:環保法第58條在公益訴訟制度在我國建立起來之前,不少法院以環保組織沒有起訴資格的名義拒絕立案。新環保法擴大了能夠提起公益訴訟的社會組織的范圍,今后,更多的民間組織,甚至在地市級注冊的環保組織,都將具備起訴權。《環境保護法》 ------7.公益訴訟主體擴大
第五章
信息公開和公眾參與
第五十三條
公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。第五十五條
重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督。第五十六條
對依法應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況,充分征求意見。《環境保護法》 ------8.可依法要求公開信息
環評須征求意見維權可依法要求公開信息環評須征求意見依據:環保法第5章今后,除了政府信息公開條例等法律之外,公民和環保組織也可以拿著環保法,來要求政府依法公開環境信息,如果其應該公開的信息未公開,也意味著違反了環保法。一個新建項目環評時,必須將環評報告全文公開,如果環評報告沒有充分征求公眾意見,它就違反了環保法。《環境保護法》 ------8.可依法要求公開信息
環評須征求意見第五章法律責任第六章
法律責任第三十五條違反本法規定,有下列行為之一的,環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門可以根據不同情節,給予警告或者處以罰款:第五十九條
企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。《環境保護法》 ------
9.“按日計罰”不封頂罰款“按日計罰”不封頂依據:環保法第59條按照現行法律,不少企業違法排污后受到的經濟處罰最高只有50萬元。新環保法首次將“按日計罰”內容納入。企業違法排污后,將首先遭到一筆罰款,比如5萬元;如果還是沒改正,企業必須每天都罰5萬元,直到整改完成。這個處罰上不封頂。《環境保護法》 ------
9.“按日計罰”不封頂“按日計罰”是針對企業拒不改正超標問題等比較常見的違法現象采取的措施,目的就是加大違法成本,在中國現行行政法規體系里,這是一個創新性的行政處罰規則。環保部門在決定罰款時,要考慮企業污染防治設施的運行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素,來決定罰款數額。今后罰款數額會更有針對性,且會相應提高。而具體的罰款額度,將由即將出臺的專項法決定。《環境保護法》 ------
9.“按日計罰”不封頂第五章法律責任第六章
法律責任(二)拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的。
(三)不按國家規定繳納超標準排污費的。
(四)引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的。
(五)將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的。(四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為,發現或者接到舉報未及時查處的;(五)違反本法規定,查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;(七)應當依法公開環境信息而未公開的;(八)將征收的排污費截留、擠占或挪作他用的;(九)法律法規規定的其他違法行為。《環境保護法》------10.一把手做不好或“下課”追責一把手做不好或“下課”依據:環保法第68條新環保法直接規定了九條具體行為,如果環保部門沒做好的話,環保部門主要負責人、地方政府決策者就可能會被引咎辭職。比如,對環境違法行為包庇的、篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的、或者應當依法公開環境信息而未公開的,都可能會影響自己的“烏紗帽”。《環境保護法》------10.一把手做不好或“下課”第五章法律責任第六章
法律責任第三十五條違反本法規定,有下列行為之一的,環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門可以根據不同情節,給予警告或者處以罰款:
(一)拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。第六十三條
企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:《環境保護法》 ------11.暗管滲坑排污可刑拘第五章法律責任第六章
法律責任(二)拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的。
(三)不按國家規定繳納超標準排污費的。
(四)引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的。
(五)將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的。(一)建設項目未依法進行環境影響評價,被責令停止建設,拒不執行的;(二)違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的;(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;(四)生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥,被責令改正,拒不改正的。
第六十九條
違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。《環境保護法》 ------11.暗管排污可刑拘刑拘暗管滲坑排污可刑拘依據:環保法第63
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