食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

FOODREGULATIONSANDSTANDARDS河南工業(yè)大學(xué)糧油食品學(xué)院吳存榮Email:cunrongw@126.com第一節(jié)《《中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法》第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》第三節(jié)《《中華華人民共共和國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法》第四節(jié)《《中華華人民共共和國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法》第五節(jié)食食品生生產(chǎn)經(jīng)營營的其他他法律法法規(guī)第六節(jié)食食品違違法處罰罰與程序序第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2本章內(nèi)容容：《食品安安全法》》、《產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法》、、《農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全法法》的基基本內(nèi)容容違法處罰罰程序及及案例分分析課時安排排：7學(xué)時第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3本章學(xué)習(xí)習(xí)重點：：2.1..1《標(biāo)準(zhǔn)化化法》的的立法意意義（一）為為什么要要制定《標(biāo)準(zhǔn)化法法》？為了運用用標(biāo)準(zhǔn)化化手段發(fā)發(fā)展社會會主義商商品經(jīng)濟濟，促進進技術(shù)進進步，改改善產(chǎn)品品質(zhì)量，，提高社社會經(jīng)濟濟效益，，維護國國家和人人民的利利益，使使標(biāo)準(zhǔn)化化工作更更好地適適應(yīng)社會會主義現(xiàn)現(xiàn)代化建建設(shè)和發(fā)發(fā)展對外外貿(mào)易的的需要，，解決經(jīng)經(jīng)濟體制制和政治治體制深深入改革革對標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作作提出的的新要求求，需要要通過立立法手段段來調(diào)整整各方面面的關(guān)系系，故制制定了《《中華人人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》》。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)4第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)《《中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法》第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法《中華人民民共和國國標(biāo)準(zhǔn)化化法》由七屆全國國人大常常委會第第五次會會議于1988年12月29日討論通通過，自自1989年4月1日起施行。。（二）《標(biāo)準(zhǔn)化化法》的的性質(zhì)《中華人人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》》是中華華人民共共和國的的一項重重要法律律，屬于基本本法以外外的法律律。《標(biāo)準(zhǔn)化化法》規(guī)規(guī)定了我我國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作作的方針針、政策策、任務(wù)務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化體制制等。它它是國家家推行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，，實施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管管理和監(jiān)監(jiān)督的重重要依據(jù)據(jù)。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)5第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法（三）頒布《《標(biāo)準(zhǔn)化化法》的的重要意意義《中華人人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》》是我國國標(biāo)準(zhǔn)化化工作的的基本法法。頒布布《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》》的重要要意義是是：①《標(biāo)準(zhǔn)化化法》是是制定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推推行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化，實實施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管理理和監(jiān)督督的依據(jù)據(jù)。《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法》的頒頒布，標(biāo)標(biāo)志著我我國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作作進入了法制管理理的新階階段；②標(biāo)準(zhǔn)化是是組織專專業(yè)化生生產(chǎn)的技技術(shù)紐帶帶。《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法》的頒頒布，有有利于發(fā)發(fā)展社會會化大生生產(chǎn)，有有利于發(fā)發(fā)展社會會主義商商品經(jīng)濟濟；③標(biāo)準(zhǔn)是科科研、生生產(chǎn)、交交換和使使用的技技術(shù)依據(jù)據(jù)?！稑?biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法》規(guī)定定，企業(yè)業(yè)必須按按標(biāo)準(zhǔn)組組織生產(chǎn)產(chǎn)，對于于那些涉涉及人民民生命財財產(chǎn)安全全的產(chǎn)品品，必須須強制執(zhí)執(zhí)行，違違反者，，要追究究其法律律責(zé)任。。《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》》的頒布布，有利利于維護護國家、、集體和和個人三三者的利利益。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)6第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法2.1..2《標(biāo)準(zhǔn)化化法》的的主要內(nèi)內(nèi)容（一）基基本框架架《標(biāo)準(zhǔn)化化法》分分為五章章二十六六條，其其主要內(nèi)內(nèi)容是：：確定了了標(biāo)準(zhǔn)體體制和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管管理體制制，規(guī)定定了制定定標(biāo)準(zhǔn)的的對象與與原則以以及實施施標(biāo)準(zhǔn)的的要求，，明確了了違法行行為的法法律責(zé)任任和處罰罰辦法。。（二）主主要內(nèi)容容1.我國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)級別的劃劃分《中華人人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》》第六條將我國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為為國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、地方方標(biāo)準(zhǔn)、、企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)四級級。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)7第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法2.我國各級級標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布部門門《標(biāo)準(zhǔn)化法法》第六條規(guī)規(guī)定：我國的國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由國務(wù)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門制定定；行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由由國務(wù)院院有關(guān)行行政主管管部門制制定；地地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由省、、自治區(qū)區(qū)和直轄轄市標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門制定定；企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由由企業(yè)自自己制定定。目前國家家標(biāo)準(zhǔn)的的發(fā)布部部門為““中華人人民共和和國國家家質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢驗驗檢疫總總局和中中國國家家標(biāo)準(zhǔn)化化管理委委員會””；食品品安全國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由“中中華人民民共和國國衛(wèi)生部部”發(fā)布布；工程程建設(shè)國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由“中中華人民民共和國國住房和和城鄉(xiāng)建建設(shè)部””和“中中華人民民共和國國國家質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督檢驗檢檢疫總局局”聯(lián)合合發(fā)布。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)8第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法3.國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的對象象對需要在在全國范范圍內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)一的下下列技術(shù)術(shù)要求，，應(yīng)當(dāng)制制定國家家標(biāo)準(zhǔn)（（含標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)樣品的的制作））：通用技術(shù)術(shù)術(shù)語符符號代號號（含代代碼）、、文件格格式、制制圖方法法等通用用技術(shù)要要求和互互換配合合要求；；保障人體體健康和和人身、、財產(chǎn)安安全的技技術(shù)要求求；基本原料料、燃料料、材料料的技術(shù)術(shù)要求；；通用基礎(chǔ)礎(chǔ)件的技技術(shù)要求求；通用的試試驗、檢檢驗方法法；工農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)、工工程建設(shè)設(shè)、信息息、能源源、資源源和交通通運輸?shù)鹊韧ㄓ玫牡墓芾砑技夹g(shù)要求求；工程建設(shè)設(shè)的勘察察、規(guī)劃劃、設(shè)計計、施工工及驗收收的重要要技術(shù)要要求；國家需要要控制的的其他重重要產(chǎn)品品和工程程建設(shè)的的通用技技術(shù)要求求。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)9第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法4.各級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的備案案制度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)報國務(wù)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門備案案；地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)報國務(wù)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門和國國務(wù)院有有關(guān)行政政主管部部門備案案；企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)報當(dāng)?shù)氐卣畼?biāo)標(biāo)準(zhǔn)化行行政主管管部門和和有關(guān)行行政主管管部門備備案。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)10第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法標(biāo)準(zhǔn)“備案”的作用：：①可以了解解標(biāo)準(zhǔn)的的制定情情況，特特別是便便于檢查查企業(yè)生生產(chǎn)的產(chǎn)產(chǎn)品是否否制定了了標(biāo)準(zhǔn)。。如果企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品品，既沒沒有國家家標(biāo)準(zhǔn)，，又沒有有行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也也沒有制制定企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，，就可以以監(jiān)督、、幫助企企業(yè)盡快快制定企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。②便于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、地地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是是否遵守守有關(guān)強強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的情情況。如如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有違背背的情況況，可以以及時予予以糾正正或停止止執(zhí)行相相應(yīng)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。③對于企業(yè)業(yè)的產(chǎn)品品標(biāo)準(zhǔn)來來說，當(dāng)當(dāng)供需雙雙方由于于產(chǎn)品貿(mào)貿(mào)易發(fā)生生爭議時時，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門可以以依據(jù)合合同規(guī)定定的企業(yè)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行行仲裁和和檢驗。。這個企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，應(yīng)該該是已備備案的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而而不是企企業(yè)隨意意選用的的標(biāo)準(zhǔn)。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)11第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法5.國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的分類《標(biāo)準(zhǔn)化法法》第七條規(guī)規(guī)定：國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分分為強制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和推薦薦性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。保障障人體健健康，人人身、財財產(chǎn)安全全的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定強制制執(zhí)行的的標(biāo)準(zhǔn)是是強制性性標(biāo)準(zhǔn)，，其他標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是推推薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。省、自治治區(qū)、直直轄市標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化行行政主管管部門制制定的工工業(yè)產(chǎn)品品的安全全、衛(wèi)生生要求的的地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在在本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)是強制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具有法律律屬性，，它是在一定范范圍內(nèi)通通過法律律、行政政法規(guī)等等手段賦予其強制執(zhí)行行的屬性。強制性國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的代號號是“GB”。推薦性國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的代號號是“GB/T”。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)12第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法6.強制性國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的對象象根據(jù)《國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)管理辦辦法》和和《行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管管理辦法法》，下下列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)屬于強強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：藥品、食食品衛(wèi)生生、獸藥藥、農(nóng)藥藥和勞動動衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)、貯運運和使用用中的安安全及勞勞動安全全標(biāo)準(zhǔn)；；工程建設(shè)設(shè)的質(zhì)量量、安全全、衛(wèi)生生等標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；環(huán)境保護護和環(huán)境境質(zhì)量方方面的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)國計計民生方方面的重重要產(chǎn)品品標(biāo)準(zhǔn)等等。《標(biāo)準(zhǔn)化法法》第十四條條規(guī)定：強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，必必須執(zhí)行行。不符符合強制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的產(chǎn)品品，禁止止生產(chǎn)、、銷售和和進口。。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)13第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法7.推薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的屬性推薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)又稱稱為非強強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或自自愿性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。是是指生產(chǎn)產(chǎn)、交換換、使用用等方面面，通過過經(jīng)濟手手段或市市場調(diào)節(jié)節(jié)而自愿愿采用的的一類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，不具具有強制制性，任任何單位位均有權(quán)權(quán)決定是是否采用用，違犯犯這類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不不構(gòu)成經(jīng)經(jīng)濟或法法律方面面的責(zé)任任。《標(biāo)準(zhǔn)化法法》第十四條條規(guī)定：推薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，國國家鼓勵勵企業(yè)自自愿采用用。應(yīng)當(dāng)指出出的是，，推薦性性標(biāo)準(zhǔn)一一經(jīng)接受受并采用用，或各各方商定定同意納納入經(jīng)濟濟合同中中，就成成為各方方必須共共同遵守守的技術(shù)術(shù)依據(jù)，，具有法法律上的的約束性性。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)14第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法8.產(chǎn)品質(zhì)量量認(rèn)證的的規(guī)定《標(biāo)準(zhǔn)化法法》第十五條條規(guī)定：企業(yè)對有有國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者者行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)產(chǎn)品，可可以向國國務(wù)院標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化行行政管理理部門或或者國務(wù)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門授權(quán)權(quán)的部門門申請產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量認(rèn)證。。認(rèn)證合合格的，，由認(rèn)證證部門授授予認(rèn)證證證書，，準(zhǔn)許在在產(chǎn)品或或者其包包裝上使使用規(guī)定定的認(rèn)證證標(biāo)志。。已取取得認(rèn)證證證書的的產(chǎn)品不不符合國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，以以及產(chǎn)品品未經(jīng)認(rèn)認(rèn)證或者者認(rèn)證不不合格的的，不得得使用認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志出廠銷銷售。“產(chǎn)品質(zhì)量量認(rèn)證”包括合格格認(rèn)證和和安全認(rèn)認(rèn)證。認(rèn)認(rèn)證的依據(jù)是國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)15第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法9.標(biāo)準(zhǔn)實施施的監(jiān)督督檢查《標(biāo)準(zhǔn)化法法》第十八條條規(guī)定：縣級以上政政府標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門負(fù)責(zé)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的實施施進行監(jiān)監(jiān)督檢查。為什么由政府標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化行行政主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的實實施進行行監(jiān)督檢查？原因在于于：①標(biāo)準(zhǔn)化行行政主管管部門是是政府行行使監(jiān)督督的職能能部門。。相對于于一個產(chǎn)產(chǎn)品來說說，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門既不不是生產(chǎn)產(chǎn)方，也也不是使使用方，，而是國國際上通通稱的第第三方。。因此，，由他依依法進行行監(jiān)督，，具有客客觀性、、公正性性和權(quán)威威性。②標(biāo)準(zhǔn)化行行政主管管部門管管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和熟悉悉標(biāo)準(zhǔn)，，并具有有相應(yīng)的的檢驗手手段和檢檢驗人員員，具備備正確行行使監(jiān)督督職能的的條件。。因此，，由他依依法進行行的監(jiān)督督，具有有科學(xué)性。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)16第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法10.法律責(zé)任任第二十條條：生產(chǎn)、銷銷售、進進口不符符合強制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的產(chǎn)品品的，由由法律、、行政法法規(guī)規(guī)定定的行政政主管部部門依法法處理，，法律、、行政法法規(guī)未作作規(guī)定的的由工商商行政管管理部門門沒收產(chǎn)產(chǎn)品和違違法所得得，并處處罰款；；造成嚴(yán)嚴(yán)重后果果構(gòu)成犯犯罪的，，對直接接責(zé)任人人員依法法追究刑刑事責(zé)任任。第二十一一條：已經(jīng)授予予認(rèn)證證證書的產(chǎn)產(chǎn)品不符符合國家家標(biāo)準(zhǔn)或或者行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而而使用認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志出廠銷銷售的，，由標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門責(zé)令令停止銷銷售，并并處罰款款；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，由認(rèn)認(rèn)證部門門撤銷其其證書。第二十二二條：產(chǎn)品未經(jīng)經(jīng)認(rèn)證或或者認(rèn)證證不合格格而擅自自使用認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志出廠銷銷售的，，由標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門責(zé)令令停止銷銷售，并并處罰款款。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)17第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法2.1..3《標(biāo)準(zhǔn)化化法》與與企業(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營營的關(guān)系系企業(yè)是商商品的生生產(chǎn)者和和經(jīng)營者者。企業(yè)業(yè)與《標(biāo)準(zhǔn)化法法》有著十分分密切的的關(guān)系。。比如：：企業(yè)生生產(chǎn)的產(chǎn)產(chǎn)品必須須按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)生產(chǎn)，，對產(chǎn)品品檢驗要要遵守統(tǒng)統(tǒng)一的檢檢驗方法法，要有有統(tǒng)一的的包裝、、運輸方方式。也就是說，沒有有標(biāo)準(zhǔn)，，企業(yè)就就無法組組織好生生產(chǎn)，生生產(chǎn)的產(chǎn)產(chǎn)品也無無法更快快更好地地進入市市場，也也就不可可能獲取取更多更更好的經(jīng)經(jīng)濟效益益；同時時，違反反強制性性標(biāo)準(zhǔn)的的企業(yè)，，還要受受到處罰罰。企業(yè)為了了提高產(chǎn)產(chǎn)品的信信譽和產(chǎn)產(chǎn)品的競競爭能力力，按《標(biāo)準(zhǔn)化法法》規(guī)定，可可以申請請認(rèn)證。。認(rèn)證是是國際上上通行的的貿(mào)易管管理制度度。取得得貿(mào)易合合格認(rèn)證證的產(chǎn)品品，就能能得到用用戶的信信賴。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)18第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法2.1..4《標(biāo)準(zhǔn)化化法》與消費者的關(guān)系在科學(xué)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)設(shè)和社會會生活中中，我們們都離不不開標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是制定定產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量的依依據(jù)。人人們經(jīng)常常接觸的的食品、、飲料、、服裝、、鞋帽、、電冰箱箱、收錄錄機、種種子、農(nóng)農(nóng)藥、化化肥以及及信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、高高科技產(chǎn)產(chǎn)品等，，都有標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)問題題。《標(biāo)準(zhǔn)化法法》的頒布與與實施，為維護消費者的的切身利利益提供了法律保保障。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)19第二章中中國食食品法律律法規(guī)第一節(jié)中中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法2.1..1《《食品安全全法》的立法背背景第十一屆屆全國人大大第七次次會議于2009年2月28日通過，2009年6月1日實施。。立法宗旨旨：保證證食品安安全，保保障公眾眾身體健健康和生生命安全全。立法理念念：“以以人為本本，構(gòu)建建和諧社社會”監(jiān)管理念念：從““農(nóng)田到到餐桌””全程監(jiān)監(jiān)管，重重在源頭頭。消費理念念：消費費者制衡衡。經(jīng)濟理念念：加大大違法成成本。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)20第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》（一）《食品安全全法》立法的三三個階段段。建國初期期，我國實行行的是食品衛(wèi)生生行政管理理制度，到60年代國務(wù)務(wù)院制定定了《食品衛(wèi)生生管理試試行條例例》。1979年，國務(wù)務(wù)院頒布布了《中華人民民共和國國食品衛(wèi)衛(wèi)生管理理條例》1982年11月，第五五屆全國國人大常常委會第第二十五五次會議議通過了了《中華人民民共和國國食品衛(wèi)衛(wèi)生法（（試行））》。1995年10月第八屆屆全國人人大常委委會第十十六次會會議審議議通過了了《中華人民民共和國國食品衛(wèi)衛(wèi)生法》。2004年啟動《食品衛(wèi)生法》的修訂工工作，直直到2009年《食品安全全法》的頒布實實施，期間是怎怎樣的歷程？？經(jīng)過哪哪些修改改？我們可以以通過梳理《食品安全全法》產(chǎn)生的歷歷程，管窺一部食品法律誕生生的過程。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)21第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》1.起草和初初審階段段2004年4月曝出阜阜陽“大大頭娃娃娃”劣質(zhì)質(zhì)奶粉事事件，成成為“修訂食品衛(wèi)生生法”的直接動因。全國各地地連續(xù)出出現(xiàn)了多多起重大大食品安安全事故故，引起起國務(wù)院院的高度度關(guān)注。。9月份，國國務(wù)院印印發(fā)了《《關(guān)于進進一步加加強食品品安全工工作的決決定》。。確立了了“以分分段監(jiān)管管為主，，品種監(jiān)監(jiān)管為輔輔”的監(jiān)監(jiān)管體制制。2007年底，國國務(wù)院法法制辦會會同有關(guān)關(guān)部門對對食品衛(wèi)衛(wèi)生法修修訂草案案作了進進一步修修改，并并根據(jù)修修訂內(nèi)容容，將““食品衛(wèi)衛(wèi)生法修修訂草案案”名稱稱改為““食品安安全法草草案”，，由此這這一概念念首次正正式浮出出水面。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)22第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》初審：懲懲罰性賠賠償成最最大亮點點2007年12月，十屆屆全國人人大常委委會初次次審議食食品安全全法草案案，初審審強化了了食品生生產(chǎn)經(jīng)營營者作為為食品安安全第一一責(zé)任人人的責(zé)任任，并加加大對違違法行為為的處罰罰力度。。特別是是確立懲懲罰性賠賠償制度度，即除除了賠償償消費者者的損失失以外，，還可以以要求價價款十倍倍的賠償償金，成成為亮點點之一。。此外，還還規(guī)定了了制定統(tǒng)統(tǒng)一的食食品安全全國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、建建立以食食品安全全風(fēng)險評評估為基基礎(chǔ)的管管理制度度、建立立食品安安全信息息統(tǒng)一公公布制度度以及確確立監(jiān)管管體制也也在草案案中提到到，但表表述尚過過于籠統(tǒng)統(tǒng)和模糊糊。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)23第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》2.第二階段段——草案全文文公布向向社會征征求意見見2008年初，日日本“毒毒餃子””事件進進一步引引發(fā)國人對中國食品安全全問題的的關(guān)注，，該事件件雖在確確認(rèn)人為為作案后后平息，，但中國國食品安安全形象象在世界受到一定程度度影響。。同年三三月草案案全文公公布向社社會征求求意見。。北京奧奧運會后后，于八八月下旬旬召開的的全國人人大常委委會二審審食品安安全法草草案。二審草案案除了強強調(diào)食品品安全監(jiān)監(jiān)管“權(quán)權(quán)責(zé)一致致”原則則、強化化食品企企業(yè)的社社會責(zé)任任、明確確食品小小作坊監(jiān)監(jiān)管方式式之外，，審議中中建議法法律不作作規(guī)定監(jiān)監(jiān)管碼技技術(shù)。監(jiān)管碼技技術(shù)不復(fù)雜，，易于仿仿冒，而而且目前前企業(yè)已已廣泛采采用條形形碼，會會增加生生產(chǎn)成本。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)24第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》3.第三階段段——修改完善善階段三審：廢廢除免檢檢制度加加強風(fēng)風(fēng)險監(jiān)測測和評估估2008年6月月28日日蘭州首首例“腎結(jié)石石”嬰嬰兒，震震驚國人人的三鹿鹿奶粉事事件始發(fā)發(fā)，加速速了食品品安全立立法步伐伐。離二二審僅僅僅二個月月，“草草案”即即第三次次提交全全國人大大常委會會會議審審議。事事實上，，三審稿稿重點對對八個方方面做了了修改，，許多都都是針對對這一事事件而進進行的。。三審稿強強調(diào)地方方政府及及有關(guān)部部門的職職責(zé)，突突出“全全程監(jiān)督督管理””，即從從源頭到到餐桌都都不能留留有空白白。為防防止食品品添加劑劑的不規(guī)規(guī)范使用用和濫用用，保證證食品的的源頭安安全，對對食品添添加劑的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營、目目錄范圍圍、使用用以及添添加劑的的標(biāo)簽等等都做了了相應(yīng)規(guī)規(guī)定。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)25第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)食食品安安全的保保障體系系第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》針對“三三鹿事件件”暴露露的問題題，最高高立法機機關(guān)此次次修改食食品安全全法草案案時，還還增加了了責(zé)令召召回制度度、強化化了責(zé)任任追究制制度、明明確了制制定食品品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基基本原則則。在三審稿稿中，還還明確指指出，食食品安全全監(jiān)管部部門發(fā)現(xiàn)現(xiàn)或接到到食品安安全事故故舉報應(yīng)應(yīng)立即向向衛(wèi)生行行政部門門通報。。發(fā)生重重大食品品安全事事故的，，衛(wèi)生行行政部門門應(yīng)按規(guī)規(guī)定逐級級上報。。任何單單位或者者個人不不得對食食品安全全事故隱隱瞞、謊謊報、緩緩報，不不得毀滅滅有關(guān)證證據(jù)。三鹿奶粉粉曾是質(zhì)質(zhì)檢總局局的“免免檢待遇遇”產(chǎn)品品。但事事實證明明，免檢檢制度是是監(jiān)管部部門放棄棄監(jiān)管責(zé)責(zé)任，給給食品安安全監(jiān)管管留下隱隱患。為為此，三三審稿中中規(guī)定食食品安全全監(jiān)督管管理部門門不得對對食品實實施免檢檢，以立立法形式式廢除了了免檢制制度。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)26第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》四審：設(shè)設(shè)“食品品安全委委員會””，名人代言言承擔(dān)連連帶責(zé)任任“食品安安全委員員會”的的首次出出現(xiàn)，正正是為了了應(yīng)對目目前體制制所形成成的管理理真空?！，F(xiàn)有體體制實行行各主管管部門分分段實施施監(jiān)管，，造成不不好管、、管不好好、不管管好的局面。明確增加加的這樣樣一條規(guī)規(guī)定：“社會團團體或其其他組織織、個人人在廣告告中向消消費者推推薦不符符合食品品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的食食品，使使消費者者的合法法權(quán)益受受到損害害的，與與食品生生產(chǎn)經(jīng)營營者承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任?！薄?，則則是針對對不少社社會名人人為虛假假廣告代代言從而而欺騙、、誤導(dǎo)消消費者，，此前他他們僅受受到輿論論譴責(zé)，，今后將將承擔(dān)明明確法律律責(zé)任。。此外，四四審中還還明確了了民事賠賠償責(zé)任任優(yōu)先的的原則。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)27第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》《食品安全全法》原計劃2008年10月通過，，考慮到到中央機機構(gòu)大部部委管理理體制尚尚未確定定，一直到2009年2月28日才通過過。《食品安全全法》以法律形形式進一一步明確確了““分段監(jiān)監(jiān)管，統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)”的監(jiān)監(jiān)管體制制。具體體講：一一是國務(wù)務(wù)院建立立一個高高層級的的協(xié)調(diào)機機制；二二是實行行分段監(jiān)監(jiān)管體制制；三是是地方政政府負(fù)總總責(zé)；四四是企業(yè)業(yè)為第一一責(zé)任人人。即使使是垂直直管理的的部門也也要在地地方政府府的統(tǒng)一一協(xié)調(diào)下下做好監(jiān)監(jiān)管工作作。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)28第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》（二）《食品安全全法》的框架結(jié)結(jié)構(gòu)《食品安全全法》共10章104條第一章總則第二章食品安全全風(fēng)險監(jiān)監(jiān)測和評評估第三章食品安全全標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗驗第六章食品進出出口第七章食品安全全事故處處置第八章監(jiān)督管理理第九章法律責(zé)任任第十章附則食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)29第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》（三）《食品安全全法》的主要內(nèi)內(nèi)容1.基本概念念：第九十九九條本本法下列列用語的的含義：：（1）食品：：指各種種供人食食用或者者飲用的的成品和和原料以以及按照照傳統(tǒng)既既是食品品又是藥藥品的物物品，但但是不包包括以治治療為目目的的物物品。（2）食品安安全：指指食品無無毒、無無害，符符合應(yīng)當(dāng)當(dāng)有的營營養(yǎng)要求求，對人人體健康康不造成成任何急急性、亞亞急性或或者慢性性危害。。（3）預(yù)包裝裝食品：：指預(yù)先先定量包包裝或者者制作在在包裝材材料和容容器中的的食品。。（4）用于食品品的包裝裝材料和和容器：：指包裝裝、盛放放食品或或者食品品添加劑劑用的紙紙、竹、、木、金金屬、搪搪瓷、陶陶瓷、塑塑料、橡橡膠、天天然纖維維、化學(xué)學(xué)纖維、、玻璃等等制品和和直接接接觸食品品或者食食品添加加劑的涂涂料。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)30第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》（5）用于食食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的的工具、、設(shè)備：：指在食食品或者者食品添添加劑生生產(chǎn)、流流通、使使用過程程中直接接接觸食食品或者者食品添添加劑的的機械、、管道、、傳送帶帶、容器器、用具具、餐具具等。（6）用于食食品的洗洗滌劑、、消毒劑劑：指直直接用于于洗滌或或者消毒毒食品、、餐飲具具以及直直接接觸觸食品的的工具、、設(shè)備或或者食品品包裝材材料和容容器的物物質(zhì)。（7）保質(zhì)期：：指預(yù)包包裝食品品在標(biāo)簽簽指明的的貯存條條件下保保持品質(zhì)質(zhì)的期限限。（8）食源性性疾病：：指食品品中致病病因素進進入人體體引起的的感染性性、中毒毒性等疾疾病。（9）食物中中毒：指指食用了了被有毒毒有害物物質(zhì)污染染的食品品或者食食用了含含有毒有有害物質(zhì)質(zhì)的食品品后出現(xiàn)現(xiàn)的急性性、亞急急性疾病病。（10）食品安安全事故故：指食食物中毒毒、食源源性疾病病、食品品污染等等源于食食品，對對人體健健康有危危害或者者可能有有危害的的事故。。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)31第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》2.《食品安全全法》的適用范范圍（1）食品生生產(chǎn)和加加工（統(tǒng)統(tǒng)稱稱食品生生產(chǎn)），食品品流通和和餐飲服服務(wù)（統(tǒng)統(tǒng)稱食品經(jīng)營營）；（2）食品添添加劑的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營；（3）用于食食品的包包裝材料料、容器器、洗滌滌劑、消消毒劑和和用于食食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的的工具、、設(shè)備（（統(tǒng)稱食品相關(guān)關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營；；（4）食品生生產(chǎn)經(jīng)營營者使用用添加劑劑、食品品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品；（5）對食品品、食品品添加劑劑、食品品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品的安安全管理理；供食用的的源于農(nóng)農(nóng)業(yè)的初初級產(chǎn)品品（統(tǒng)稱食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品））的質(zhì)量量安全管管理，遵遵守《中中華人民民共和國國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全法》》的規(guī)定定。但是是，制定定有關(guān)食食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)質(zhì)量安全全標(biāo)準(zhǔn)、、公布食食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全有關(guān)信信息，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守本法的的有關(guān)規(guī)規(guī)定。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)32第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》3.食品安全全監(jiān)管體體制食品安全全法規(guī)定定，我國國目前實實行無縫縫式分段段監(jiān)管體體制。衛(wèi)生行政政管理部部門承擔(dān)擔(dān)綜合協(xié)協(xié)調(diào)職責(zé)責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門門負(fù)責(zé)生生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)管管。工商部門門負(fù)責(zé)流流通環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)管管。食藥部門門負(fù)責(zé)餐餐飲服務(wù)務(wù)環(huán)節(jié)的的監(jiān)管。。農(nóng)業(yè)部門門負(fù)責(zé)初初級農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的監(jiān)監(jiān)管。（（糧食部部門負(fù)責(zé)責(zé)糧食流流通環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)管管）出入境檢檢驗檢疫疫部門負(fù)負(fù)責(zé)進出出口食品品的監(jiān)管管。在分段監(jiān)監(jiān)管的基基礎(chǔ)上，，國務(wù)院院設(shè)立食食品安全全委員會會。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)33第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》4.建立食品品安全風(fēng)風(fēng)險監(jiān)測測制度國家建立食品品安全風(fēng)風(fēng)險監(jiān)測測制度，，對食源源性疾病病、食品品污染以以及食品品中的有有害因素素進行監(jiān)監(jiān)測。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政政、質(zhì)量量監(jiān)督、、工商行行政管理理和國家家食品藥藥品監(jiān)督督管理等等有關(guān)部部門獲知知有關(guān)食食品安全全風(fēng)險信信息后，，應(yīng)當(dāng)立立即向國國務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門通通報。國國務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門會會同有關(guān)關(guān)部門對對信息核核實后，，應(yīng)當(dāng)及及時調(diào)整整食品安安全風(fēng)險險監(jiān)測計劃。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)34第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》5.國家建立食品品安全風(fēng)險評估制度對食品、、食品添添加劑中中生物性性、化學(xué)學(xué)性和物物理性危危害進行行風(fēng)險評評估。國務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門負(fù)負(fù)責(zé)組織織食品安安全風(fēng)險險評估工工作，成成立由醫(yī)醫(yī)學(xué)、農(nóng)農(nóng)業(yè)、食食品、營營養(yǎng)等方方面的專專家組成成的食品品安全風(fēng)風(fēng)險評估估專家委委員會進進行食品品安全風(fēng)風(fēng)險評估估。食品安全全風(fēng)險評評估結(jié)果果是制定定、修訂訂食品安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和對食食品安全全實施監(jiān)監(jiān)督管理理的科學(xué)學(xué)依據(jù)。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)35第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》6.建立食品品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系食品安全全標(biāo)準(zhǔn)是是強制執(zhí)執(zhí)行的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。除除食品安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)外，不不得制定定其他的的食品強強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國家家標(biāo)準(zhǔn)由由國務(wù)院院衛(wèi)生行行政部門門負(fù)責(zé)制制定、公公布，國國務(wù)院標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化行行政部門門提供國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編號。。食品中農(nóng)藥殘殘留、獸獸藥殘留留的限量量規(guī)定及及其檢驗驗方法與與規(guī)程由由國務(wù)院院衛(wèi)生行行政部門門、國務(wù)務(wù)院農(nóng)業(yè)業(yè)行政部部門制定定。屠宰畜、禽的的檢驗規(guī)規(guī)程由國國務(wù)院有有關(guān)主管管部門會會同國務(wù)務(wù)院衛(wèi)生生行政部部門制定定。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)36第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》食品安全全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（1）食品、食食品相關(guān)關(guān)產(chǎn)品中中的致病病性微生生物、農(nóng)農(nóng)藥殘留留、獸藥藥殘留、、重金屬屬、污染染物質(zhì)以以及其他他危害人人體健康康物質(zhì)的的限量規(guī)規(guī)定；（2）食品添加加劑的品品種、使使用范圍圍、用量量；（3）專供嬰幼幼兒和其其他特定定人群的的主輔食食品的營營養(yǎng)成分分要求；；（4）對與食品品安全、、營養(yǎng)有有關(guān)的標(biāo)標(biāo)簽、標(biāo)標(biāo)識、說說明書的的要求；；（5）食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營過過程的衛(wèi)衛(wèi)生要求求；（6）與食品安安全有關(guān)關(guān)的質(zhì)量量要求；；（7）食品檢驗驗方法與與規(guī)程；；（8）其他需要要制定為為食品安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的內(nèi)容容。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)37第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》7.食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的管理規(guī)規(guī)定國家對食食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營實實行許可可制度。。從事食食品生產(chǎn)產(chǎn)、食品品流通、、餐飲服服務(wù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法取得食食品生產(chǎn)產(chǎn)許可、、食品流流通許可可、餐飲飲服務(wù)許許可。取得食品品生產(chǎn)許許可的食食品生產(chǎn)產(chǎn)者在其其生產(chǎn)場場所銷售售其生產(chǎn)產(chǎn)的食品品，不需需要取得得食品流流通的許許可；取取得餐飲飲服務(wù)許許可的餐餐飲服務(wù)務(wù)提供者者在其餐餐飲服務(wù)務(wù)場所出出售其制制作加工工的食品品，不需需要取得得食品生生產(chǎn)和流流通的許許可；農(nóng)農(nóng)民個人人銷售其其自產(chǎn)的的食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，，不需要要取得食食品流通通的許可可。食品生產(chǎn)產(chǎn)加工小小作坊和和食品攤攤販從事事食品生生產(chǎn)經(jīng)營營活動，，應(yīng)當(dāng)符符合本法法規(guī)定的的與其生生產(chǎn)經(jīng)營營規(guī)模、、條件相相適應(yīng)的的食品安安全要求求，保證證所生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的的食品衛(wèi)衛(wèi)生、無無毒、無無害，有有關(guān)部門門應(yīng)當(dāng)對對其加強強監(jiān)督管管理，具具體管理理辦法由由省、區(qū)區(qū)、市人人大常務(wù)務(wù)委員會會依照本本法制定定。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)38第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》食品生產(chǎn)產(chǎn)許可標(biāo)標(biāo)志國家質(zhì)檢檢總局《《關(guān)于使使用企業(yè)業(yè)食品生生產(chǎn)許可可證標(biāo)志志有關(guān)事事項的公公告》(總局2010年第34號公告)規(guī)定：企企業(yè)食品品生產(chǎn)許許可證標(biāo)標(biāo)志以“企業(yè)食品生產(chǎn)產(chǎn)許可”的拼音“QiyeshipinShengchanxuke”的縮寫“QS””表示，并并標(biāo)注“生產(chǎn)許可可”中文字樣樣。從2010年6月1日起，新新獲得食食品生產(chǎn)產(chǎn)許可的的企業(yè)應(yīng)應(yīng)使用企企業(yè)食品品生產(chǎn)許許可證標(biāo)標(biāo)志。之之前取得得食品生生產(chǎn)許可可的企業(yè)業(yè)在2011年12月31日之前可以繼續(xù)使用用原已印印制的帶帶有舊版版生產(chǎn)許許可證標(biāo)標(biāo)志包裝裝物。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)39第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》食品流通通許可證證食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)40第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》餐飲服務(wù)務(wù)許可證證食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)41第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》生產(chǎn)加工工企業(yè)的的規(guī)定食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合食品安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并符符合下列列要求：：（一）具具有與生生產(chǎn)經(jīng)營營的食品品品種、、數(shù)量相相適應(yīng)的的食品原原料處理理和食品品加工、、包裝、、貯存等等場所，，保持該該場所環(huán)環(huán)境整潔潔，并與與有毒、、有害場場所以及及其他污污染源保保持規(guī)定定的距離離；（二）具具有與生生產(chǎn)經(jīng)營營的食品品品種、、數(shù)量相相適應(yīng)的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營設(shè)備備或者設(shè)設(shè)施，有有相應(yīng)的的消毒、、更衣、、盥洗、、采光、、照明、、通風(fēng)、、防腐、、防塵、、防蠅、、防鼠、、防蟲、、洗滌以以及處理理廢水、、存放垃垃圾和廢廢棄物的的設(shè)備或或者設(shè)施施；（三）有有食品安安全專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員、管管理人員員和保證證食品安安全的規(guī)規(guī)章制度度；（四）具具有合理理的設(shè)備備布局和和工藝流流程，防防止待加加工食品品與直接接入口食食品、原原料與成成品交叉叉污染，，避免食食品接觸觸有毒物物、不潔潔物；（五）餐餐具、飲飲具和盛盛放直接接入口食食品的容容器，使使用前應(yīng)應(yīng)當(dāng)洗凈凈、消毒毒，炊具具、用具具用后應(yīng)應(yīng)當(dāng)洗凈凈，保持持清潔；；第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)42（六）貯貯存、運運輸和裝裝卸食品品的容器器、工具具和設(shè)備備應(yīng)當(dāng)安安全、無無害，保保持清潔潔，防止止食品污污染，并并符合保保證食品品安全所所需的溫溫度等特特殊要求求，不得得將食品品與有毒毒、有害害物品一一同運輸輸；（七）直直接入口口的食品品應(yīng)當(dāng)有有小包裝裝或者使使用無毒毒、清潔潔的包裝裝材料、、餐具；；（八）食食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營人人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)保持個個人衛(wèi)生生，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營食食品時，，應(yīng)當(dāng)將將手洗凈凈，穿戴戴清潔的的工作衣衣、帽；；銷售無無包裝的的直接入入口食品品時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)使用用無毒、、清潔的的售貨工工具；（九）用用水應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合國國家規(guī)定定的生活活飲用水水衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（十）使使用的洗洗滌劑、、消毒劑劑應(yīng)當(dāng)對對人體安安全、無無害；（十一））法律、、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他要求求。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)43食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營企企業(yè)廣告告宣傳的的規(guī)定第五十四四條、第第五十五五條：食品廣告告的內(nèi)容容應(yīng)當(dāng)真真實合法法，不得得含有虛虛假、夸大的內(nèi)容，，不得涉涉及疾病病預(yù)防、、治療功功能。社會團體體或者其其他組織織、個人人在虛假假廣告中中向消費者者推薦食品品，使消消費者的的合法權(quán)權(quán)益受到到損害的的，與食食品生產(chǎn)經(jīng)營營者承擔(dān)連帶帶責(zé)任。明星代言言也負(fù)一一定責(zé)任任。符合《廣告法》的相關(guān)規(guī)規(guī)定。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)448.關(guān)于GMP和HACCP管理體系系的要求求（第33條）國家鼓勵勵食品生生產(chǎn)經(jīng)營營企業(yè)符符合良好好生產(chǎn)規(guī)規(guī)范要求求，實施施危害分分析與關(guān)關(guān)鍵控制制點體系系，提高高食品安安全管理理水平。。對通過良好好生產(chǎn)規(guī)規(guī)范、危危害分析析與關(guān)鍵鍵控制點點體系認(rèn)認(rèn)證的食食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營企企業(yè)，認(rèn)認(rèn)證機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依依法實施施跟蹤調(diào)調(diào)查；對對不再符符合認(rèn)證證要求的的企業(yè)，，應(yīng)當(dāng)依依法撤銷銷認(rèn)證，，及時向向有關(guān)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督、工商商行政管管理、食食品藥品品監(jiān)督管管理部門門通報，，并向社社會公布布。認(rèn)證證機構(gòu)實實施跟蹤蹤調(diào)查不不收取任任何費用。食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)45第二章中中國食食品法律律法規(guī)第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》9.食品添加加劑的管管理規(guī)定定(1)食品添加加劑：指指為改善食食品品質(zhì)質(zhì)和色、、香、味味以及為為防腐、、保鮮和和加工工工藝的需需要而加加入食品品中的人人工合成成或者天天然物質(zhì)。國家對食食品添加加劑的生生產(chǎn)實行行許可制度。（2）允許使用用范圍食品添加加劑應(yīng)當(dāng)當(dāng)在技術(shù)術(shù)上確有有必要且且經(jīng)過風(fēng)風(fēng)險評估估證明安安全可靠靠，方可可列入允允許使用用的范圍圍。國務(wù)務(wù)院衛(wèi)生生行政部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)技技術(shù)必要要性和食食品安全全風(fēng)險評評估結(jié)果果，及時時對食品品添加劑劑的品種種、使用用范圍、、用量的的標(biāo)準(zhǔn)進進行修訂。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)46第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》（3）使用要求食品生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照食食品安全全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)關(guān)于食品品添加劑劑的品種種、使用用范圍、、用量的的規(guī)定使使用食品品添加劑劑;不得在食食品生產(chǎn)產(chǎn)中使用用食品添添加劑以以外的化化學(xué)物質(zhì)質(zhì)和其他他可能危危害人體體健康的的物質(zhì)。（4）標(biāo)簽、說說明書和和包裝的要求食品添加加劑應(yīng)當(dāng)當(dāng)有標(biāo)簽簽、說明明書和包包裝。標(biāo)標(biāo)簽、說說明書應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明明本法第第四十二二條第一一款第一一項至第第六項、、第八項項、第九九項規(guī)定定的事項項，以及及食品添添加劑的的使用范范圍、用用量、使使用方法法，并在在標(biāo)簽上上載明“食品添加加劑”字樣。食品和食食品添加加劑的標(biāo)標(biāo)簽、說說明書，，不得含含有虛假假、夸大大的內(nèi)容容，不得得涉及疾疾病預(yù)防防、治療療功能。。生產(chǎn)者者對標(biāo)簽簽、說明明書上所所載明的的內(nèi)容負(fù)負(fù)責(zé)。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)47第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》食品和食食品添加加劑的標(biāo)標(biāo)簽、說說明書應(yīng)應(yīng)當(dāng)清楚楚、明顯顯，容易易辨識。。食品和食食品添加加劑與其其標(biāo)簽、、說明書書所載明明的內(nèi)容容不符的的，不得得上市銷銷售。（5）對添加加既是食品品又是中藥材物物質(zhì)的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營營的食品品中不得得添加藥藥品，但但是可以以添加按按照傳統(tǒng)統(tǒng)既是食食品又是是中藥材材的物質(zhì)質(zhì)。按照照傳統(tǒng)既既是食品品又是中中藥材的的物質(zhì)的的目錄由由國務(wù)院院衛(wèi)生行行政部門門制定、、公布。我國食品品添加劑劑使用中中存在的的違法使使用、超超限量或或超范圍圍使用、、違規(guī)使使用和標(biāo)標(biāo)識不符符合規(guī)定定四類違違法行為為。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)48第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》10.食品召回制度的規(guī)定國家建立立食品召召回制度度。食品品生產(chǎn)者者發(fā)現(xiàn)其其生產(chǎn)的的食品不不符合食食品安全全標(biāo)準(zhǔn)，，應(yīng)立即停止生產(chǎn)產(chǎn)，召回回已經(jīng)上上市銷售售的食品品，通知知相關(guān)生生產(chǎn)經(jīng)營營者和消消費者，，并記錄錄召回和和通知情情況。食品經(jīng)營者發(fā)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)經(jīng)營的食食品不符符合食品品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即停止經(jīng)經(jīng)營，通通知相關(guān)關(guān)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營者和和消費者者，并記記錄停止止經(jīng)營和和通知情情況。食食品生產(chǎn)產(chǎn)者認(rèn)為為應(yīng)當(dāng)召召回的，，應(yīng)立即召回。食品生產(chǎn)者應(yīng)對召回的食食品采取取補救、、無害化化處理、、銷毀等等措施，，并將食食品召回回和處理理情況向向縣級以以上質(zhì)量量監(jiān)督部部門報告告。食品生產(chǎn)經(jīng)營營者未依依照本條條規(guī)定召召回或者者停止經(jīng)經(jīng)營不符符合食品品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的食食品的，，縣級以以上質(zhì)量量監(jiān)督、、工商行行政管理理、食品品藥品監(jiān)監(jiān)督管理理部門可可以責(zé)令令其召回回或者停停止經(jīng)營。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)49第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》11.食品檢驗驗的規(guī)定定食品檢驗驗機構(gòu)按按照國家家有關(guān)認(rèn)認(rèn)證認(rèn)可可的規(guī)定定取得資質(zhì)認(rèn)定定后，方方可從事事食品檢檢驗活動。食品檢驗驗實行食食品檢驗驗機構(gòu)與與檢驗人人負(fù)責(zé)制制。檢驗人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照有關(guān)法法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，并并依照食食品安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和檢驗規(guī)規(guī)范對食食品進行行檢驗，，尊重科科學(xué)，恪恪守職業(yè)業(yè)道德，，保證出具具的檢驗數(shù)數(shù)據(jù)和結(jié)結(jié)論客觀觀、公正正，不得得出具虛虛假的檢驗報告告。食品安全全監(jiān)督管管理部門門對食品品不得實實施免檢檢。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)50第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》12.食品進出出口的規(guī)規(guī)定第六章食食品進出出口第六十二二條進進口的食食品、食食品添加加劑以及及食品相相關(guān)產(chǎn)品品應(yīng)當(dāng)符合我國國食品安安全國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。第六十三三條進進口尚無無食品安安全國家家標(biāo)準(zhǔn)的的食品，，或者首次進口口食品添加加劑新品品種、食食品相關(guān)關(guān)產(chǎn)品新新品種，，進口商商應(yīng)當(dāng)向向國務(wù)院衛(wèi)生行政政部門提提出申請請并提交交相關(guān)的的安全性性評估材料。第六十四四條境境外發(fā)生生的食品品安全事事件可能能對我國國境內(nèi)造成影響響，或者在在進口食食品中發(fā)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重重食品安安全問題題的，國國家出入境檢檢驗檢疫部門門應(yīng)當(dāng)及及時采取取風(fēng)險預(yù)預(yù)警或者者控制措措施，并并向國務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生、農(nóng)農(nóng)業(yè)、工工商和國家食藥局通通報。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)51第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》第六十六六條進進口的預(yù)預(yù)包裝食食品應(yīng)當(dāng)當(dāng)有中文文標(biāo)簽、、中文說明書。標(biāo)簽、、說明書書應(yīng)當(dāng)符符合本法法以及我我國其他他有關(guān)法法律、行行政法規(guī)的規(guī)定和和食品安安全國家家標(biāo)準(zhǔn)的的要求，，載明食食品的原原產(chǎn)地以以及境內(nèi)代理商的的名稱、、地址、、聯(lián)系方方式。預(yù)預(yù)包裝食食品沒有有中文標(biāo)標(biāo)簽、中文說明書或或者標(biāo)簽簽、說明明書不符符合本條條規(guī)定的的，不得得進口。第六十八八條出出口的食食品由出出入境檢檢驗檢疫疫機構(gòu)進進行監(jiān)督督、抽檢，海關(guān)憑憑出入境境檢驗檢檢疫機構(gòu)構(gòu)簽發(fā)的的通關(guān)證證明放行行。出口食品品生產(chǎn)企企業(yè)和出出口食品品原料種種植、養(yǎng)養(yǎng)殖場應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國家出入入境檢驗檢疫疫部門備備案。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)52第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》13.企業(yè)責(zé)任任第九十六六條違違反本本法規(guī)定定，造成成人身、、財產(chǎn)或或者其他他損害的的，依法法承擔(dān)賠賠償責(zé)任任。生產(chǎn)不符符合食品品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的食食品或者者銷售明明知是不不符合食食品安全全標(biāo)準(zhǔn)的的食品，，消費者者除要求求賠償損損失外，，還可以以向生產(chǎn)產(chǎn)者或者者銷售者者要求支支付價款款十倍的的賠償金金。第九十七七條違違反反本法規(guī)規(guī)定，應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)民事賠賠償責(zé)任任和繳納納罰款、、罰金，，其財產(chǎn)產(chǎn)不足以以同時支支付時，，先承擔(dān)擔(dān)民事賠賠償責(zé)任任。第九十八八條違違反反本法規(guī)規(guī)定，構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)53第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》14.監(jiān)管方的的責(zé)任第九十五五條違違反本法法規(guī)定，，縣級以以上地方方人民政政府在食食品安全全監(jiān)督管管理中未未履行職職責(zé)，本本行政區(qū)區(qū)域出現(xiàn)現(xiàn)重大食食品安全全事故、、造成嚴(yán)嚴(yán)重社會會影響的的，依法法對直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員給予予記大過過、降級級、撤職職或者開開除的處處分。違反本法規(guī)定定，縣級級以上衛(wèi)衛(wèi)生行政政、農(nóng)業(yè)業(yè)行政、、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、工工商行政政管理、、食品藥藥品監(jiān)督督管理部部門或者者其他有有關(guān)行政政部門不不履行本本法規(guī)定定的職責(zé)責(zé)或者濫濫用職權(quán)權(quán)、玩忽忽職守、、徇私舞舞弊的，，依法對對直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員和其他他直接責(zé)責(zé)任人員員給予記記大過或或者降級級的處分分；造成成嚴(yán)重后后果的，，給予撤撤職或者者開除的的處分；；其主要要負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)引咎辭職職。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)54第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》15.認(rèn)證機構(gòu)構(gòu)的責(zé)任任第三十三三條國國家家鼓勵食食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營企企業(yè)符合合良好生生產(chǎn)規(guī)范范要求，，實施危危害分析析與關(guān)鍵鍵控制點點體系，，提高食食品安全全管理水水平。對通過良良好生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)范、、危害分分析與關(guān)關(guān)鍵控制制點體系系認(rèn)證的的食品生生產(chǎn)經(jīng)營營企業(yè)，，認(rèn)證機機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法實實施跟蹤蹤調(diào)查；；對不再再符合認(rèn)認(rèn)證要求求的企業(yè)業(yè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法撤撤銷認(rèn)證證，及時時向有關(guān)關(guān)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、工工商行政政管理、、食品藥藥品監(jiān)督督管理部部門通報報，并向向社會公公布。認(rèn)認(rèn)證機構(gòu)構(gòu)實施跟跟蹤調(diào)查查不收取取任何費費用。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)55第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》第七十五五條調(diào)查食品品安全事事故，除除了查明明事故單單位的責(zé)責(zé)任，還還應(yīng)當(dāng)查查明負(fù)有有監(jiān)督管管理和認(rèn)認(rèn)證職責(zé)責(zé)的監(jiān)督督管理部部門、認(rèn)認(rèn)證機構(gòu)構(gòu)的工作作人員失失職、瀆瀆職情況況。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)56第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》（四）企企業(yè)如何何應(yīng)對食食品安全全法的要要求（1）提高質(zhì)質(zhì)量、衛(wèi)衛(wèi)生、安安全、法法規(guī)意識識（2）健全衛(wèi)衛(wèi)生安全全管理制制度（3）加強原原料、輔輔料的采采購、檢檢驗（4）規(guī)范食食品添加加劑的合合理、科科學(xué)食用用（5）加強生生產(chǎn)過程程控制（6）分工明明確、落落實責(zé)任任（7）做好成成品出廠廠檢驗（8）保存好好各項采采購、生生產(chǎn)、檢檢驗、銷銷售記錄錄和票據(jù)據(jù)（9）加強員員工培訓(xùn)訓(xùn)、考核核（10）構(gòu)建食食品安全全管理體體系，保保持運行行。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)57第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》（五）《食品安全全法》實施以來來取得的的成效及及存在的的問題1.制度體系系建設(shè)國務(wù)院出臺了《中華人民民共和國國食品安安全法實實施條例》；進一步步落實企業(yè)業(yè)作為食品安全全第一責(zé)任任人的責(zé)責(zé)任，強強化事事先預(yù)防防和生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營過過程控制制，以及食品發(fā)生生安全事事故后的的可追溯溯機制。進一步步強化各部部門在食品安全監(jiān)管管方面的的職責(zé)，，完善監(jiān)監(jiān)管部門門在分工工負(fù)責(zé)與與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制制中的相相互協(xié)調(diào)調(diào)、銜接接與配合合。將《食品安全全法》一些較為原則則的規(guī)定定具體化化，增強強制度的的可操作性性。是有效配合合《食品安全全法》實施的法法規(guī)之一一。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)58第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》藥監(jiān)局印發(fā)了《餐飲服務(wù)務(wù)食品安安全監(jiān)管管執(zhí)法文文書規(guī)范范》。是落實《餐飲服務(wù)務(wù)許可管管理辦法法》和《餐飲服務(wù)務(wù)食品安全監(jiān)督督管理辦法法》，規(guī)范餐餐飲服務(wù)務(wù)許可、、餐飲服服務(wù)食品品安全監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法行為為的規(guī)章章。國家工商行政政管理總局制定定了《食品流通通許可證證管理辦辦法》、《流通環(huán)節(jié)節(jié)食品安安全監(jiān)督督管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)節(jié)食品安安全示范范店規(guī)范范指導(dǎo)意意見》和流通環(huán)環(huán)節(jié)食品安全全監(jiān)管八項項制度。此外，工工商總局局還制定定了食品品市場主主體準(zhǔn)入管理制度、食食品市場場質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管制度度、食品品市場巡巡查監(jiān)管管制度、、食品抽樣樣檢驗工作制度度、食品品市場分分類監(jiān)管管制度、、食品安安全預(yù)警警和應(yīng)急處置制制度、食食品廣告告監(jiān)管制制度、食食品安全全監(jiān)管執(zhí)執(zhí)法協(xié)作作制度等八項制度。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)59第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》衛(wèi)生部會會同工業(yè)和信信息化部部、農(nóng)業(yè)業(yè)部、商商務(wù)部、、工商總總局、質(zhì)質(zhì)檢總局局和國家食品藥品品監(jiān)管局局制定了了《食品安全全風(fēng)險評評估管理理規(guī)定（（試行））》；衛(wèi)生部部發(fā)布了了兩部餐飲新新規(guī)《餐飲服務(wù)務(wù)許可管理辦法法》、《餐飲服務(wù)務(wù)食品安安全監(jiān)督督管理辦辦法》。國家質(zhì)監(jiān)總局局聯(lián)合有關(guān)關(guān)部門印印發(fā)了《關(guān)于依法法規(guī)范食食品加工工企業(yè)的的指導(dǎo)意見》，把食食品生產(chǎn)產(chǎn)加工企企業(yè)的質(zhì)質(zhì)量安全全主體責(zé)責(zé)任歸納納為14個方面，落實全員員、全過過程、全全方位的的質(zhì)量安安全管理理，落實實質(zhì)量安安全主體體責(zé)任。隨隨后，又又發(fā)布了了《食品生產(chǎn)產(chǎn)許可管管理辦法法》和《食品添加加劑生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理規(guī)定定》，用于規(guī)范范食品生生產(chǎn)許可可管理活活動及加加強對食食品添加加劑生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)督管理理。第二章中中國食食品法律律法規(guī)食品法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)60第二節(jié)《《中華華人民共共和國食食品安全全法》工業(yè)和信息化化部會同同發(fā)改委委、監(jiān)察察部、農(nóng)農(nóng)業(yè)部、、衛(wèi)生部部、商業(yè)部部、質(zhì)檢總總局、工工商局、、人民