我國農業科技園區的

認識、現狀與對策中國農業科學院劉旭我國農業科技園區的

認識、現狀與對策中國一、對農業科技園區概念的認識（一）定義農業科技園區是現代農業技術、現代農業裝備、現代經營理念、現代生產和生活方式的集成創新和展示示范的模式場區或平臺。農業科技園區三要素：農業+科技+園區農業科技園區關鍵是要體現不同區域不同特色的現代農業的模式、雛形或發展平臺?，F代農業園區、農村科技園區均是同一概念一、對農業科技園區概念的認識（一）定義（二）理論農業科技園區發展理論尚未成型，都是借用型理論。如：農業區位論，增長極理論，硅谷理論，生態農業理論，循環經濟理論，技術創新理論，技術擴散理論，孵化器理論，產業集群理論，集成創新理論。這些理論在園區設計、建設和發展中都起了很重要的作用。但真正可有效指導園區建設和發展的理論有待深入探討。園區理論應在園區建設、發展、輻射和不斷升級等方面有所創新，而不僅僅是流于表象的解釋型理論。（二）理論（三）結構通用結構：三圈結構（核心區,擴散區,輻射區）這是一個模式化和平面化的結構概念。杜能區位理論和以種植業為主的農耕文化對園區建設和發展有深遠影響。技術和模式擴散與距離有關但不完全遵從鄰近擴散的法則。所以三圈理論只是理想化的園區理論。核心區和核心技術及模式是園區的真正的核心。真正的園區是無圈無界的園區。輻射區擴散區核心區理想化園區結構模型（三）結構輻射區擴散區核心區理想化園區結構模型（四）功能園區多功能性：包括內延功能和外延功能。內延功能包括集成、導向、示范、輻射功能；外延功能包括旅游、培訓、休閑、文化等功能。園區功能拓展是必然趨勢。園區的多功能性與主體功能的協調：內延功能的集成導向示范輻射都是主體功能，外延功能的培訓和農業科普也是主體功能，其他如旅游、休閑和文化教育等是輔助功能。園區建設和發展應確立以主體功能為主導、以輔助功能為支撐的主流發展方向。但不同園區以什么功能為主應根據定位和特色而定。（四）功能（五）評價當前園區評價主要有兩方面論點：一是規模論，如示范區面積，輻射區面積，等；二是效益論，如，土地生產率，勞動生產率，利稅情況，引資情況等。公益論：農業科技園區應強調其導向示范輻射功能，農業技術服務公益性成分較大，且又是弱質產業，強調公益性有利于園區技術創新、集成、輻射推廣，有利于協調園區與政府、企業、農民的關系，也有利于與工業園區區別。建立效益論和公益論并舉的園區建設和發展思想，保障園區自身持續發展和園區輻射帶動功能的持續發展。（五）評價（六）園區的相關關系園區與農業科技企業：模式、平臺與龍頭企業的關系園區與政府的關系：政府政策率先實施的載體，如：農民致富、循環經濟、農業產業化、新農村建設，等。但是園區有自身獨立發展的道路，不是各種時髦概念的依附體。農業科技園區也不是萬能鑰匙。園區與科研院校的關系：分別是技術源泉與技術集成的載體。園區與農民的關系：學習新技術新模式的場所。園區與城市居民的關系：旅游、休閑、青少年文化教育的場所。農業科技園區是以科技集成、示范為主要功能，面向廣大農民增收致富，推進現代農業發展，帶動新農村建設的模式和平臺。（六）園區的相關關系二、農業科技園區發展現狀和問題（一）現狀

園區發展從80年代末開始，我國開始農業科技園區的理論探索和模式嘗試，1994年起，開始農業科技園區的實踐。國家有關部委、地方各級政府、科研教學單等社會各界對園區的建設工作都非常重視，并在多方面給予大力支持；據統計，我國已擁有各類農業科技園區4000多個，其中國家級農業高新技術開發區1個，科技部認定的國家農業科技園區36個,現代農業示范區、農業綜合開發高新科技示范區等600余個，省級各類農業科技園區1000余個。

二、農業科技園區發展現狀和問題（一）現狀園區布局胡煥庸的璦輝－騰沖人口經濟分界線：分界線東南約占國土45%的土地承載96%的人口,此線西北約占國土55%的土地只承載4%的人口，近一個世紀該線幾乎沒有變化。國家園區：分界線以東占5/6,分界線以西只占1/6省級園區：分界線以東占94%，分界線以西占6%園區布局與區域經濟水平直接相關。即使在分界線以東，東部地區園區明顯多于中部地區。同時園區建設和發展對區域經濟發展起到重要作用。園區布局園區效益以國家級園區為例，2019年，國家農業科技園區生產總值251億元人民幣，完成銷售額200.61億，出口額12.99億，上繳利稅6.92億，利潤38.18億。十五期間，國家農業科技園區帶動300萬農民致富。地區國家級園區數量入駐企業總數（家）入駐企業平均數全國36224562東部1247640中部111125102西部1364450園區效益地區國家級園區數量入駐企業總數（家）入駐企業平均數全園區類型按經營主體分類政府主導型企業主導型院地聯營型復合型按主體功能分類科技示范型企業集群型旅游觀光型地產開發型36個國家級園區類型比例受政策影響地產開發型處于萎縮趨勢旅游觀光型正處于熱點上升趨勢科技示范和企業集群型穩定發展園區類型36個國家級園區類型比例受政策影響地產開發型處于萎縮園區類型按經營狀況分類盈利型公益型維持型虧損型按區域經濟條件和特點分類都市型發達地區農村型欠發達地區農村型中等發達地區農村型據估計，維持型占40%，盈利性、公益型、虧損型分別占20%左右，4222結構狀況。維持型占較大比例成為園區發展的重要問題。都市型：城市、農業、生態功能結合知識經濟、體驗經濟、高科技總部經濟融合，高效盈利園區發達農村型：現代化外向型農業技術和模式示范，產業化模式示范，盈利和公益結合欠發達農村型：節約型增產增收技術示范增長方式轉變模式和技術示范公益推廣為主要功能園區類型據估計，維持型占40%，盈利性、公益型、虧損型分別占贏利型園區的特點：正確的園區功能定位外向型的發展方略和內聚型的吸納能力現代企業管理模式和機制園區發展與區域經濟發展的協調一致良好的園區發展環境公益型園區的特點：公益性的技術服務方向雄厚的技術儲備和技術后盾技術集成和熟化的條件和能力高效運作的技術擴散和技術服務體系科技與區域經濟結合的良好機制贏利型園區的特點：都市農業和都市型農業園都市農業是具有都市特性的農業。我國都市農業正由點到面發展，即由北京、上海等大都市向我國城市化發展最迅速的長三角、珠三角和環渤海地區發展。都市農業的優勢在于其優越的區域環境和信息、科技、交通和市場優勢，對廣大農村地區具有強的輻射、示范和帶動功能；都市農業是農業多功能拓展的良好體現。都市型農業園是率先實現農業現代化，城鄉統籌化，生產生活生態一體化，示范展示、文化教育、集成集散等多功能高效體現的示范園。都市型農業園有巨大的發展空間和效益空間。北京小湯山、上海孫橋、秦皇島集發等是展示功能、效益功能結合得很好的示范園。都市農業和都市型農業園（二）園區主要存在的問題功能定位不夠準確，沒有形成特色，趨于雷同重眼前輕長遠，重“高精尖”輕實用高效，不分東南西北一窩蜂搞高檔次溫室大棚，不少是形象工程，有些農業科技園區套用辦高新技術園區或開發區的做法，過分追求高起點、高投入、現代化，脫離了我國現階段農業與農村經濟社會發展現實政府主導型居多,大型農業企業和非農工商企業投資建設不多機制不活，管理落后相當一部分園區為官辦，產權不清，過多地受到政府的干預，市場意識薄弱，缺乏現代企業管理制度和方法，致使經濟效益不明顯，投資回報率低，（二）園區主要存在的問題缺乏強有力的技術支撐多數名為科技園區，其實科技含量并不高。園區缺乏有實力的龍頭企業，農業產業化鏈條不長，帶動周邊農民致富的能力弱。在農業科技園區建設過程中，物質資本、人力資本與技術要素的投入比例不恰當，過分依賴物質資本投入，而對人力資本與技術要素的投入重視不夠。我國農業科技園區的認識現狀和對策課件三、農業科技園區發展的出路和對策園區技術機制定位產業園區發展的四維出路三、農業科技園區發展的出路和對策園區技術機制定位產業園區發展定位現代農業發展新模式、農業新技術輻射源、農業產業化新起點、農村經濟新生長點。技術技術含量是園區存在的價值所在；技術引進儲備，技術集成創新，技術示范推廣；高新技術與實用技術結合，專利技術與公益技術結合機制良好的企業化管理機制是園區發展的內在趨動力；政府搭臺企業唱戲科研支撐是園區發展的和諧關系和動力機制。產業主導產業、主體盈利點是園區生存和發展的支撐載體定位園區發展的對策按照科學發展觀推進農業科技園區發展以長遠的眼光謀劃園區發展，以全局的意識統籌園區發展，以科學的態度抓好園區發展，充分挖掘和發揮園區在推動農業技術集成創新和科技進步方面的作用，在加速區域發展中的龍頭帶動作用，在構建和諧農村和諧社會中的重要作用。研究建立科學的園區發展理論和技術體系研究園區發展范式理論、獨立地位、軌跡和模式研究園區發展的技術集成及示范推廣的技術體系拓展園區功能，確立以支撐區域現代農業為主導方向的功能定位園區發展與區域農業發展結合，體現區域特色突出優勢和特色，避免雷同園區發展的對策建立多樣化評價體系和多元化建設模式園區的效益職能和公益職能并舉效益型園區和公益技術服務型園區共存按照綜合效益原則，構建多元化的園區發展模式和體系理順關系、創新機制，建立現代企業管理制度理順政府、企業、科研單位及與農民的關系建立以企業為主導的園區運行模式和機制我國農業科技園區的認識現狀和對策課件