1、食品安全法食品安全法一、食品安全監(jiān)管體制 食品安全法確定的監(jiān)管體制依然是分段監(jiān)管，但又有特點：一是進(jìn)一步明確了各環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體，解決了職責(zé)交叉的問題二是解決了綜合監(jiān)管的定性問題三是明確了地方政府在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)定位一、食品安全監(jiān)管體制 食品安全法確定的監(jiān)管體制依然衛(wèi)生行政部門：綜合監(jiān)管1、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測2、負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定3、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估4、負(fù)責(zé)公布食品安全信息5、負(fù)責(zé)制定食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范6、負(fù)責(zé)牽頭處理食品安全事故衛(wèi)生行政部門：綜合監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)督部門：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管1、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā)2、負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理3、負(fù)責(zé)對食品添加

2、劑的生產(chǎn)實施許可和監(jiān)管4、負(fù)責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理5、配合衛(wèi)生行政部門對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故進(jìn)行處置6、負(fù)責(zé)對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品違法行為的處罰質(zhì)量監(jiān)督部門：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工商行政管理部門：食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管1、負(fù)責(zé)食品流通許可的頒發(fā)2、負(fù)責(zé)對食品流通活動進(jìn)行監(jiān)督管理3、負(fù)責(zé)對銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管（由省人大常委會確定）4、配合衛(wèi)生行政部門對流通環(huán)節(jié)食品安全事故進(jìn)行處置5、負(fù)責(zé)對食品流通違法行為的處罰工商行政管理部門：食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管食品藥品監(jiān)管部門：餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管1、負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可的頒發(fā)2、負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理3、負(fù)責(zé)對提供餐飲服務(wù)的食品攤販

3、進(jìn)行監(jiān)管（由省人大常委會確定）4、配合衛(wèi)生行政部門對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故進(jìn)行處置5、負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)違法行為的處罰食品藥品監(jiān)管部門：餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管縣級以上地方人民政府：1、統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制； 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作； 3、完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。 4、確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級以上地方人民政府：食品安全監(jiān)管新框架國務(wù)院食品安全委員會衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部國家質(zhì)檢總局國家工商總局國家

4、食品藥品監(jiān)管局地方衛(wèi)生部門地方農(nóng)業(yè)部門地方質(zhì)監(jiān)部門地方工商部門地方食品藥品監(jiān)管部門縣級以上地方各級人民政府食品安全監(jiān)管新框架國務(wù)院食品安全委員會衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部國家質(zhì)檢總二、食品安全法的特點1、建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度（第二章） 開展風(fēng)險監(jiān)測可以實現(xiàn)主動收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素的檢測、檢驗和流行病學(xué) 信息，對食源性疾病有害因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早評估、早預(yù)防、早控制，減少食品污染和食源性疾病危害。 二、食品安全法的特點1、建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度（第二章） 監(jiān)測的重點主要有： 一是了解掌握本地區(qū)特定食品類別和特定食品污染物的污染水平，掌握污染物的變化趨勢，以便為制定食品安全

5、政策和標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。 二是對已采取防控措施進(jìn)行干預(yù)效果的評價。 三是通過向社會公布監(jiān)測結(jié)果和分析食品安全狀況，利于公眾加強自身保護(hù)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好食品安全管理，同時為政府監(jiān)管部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo)。 監(jiān)測的重點主要有： 從監(jiān)測的有毒有害物來源來劃分，應(yīng)當(dāng)包括： 一是食品在種養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工及銷售過程中來自外界污染的有毒有害物； 二是食品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中自身所帶(或被污染)的有毒有害物性質(zhì)和數(shù)量上的變化與增長； 三是在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中人為添加的物質(zhì)，如：食品添加劑和被作為食品添加劑使用的物質(zhì)。 從監(jiān)測的有毒有害物來源來劃分，應(yīng)當(dāng)包括：2、建立了食品安全風(fēng)險評估制度（第二章

6、） 國際食品法典委員會(CAC)將風(fēng)險評估定義為“特定時期內(nèi)因?qū)δ骋晃：Φ谋┞抖鴮ι徒】诞a(chǎn)生潛在不良影響的特征性描述”。食品安全風(fēng)險評估制度是整個食品安全監(jiān)管工作的基本制度。 “食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)?！?“制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見。” 2、建立了食品安全風(fēng)險評估制度（第二章） 有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作：（一）為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科

7、學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；（二）為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種，以及評價監(jiān)督管理措施的效果需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；（三）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；（四）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；（五）需要判斷某一食品是否安全的；（六）依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；（七）有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形的。 有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食3、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在強調(diào)統(tǒng)一中逐步“法典化”（第三章） 4、食品安全應(yīng)急機制和危機管理制度，包括食品安全事故的預(yù)防和處置，問題食品召回制度；包括評估、預(yù)警、移送、調(diào)查、事故的歸責(zé)和賠償?shù)取?、食

8、品安全標(biāo)準(zhǔn)在強調(diào)統(tǒng)一中逐步“法典化”（第三章）食品安全事故預(yù)防和控制 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法以及國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定、地方人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本單位的實際情況制定食品安全事故處置方案。定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。這些應(yīng)急處理措施包括：1立即停止食用可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；2保留食品安全事故發(fā)生的現(xiàn)場，控制可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料流失，采集有關(guān)食品及其原料樣品；3密切關(guān)注已食用這些食品的人員，一旦出現(xiàn)不適癥狀的，立即送至醫(yī)院救治。食品安全事故預(yù)防和控制

9、 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報。不得毀滅有關(guān)證據(jù)。 發(fā)生食品安全事故的單位：食品安全事故病人所在的單位、導(dǎo)致食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。 所謂的“事故發(fā)生地”包括發(fā)生食品安全事故病人的所在地、造成食品安全事故單位的所在地以及接收病人進(jìn)行治療的醫(yī)療機構(gòu)的所在地。 所謂隱瞞，是指為了某種目的和利益，明知食品安全事故的真實情況，故意不按照規(guī)定報告的行為。 所謂謊報，是指為了某種目的和利益，明知食品安全事故的真實情況，故意編造虛假的情況報告，或者不真實地報告事故情況的行為。 所謂緩報，是指為了某種目的和利益，明知食品安全事故的報告時限，故

10、意不按照規(guī)定的時限報告的行為。 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部 縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后。應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：(一)開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治：(二)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；(三)封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；(四)做好信息發(fā)布工作。依法對食品安全事故及

11、其處理情況進(jìn)行發(fā)布。并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。 縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后。應(yīng) 發(fā)生重大食品安全事故。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。督促有關(guān)部門履行職責(zé)。向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。食品經(jīng)營者不安全食品停止經(jīng)營制度 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營。通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。 發(fā)生重大食品安全事故。設(shè)區(qū)的市

12、級以上人民政府衛(wèi)生 強調(diào)食品安全控制分工同時更注重社會協(xié)作共同應(yīng)對1、食品行業(yè)協(xié)會 2、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織 3、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。 4、任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。 強調(diào)食品安全控制分工同時更注重社會協(xié)作共同應(yīng)對消費者權(quán)益保障第九十六條違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售

13、者要求支付價款十倍的賠償金。 產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定：1、售出的產(chǎn)品有問題，銷售者負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者和供貨者索賠。 消費者權(quán)益保障2、因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。3、由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

14、 2、因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)5、因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、治療期間的護(hù)理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。6、本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。 5、因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費草案中的法律責(zé)任得到了很大的充實和加強

15、，增強了對食品安全違法犯罪的震懾力1、處罰額度提高2、建立了對個人的處罰機制 被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。 草案中的法律責(zé)任得到了很大的充實和加強，增強了對食品安全3、擴(kuò)大了監(jiān)管部門的強制權(quán)具體監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)：現(xiàn)場檢查權(quán)、抽樣檢驗權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查封扣押物品權(quán)、查封場所權(quán)衛(wèi)生部門的事故處置權(quán)4、明確了主要的監(jiān)管制度3、擴(kuò)大了監(jiān)管部門的強制權(quán)三、四個環(huán)節(jié)之間的差別加工食品與初級農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別： 為了避免與產(chǎn)品質(zhì)量法所調(diào)整的“經(jīng)過加工、制作”的產(chǎn)品交叉重復(fù)，法律委員會經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會和國務(wù)院法制辦、農(nóng)

16、業(yè)部反復(fù)研究認(rèn)為，本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，僅指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，包括在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的未經(jīng)加工的以及經(jīng)過分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。工業(yè)生產(chǎn)活動中以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工、制作的產(chǎn)品不屬于農(nóng)產(chǎn)品。 -摘自全國人大法律委員會副主任委員李重庵于 2019年4月25日在第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議上的發(fā)言全國人大法律委員會關(guān)于中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（草案）審議結(jié)果的報告三、四個環(huán)節(jié)之間的差別加工食品與初級農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別：餐飲服務(wù)的定義 餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。 -摘自中

17、華人民共和國食品安全法實施條例（草案）餐飲服務(wù)的定義食品生產(chǎn)加工和食品流通的區(qū)別 食品是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。 食品生產(chǎn)加工企業(yè)，是指有固定的廠房（場所）、加工設(shè)備和設(shè)施，按照一定的工藝流程，加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人（含個體工商戶）。 -摘自食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行） 本通則所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè)，是指有固定的生產(chǎn)加工場所、相應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)備和工藝流程，制作、銷售食品的企業(yè)，不包括現(xiàn)做現(xiàn)賣、流動制作等形式的食品加工場點。 -摘自食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則（2019版） 食品生產(chǎn)加工和食品流通的區(qū)別 市場，是指從事食品交易活

18、動的批發(fā)市場、零售市場（包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等）。經(jīng)銷商，是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場制作銷售等活動的組織或個人。 -摘自流通領(lǐng)域食品安全管理辦法 市場，是指從事食品交易活動的批發(fā)市場、零售市場四、食品流通經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人的規(guī)定，可以從正反兩方面理解： 四、食品流通經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照 從正面來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

19、食品企業(yè)追求利潤無可厚非，但前提是一定要承擔(dān)起保證食品安全的社會責(zé)任。 從反面來說，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)違法行為，違反了保證食品安全的社會責(zé)任，危害到公眾的身體健康和生命安全就理應(yīng)受到法律制裁，并對受害者承擔(dān)起損害賠償?shù)认鄳?yīng)的法律責(zé)任。食品企業(yè)保證食品安全的社會責(zé)任至少包括以下內(nèi)容： 1、提供安全食品的責(zé)任； 2、如實提供食品安全信息的責(zé)任； 3、遵循良好的操作規(guī)范、依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任。 從正面來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持

20、該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列 （五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（六）貯存、運

21、輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。 （五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)?shù)诙藯l禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（一）用非食品原料生

22、產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品： （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；（八）超過保

23、質(zhì)期的食品；（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；（十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。 （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強食品安全自身管理主要有以下形式： 首先，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立本單位的食品安全管理制度。 食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理制度一般應(yīng)包括經(jīng)營食品索證索票制度、臺賬管理制度、庫房管理制度、食品銷售與展示衛(wèi)生制度、

24、從業(yè)人員健康檢查制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)制度、食品用具清洗消毒制度和衛(wèi)生檢查制度等。第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管 其次，通過各種形式對職工進(jìn)行食品安全知識的教育培訓(xùn)，使職工樹立“食品安全無小事”的意識，不斷增強食品安全意識的自覺性和責(zé)任心。 第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。 -中華人民共和國食品安全法實施條例（草案） 再次，良好的食品安全管理組織與機構(gòu)是全面落實食品安全管理制度的基礎(chǔ)。每個食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要配備專職或者兼職的食品

25、安全管理人員，所有的食品安全管理人員都應(yīng)經(jīng)過食品安全法規(guī)和食品衛(wèi)生知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。 最后，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品檢驗機構(gòu)，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作。 其次，通過各種形式對職工進(jìn)行食品安全知識的教第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度?；加惺?/p>

26、品安全法規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。 -中華人民共和國食品安全法實施條例（草案） 第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度第三十九條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄。第三十九條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食第二十六條 食品經(jīng)營企業(yè)依照食品安全法第三十九條第二款的規(guī)定建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，應(yīng)當(dāng)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日