1、推進(jìn)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)工作思路二一年十月 總體思路緊密結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)和深化體系建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效保障機(jī)制的有效途徑以及統(tǒng)籌、和諧、可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，促使疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以全部精力從事公共服務(wù)。不斷完善與疾病預(yù)防控制工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范。大力開(kāi)展健康教育宣傳工作，提高公眾健康意識(shí)和參與意識(shí)。強(qiáng)化管理，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)工程 -疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力達(dá)標(biāo)建設(shè) -疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) -傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè) -疾病預(yù)防控制人才培養(yǎng)工程 -疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)落實(shí)“重心下沉，關(guān)口前移”的要求，

2、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制公共衛(wèi)生的指導(dǎo)和技術(shù)支持切實(shí)使疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)性的工作能夠在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)落到實(shí)處。積極、穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作。建立健全崗位績(jī)效考核制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，提高各級(jí)機(jī)構(gòu)公共職責(zé)執(zhí)行能力，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)領(lǐng)域改善工作環(huán)境 -進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（草稿）加強(qiáng)內(nèi)部管理 -疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理的若干規(guī)定（草稿）健全崗位績(jī)效 -疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施崗位責(zé)任制，推進(jìn)績(jī)效管理的若干規(guī)定(草稿）進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（草稿）遵循醫(yī)改的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、重預(yù)防”，完

3、善政策措施，健全體制機(jī)制，深化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)重大疾病防控，推進(jìn)疾病預(yù)防控制服務(wù)逐步均等化，促進(jìn)公眾健康與社會(huì)和諧。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則，健全疾病預(yù)防控制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，緊扣醫(yī)改提出的工作任務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善疾病預(yù)防控制體系。理清職能，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制工作任務(wù)的資源，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完善、功能齊全的基層疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)重大傳染病防治、精神衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定（修訂）工作，完善疾病預(yù)防與控制、疫苗預(yù)防接種、健康危害因素監(jiān)測(cè)、流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理

4、等法律保障與制度建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制的法制管理水平與公眾的衛(wèi)生法制意識(shí)。建立健全崗位責(zé)任制和逐級(jí)負(fù)責(zé)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，執(zhí)行崗位執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，實(shí)施崗位責(zé)任制度，確定績(jī)效目標(biāo)，推進(jìn)績(jī)效考核制度。優(yōu)化人員和設(shè)備配置，全國(guó)90%以上的疾病預(yù)防控制中心達(dá)到疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本配置要求。A類檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率達(dá)到85%以上。網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室覆蓋率省、市兩級(jí)達(dá)到100%，縣級(jí)達(dá)到50%以上。構(gòu)建疾病預(yù)防控制信息共享平臺(tái)，搭建國(guó)家、省兩級(jí)疾病監(jiān)測(cè)與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。各類信息管理系統(tǒng)運(yùn)行良好率達(dá)到95%以上，預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)覆蓋90%以上的預(yù)防接種單位。實(shí)施疾病預(yù)防控制人才培優(yōu)工程，全方位實(shí)施全員崗位培訓(xùn)

5、，注重復(fù)合人才的培養(yǎng)，提高專業(yè)人員數(shù)量和素質(zhì)。加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生人員落實(shí)基本疾病預(yù)防控制服務(wù)和綜合防控能力的培訓(xùn)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照編制部門核定的編制數(shù)控制工作人員數(shù)量。在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)定編制數(shù)內(nèi)，專業(yè)人員的比例不得低于80%”。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人必須由具有醫(yī)學(xué)教育背景的專業(yè)人員擔(dān)任。高、中、初級(jí)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)該達(dá)到省級(jí)3（以上）43，設(shè)區(qū)的市級(jí)24.53.5，縣級(jí)154。嚴(yán)格執(zhí)行人員準(zhǔn)入制度。新錄用的專業(yè)技術(shù)人員要具有相關(guān)專業(yè)全日制大學(xué)本科或以上專業(yè)學(xué)歷，邊遠(yuǎn)及貧困地區(qū)的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可放寬至大學(xué)?？?。人員錄取應(yīng)該嚴(yán)格按照人事部門有關(guān)規(guī)定，

6、公開(kāi)招聘、統(tǒng)一考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)行人員聘用制和崗位責(zé)任制。非專業(yè)技術(shù)人員、無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱者不得占用專業(yè)技術(shù)崗位。全方位實(shí)施全員崗位培訓(xùn)，保證業(yè)務(wù)技術(shù)人員按照規(guī)定參加培訓(xùn)。新錄用的人員必須安排至少一年的崗位培訓(xùn)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位輪崗實(shí)習(xí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)考取相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。必須對(duì)各類崗位從業(yè)專業(yè)人員履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)情況進(jìn)行年度崗位績(jī)效考核，對(duì)當(dāng)年考核不合格者必須離崗培訓(xùn)，連續(xù)兩年考核不合格者必須離開(kāi)現(xiàn)崗位。推進(jìn)文化建設(shè)注重宣傳和體現(xiàn)核心價(jià)值觀，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一理念、規(guī)范服務(wù)推進(jìn)制度建設(shè)，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立全員疾病預(yù)防控制質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制服務(wù)行為和

7、質(zhì)量監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善疾病預(yù)防控制績(jī)效考核制度。實(shí)行以綜合目標(biāo)管理為基礎(chǔ)的科室績(jī)效考核、以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的崗位績(jī)效考核。崗位設(shè)置應(yīng)以符合基本職責(zé)、滿足基本職能要求為原則，按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、以崗定酬、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入以及內(nèi)部考核制度。 管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。 專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合衛(wèi)生工作和人才成長(zhǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展疾病預(yù)防控制事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。 工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。崗位設(shè)置要依據(jù)國(guó)家相關(guān) 規(guī)定，結(jié)合本單位承擔(dān)的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)以及事業(yè)單位設(shè)置崗位程序要求編制崗位責(zé)任制相關(guān)文書。各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)將所屬各個(gè)科室以及每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)等內(nèi)容具體化。逐級(jí)分解落實(shí)到科室、崗