1、黃石大冶城城市一體體化發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃探討討黨的十六屆屆三中全全會上完完整地提提出了堅堅持以人人為本，樹樹立全面面、協(xié)調(diào)調(diào)、可持持續(xù)的發(fā)發(fā)展觀，促促進經(jīng)濟濟社會和和人的全全面發(fā)展展，按照照“五個個統(tǒng)籌”（即即統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)發(fā)展展、統(tǒng)籌籌區(qū)域發(fā)發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌人與與自然和和諧發(fā)展展、統(tǒng)籌籌國內(nèi)發(fā)發(fā)展和對對外開放放），推推進社會會主義現(xiàn)現(xiàn)代化建建設(shè)。統(tǒng)統(tǒng)籌區(qū)域域發(fā)展，既既是加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展方式的的需要，也也是加快快轉(zhuǎn)變城城市發(fā)展展方式的的需要，統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)發(fā)展的進進展，將將直接影影響“十二五五”時期黃黃石加快快經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方式式和城市市轉(zhuǎn)型發(fā)發(fā)展目標標的實現(xiàn)現(xiàn)。 黃石從大

2、冶冶分離發(fā)發(fā)展而來來的，經(jīng)經(jīng)過五十十余年相相對獨立立的發(fā)展展，黃石石已經(jīng)成成長為湖湖北省重重要的中中心城市市，大冶冶市借助助礦冶經(jīng)經(jīng)濟近幾幾年發(fā)展展迅猛，城城市規(guī)模模迅速擴擴大，而而今黃石石大冶正正呈現(xiàn)出出前所未未有的一一體化發(fā)發(fā)展趨勢勢，城區(qū)區(qū)出現(xiàn)合合二為一一、融為為一體的的態(tài)勢。這這種趨勢勢既是區(qū)區(qū)域一體體化必然然，也是是兩地城城市規(guī)劃劃不斷對對接的結(jié)結(jié)果。1、黃石大大冶一體體化符合合全省全全市社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略需要要，得到到國家肯肯定2000年年初，省省委、省省政府提提出的構(gòu)構(gòu)建全省省以武漢漢為中心心，以黃黃石、襄襄樊、宜宜昌為頂頂點的社社會經(jīng)濟濟發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，必必須進一一步壯大大黃

3、石、襄襄樊、宜宜昌的城城市規(guī)模模，其中中最有效效的工作作就是實實施強強強聯(lián)合，拓拓展三大大城市的的發(fā)展空空間，提提升三大大城市的的城市功功能，增增強三大大城市的的吸引力力和輻射射力。2001年年，國務(wù)務(wù)院批準準襄陽縣縣、宜昌昌縣并入入兩大城城市，合合并后兩兩大城市市的面積積大大擴擴展，附附表如下下：襄 樊宜 昌合并前合并后合并前合并后市區(qū)襄陽縣市區(qū)市區(qū)宜昌縣市區(qū)國土面積（KKM2）3383226356444838014249（附：宜昌昌縣，于于20001年77月并入入宜昌市市城區(qū)，名名夷陵區(qū)區(qū)。 “水水至此而而夷，山山至此而而陵。”故故名夷陵陵。夷陵陵區(qū)地處處渝鄂交交界區(qū)域域，上控控巴夔，下下

4、引荊襄襄，有“三三峽門戶戶”之稱稱。舉世世矚目的的長江三三峽工程程坐落在在區(qū)內(nèi)。20001年88月311日，國國務(wù)院批批準（國國函220011933號）撤撤銷襄陽陽縣，設(shè)設(shè)立，同同時對襄襄陽區(qū)、樊城區(qū)區(qū)的區(qū)劃劃進行部部分調(diào)整整）。由于城市區(qū)區(qū)域面積積擴展，城城市規(guī)模模大大增增加，宜宜昌已具具備建成成大都市市的良好好基礎(chǔ)。220099年，宜宜昌GDDP達到到12445.66億元，同同比增長長15%，高于于全國全全省平均均水平，財財政收入入超百億億元。在在長江沿沿線199個地市市級城市市經(jīng)濟總總量排名名中，宜宜昌由第第五進位位至第四四；在中中部777座地級級城市中中由第99位上升升到第33位，城市

5、建建成區(qū)面面積達到到95平平方公里里，市轄區(qū)區(qū)戶籍人人口為1124.79萬萬人。宜昌已已進入全全國百強強城市行行列。同同樣，城城市區(qū)域域擴展后后，襄樊樊市發(fā)展展迅速，2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1201.01億元，同比增長15.0%，財政收入近百億元。中心城區(qū)2010年人口規(guī)模約為120萬人，預計2020年城區(qū)人口將達到170萬人左右。在此背景下下，湖北北省第一一次明確確提出“一一主兩副副”、“兩圈圈一帶”總體戰(zhàn)略，其中一主是武漢市，兩副是指宜昌、襄樊；兩圈：武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈，一帶：長江經(jīng)濟帶。宜昌、襄樊正式成為湖北城市群未來的兩個副中心，黃石市則成為武漢城市圈副中心城市。反觀黃石

6、市市，由于于地域所所限，黃黃石城區(qū)區(qū)城市規(guī)規(guī)模長期期在700萬人左左右，全全市GDDP總量量（含大大冶市、陽陽新縣）剛剛剛6000億元元。黃石石要承擔擔鄂東地地區(qū)中心心城市的的區(qū)域職職能，就就必須具具備一個個與其規(guī)規(guī)模、地地位和職職能相匹匹配的城城市結(jié)構(gòu)構(gòu)，只有有通過城城市結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整，才能能從根本本上解決決各種城城市問題題。黃石石的空間間發(fā)展模模式必將將從現(xiàn)在在的“外溢”式發(fā)展展，調(diào)整整為“跨越”式發(fā)展展，將城城市發(fā)展展的重心心轉(zhuǎn)移到到山南地地區(qū)。集集中發(fā)展展山南地地區(qū)將徹徹底改變變黃石市市“外溢”式的發(fā)發(fā)展模式式，從空空間結(jié)構(gòu)構(gòu)上保證證中心城城區(qū)環(huán)境境質(zhì)量的的改善，為為城市發(fā)發(fā)展提供供充

7、足的的空間，同同時通過過山南地地區(qū)的建建設(shè)，直直接拉動動消費需需求，有有效擴大大內(nèi)需，促促進經(jīng)濟濟成長，充充分發(fā)揮揮黃石區(qū)區(qū)域中心心城市的的作用和和潛力。國家建設(shè)事事業(yè)綱要要關(guān)于全全國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展布布局規(guī)劃劃中指出出：在城城鎮(zhèn)密集集地區(qū)，要要結(jié)合中中心城市市空間結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和功能能疏解，探探索都市市區(qū)管理理模式。從從我國城城市化進進程來看看，廣州州、杭州州、蘇州州、無錫錫等城市市均突破破行政界界限的制制約，及及時調(diào)整整行政區(qū)區(qū)劃，為為城市發(fā)發(fā)展尋求求更大的的發(fā)展空空間。黃黃石也應(yīng)應(yīng)采取同同類方法法，將大大冶市納納入黃石石市城市市總體規(guī)規(guī)劃范圍圍內(nèi)，形形成“黃石大冶”城市地地區(qū)，進進行統(tǒng)一一的規(guī)劃

8、劃，協(xié)調(diào)調(diào)管理，分分頭實施施。“黃石大冶”城市地地區(qū)作為為一種空空間經(jīng)濟濟組織的的創(chuàng)新模模式，對對區(qū)域社社會經(jīng)濟濟關(guān)系的的整合具具有重要要的戰(zhàn)略略意義。城城市地區(qū)區(qū)內(nèi)各組組團分工工與合作作非常密密切，形形成開放放的、綜綜合的、多多元的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和較強強的創(chuàng)造造力和結(jié)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換換能力，使使整個城城市地區(qū)區(qū)具有強強大的市市場競爭爭力。“黃石大冶”城市地地區(qū)概念念提出后后，得到到省委省省政府高高度贊成成，國辦辦函220033377號國國務(wù)院辦辦公廳關(guān)關(guān)于批準準黃石市市城市總總體規(guī)劃劃的通知知原則則同意修修訂后的的黃石石市城市市總體規(guī)規(guī)劃(220011至20020年年)2、 黃石石大冶區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟發(fā)展

9、具具有統(tǒng)一一性黃石與大冶冶同屬鄂鄂東南多多金屬成成礦區(qū)，礦礦藏豐富富，特別別是金屬屬礦藏，有有銅、鐵鐵、金、銀銀等，非非金屬礦礦藏有石石灰石、煤煤等。黃黃石和大大冶通過過多年來來的發(fā)展展，均形形成了以以冶金、建建材等為為主的工工業(yè)體系系。由于黃石和和大冶在在地域上上相鄰、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)上相似似，應(yīng)進進一步強強化區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的統(tǒng)統(tǒng)一性，在在資源配配置、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分工工上重新新定位，壯壯大優(yōu)勢勢企業(yè)，淘淘汰弱小小企業(yè)，增增強市場場競爭力力和抗風風險能力力，避免免爭搶資資源、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)雷同同、重復復建設(shè)、惡惡性競爭爭等，以以真正起起到揚長長避短、優(yōu)優(yōu)勢互補補的功效效。城市布局正正逐步融融合，基基礎(chǔ)設(shè)施施基

10、本實實現(xiàn)共享享黃石市區(qū)面面積2337平方方公里，目目前城市市建設(shè)用用地已與與鄂州市市、大冶冶市地界界相連，各各組團用用地開發(fā)發(fā)容量正正接近飽飽和，城城區(qū)用地地處于高高強度開開發(fā)狀態(tài)態(tài)，可建建設(shè)用地地容量約約60平平方公里里，無法法滿足未未來城市市建設(shè)發(fā)發(fā)展的需需要，嚴嚴重制約約了社會會經(jīng)濟的的發(fā)展。同同時，黃黃石城區(qū)區(qū)受“一面臨臨江、三三面環(huán)山山、中心心環(huán)湖”的自然然地理環(huán)環(huán)境制約約，城市市用地布布局零散散，內(nèi)部部聯(lián)系困困難，市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施線線路過長長，投資資大且運運行效率率不高，城城市用地地拓展受受江湖山山地阻礙礙，城市市骨架不不易展開開。城區(qū)對接，規(guī)規(guī)劃先行行。20001年年修編的的黃石

11、市市城市總總體規(guī)劃劃提出城城區(qū)向南南拓展發(fā)發(fā)展山南南地區(qū)，大大冶市城城市總體體規(guī)劃確確定城區(qū)區(qū)用地發(fā)發(fā)展方向向以向北北發(fā)展為為主，積積極拓展展城北工工業(yè)園，至至此，兩兩市城區(qū)區(qū)地域邊邊界逐步步連為一一體，功功能分布布、交通通路網(wǎng)完完全對接接，部分分基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施已經(jīng)經(jīng)完全共共享，如如大冶城城北污水水處理廠廠接納部部分鐵山山、下陸陸污水，黃黃金山污污水廠接接入部分分大冶城城北工業(yè)業(yè)園污水水；大冶冶市供水水主要依依靠黃石石供水廠廠供應(yīng)。電電力、電電信、天天然氣、垃垃圾處理理、消防防等早已已形成共共享機制制。4、黃金山山托管區(qū)區(qū)、大冶冶城北工工業(yè)園發(fā)發(fā)展順利利，下陸陸區(qū)和大大冶市城城市規(guī)劃劃完全對對接2

12、006年年，為解解決黃石石城區(qū)空空間狹小小的問題題，黃石石市借鑒鑒外地如如武漢東東湖開發(fā)發(fā)區(qū)對江江夏廟山山地區(qū)實實行托管管的模式式，利用用黃石開開發(fā)區(qū)的的資金、技技術(shù)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、人人才、項項目優(yōu)勢勢，對大大冶市內(nèi)內(nèi)的部分分土地資資源和基基礎(chǔ)設(shè)施施實行優(yōu)優(yōu)化配置置和托管管，設(shè)立立黃金山山工業(yè)新新區(qū)，以以加快全全市的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型型與城市市化進程程。黃金山工業(yè)業(yè)區(qū)規(guī)劃劃面積為為1500平方公公里，先先期進入入開發(fā)的的起步區(qū)區(qū)規(guī)劃人人口萬、占占地233平方公公里，已已累計投投入建設(shè)設(shè)資金110億元元。力爭爭5年內(nèi)內(nèi)形成黃黃石新的的經(jīng)濟增增長極。未未來力爭爭新區(qū)工工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值過千千億元，通通過新區(qū)區(qū)建設(shè)再再

13、造一個個新黃石石。目前，工業(yè)業(yè)區(qū)內(nèi)黃黃石大冶快快速路等等十幾條條主次干干道、談?wù)勆剿淼赖馈⑽鬯幚韽S廠、給水水廠、2220KKV變電電站、學學校醫(yī)院院等設(shè)施施已建成成；美島島、勁酒酒等一批批工業(yè)項項目已經(jīng)經(jīng)進駐，進進駐的首首家企業(yè)業(yè)美島女女裝基地地已開機機生產(chǎn)；道路修修通后，從從團城山山中心到到大冶城城區(qū)僅需需10分分鐘車程程，位于于羅橋的的新火車車站正式式啟用。為為了更快快地融入入武漢城城市圈，黃黃石市還還擬建設(shè)設(shè)陽新大冶武漢高高速公路路，打通通繼武黃黃高速之之后的第第二條快快速通道道。未來，黃石石還計劃劃以黃金金山工業(yè)業(yè)區(qū)為核核心，打打造范圍圍更大黃黃荊山新新區(qū)，新新區(qū)城區(qū)區(qū)面積擴擴展到

14、660平方方公里左左右，與與現(xiàn)有城城區(qū)面積積相當，人口規(guī)模約40余萬人，使之成為黃石地區(qū)最具活力的商務(wù)、信息、科技中心和新型都市生活區(qū)。大冶市作為為20008年33月被國國務(wù)院公公布的全全國首批批12個個資源枯枯竭城市市之一，面面臨轉(zhuǎn)型型迫切要要求，220000年后大大冶市提提出向北北發(fā)展、與與黃石城城區(qū)對接接的空間間戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)面積達到19.51平方公里的城西北工業(yè)園。大冶城北工業(yè)園定位為生態(tài)型、科技型現(xiàn)代工業(yè)示范性園區(qū)，重點發(fā)展輕工電子、機械制造、新型建材、紡織食品等一類工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，是促進大冶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要平臺。城西北工業(yè)園于2006年5月正式開始建設(shè)，目前起步區(qū)4.65平方公里的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善。斯瑞爾換熱器有限公司一期工程、群力機械等企業(yè)紛紛進入園區(qū)并投產(chǎn)；機械制造工業(yè)園、中小企業(yè)園、回歸園標準化廠房即將開始項目組裝；五十萬錠高檔精梳紗、正明鋁業(yè)、眾鑫銅業(yè)、富士康配套產(chǎn)業(yè)園等項目正在建設(shè)，年前整個園區(qū)開工建設(shè)項目將達到個。工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展已成為大冶經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。 此外，由于于大冶城城北工業(yè)業(yè)園北