1、更多資料請(qǐng)?jiān)L問問.(.) SHAPE * MERGEFORMAT 此資料來自：.（ HYPERLINK . .此資料來自：.（ HYPERLINK . .）聯(lián)系電話：020-.值班手機(jī)：提供50萬份管理資料下載3萬集企業(yè)管理資料下載1300GB高清管理講座硬盤拷貝更多企業(yè)學(xué)院：./Shopp/中小企業(yè)管理理全能版183套講座+897000份資料./SShop/440.shttml總經(jīng)理、高層層管理49套講座+116388份份資料./SShop/338.shttml中層管理學(xué)院院46套講座+66020份資料./SShop/339.shttml國(guó)學(xué)智慧、易易經(jīng)46套講座./SShop/441.sh

2、ttml人力資源學(xué)院院56套講座+227123份份資料./SShop/444.shttml各階段員工培培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料./SShop/449.shttml員工管理企業(yè)業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份份資料./SShop/442.shttml工廠生產(chǎn)管理理學(xué)院52套講座+ 139200份資料./SShop/443.shttml財(cái)務(wù)管理學(xué)院院53套講座+ 179455份資料./SShop/445.shttml銷售經(jīng)理學(xué)院院56套講座+ 143500份資料./SShop/446.shttml銷售人員培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份份資料./SShop/447.shttml當(dāng)前基層稅

3、收征征管的存在問問題及對(duì)策當(dāng)前，伴隨著信信息技術(shù)的迅迅猛發(fā)展，管管理理念的不不斷更新，我我國(guó)原有的稅稅收征管模式式正發(fā)生著深深刻的變革，“以以納稅申報(bào)和和優(yōu)化服務(wù)為為基礎(chǔ)，以計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為為依托，集中中征收、重點(diǎn)點(diǎn)稽查”的新新的稅收征管管模式已初步步確立。然而，在新舊模模式的更替過過程中，由于于受多方因素素的制約，稅稅收管理中的的一些深層次次的矛盾和問問題日益顯現(xiàn)現(xiàn)，特別是在在目前工作實(shí)實(shí)踐中所隱含含的征管脫節(jié)節(jié)、管理缺位位以及由此衍衍生的管理失失控等現(xiàn)象，或或多或少地影影響了稅收職職能作用的充充分發(fā)揮和依依法治稅目標(biāo)標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。對(duì)此，我我們必須保持持清醒的認(rèn)識(shí)識(shí)，正確看待待目前的征管管現(xiàn)

4、狀，采取取切實(shí)有效措措施，完善管管理體制、加加強(qiáng)稅收征管管、堵塞稅收收漏洞。一、當(dāng)前基層稅稅收征管中存存在的問題（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)內(nèi)部職責(zé)不不清晰，業(yè)務(wù)務(wù)龐雜，管理理缺位基層稅務(wù)分局是是負(fù)責(zé)對(duì)納稅稅人實(shí)施日常常稅收征收管管理的機(jī)構(gòu)，主主要的人員和和精力應(yīng)為深深入實(shí)地的開開展管理工作作，但征管模模式變化后，除除稽查職能劃劃歸稽查局外外，其他并無無太大變化，大大多稅務(wù)分局局內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍仍是“麻雀雖雖小、五臟俱俱全”。同時(shí)時(shí)，隨著管理理要求的日益益提高，目前前基層管理分分局又新增了了納稅評(píng)估、金金稅工程管理理、“一窗式式”票表稽核核、管理性檢檢查、“四小小票”采集稽稽核等，在管管理職能之外外兼有了檢查查

5、性質(zhì)的職能能，業(yè)務(wù)龐雜雜且考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)非常嚴(yán)格。比比如納稅評(píng)估估，我省要求求每月評(píng)估面面不得低于一一般納稅人總總數(shù)的8%，這也就就意味著所有有一般納稅人人一年基本都都得評(píng)估一遍遍。再加上實(shí)實(shí)行撤消稅所所合并分局后后，基層特別別是山區(qū)的稅稅收管理明顯顯弱化，主要要表現(xiàn)在征管管力量單薄，路路途邊遠(yuǎn)，管管理水平低下下。同時(shí)在人才建設(shè)設(shè)方面，隊(duì)伍伍人員的年齡齡普遍偏大，業(yè)業(yè)務(wù)骨干相對(duì)對(duì)偏少等問題題也嚴(yán)重制約約了征管質(zhì)量量的提高。再再者，隨著“管管戶制”向“管管事制”的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，有些同同志對(duì)新的工工作流程、業(yè)業(yè)務(wù)操作規(guī)范范比較生疏，索索性無所事事事、流于應(yīng)付付，或畏首畏畏尾、躲避職職責(zé)，或事不不關(guān)己高高掛掛

6、起，或干好好干壞一個(gè)樣樣、多干多責(zé)責(zé)任、少干少少責(zé)任，從而而產(chǎn)生了“疏疏于管理、淡淡化責(zé)任”的的問題。加之之內(nèi)部各級(jí)的的指令性工作作和上級(jí)各業(yè)業(yè)務(wù)職能部門門的“報(bào)表工工作”日漸增增多，減少了了基層管理員員深入企業(yè)、了了解實(shí)情的時(shí)時(shí)間和精力，只只停留于機(jī)內(nèi)內(nèi)數(shù)據(jù)的靜態(tài)態(tài)掌控，而忽忽視對(duì)機(jī)外情情況的動(dòng)態(tài)管管理，管理分分局真正的本本職管理工作作反而成了配配角，“管理理缺位”的現(xiàn)現(xiàn)象日漸嚴(yán)重重。（二）辦稅員素素質(zhì)參差不齊齊，極大地制制約了稅收征征管水平的提提高近年來，隨著稅稅務(wù)部門征管管改革的不斷斷深入，稅收收信息化與專專業(yè)化建設(shè)迅迅猛發(fā)展，金金稅工程、網(wǎng)網(wǎng)上申報(bào)、稅稅銀聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)遠(yuǎn)程認(rèn)證等一一系列現(xiàn)代

7、化化的管理措施施的推行使得得原有的管理理模式、征收收方式等發(fā)生生了顯著變化化，由此也帶帶動(dòng)了納稅人人的一系列變變革，而其中中作為稅企聯(lián)聯(lián)系紐帶的特特定群體辦稅員，其其地位日趨重重要，作用日日趨明顯。新新的形勢(shì)對(duì)企企業(yè)辦稅人員員的綜合素質(zhì)質(zhì)提出了新的的挑戰(zhàn)，特別別是對(duì)法律知知識(shí)、計(jì)算機(jī)機(jī)應(yīng)用等能力力的要求日益益提高，但目目前在基層分分局特別是在在山區(qū)分局轄轄管的企業(yè)中中，辦稅人員員的綜合素質(zhì)質(zhì)普遍較低。一方面是因現(xiàn)有有企業(yè)財(cái)會(huì)人人員聘用制度度不盡完善，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、任任人唯賢的市市場(chǎng)機(jī)制尚未未健全，部份份企業(yè)老板因因自身利益驅(qū)驅(qū)動(dòng)，任人唯唯親，辦稅人人員的工資、福福利等依附于于企業(yè)，對(duì)老老板只能言

8、聽聽計(jì)從，又因因社會(huì)中介機(jī)機(jī)構(gòu)剛剛起步步，技術(shù)力量量不夠，個(gè)別別企業(yè)為了節(jié)節(jié)省開支，聘聘用無證人員員或臨時(shí)人員員，“優(yōu)價(jià)”但但不“優(yōu)質(zhì)”；另一方面，客客觀上基層培培訓(xùn)條件較差差，知識(shí)更新新遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展需求，實(shí)實(shí)際工作中往往往是“一問問三不知”，“糊糊里糊涂”辦辦稅。而作為為企業(yè)與稅務(wù)務(wù)部門日常交交往的“主角角”，辦稅人人員起著舉足足輕重的作用用，征納雙方方的信息由其其傳遞，涉稅稅事項(xiàng)辦理由由其完成，甚甚至在某種程程度上還決定定著稅務(wù)部門門一些單項(xiàng)工工作的推進(jìn)成成效（如金稅稅工程、網(wǎng)上上申報(bào)等）。但但因財(cái)會(huì)人員員資格認(rèn)定不不在稅務(wù)部門門，聘用關(guān)系系取決于任職職企業(yè)，稅務(wù)務(wù)部門日常管

9、管理只能偏重重于業(yè)務(wù)宣傳傳輔導(dǎo)。（三）信息化建建設(shè)與征管實(shí)實(shí)際需求相游游離，增值應(yīng)應(yīng)用水平不高高征管改革依托于于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，這是發(fā)展展的必然趨勢(shì)勢(shì)。而現(xiàn)階段段征管各輔助助系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)應(yīng)用還停留在在各省、市級(jí)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自自行開發(fā)的階階段。當(dāng)前在在計(jì)算機(jī)開發(fā)發(fā)應(yīng)用中存在在以下幾個(gè)問問題：（1）缺缺乏統(tǒng)一性。由由于各地征管管基礎(chǔ)和原先先計(jì)算機(jī)應(yīng)用用程度不一，數(shù)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)不不一，兼容性性差，使得改改革后計(jì)算機(jī)機(jī)開發(fā)應(yīng)用軟軟件難以統(tǒng)一一。（2）在在軟件開發(fā)應(yīng)應(yīng)用維護(hù)上相相互脫節(jié)。使使得軟件很難難滿足征管工工作的需求。（33）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)規(guī)劃。雖然然計(jì)算機(jī)在稅稅收征管上應(yīng)應(yīng)用至今已接接近二十年時(shí)時(shí)間，但應(yīng)用

10、用的廣度和深深度還僅能勉勉強(qiáng)滿足現(xiàn)狀狀，開發(fā)相對(duì)對(duì)滯后，有些些功能是“頭頭疼醫(yī)頭，腳腳疼醫(yī)腳”，缺缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)發(fā)展規(guī)劃。（44）各輔助操操作系統(tǒng)之間間跨平臺(tái)數(shù)據(jù)據(jù)共享、增值值應(yīng)用水平差差，存在多次次采集、重復(fù)復(fù)統(tǒng)計(jì)、浪費(fèi)費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象象。二、推進(jìn)征管基基礎(chǔ)和基層建建設(shè)的基本思思路和具體方方法上述問題的存在在，嚴(yán)重地制制約著新的征征管模式效能能的充分發(fā)揮揮，影響著征征管質(zhì)量和效效率的全面提提高，亟待采采取切實(shí)有效效的措施加以以解決。因此此，在征管改改革尚未完全全到位，新的的運(yùn)行機(jī)制尚尚未有效運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的情況下，應(yīng)應(yīng)按照統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)、專業(yè)制制衡、屬地管管理、集約高高效的原則，積積極探索務(wù)實(shí)實(shí)之路。(一)

11、加強(qiáng)稅稅法宣傳工作作，優(yōu)化外部部征管環(huán)境。1、面向全民加加強(qiáng)稅法知識(shí)識(shí)普及和教育育宣傳。使納納稅人知法、懂懂法，是提高高全體公民的的依法納稅意意識(shí)的重要途途徑。開展全全民性的稅法法知識(shí)普及和和教育宣傳，提提高全民的依依法納稅意識(shí)識(shí)。同時(shí)，定定期發(fā)放或出出版最新的稅稅收法律法規(guī)規(guī)宣傳資料。2、豐富稅法宣宣傳方式。目目前的宣傳方方式略顯陳舊舊、內(nèi)容生硬硬，不能真正正貼近生活，達(dá)達(dá)到吸引人、教教育人的目的的。今后要在在繼續(xù)利用好好現(xiàn)有的傳統(tǒng)統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，積極運(yùn)運(yùn)用多媒體技技術(shù)、INTTERNETT技術(shù)進(jìn)行宣宣傳，如設(shè)立立網(wǎng)址、注冊(cè)冊(cè)域名、公告告信息、設(shè)置置電子郵件信信箱等方式為為供納稅人咨咨詢等

12、服務(wù)。此此外，還需要要與地方黨政政機(jī)關(guān)的密切切配合，形成成征管的合力力，優(yōu)化外部部的征管環(huán)境境。(二) 加強(qiáng)基基層建設(shè)，提提高征管質(zhì)量量。要解決基層稅收收管理缺位的的問題，首先先是要加強(qiáng)基基層建設(shè)，特特別是加強(qiáng)征征管人員的隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)調(diào)整管理人員員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)強(qiáng)人員的輪崗崗，充實(shí)業(yè)務(wù)務(wù)骨干、征管管尖子從事基基層稅收征管管工作。其次次是建立激勵(lì)勵(lì)機(jī)制，要從從物質(zhì)、精神神兩方面鼓勵(lì)勵(lì)從事基層稅稅收管理的干干部，要專項(xiàng)項(xiàng)設(shè)立基層稅稅收管理優(yōu)勝勝獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在在基層稅收征征管工作中表表現(xiàn)突出的干干部予以嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)。第三是適適當(dāng)提高基層層（特別是山山區(qū)）同志的的福利。第四四是要健全考考核考評(píng)制度度，要針對(duì)基基層

13、稅收的管管理特點(diǎn)，制制定相應(yīng)的、符符合基層實(shí)際際的征管考核核辦法，適當(dāng)當(dāng)提高獎(jiǎng)罰標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使每一一位基層稅務(wù)務(wù)干部既有光光榮感又有危危機(jī)感。第五五建立完善“稅稅收管理責(zé)任任區(qū)”制度，明明確管理責(zé)任任人、落實(shí)管管理責(zé)任制，實(shí)實(shí)施有效稅源源管理。第六六是要健全護(hù)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，依靠當(dāng)?shù)氐卣⑸鐣?huì)會(huì)力量來協(xié)助助稅務(wù)機(jī)關(guān)提提高征管質(zhì)量量。（三）推進(jìn)信息息化建設(shè)，提提高稅收征管管的科技含量量。1、全面提高稅稅收征管信息息的管理和應(yīng)應(yīng)用水平，逐逐步規(guī)范軟件件的開發(fā)與應(yīng)應(yīng)用。一是實(shí)行征收流流程的計(jì)算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息處處理，重點(diǎn)把把握稅源的信信息監(jiān)控，對(duì)對(duì)所有納稅人人的申報(bào)資料料進(jìn)行規(guī)范化化設(shè)計(jì)和登錄錄，以滿足征

14、征收管理和稽稽查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)接口的需要要。同時(shí)在運(yùn)運(yùn)用計(jì)算機(jī)自自動(dòng)控制征管管業(yè)務(wù)流程的的基礎(chǔ)上，加加快計(jì)算機(jī)輔輔助決策系統(tǒng)統(tǒng)的開發(fā)，充充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)牡膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源源的監(jiān)控、預(yù)預(yù)測(cè)，提高信信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源的使使用效益。二是軟件的開發(fā)發(fā)應(yīng)用要牢固固樹立“一盤盤棋”的思想想，加快推廣廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一征管軟件件的步伐，最最終達(dá)到全國(guó)國(guó)使用統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，覆蓋蓋征收、管理理、稽查各環(huán)環(huán)節(jié)的，集征征收、監(jiān)控、考考核、決策于于一體的稅收收信息管理系系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征征管軟件的全全面、規(guī)范和和兼容功能。2、加強(qiáng)信息交交換，充分發(fā)發(fā)揮共享的作作用。一是利利用信息系統(tǒng)統(tǒng)加強(qiáng)信息交交換，在加速速國(guó)稅、地稅稅系統(tǒng)信息共共享的基礎(chǔ)上上，有計(jì)劃、有有步驟的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)與政府有關(guān)關(guān)部門的信息息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)放在與工工商、銀行、財(cái)財(cái)政、金庫、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門的聯(lián)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)與社會(huì)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)的溝通，使計(jì)算機(jī)信息處理的優(yōu)勢(shì)與人工信息收集處理的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，使稅收征管資料更準(zhǔn)確，稅收征管的