1、雙減政策課后服務教師訪談提綱近年來，教育領域慢慢出現商業化、資本化、內卷化傾向，基于應試教育 “大行其道”“題海戰術”愈演愈烈、校外培訓“變本加厲”等現象，中共中央 辦公廳、國務院辦公廳于2021 年7月14日印發關于進一步減輕義務教育階 段學生作業負擔和校外培訓的意見。義務教育是中國教育的重中之重，“雙 減”工作是教育部門全年工作的重中之重，“雙減”政策是史上“減負”戰役 的重中之重，“雙減”政策的出臺與實施已然給中小學的教育工作帶來了重大 影響。新的改革意味著新的挑戰，結合基層教學實踐，筆者認為要讓“雙減” 政策真正落實到位，應著眼政策在基層教育系統中的實施現狀及問題，構建家 校社共育新路

2、徑，以教育合力來全面落實“雙減”政策。一、小學課后服務的實施現狀自“雙減”政策實施以來，課后服務落實情況整體良好。從宏觀層面看， 根據教育部建立的基礎教育“雙減”工作監測平臺直報系統，截至 10 月 25 日，監測平臺數據顯示，全國基礎教育的課后服務覆蓋率超過 97，學生參與 率超過 88，92.6的學校的絕大部分學生能在規定時間內完成作業，家長滿 意度達到 97。從微觀層面看，以邵陽市雙清區高崇山中心完小為例，該小學 全校總人數903 人，參加課后服務人數806人，課后服務整體參與率達到了 89.3。總體而言，我們從以上數據可以看出課后服務已經得到了絕大部分教師和 大多數家長的認可。值得提出

3、的是，盡管課后服務的總體參與度高，但部分班 級的參與率不達 50，更有不少家長學生選擇中途退出課后服務，“雙減”政策在落實過程中有諸多方面仍存在不少問題，新一輪的教育改革需做好長期準備。二、課后服務的常見問題分析教育資源分配不均，城鄉差距仍舊較大就整個邵陽市雙清區的課后服務而言，城鄉的教育資源分配明顯存在分配 不均勻的問題。筆者通過訪談調研，發現邵陽市市區學校的課后服務興趣課程 豐富多彩，而鄉村學校普遍資源匱乏，有些學校的課后服務并沒有及時到位， 僅僅提供作業輔導和看護托管功能，較少開展興趣特長、體育鍛煉、勞動體驗 等活動，存在服務內容參差不齊、有特色的服務內容偏少等問題，有的學校甚 至無法在

4、課后服務期間開展興趣課程，相比之下城鄉差距較大。例如，邵陽市 市區東塔小學和中河街小學在 20202021 學年度秋季學期各開設了航天模 型、電腦技術、播音與主持、表演與口才、合唱、圍棋等二十余門特色課程供 學生自選，市區的火車中心小學還特意從校外聘請教師開展武術、小鼓、葫蘆 絲、繪畫等興趣課程。對比之下，位于鄉鎮的短坡橋小學只大致地按音體美方 向開設三門課程，而地處郊區的三群小學目前無法開設興趣活動課程。家長觀念尚未轉變，“教育內卷”仍在加劇“雙減”政策落地，短時間內可能很難降低家長的家庭負擔。有些家長由 于對“雙減”政策缺乏認知，認為這是學校在“變相賺錢”，拒絕參加課后服 務。有些家長由于

5、不信任學校的課后服務質量，將其簡單定義為“托管”，仍在 周末為孩子安排大量補習。還有一些家長為了不讓孩子輸在起跑線上，仍在尋 求通過“一對一”私教或拼班培訓，其費用甚至可能超過之前的校外培訓費 用，不少家庭的經濟負擔并沒有得到明顯減輕。家長的“優質教育”需求與學 校實施的全面發展教育相差甚遠，導致有些家長選擇在學期中退出課后服務。只要家長觀念沒有徹底轉變，“雙減”之路就依然道阻且長。教師隊伍缺少研訓，“質效雙增”尚且存疑減輕負擔不代表沒有負擔，如何科學地減輕學生學業負擔，學校教育需要 解決好“提質”和“增效”兩個難題，而學校的課后服務質量保證有很大一部 分取決于教師。盡管距離“雙減”政策出臺已

6、經有 5 個多月的時間，許多一線 教師對于如何在教育教學中貫徹“減負”準則依舊不太確定，大多數教師還是 選擇布置大量的抄寫作業來為保證學生書面成績不下降。筆者采訪了雙清區教 育系統的8 名一線教師是否在常規教學中進行了分層教學設計與分層作業設 計，大部分教師表示尚未實行，原因大致分為以下幾類：其一是教師缺乏此類 的教育教研培訓，教師自身不理解分層教學的真正含義，不能科學把握實踐分 層作業設計的準則；其二是分層作業設計不便于批改與閱卷，需要花費大量的 時間精力進行分類批閱；其三是年級之間標準不一，許多問題有待商榷，例 如，如何保持年級之間的整體性？如何制定分層標準才算是公平公正？如何設 計作業才

7、算是高質高效？這些問題都是依靠教師個人難以解決的，需要整個教 育系統為教師群體提供教研培訓，以此為“雙減”落地增添原動力。評價導向尚未扭轉，學生負擔并未下降“雙減”政策落地，對深化教育評價改革提供了重要契機，但短時間內評 價導向難以徹底扭轉。2020 年10 月，中共中央、國務院印發深化新時代教 育評價改革總體方案，提出克服“唯分數的頑瘴痼疾。義務教育評價體系從 關注學生的分數，轉向注重學生的全面發展，開始走高質量的教育發展之路。 值得注意的是，當前教育評價方式仍以考試分數和升學率為主，盡管新高考改 革強調“分類考試、綜合評價、多元錄取”，但“一考定終身”和“唯分數” 錄取的方式沒有徹底改變。

8、學校可能會對學生學業“減負”政策進行“選擇性 執行”，教師可能會對學生學業“減負”政策進行“替代性執行”。例如，學校 可能會讓家長購買不允許發放的教輔資料，教師可能會讓家長代勞學校不允許 布置的作業。如今，教育部規定小學階段取消期中測試，只允許學校統一進行期末測 試，并以等級的形式公布成績，學生一個學期的成果基本上就依靠期末考試這 一個終結性評價反饋給家長，在這樣的情況下，教師為保證學生的成績有“保 障”，很難不在日常教學中穿插各種形式的紙筆測試，學生的學業負擔和作業負 擔沒能夠真正地“減”下去。三、優化課后服務的策略建議為落實“雙減”政策，為學生的學生負擔和作業負擔做“減法”的同時， 家庭、

9、學校、社會各級教育主體需要在以下幾個方面做“加法”，以促進義務教 育高質量發展，辦好人民滿意的義務教育。在教育投入上做“加法”，扶持農村地區薄弱學校 針對少數薄弱學校，尤其是農村薄弱學校，地方政府要在教育投入上做 “加法”，應根據師生比例和學科結構補齊教師編制缺額，完善教育配套設施， 確保學校開齊課程、開足課時；在此基礎上，還要逐步配優、配足教育資源、 調整財政補貼，努力促進教育均衡發展，讓教師在鄉村學校也能待得住、留得 下。在宣傳引導上做“加法”，塑造家校社合作共同體“雙減”政策實行不久，眾多教師就反映工作壓力劇增，其根本原因就在 于家校社沒有形成教育合力，太多的責任都歸結到教師身上，教師在

10、實施過程 中也倍感心有余而力不足。學校可以通過專題講座、實地走訪、電話微信，有 關部門可以通過橫幅標語、墻報專欄、報紙電視等，廣泛開展“雙減”主題宣 傳，幫助家長理清“雙減”政策的實施背景與目的，緩解教育焦慮，樹立正確 的教育觀和人才觀，進而有效克服教育內卷。在教育研訓上做“加法”，促進教師群體專業發展民族的希望在教育，教育的希望在教師。為了讓“雙減”政策更好地落在 實處，教育部門應發揮好引領作用，加大教師群體研訓力度，著力提升教師的 教學設計、作業設計和管理能力，包括作業內容與形式的設計，以及作業數 量、難度、廣度、效度、完成時長等，改革機械低效的教學模式和方法，向課 堂 45 分鐘要效益，

11、讓教師在教育研訓上不斷更新自身的教育理念、教學方 法、知識結構、能力素養，讓教師有“理”可依、有“法”可循，努力讓課堂 綻放精彩，讓作業凝聚智慧，讓練習張揚個性。在教育評價上做“加法”，打破評估標準“唯分數論”在“雙減”政策引領下，應積極探索和踐行評價機制改革，通過創新評價 手段，綜合運用檔案袋進行綜合素質評價，形成多元評價體系。改革以分數為 主的學校質量評價制度，堅決克服“唯分數”傾向取而代之以“品德發展水 平、學業發展水平、興趣特長養成和學業負擔狀況等”作為評價要素。學生的 學業成績應該是診斷性評價、形成性評價與終結性評價的結合，學校要發揮好 學生評價的診斷功能、導向功能、發展功能與管理功

12、能。此外，學校應該通過 各種渠道、多種方法對學生的學習情況進行考查，減輕紙筆考試與練習的比 重，對考試成績進行等級評價，不得排名，不得公開公布。在社會資源上做“加法”，豐富課后服務課程體系課后服務活動的覆蓋面廣，在大多數學校，通常是教師有什么特長，就開 展什么課后服務課程，其課程開發全部由學校老師負責，那么在實施過程中難 免會遇到資源不足、師資不夠、效果不佳等問題。因此，學校在豐富課后服務 課程體系時，可以在地方政府的支持下，整合可以利用的社會資源，以多方協 商、因地制宜的方式形成教育合力來優化課后服務的內容與形式。目前，有學 校已經在教育行政部門的引領下同共青團、工會、社區等聯合開展課后服務

13、實 踐活動，并吸收接納大學生、社會團體、退休教師、能工巧匠等參與，效果良 好。邵陽市地大物博，寶慶府歷史悠久，紅色資源豐富，學校可以利用好地方 社會資源組織“家長進校園”“大學生進校園”“社會組織進校園”等課后服務 拓展課程，吸納優秀個人、優秀團體，這樣既能共同塑造優質的課后服務活 動，又能緩解學校教育脫離社會生活的“教育孤島”現象。例如，學校可以與 各類優秀的社會組織合作，根據邵陽市人民政府于2020 年7月6日公布的 邵陽市市本級社會組織信息名錄，邵陽市現有292 個社會團體，如邵陽市 書法家協會、邵陽市科普作家協會、邵陽市茶葉學會、邵陽市新聞工作者學 會、邵陽市戲劇家協會，邵陽市小動物保護協會等，這些都是可能運用的社會 性教育資