1、 HYPERLINK xxxx/ 關于農村基層干部工作作風現狀的調研報告本人參加工作8年來一直在基層，經常和村組干部打交道，雖不敢說對這些農村基層干部的工作作風現狀和問題特別了解，但也略知一二。如何調動他們的工作積極性，讓#的鄉親日子越過越紅火是我們在一方工作的首要任務和最終目的。因此，在平時工作中也在思考，再結合對#部分村組干部進行的調研走訪，他們不僅道出了農村基層干部積極性普遍不高的原因，也提出了一些自己的期望和想法。我經過仔細分析整理，將情況匯報如下。一、農村基層干部積極性普遍不高的主要原因第一，農村基層干部待遇低、任務相對較重。農村基層干部的“兩低兩無”基本工資待遇低、獎勵性工資低、養

2、老無政策、干工作無熱情，讓在任干部和想當干部的人看不到希望。雖然今年執行了離任村干部生活補貼，但只是針對村兩委“一把手”的退休補助政策，事實上村文書以及小組長的工作也很繁重，特別是村文書，干的甚至比村支書、村主任的工作還要多很多，但報酬卻比較低，造成心理不平衡。第二，農村資金嚴重缺乏，基層各項工作難度加大。一是正常工作運轉難。村級沒有招待費的預算，但是同樣要迎接各級工作檢查或調研，包村干部下鄉工作也大多在村干部家就餐，肯定自己貼錢，不可能在村級財務上報銷，因為往往村集體的經濟也捉襟見肘，常常讓村干部陷入進退兩難的尷尬境地，更不用說添置辦公用品、改善辦公條件了。二是公益事業難辦。一方面減輕農民負

3、擔的呼聲較高，集資就更不允許了，另一方面農村道路、通信、電力、農田水利設施的新建，“五保戶”供養，貧困戶的扶持等公益事業任務依然艱巨，而且辦成這些公益事業需要投入大量人力、物力、財力。在基層民主和村民自治制度很不完備、還沒深入人心和尚未落在實處的情況下，人、財、物依然很難籌集到，這些難點熱點問題很難解決。三是經濟難發展。無論是集體的還是個人的，任何一項經濟發展項目，都需要啟動資金。調整結構、增加收入，沒項目、沒資金，這些目標最終都將落空。第三，基層干部管理有待加強。一是在對村干部的推薦、考察和選拔等環節上還不是很規范，而且選人渠道較窄。二是村干部“升遷”無望。過去能力強、工作出色的村支書可以安

4、排進鄉鎮機關、事業單位或者鄉鎮企業工作。隨著公務員制度的實行、事業單位的深化改革，這條路子行不通了。有的同志遂產生一種“到頂”思想，認為干得再好，還是個村干部，覺得沒有前途。三是對村干部的考核機制還不夠健全。科學的、定性與定量相結合、便于操作的目標管理責任制尚未真正建立，難以最大程度地調動起村干部的工作積極性。四是制度執行不力。規范化管理離不開制度建設，制度建設的意義就在于照章理事，而制定的制度多是“墻化”，執行力度弱。五是監督機制還不夠完善。鄉鎮對村干部布置任務多，檢查落實少，指導幫助多，有力監督少；村兩委會內部相互之間，由于缺少嚴格的監督制度，也難以實施監督。第四，部分村干部現有的文化素質

5、水平很難適應當前農村工作的需要。雖然目前村干部的文化程度與以前相比有了較大的提高，但是面對紛繁復雜的農村工作，仍顯得比較缺乏。特別是隨著農業農村現代化和城鄉一體化建設步伐的加快，農村經濟結構的進一步調整，對村干部提出了新的要求，而一些村干部由于缺乏市場經濟政策、法律法規、經濟管理和科學技術等方面的知識，在一定程度上制約了農村經濟的發展和一些民間糾紛事件的處理。所以，不斷提高村干部的政策理論水平，改善知識結構，提高解決實際問題的能力，使村干部明政策、會管理、懂技術、靈信息，是適應當前農村工作的迫切需要。第五，部分村干部思想意識不端正。究其原因主要有：一是自滿。認為自己資歷老，見的世面廣，工作實踐

6、經驗多。二是浮躁。認為現代媒體發達，信息豐富，天下大事自己都知道，不必埋頭讀書了。三是認為自己年齡大了，已過了學習的黃金時代，學的用途不大。這些干部對新知識不求甚解，工作憑經驗、吃老本，對新事物不能洞察本質，對新形勢不能正確把握。導致思想不夠解放，因循守舊，創業意識和奉獻意識不強。這在一定程度上影響了經濟跨越式發展進程，與滿足農民致富的迫切愿望要求相差甚遠。四是社會風氣的負面影響。社會經濟生活中出現的一些消極腐敗現象給我們每一個人的思想認識帶來不同程度的負面影響。一些干部在相互比較中放松了自己的要求，政治意識弱化，群眾觀念淡化，工作不思進取，有的甚至隨波逐流，把更多的精力關注于個人利益，把追求

7、個人價值的實現擺到不適當的位置。五是村兩委換屆注入的新鮮血液少，村干部無憂患意識。每三年一次的村兩委換屆雖都是經過嚴格的程序，充分發揚了民主。但往往選出的新一屆村級班子都還是上屆人馬，沒有多大變化。這對鄉政府來說是很便于開展工作的，但對村級干部來說卻弊大于利，長此以往會養成一些村干部的怪癖，比如：一些村干部干工作只認黨委政府“一把手”，對一般領導或者干部下鄉采取敷衍的態度，甚至“反客為主”給鎮干部安排起工作了；當干部的時間長了，以前不敢想不敢做的也敢想敢干了，群眾的呼聲也聽不見了；上面安排的工作也能紙上談兵了等等。二、調動農村基層干部工作積極性的對策及建議第一，提高待遇，增強農村基層工作的吸引

8、力。近年來，村干部的社會地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護和發揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當”、“不好當”和“不敢當”等思想顧慮，還應該從多方面予以關懷。在經濟待遇上，要逐步提高村干部的誤工補貼，在健全村干部離任養老保障制度的同時也適當考慮一下村文書等，使村干部感到經濟上有“甜頭”；在工作環境上，對實績突出、群眾擁護的干部要大力支持和表彰，對家庭有困難的干部，要給予關心和照顧，對村干部的人身權利、財產權利和工作權利要依法予以保障，使村干部感到工作上有“干頭”；在政治上，要加大從優秀村干部中培養、選拔鎮機關工作人員，拓展他們發展進步的道路，使村干部感到政治上

9、有“奔頭”。第二，嚴把“入口”關，疏通“出口”關。要更新觀念，嚴格標準，把能否帶領黨員、群眾實現農村經濟發展和社會進步目標作為選配村干部的重要尺度，將那些素質高、能力強、群眾擁護的選為“領頭雁”，從而提高村干部的群眾公認程度和集體素質。要破除論資排輩觀念，敢于突破常規，大膽啟用優秀人才，破除求穩怕亂觀念，形成無功即過、優勝劣汰的競爭機制。要抓住村級換屆契機，嚴把“入口”關，全面實行“兩推一選”和“海推海選”。要疏通“出口”關，對一些不安心本職工作、辦事不公、以權謀私、群眾不滿的不合格村干部進行妥善處置。第三，加大培訓力度，提高村干部素質。開展形式多樣的培訓是提高村干部素質的重要手段。特別是要加

10、強對換屆后村干部的崗位培訓。在培訓內容上，既要重視基本理論、基本政策的培訓，也要注重實用技術的培訓；在培訓方法上，除安排必要的理論學習外，還可組織專題討論、經驗交流、外出參觀、“三農”問題咨詢會等活動，有針對性地提高村干部的農村政策水平和工作能力。此外，為提高村干部為民辦事的能力和水平，可嘗試推行上掛鍛煉制度和異地學習制度，有計劃、分步驟地選送部分村干部到鎮機關上掛鍛煉，或派到其他鄉鎮交流學習。第四，轉變觀念，解放思想，提高農民群眾對村干部的認同感和信任度。一是要強化群眾觀念。要樹立“萬事民為先”的行為準則，一切以群眾利益為重，時刻把群眾的冷暖放在心上，深入群眾調查研究，掌握實情，了解農民在想

11、什么、盼什么，要求干部做什么，切實把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號，把群眾的需要作為工作的出發點，把提高群眾的生活水平作為工作的第一職責，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為衡量工作的第一標準，努力把農民群眾的利益實現好、維護好、發展好。二是要強化發展和服務意識。村干部要把積極性、創造性凝聚到加快發展和增加農民收入上來，要摒棄計劃經濟體制下形成的僵化思維模式和工作方式，擺脫傳統農業經營觀念的羈絆和束縛，用開放式、與時俱進式思維和創造性、全局性的觀念謀劃農業。同時，要進一步強化服務意識，積極為農民提供產前、產中和產后服務，做農民的眼睛去看市場，做農民的耳朵去聽信息，做農民的腿腳去跑經營

12、，千方百計幫助農民發展生產，增加收入。三是要強化政策、法制觀念。村干部要全面理解和掌握黨在農村的各項方針、政策，并緊密結合實際，創造性地貫徹執行。要切實轉變工作作風，堅持依法行政、依法辦事，學會用說服教育、民主協商、示范帶動、提供服務的方法推進農村各項工作。總之，村干部要以求真務實的作風推動農村工作，用實實在在的工作換來實實在在的發展，進而贏得農民群眾的認同和信任。第五，規范管理制度，建立健全考核激勵、監督機制。一要把“村干部承諾制”落到實處。要求各村對任期和年度分別作出承諾，年度承諾不少于2件，任期承諾不少于6件，承諾內容必須是群眾最迫切需要辦的實事、最需要解決的難事，承諾項目上報鎮審定后分

13、別提交村黨員和村民代表大會通過，明確責任人，限定完成時間，并在村務公開欄中公布，接受群眾公開監督。同時，要重視對“承諾”工作的監督和指導，把這項工作列入村干部年度考核的重要內容。二要進一步完善考核激勵機制。特別要根據新形勢、新任務的要求充實新的考核內容，把如何發展壯大村級集體經濟和帶領群眾致富作為考核的重要內容，從政治思想狀況、組織協調能力、勤政為民工作、民主意識、求真務實工作作風、廉潔自律行為等方面進行全面考核，并把考核結果與村干部的年度評比先進、工資報酬、代表名額分配等掛鉤。三要實施村干部誡勉制度。對事業心、責任感不強的村干部要由鄉鎮黨委集體研究作出誡勉決定，指派專人與其談話，并要求寫出書

14、面限期整改措施，期滿后，再由鄉鎮黨委進行考察和民主評議，對已改正的，由鄉鎮黨委給予解除誡勉決定，仍未改正的，給予必要的組織處理或紀律處分。第六，增進理解支持，營造村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委、政府及有關單位的負責同志要帶頭堅持深入到農村，實際體會農村基層干部的辛苦，充分理解、熱情關心和愛護農村基層干部，幫助他們解決工作和生活難題。布置工作任務要從實際出發，因地制宜，量力而行，既交任務又交政策、方法，對基層干部的高標準嚴要求要相應配套多關心多支持多為基層干部著想。要積極改進領導方式和工作方法，少開會，少發文件，少提不切實際的高要求，減少事務性工作；要加強對農民群眾進行愛國主義、集體主義和社會主

15、義教育，增強他們的集體觀念和法制觀念，積極主動履行應盡的義務。通過村務公開、民主管理等活動，讓群眾了解村干部的工作職責，知曉村干部工作的難處，使越來越多的群眾理解基層干部的工作。利用新聞媒介，加強宣傳，形成全社會關心、理解、尊重農村基層干部的輿論氛圍。對打擊報復基層干部的行為，有關部門要旗幟鮮明地堅決制止，構成違法犯罪的要依法嚴懲。總之，村干部是農業、農村工作的基礎力量，是黨在農村各項工作的貫徹者、執行者，調動基層干部工作積極性，加強農村基層干部隊伍建設，是推動農村各項工作，解決一切問題的關鍵。新形勢下，要努力按照“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的要求，將基層干部隊伍建設成為實踐“先富帶后富，實現共同富裕”的領頭人。 DATE M.d.yyyy 9.10.2022 DATE HH:mm DATE M.d.yyyy 9.10.2022 DATE HH:mm 07:17 DATE HH