1、第六章 農(nóng)業(yè)推廣組織與人員管理第一節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣組織一、農(nóng)業(yè)推廣組織體系、目標(biāo)及類型 （一）農(nóng)業(yè)推廣組織 1、組織的概念： 組織是指由一定的要素（人或部門(mén)）組成的，有特定結(jié)構(gòu)，隸屬關(guān)系明確，為達(dá)到某種目的，而形成的有固定運(yùn)轉(zhuǎn)形式的機(jī)構(gòu)。2、農(nóng)業(yè)推廣組織的概念 農(nóng)業(yè)推廣組織：是構(gòu)成農(nóng)業(yè)推廣體系的一種職能機(jī)構(gòu)，是具有農(nóng)業(yè)推廣共同勞動(dòng)目標(biāo)的成員組成的，相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)。（二）農(nóng)業(yè)推廣體系 農(nóng)業(yè)推廣體系:是農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)方式和人員管理制度的總稱。各個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制不同，相應(yīng)農(nóng)業(yè)推廣體系也各異。美國(guó)實(shí)行教、科、推三位一體,農(nóng)學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理的農(nóng)業(yè)推廣體系。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行在農(nóng)業(yè)部設(shè)置農(nóng)

2、業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，自上而下進(jìn)行管理的農(nóng)業(yè)推廣體系。中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，開(kāi)始向多元化方向發(fā)展。（三）農(nóng)業(yè)推廣的目標(biāo) 近期目標(biāo)是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。長(zhǎng)期目標(biāo)是通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)提高農(nóng)民素質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明。（四）農(nóng)業(yè)推廣組織的職能 1確定推廣目標(biāo) 2保持推廣工作的連續(xù)性 3保持推廣工作的權(quán)變性 4信息交換 5. 控制 6激勵(lì) 7評(píng)估二、農(nóng)業(yè)推廣組織類型 根據(jù)目前世界各國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的特點(diǎn)，可劃分為五種類型。 1、行政型農(nóng)業(yè)推廣體系 2、教育型農(nóng)業(yè)推廣體系 3、項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣體系 4、企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣體系 5、自助型農(nóng)業(yè)推廣體系（一

3、）行政型農(nóng)業(yè)推廣組織 行政型農(nóng)業(yè)推廣組織就是以政府設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主，其組織目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象廣泛、涉及到全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。許多發(fā)展中國(guó)家，推廣組織是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的組成部分，因而農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃制定，側(cè)重于自上而下的方式，目標(biāo)群體難以參與。 例如：中國(guó)、印度。（二）教育型農(nóng)業(yè)推廣組織 教育型農(nóng)業(yè)推廣組織以農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主。服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，也可擴(kuò)延至城鎮(zhèn)居民，工作目標(biāo)是教育性的。教育型農(nóng)業(yè)推廣組織，通常是農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的一部分或附屬單位，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣等功能整合在同一機(jī)構(gòu)，推廣人員就是農(nóng)業(yè)教育人員，而其工作角色就是進(jìn)行教育活動(dòng)。組織規(guī)模是由大學(xué)所能影響的范圍而決定。（

4、三）項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織 項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織，工作對(duì)象主要是項(xiàng)目推廣地區(qū)的目標(biāo)團(tuán)體，也可涉及其他相關(guān)團(tuán)體工作目標(biāo)視項(xiàng)目的性質(zhì)而定，其技術(shù)特征以知識(shí)性為主，亦具操作性。組織規(guī)模屬于中等偏小。組織具有臨時(shí)性，一般項(xiàng)目結(jié)束則組織解散如我國(guó)實(shí)施的黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（四）企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織:企業(yè)設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。以公司形態(tài)出現(xiàn)，其工作目標(biāo)是為了增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，服務(wù)對(duì)象是其產(chǎn)品的消費(fèi)者，主要側(cè)重于特定專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民。我國(guó) 企業(yè)+基地+農(nóng)戶（五）自助型農(nóng)業(yè)推廣組織 自助型農(nóng)業(yè)推廣組織：是以會(huì)員合作而形成的組織機(jī)構(gòu)，具有明顯的自愿性和專業(yè)性農(nóng)民組織。依據(jù)組織成員的生產(chǎn)與生活而決定

5、推廣內(nèi)容。其推廣對(duì)象是參與合作的成員及家庭人員。工作目標(biāo)是提高合作團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)收入和生活福利。其技術(shù)特征以操作性技術(shù)為主，同時(shí)進(jìn)行一些經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)信息的傳遞。三、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣組織概況 （一）我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣組織為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的一部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，出現(xiàn)了非政府組織形式的推廣組織。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。大致可以分為四個(gè)階段：1農(nóng)業(yè)推廣組織建立階段（1949-1957）建國(guó)初期，為解決溫飽問(wèn)題，黨中央十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)問(wèn)題。1952年農(nóng)業(yè)部制訂了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案，要求各級(jí)政府設(shè)立農(nóng)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)干部，建立以農(nóng)場(chǎng)為中心，互助

6、組為基礎(chǔ)，勞模、技術(shù)人員為骨干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。到1955年底，全國(guó)共建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站4549個(gè)，配備干部33740人。2農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段（1958-1965）1956年黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào)。這個(gè)時(shí)期國(guó)家已經(jīng)培養(yǎng)大批的農(nóng)業(yè)科研、推廣人才，“到邊疆去，到農(nóng)村去，到祖國(guó)最需要的地方去”，大都分配到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，深入農(nóng)村，結(jié)合辦夜校、社員掃盲，推廣新型生產(chǎn)工具，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率起到了極大的推動(dòng)作用。全國(guó)除邊遠(yuǎn)山區(qū)外，每個(gè)區(qū)都有了農(nóng)技推廣站、植保站、畜牧獸醫(yī)站等，農(nóng)業(yè)推廣組織已經(jīng)初具規(guī)模。有的區(qū)、鄉(xiāng)建立了相應(yīng)的農(nóng)、林、牧技術(shù)推廣站。3農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段（1966-1976）19

7、66年開(kāi)始的“文化大革命”，使農(nóng)業(yè)推廣工作受到了嚴(yán)重的干擾，廣大農(nóng)業(yè)推廣人員未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是在“以糧為綱”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的投入有了增加，如拖拉機(jī)、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。四級(jí)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)的普及對(duì)農(nóng)業(yè)推廣和科技 人才的起到了重要的作用。 4農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段（80年代后） “文化大革命”結(jié)束以后，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決定。在這一正確戰(zhàn)略思想指引下，包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的科技工作得到了極大地推動(dòng)和發(fā)展。2000年底統(tǒng)計(jì)：各專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣組織體系概況 （1）種植業(yè)技術(shù)推廣體系 我國(guó)有種植業(yè)技術(shù)推廣

8、機(jī)構(gòu)5.1萬(wàn)個(gè)， 農(nóng)技推廣人員38.4萬(wàn)余人。省級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)113個(gè)，職工3929人，其中技術(shù)干部2803人（占72%）。地級(jí)農(nóng)技推廣中心，共有機(jī)構(gòu)1277個(gè)，職工8070人，其中技術(shù)干部5490人（占68%）。縣級(jí)農(nóng)技推廣中心，少數(shù)仍為分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站，共有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)7761個(gè)，職工1152898人，其中技術(shù)干部83331人（占54.5%）。此外還聘用農(nóng)民技術(shù)員3147人。（2）畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系 全國(guó)共有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)5.6萬(wàn)多個(gè)，48.3萬(wàn)名職工。全國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（總站）。省級(jí)站200多個(gè)，職工900多人；地（市）級(jí)站1298個(gè)，職工20535人。縣級(jí)（中心

9、）站8824個(gè)，職工108509余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站46249個(gè)，職工約34.5萬(wàn)人村級(jí)有近60萬(wàn)名畜牧獸醫(yī)推廣員。（3）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。 全國(guó)共有水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)17638個(gè)，水產(chǎn)技術(shù)推廣人員43467人，其中技術(shù)人員26906人（占61.7%）。省級(jí)有水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)36個(gè)。地（市）級(jí)有355個(gè)。縣級(jí)有1857個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)有15389個(gè)。此外還有農(nóng)民技術(shù)員13347人。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系 全國(guó)共有農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)4.1萬(wàn)個(gè)，技術(shù)推廣人員272462人。農(nóng)業(yè)部設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站。省級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站29個(gè)，職工461人，其中科技人員占全部人員的75%。地（市）級(jí)

10、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站164個(gè)，職工1856人，其中科技人員占67%。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站1871個(gè)，職工14085人，其中科技人員57%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站39087個(gè)，職工255866人，其中科技人員97159人，占36.7%。此外有180484個(gè)村有機(jī)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，70萬(wàn)技術(shù)人員。（5）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系全國(guó)共有經(jīng)管機(jī)構(gòu)46170個(gè)，職工168871人。其中國(guó)家干部103185人。中央一級(jí)在農(nóng)業(yè)部設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理總站。省級(jí)設(shè)經(jīng)管機(jī)構(gòu)46個(gè)。地（市）級(jí)經(jīng)管機(jī)構(gòu)385個(gè)。縣級(jí)經(jīng)管機(jī)構(gòu)2865個(gè)，這三級(jí)共有國(guó)家干部29112人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)經(jīng)管站42874個(gè)，職工139759人，其中非國(guó)家干部65686人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人

11、員總數(shù)的47%。 （6）林業(yè)技術(shù)推廣體系全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)共有基層林業(yè)站3.7萬(wàn)多個(gè)，員工15萬(wàn)多人。主要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)。（7）水利技術(shù)推廣體系水利系統(tǒng)的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)包括小水利工程管理、水利水保技術(shù)指導(dǎo)、灌水及排灌服務(wù)組織等，共有機(jī)構(gòu)4.8萬(wàn)多個(gè)，職工87萬(wàn)多人。（8）農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)全國(guó)有近15萬(wàn)個(gè)專業(yè)農(nóng)協(xié)，囊括500多萬(wàn)農(nóng)戶，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的2%。這是一支日趨壯大和完善的農(nóng)業(yè)推廣生力軍，是正式專業(yè)推廣體系的重要補(bǔ)充和完善，可有效地彌補(bǔ)基層推廣力量的不足。（二）國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣組織體系 1美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織體系美國(guó)實(shí)行的教育、科研、推廣“三位一體”的農(nóng)業(yè)推廣體制。 機(jī)構(gòu)上有三個(gè)層次聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的推廣

12、組織機(jī)構(gòu)州農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)縣農(nóng)業(yè)推廣組織機(jī)構(gòu)（1）聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣局 美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設(shè)推廣局，其職能是審核各州的工作計(jì)劃，指導(dǎo)聯(lián)邦推廣經(jīng)費(fèi)的分配，協(xié)調(diào)全國(guó)各方面的力量，提供項(xiàng)目指導(dǎo)，維持與農(nóng)業(yè)部、聯(lián)邦其他機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和全國(guó)性組織的聯(lián)系，并承擔(dān)對(duì)其活動(dòng)解釋說(shuō)明的責(zé)任。（2）州推廣機(jī)構(gòu) 州農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)，是美國(guó)合作推廣機(jī)構(gòu)最重要的機(jī)構(gòu)。推廣處的工作和大學(xué)的教學(xué)、科研工作同等重要。州推廣處由農(nóng)業(yè)試驗(yàn)系統(tǒng)和合作推廣系統(tǒng)組成。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)系統(tǒng)大學(xué)的農(nóng)學(xué)院地區(qū)性研究與試驗(yàn)中心合作推廣系統(tǒng)縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)學(xué)院的推廣教授（3）縣推廣站 縣推廣站通過(guò)召集會(huì)議、舉辦各種專題、答復(fù)農(nóng)戶的咨詢等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

13、工作。推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)區(qū)域推廣組織實(shí)現(xiàn)對(duì)縣推廣站的指導(dǎo)。每個(gè)區(qū)域負(fù)責(zé)若干個(gè)縣。（4）各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)組織關(guān)系 美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣局長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)任命，他是農(nóng)業(yè)部高級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員之一。推廣局長(zhǎng)通常選自各州推廣處長(zhǎng)之中。農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)，推廣局長(zhǎng)向主管科教事務(wù)的部長(zhǎng)助理匯報(bào)。州推廣處長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的認(rèn)可下，由所在學(xué)校的校長(zhǎng)任命。推廣處長(zhǎng)對(duì)主管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。州推廣工作計(jì)劃需得到聯(lián)邦推廣局長(zhǎng)認(rèn)可。州推廣處負(fù)責(zé)任命專業(yè)人員和技術(shù)專家。有些州還任命技術(shù)專家到區(qū)域推廣機(jī)構(gòu)工作。縣推廣站推廣人員的技術(shù)監(jiān)督、指導(dǎo)，由州推廣處長(zhǎng)負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過(guò)顧問(wèn)委員會(huì)，對(duì)縣推廣人員的工作類別提出建議。縣推廣站的辦公室和輔助人員由當(dāng)?shù)卣峁?/p>

14、縣推廣站和農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系是通過(guò)州推廣處來(lái)完成的。（5）經(jīng)費(fèi)關(guān)系 美國(guó)推廣體系的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于聯(lián)邦、州和縣政府的稅收。也有來(lái)自私人集團(tuán)、個(gè)人捐贈(zèng)，還有志愿者服務(wù)。另外還有農(nóng)業(yè)部的推廣教育工作基金。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作推廣體系每年的總經(jīng)費(fèi)約10億美元。1996年32%來(lái)自聯(lián)邦，47%來(lái)自州，18%來(lái)自當(dāng)?shù)卣?%來(lái)自私人集團(tuán)捐贈(zèng)。以實(shí)物形式和志愿者的服務(wù)捐贈(zèng)總值，相當(dāng)于40億美元左右。縣推廣人員的工資由州推廣處和當(dāng)?shù)卣餐?fù)責(zé)。輔助人員的工資由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。（6）農(nóng)業(yè)推廣人員隊(duì)伍和職稱制度 美聯(lián)邦推廣局，擁有174個(gè)專職人員職位，州縣有16500個(gè)專職專業(yè)技術(shù)人員；其中推廣站長(zhǎng)及局長(zhǎng)級(jí)507人，州專家3

15、706人，學(xué)院負(fù)責(zé)人和督察651人，地區(qū)推廣員629人，縣推廣員11240人。有3300個(gè)家政推廣專家；290萬(wàn)志愿服務(wù)人員。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣人員的職稱制度，和我國(guó)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度有相同之處。其特點(diǎn)是職務(wù)名稱統(tǒng)一，不分專業(yè)；職務(wù)級(jí)別少（僅分三級(jí)），而級(jí)內(nèi)分為多等（共十九等）。推廣人員的職稱制度 美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣人員現(xiàn)行的職稱制度，和我國(guó)專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度有相同之處。 特點(diǎn)是職務(wù)名稱統(tǒng)一，不分專業(yè) 職務(wù)級(jí)別僅分三級(jí)，而級(jí)內(nèi)分等多，共十九等。2日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系 日本由國(guó)家、地方及農(nóng)民共同建立農(nóng)業(yè)普及組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)改良普及所是日本農(nóng)業(yè)普及的主體和實(shí)施機(jī)構(gòu)。其協(xié)力（輔助）機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)

16、教育、情報(bào)等機(jī)構(gòu)。（1）國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 日本農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局內(nèi)設(shè)立普及教育課和生活改善課，作為國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的主管機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)改良、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村青少年教育等方面的計(jì)劃、機(jī)構(gòu)體系、資金管理、情況調(diào)查、信息收集、普及組織的管理、普及活動(dòng)的指導(dǎo)、普及方法的改進(jìn)、以及普及職員的資格考試和研修等工作。（2）地方農(nóng)業(yè)普及機(jī)構(gòu) 全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)普及所570所，每個(gè)普及所有職員18人左右。一個(gè)普及所負(fù)責(zé)：市、區(qū)、村數(shù) 5.7個(gè)商業(yè)農(nóng)戶數(shù) 4889戶專業(yè)農(nóng)戶數(shù) 789戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者 4621人耕地面積 8989公頃（3）經(jīng)費(fèi)情況 農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法規(guī)定，由國(guó)家和都道、府、縣共同負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)普及事業(yè)所需要

17、的經(jīng)費(fèi)。全國(guó)每年農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的經(jīng)費(fèi)為750億日元。其中農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)擔(dān)370億日元，其余部分由都、道、府、縣負(fù)擔(dān)。經(jīng)費(fèi)主要用于普及職員的工資、普及所和普及職員的日常活動(dòng)、普及職員的研修。（4）農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍狀況日本農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的具體實(shí)施者主要是專門(mén)技術(shù)員和改良普及員。全國(guó)共有普及職員11375人，其中技術(shù)員667人，改良普及員10708人。3英國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織體系 英國(guó)農(nóng)漁食品部農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局。在地方則按郡和城鎮(zhèn)設(shè)置咨詢推廣機(jī)構(gòu)。形成了國(guó)家與地方上下一體的農(nóng)業(yè)咨詢推廣體系。此外，英國(guó)肉品和農(nóng)畜管理委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)中心和各種協(xié)會(huì)，在農(nóng)業(yè)咨詢推廣方面都發(fā)揮重要作用。 英國(guó)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道一、政府撥款

18、二、地方政府撥款三、通過(guò)試驗(yàn)服務(wù)籌措經(jīng)費(fèi)四、歐共體、私人、企業(yè)或公司的資助4荷蘭農(nóng)業(yè)推廣組織體系 國(guó)家推廣組織分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大系統(tǒng)，垂直領(lǐng)導(dǎo)分為中央和地方兩級(jí)，行政上由農(nóng)漁部直接領(lǐng)導(dǎo)，由一位副部長(zhǎng)主管。省級(jí)不設(shè)專門(mén)的農(nóng)業(yè)推廣行政管理部門(mén)，按自然區(qū)劃設(shè)有12個(gè)種植業(yè)和17個(gè)養(yǎng)殖業(yè)地區(qū)推廣站。推廣人員實(shí)行招錄制度，錄用后二年考核合格者轉(zhuǎn)為正式推廣員。分為專業(yè)技術(shù)推廣員和普通推廣員。堅(jiān)持定期考核、崗位培訓(xùn)制度。推廣體系的經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家撥發(fā)。從1990年農(nóng)民協(xié)會(huì)開(kāi)始增加對(duì)推廣體系的投入，到2000年，國(guó)家和農(nóng)協(xié)各占50%。5丹麥農(nóng)業(yè)推廣組織體系 丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)組織，范圍遍及種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)

19、業(yè)建筑、機(jī)械化、農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)和管理、法律、青年工作、農(nóng)政以及培訓(xùn)與信息等。農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)和家庭農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)負(fù)擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)，國(guó)家給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。6國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的共同特點(diǎn) （1）層次分明，結(jié)構(gòu)完善。（2）經(jīng)費(fèi)來(lái)源以政府撥款為主。（3）農(nóng)業(yè)推廣的立法完善，以法保、促推廣。（4）農(nóng)業(yè)科、教、推職責(zé)分明，密切合作。農(nóng)業(yè)教育、科研堅(jiān)持為推廣服務(wù)。（5）重視提高推廣人員素質(zhì)。第二節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣組織的管理一、農(nóng)業(yè)推廣組織的管理原則 一、農(nóng)業(yè)推廣組織的管理原則 （一）目標(biāo)性原則（二）層次性原則（三）協(xié)調(diào)性原則（四）整體性原則（五）能動(dòng)性原則（六）封閉性原則二、高層與基層推廣組織的職能 （一）高層推廣組織的管理與

20、監(jiān)控職能。有以下幾方面：1推廣者的人事管理。2對(duì)基層推廣的技術(shù)支持。3推廣者的基礎(chǔ)培訓(xùn)與高級(jí)培訓(xùn)。4對(duì)基層推廣技術(shù)管理。5對(duì)基層推廣的監(jiān)督評(píng)價(jià)。（二）基層推廣組織的執(zhí)行與反饋職能 1建立有關(guān)人、組、機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)等。2識(shí)別推廣障礙因素，找克服這些障礙因素的辦法。3基層組織目標(biāo)。4對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和解決問(wèn)題的方式和方法加以評(píng)論并反饋到上級(jí)。5參加上級(jí)確定決策的討論，為決策提供依據(jù)。6解答問(wèn)題。7傳授有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場(chǎng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和家政知識(shí)等。第三節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣人員 農(nóng)業(yè)推廣人員肩負(fù)著傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的歷史使命。推廣人員的素質(zhì)高低是決定推廣工作成敗的主要因素。一、農(nóng)

21、業(yè)推廣人員的作用 (一)農(nóng)業(yè)推廣人員的作用紐帶作用：農(nóng)業(yè)推廣人員是科技成果的接受者、攜帶者、傳播者和教育者。促進(jìn)作用：促進(jìn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化創(chuàng)造作用：科研成果質(zhì)的再創(chuàng)造，和量的再擴(kuò)大教育作用：在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)中的教育作用參謀作用：執(zhí)行政府政策和計(jì)劃；為政府制定農(nóng)業(yè)方針、計(jì)劃當(dāng)好助手和參謀。二、農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì) 農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)：是指勝任推廣工作所必需具備的思想品質(zhì)、生理?xiàng)l件、職業(yè)道德、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、組織能力、表達(dá)能力和心理承受能力的綜合表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)的高低，決定著推廣工作的業(yè)績(jī)。（一）農(nóng)業(yè)推廣人員的職業(yè)道德 1熱愛(ài)本職，服務(wù)農(nóng)民2深入基層，聯(lián)系群眾3勇于探索，勤奮求知 4

22、尊重科學(xué)，實(shí)事求是5謙虛真誠(chéng)，合作共事 （二）農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì) 1學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí) 2管理知識(shí)和能力 3經(jīng)營(yíng)知識(shí)和能力 4文字表達(dá)能力 5口頭表達(dá)能力 6心理學(xué)、教育學(xué)基礎(chǔ)知識(shí) 7 觀察、分析和解決問(wèn)題的能 力 （1） 勤于觀察面對(duì)多因子、多層次，實(shí)踐性、綜合性、區(qū)域性較強(qiáng)，自然再生產(chǎn)和社 會(huì)再生產(chǎn)相互結(jié)合的大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。推廣人員要想大有作為，首先應(yīng)做到勤于觀察。觀察不是一般的觀察，要帶著與生產(chǎn)有著重要聯(lián)系的諸多問(wèn)題觀察事物。要向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，群眾是真正的英雄！帶著問(wèn)題觀察，群眾的每塊地，每個(gè)生產(chǎn)單元都是試驗(yàn)，雖然不是自覺(jué)地，有目的地的試驗(yàn)，但這種被動(dòng)的試驗(yàn)有很大的多樣性。觀察的過(guò)程就是學(xué)習(xí)的

23、過(guò)程： 觀察的方法a 同中求異：從共性中尋找個(gè)性，從一般中尋找特殊b 異中求同：從個(gè)別中尋求一般規(guī)律，從個(gè)性中尋找共性c 靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合d 宏觀與微觀相結(jié)合e 整體與局部相結(jié)合（2）.善于思考在推廣試驗(yàn)示范，或生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，要結(jié)合書(shū)本中的理論知識(shí)，進(jìn)行辨證綜合分析思考，要把橫向、反向、多向思維引入到傳統(tǒng)的縱向思維領(lǐng)域，分析現(xiàn)象的本質(zhì)，去蕪存菁，去偽存真，抓住事物的本質(zhì)和規(guī)律性的東西。特別對(duì)形而上學(xué)的研究方法和既得結(jié)果的分析。要做到這一點(diǎn)應(yīng)具備一定的科學(xué)方法，要求多讀哲學(xué)知識(shí)，系統(tǒng)論和農(nóng)林辨證法知識(shí)。此外還應(yīng)注意兩點(diǎn)：應(yīng)注意兩點(diǎn)：A 不唯書(shū)， 不唯上 不要只重視理論，而輕視實(shí)踐，上要聽(tīng)

24、，書(shū)要讀，但不能唯，唯一起來(lái)就會(huì)“因數(shù)失據(jù)”，或“因微失宏” 。舍棄批判的態(tài)度，是科學(xué)工作最危險(xiǎn)的敵人。書(shū)上的知識(shí)，既是已知的，相對(duì)正確的，又是落后的，甚至是錯(cuò)誤的，要我們不斷的發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)充、去完善它。例如： B 分析問(wèn)題要全面、要綜合 著名的柳樹(shù)試驗(yàn)，其設(shè)計(jì)及試驗(yàn)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)目茖W(xué)水平，但他得出了植物唯一的營(yíng)養(yǎng)是水，這個(gè)錯(cuò)誤的結(jié)論。比利時(shí)科學(xué)家海爾蒙特（1577-1644年）在裝有200磅干土的花盆中栽了3株5磅重量的柳樹(shù)，鉛皮封閉，只澆水。5年后柳樹(shù)長(zhǎng)了169磅，烤干后的土壤僅少了30盎司（1磅=0.907斤=16盎司）。 （3）科學(xué)的總結(jié)將生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的新現(xiàn)象，通過(guò)由表及里，去粗存精，才能抓

25、住主要事物的本質(zhì)，必要時(shí)候做一些正規(guī)試驗(yàn)加以驗(yàn)證，然后，總結(jié)出規(guī)律，再加以推廣。劉應(yīng)祥：馬耳、驢耳、牛耳朵的小麥栽培模式。 現(xiàn)代科學(xué)往往借助于數(shù)理統(tǒng)計(jì)手段抽象： 波爾函數(shù)，描述電子軌跡 牛頓萬(wàn)有引力定律，得益于他的數(shù)學(xué)天才，才領(lǐng)先于同代水平相當(dāng)?shù)钠渌茖W(xué)家。 C：奧地利遺傳學(xué)家孟德?tīng)枺?822-1884年）的“獨(dú)立遺傳率”和“自由分配率”發(fā)現(xiàn)（1866年發(fā)表）。直到1900年被荷蘭的德費(fèi)里斯，德國(guó)的柯倫斯，奧地利的丘歇馬克同時(shí)再發(fā)現(xiàn)，才有孟德?tīng)柖伞ＴS多調(diào)查報(bào)告缺乏科學(xué)性 ： 一是調(diào)查不科學(xué) 二是總結(jié)不科學(xué)勤于觀察，善于思考，科學(xué)的總結(jié)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，即鍥而不舍；堅(jiān)忍不拔，咬住青山不放松，可成為優(yōu)

26、秀的農(nóng)業(yè)推廣專家。賈思勰的官位不高，活動(dòng)范圍有限，但他堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)不放松。最終完成齊民要術(shù)不朽之作，對(duì)黃河中下游的農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)要做到這點(diǎn)，要淡薄名利，不可見(jiàn)異思遷。三、農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé) （一）各級(jí)推廣人員的職責(zé) 1、全國(guó)性及省、地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)推廣工作的管理機(jī)構(gòu)，其農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)推廣工作計(jì)劃、規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批列入計(jì)劃，并組織實(shí)施；按財(cái)政管理體制編報(bào)農(nóng)業(yè)推廣的基建、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)計(jì)劃；負(fù)責(zé)各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)；檢查、總結(jié)、指導(dǎo)所轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)推廣工作；制定農(nóng)業(yè)推廣工作的規(guī)章制度，組織交流工作進(jìn)修和培訓(xùn)；與科研、教學(xué)部門(mén)的聯(lián)系，參加有關(guān)科技成果的

27、鑒定；負(fù)責(zé)組織或主持科技成果和先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的示范推廣。 2、縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé) 縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是綜合性的管理和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其農(nóng)業(yè)推廣人員職責(zé)是：掌握全縣農(nóng)業(yè)推廣情況，做好技術(shù)情報(bào)工作，調(diào)查、總結(jié)并推廣先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰男录夹g(shù)，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范，然后推廣普及；選擇不同類型地區(qū)建立示范點(diǎn)，采用綜合栽培技術(shù)，樹(shù)立增產(chǎn)增收樣板；培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，宣傳普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)種田和經(jīng)營(yíng)管理水平；幫助鄉(xiāng)、村建立技術(shù)服務(wù)組織，技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展多種形式技術(shù)服務(wù)；有條件的也可以參加技術(shù)承包。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣組織是農(nóng)業(yè)推廣的基層單位。其農(nóng)業(yè)推廣人員職

28、責(zé)是：按照縣推廣計(jì)劃和農(nóng)民要求，制定鄉(xiāng)村項(xiàng)目的實(shí)施方案；與農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶共同做好新技術(shù)、新成果的推廣工作；幫助農(nóng)民引良種和先進(jìn)技術(shù)，種好示范田，樹(shù)立榜樣，組織參觀交流經(jīng)驗(yàn)；宣傳普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)；向上級(jí)反映農(nóng)事動(dòng)態(tài)和農(nóng)民的意見(jiàn)，當(dāng)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情報(bào)員。（二）各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)的職責(zé) 1、農(nóng)業(yè)技術(shù)員的職責(zé) 參與試驗(yàn)、示范和制定技術(shù)工作計(jì)劃，組織并實(shí)施試驗(yàn)、示范，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行總結(jié)；指導(dǎo)生產(chǎn)人員掌握技術(shù)要點(diǎn)，解決生產(chǎn)中一般的技術(shù)問(wèn)題。2、助理農(nóng)藝師的職責(zé)制定試驗(yàn)、示范和技術(shù)推廣工作計(jì)劃，組織并參與實(shí)施，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析；指導(dǎo)生產(chǎn)人員掌握技術(shù)要點(diǎn)，解決生產(chǎn)中的一般的技術(shù)問(wèn)題；撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告和技術(shù)工作小結(jié)。3、農(nóng)藝師的職責(zé)負(fù)責(zé)制定本專業(yè)主管工作范圍內(nèi)的工作計(jì)劃和規(guī)劃，提出技術(shù)推廣項(xiàng)目，制定技術(shù)措施；主持并參與科學(xué)試驗(yàn)及國(guó)內(nèi)外新成果引進(jìn)試驗(yàn)和新技術(shù)推廣工作；能解決生產(chǎn)中一些技術(shù)問(wèn)題，并且對(duì)實(shí)施結(jié)果和推廣效果進(jìn)行分析，做好結(jié)論，撰寫(xiě)技術(shù)報(bào)告和工作總結(jié)；承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、組織初級(jí)技術(shù)人員從事技術(shù)工作。4、高級(jí)農(nóng)藝師負(fù)責(zé)制定本部門(mén)或本地區(qū)主管工作范圍內(nèi)的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，從理論和實(shí)踐上進(jìn)行可行性分析論證，并指導(dǎo)或組織實(shí)施；提出生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)上應(yīng)該采取的技術(shù)措施，解決生產(chǎn)中重大技術(shù)問(wèn)題；審定科研、推廣項(xiàng)目、主持或參與科學(xué)技術(shù)研究及成果鑒定；撰寫(xiě)學(xué)術(shù)