1、中國國電中國國電CHINA GUODIAN寧夏國電吳忠熱電廠“上大壓小”新題目安全文明施工總體措施策劃國電電力吳忠熱電有限責任公司二。一四年三月三十一日 TOC o 1-5 h z .編制說明1.安全健康環境管理工作方針1.安全政策聲明2.安全工作總體目標2.主要執行的法律法規3.項目公司應建立基本的工程建設安全管理規章制度目錄 8.項目公司應建立的安全管理臺帳和保存資料目錄8.監理承包商應建立基本的安全監理制度、臺帳和資料目9.施工承包商應建立基本的安全管理規章制度目錄 10.施工承包商應建立基本的安全管理臺帳和保存資料目錄11.施工承包商應建立的機械管理臺帳和保存資料目錄 12.工程安全管

2、理模式 13.工程安全管理體系 14.現場總體布局 19.安全文明施工防護設施36.進入施工現場安全文明施工紀律 40.工程正式開工必須具備的安全文明施工基礎條件 41.施工階段安全文明施工管理控制要點 44.重大施工工序交接必須具備的安全文明施工環境條件48.機械、車輛交通安全管理 56.職業健康與防止公害56.消防與警衛57.工作時間 57.安全應急管理體系 57.棄土場管理61.編制說明寧夏國電吳忠熱電廠“上大壓小”新建項目位于寧夏吳忠市利通區金積鎮工 業園區東門村，距吳忠市區西南約6km,西臨S101省道，東邊靠近石中高速公 路（GZ25）。寧夏國電吳忠熱電廠“上大壓小”新建項目一期工

3、程建設2X350MW 熱電聯產超臨界間接空冷燃煤機組，同步建設煙氣脫硫、脫硝裝置，并留有二期 工程擴建余地。本期工程由國電電力發展股份有限公司全額投資建設，項目法人 單位為國電電力吳忠熱電有限責任公司（以下簡稱項目公司）。工程通過招投標， 確定由西北電力設計院（以下簡稱設計承包商）承擔工程設計；三大主機設備分 別由東方鍋爐股份有限公司、東方汽輪機廠有限責任公司、東方電機廠有限責任 公司供貨；寧夏電力建設監理咨詢有限公司（以下簡稱監理承包商）承擔工程監 理；由寧夏電力建設工程公司（A標段）、山西省電力建設一公司（B標段）、 河北億能煙塔工程有限公司（C標段）、國電龍源環保工程公司等單位共同承擔

4、工程建筑安裝施工（以下簡稱承包商）。本期工程項目已于2012年4月28日取 得國家發改委的核準批復文件，計劃于2013年8月正式開工建設，2015年8月 兩臺機組全部建成投產。為全面提高寧夏國電吳忠熱電廠上大壓小”新建項目工程建設安全文明施 工整體管理水平，創建符合中國改革開放三十多年來國民經濟和社會發展所要求 的火電工程安全文明施工環境，使寧夏國電吳忠熱電廠“上大壓小”新建項目工 程建設安全文明施工能達到較高的管理水平，增強項目建設社會效應，打造中國 國電集團公司工程建設安全品牌，項目公司以創建全國火電工程建設同期安全文 明施工最好現場和中國國電集團公司安全文明施工樣板工程為目標，本著高起

5、點、高標準、高亮度、嚴要求的原則，對現場總體布局、安全文明施工主要管理 措施進行了策劃，供項目公司和設計、監理、施工承包商在進行安全文明施工管 理時遵照執行，以確保實現工程建設安全健康環境管理目標。.安全健康環境管理工作方針精心策劃，創建安全文明現場；以人為本，確保員工安全健康；保護環境，營造綠色環保工程；科學管理，力求績效持續改進。.安全政策聲明為確保工程建設全過程安全文明施工，國電電力吳忠熱電有限責任公司總經 理向社會和廣大員工鄭重承諾并聲明：貫徹執行國家、行業及上級有關安全健康 與環境保護的方針、政策、法律、法規和要求，建立健全各級安全生產責任制， 堅持科學發展觀，采用先進技術手段，強化

6、管理，落實措施，保障人身、設備安 全，保障人員健康，保護環境，減少污染，持續提高安全健康與環境管理工作水 平。.安全工作總體目標：安全工作目標1.1杜絕人身死亡事故，控制人身重傷事故。1. 2杜絕一般及以上機械設備事故。1. 3杜絕一般及以上火災事故。1. 4杜絕負主要責任的較大及以上交通事故。1.5杜絕一般及以上環境污染事故及垮坍（塌）事故。1.6杜絕職工群體性健康事故。1. 7杜絕相同現場和相同性質事故。2文明施工目標. 1文明施工管理以文明施工分層策劃方案為切入點，以現場監督考核為 抓手，實現設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔的管理目標。.2實現“六化”目標：總體布局模塊化、文明區域

7、責任化、工程施工程 序化化、現場設施標準化、作業行為規范化、環境衛生經常化。3環境保護目標3. 1確保不因施工而破壞周邊地區的生態環境。3. 2確保施工場地內環境不被破壞。3. 3確保周圍地質、水質、空氣不被污染。4. 4確保施工不影響周圍居民正常的生產、生活。5.主要執行的法律法規（但不限于）：下列文件對于本手冊的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，其隨后 所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根 據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的 引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國安全生產法（2002年中華人民共和國主席令

8、第70號）中華人民共和國放射性污染防治法（2003年中華人民共和國主席令 第6號中華人民共和國勞動法（2007年中華人民共和國主席令第28號）中華人民共和國突發事件應對法（2007年中華人民共和國主席令第 69號）中華人民共和國消防法（2008年中華人民共和國主席令第6號）中華人民共和國防震減災法（2008年中華人民共和國主席令第7號）中華人民共和國防洪法（2009年中華人民共和國主席令第18號）中華人民共和國道路交通安全法（2011年中華人民共和國主席令第 81號）中華人民共和國建筑法（2011年中華人民共和國主席第46號）10中華人民共和國職業病防治法（2011年中華人民共和國主席令第52

9、號）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（國務院令第302號）12國務院使用有毒物品作業場所勞動保護條例（國務院令第352號）13國務院突發公共衛生事件應急條例（國務院令第376號）14國務院建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）15國務院地質災害防治條例（國務院令第394號）16國務院安全生產許可證條例（國務院令第397號）5.17國務院中華人民共和國道路交通安全法實施條例（國務院令第405 號）5. 18國務院中華人民共和國道路運輸條例（國務院令第406號）5. 19國務院勞動保障監察條例（國務院令第423號）5. 20國務院中華人民共和國防汛條例（國務院令第441號）5.21

10、國務院民用爆炸物品安全管理條例（國務院令第466號）5. 22國務院生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）5. 23國務院中華人民共和國勞動合同法實施條例（國務院令第535號）5. 24國務院特種設備安全監條例（國務院令第549號）5. 25國務院氣象災害防御條例（國務院令第570號）5. 26國務院工傷保險條例（國務院令第586號）5. 27國務院危險化學品安全管理條例（國務院令第591號）5. 28中央企業安全生產監督管理暫行辦法（國有資產監督管理委員會令 第21號）5. 29中央企業安全生產禁令（國務院國有資產監督管理委員會令第24 號）5. 30勞動保護用品監督管理規定（

11、國家安全生產監督管理總局令第1號）5. 31生產經營單位安全培訓規定（國家安全生產監督管理總局令第3號）5. 32安全生產違法行為行政處罰辦法（國家安全生產監督管理總局令第 15號）5. 33安全生產事故隱患排查治理暫行規定（國家安全生產監督管理總局 令第16號）5. 34生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監督管理總局令第 17號）5. 35作業場所職業健康監督管理暫行規定（國家安全生產監督管理總局 令第23號）5. 36特種作業人員安全技術培訓考核管理規定（國家安全生產監督管理 總局令第30號）5. 37危險化學品重大危險源監督管理暫行規定（國家安全生產監督管理 總局令第40號）5.

12、 38國家安監總局關于修改生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰 暫行規定（國家安全生產監督管理總局第42號）5. 39建設工程消防監督管理規定（公安部106號令）40火災事故調查規定（公安部108號令）5.41道路交通事故處理程序規定（公安部104號令）42氣瓶安全監察規定（國家質量監督檢驗檢疫總局令第46號）43起重機械安全監察規定（國家質量監督檢驗檢疫總局令第92號）44特種設備事故報告和調查處理規定（國家質量監督檢驗檢疫總局第 115號令）45特種設備作業人員監督管理辦法（國家質量監督檢驗檢疫總局令第 140 號）46建設起重機械安全監督管理規定（建設部第166號令）5.47關于深入開

13、展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委（2011） 4 號）5. 48關于發布2006年版工程建設標準強制性條文（電力工程部分）的通知（建 標（2006） 102 號）5. 49危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質（2009） 87號）5. 50安全生產培訓管理辦法（國家安全生產監督管理總局第44號）5. 51關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監總協調字（2004） 56號）5. 52關于規范重大危險源監督與管理工作的通知（安監總協調字（2005） 125 號）5. 53關于做好建設項目安全監管工作的通知（安監總協調（2006） 124 號）5. 54關于印發生產經營單位生產

14、安全事故應急預案評審指南（試行）的 通知（安監總廳應急（2009） 73號）5. 55關于加強安全生產應急管理宣傳教育工作的意見（安監總應急（2009） 217 號）5. 56關于加強電力建設起重機械安全管理的通知（電監安全（2006） 28 號）5. 57關于深入推進電力企業應急管理工作的通知（電監安全（2007） 11 號）5. 58電力建設安全生產監督管理辦法（電監安全（2007） 38號）5. 59電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）（電 監安全（2012） 39號）60建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全 生產考核管理暫行規定（建質2004

15、 59號）5.61企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財企（2012） 16號）5. 62 GB2811 安全帽5. 63 GB2893 安全色5. 64 GB2894安全標志及其使用導則5. 65 GB4053. 13固定式鋼梯及平臺安全要求5. 66 GB5725 安全網5. 67 GB6067起重機械安全規程5. 68 GB6095 安全帶5. 69 GB13690化學品分類和危險性公示通則5. 70 GBZ16356地下建筑氨及其子體控制標準5.71 GB18218危險化學品重大危險源辨識5. 72 GB24543墜落防護 安全繩5. 73 GB24544墜落防護 速差自控器5. 74

16、 GB/T16178場（廠）內機動車輛安全檢驗技術要求5. 75 GBZ158工作場所職業病危害警示標識5. 76 AQ/T9006企業安全生產標準化基本規范5. 77 DL5009. 1電力建設安全工作規程（火力發電廠部分）5. 78 JGJ33建筑機械使用安全技術規程5. 79 JGJ46施工現場臨時用電安全技術規范80 JGJ59建筑施工安全檢查標準5.81 JGJ80建筑施工高處作業安全技術規范5. 82 JGJ130建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范5. 83 JGJ162建筑施工模板安全技術規范5. 84 JGJ196建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規程5. 85 JG

17、J215建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程5. 86 JGJ/T187塔式起重機混凝土基礎工程技術規程5. 87 JGJ/T189建筑起重機械安全評估技術規程5. 88 TSG Q5001起重機械使用管理規則5. 89 TSG Q6001起重機械安全管理人員和作業人員考核大綱5. 90 TSG Q7015起重機械定期檢驗規則5. 91勞動部關于重傷事故范圍的意見（60中勞護久字第56號）5. 92電力工業部電力建設施工機械設備管理規定（電建1996381號文）5. 93電力工業部大型起重機械安全管理規定（電建1996381號文）5. 94電力工業部電力建設文明施工規定及考核辦法（電建1

18、995543號 文）5. 95電力工業部火電工程安全施工設施規定（電綜1997669號文）5. 96國家電力公司電力建設安全健康與環境管理工作規定（國電電源 200249 號文）5. 97國家發改委火電工程建設預算編制與計算標準（2007. 12）5. 98職業健康安全管理體系規范（GB/T28001）5. 99環境管理體系規范及使用指南（GB/T24001）5. 100中國國電集團公司工程建設管理規定（2010年版）5. 101中國國電集團公司工程建設安全健康環境管理辦法（2012年版）5. 102中國國電集團公司火電工程文明施工管理辦法（2004年版）5. 103中國國電集團公司火電工程安

19、全健康環境檢查評價表（2013年修訂 版）5. 104中國國電集團公司火電工程項目管理評價細則（2006年版）5.105中國國電集團公司工程建設安全文明施工設施標志標識標準化 圖冊5. 106中國國電集團公司火電工程達標投產考核辦法（2010年版）5. 107建筑安裝工程相關的國家、部委、行業的安全生產法律、法規、規范、 標準，以及中國國電集團公司的安全規章制度。6.項目公司應建立基本的工程建設安全管理規章制度目錄6.1安全生產責任制度6. 2安全教育培訓監督管理制度6. 3安全檢查評價與事故隱患排查治理制度6.4安全工作例會制度6. 5安全技術措施計劃和安全施工措施監督管理制度6. 6安全生

20、產費用與安全文明施工措施補助費使用監督管理制度6. 7環境保護與職業健康監督管理制度6. 8施工機械與特種設備安全監督管理制度6. 9分承包商與臨時工監督管理制度6. 10文明施工監督管理制度6. 11防火防爆監督管理制度6. 12交通運輸監督管理制度6. 13施工安全監理管理制度14安全風險管理制度較大安全事故預防與應急處理制度事故調查處理、統計報告制度獎懲與考核制度7.項目公司應建立的安全管理臺帳和保存資料目錄7. 1適用法律法規與上級安全文件（H-1）7. 2工程項目安全管理制度、安全策劃、圖冊（H-2）3安全工作計劃、總結、匯報材料和安全文件、安全發文記錄（H-3）4施工組織設計、安全

21、施工管理協議、責任書、二次策劃、單位工程安全 策劃資料（H-4）5危險源辨識及安全應急管理、安全風險管理、應急設備臺帳、應急演習 記錄（H-5）6安全信息（安全檢查紀要、通報、簡報、安全管理、監理人員建檔登記） （H-6）7安全會議記錄（會議紀要、通知、簽到簿、原始記錄）（H-7）8承包商安全考核記錄、月（年）度基本情況統計表（H-8）7. 9安全檢查、事故隱患排查治理、安全施工問題（隱患）通知單、停工整 頓通知單、整改、反饋記錄、安全檢查紀要（H-9）7.10安全考試登記、安全教育登記臺帳、監督檢查承包商安全教育培訓及 體檢記錄、監督檢查承包商特種工安全教育培訓及體檢記錄（H-10）7. 1

22、1安全獎勵、懲處登記臺帳安全罰款通知單（H-11）7.12監督檢查承包商施工機械與特種設備準入、重大火災隱患及消防、車 輛交通安全管理、環境保護與職業健康管理、施工承包商安全生產費用投入情況 記錄（H-12）7. 13分包工程安全資質審查檔案（H-13）7. 14施工機械拆裝資質審查和使用備案資料（H-14）7. 15施工方案（作業指導書）安全措施編制審批程序表、重大和特殊措施 審批記錄（H-15）7. 16安監人員巡檢日志（H-16）7. 17事故檔案及統計報表（H-17）7.18其他管理資料（H-18）備注：1、資料盒尺寸為3L5cmX23.5cmX5.5cm的塑料盒，標簽為白底黑 字，上

23、方帶企業徽標，下方帶編號，字體采用二號字黑體加粗。監理、施工承包 商管理臺帳資料盒參照此要求執行；2、H為資料盒參考編號。8.監理承包商應建立基本的安全監理制度、臺帳和保存資料目錄8. 1較為完整的適用安全法律、法規、標準和上級文件；（H-1）8. 2工程項目安全管理制度、安全策劃、圖冊（H-2）8.3以工程項目監理部冠名的監理規劃、安全專業監理細則、安全監理制度 （責任、審查備案、檢查、巡視和旁站、隱患排查治理、信息管理等）、安全監 理程序、安全監理文件、工程監理月報（H-3）8. 4施工組織設計、工程承包合同、分包合同、分承包商安全資質審查表、 安全施工管理協議、二次策劃、單位工程安全策劃

24、（H-4）8. 5危險源辨識及應急管理、風險管理、應急設備臺帳、應急培訓與演習記 錄（H-5）8. 6安全信息（安全檢查與事故隱患排查治理紀要、通報、簡報、統計表） （H-6）8. 7安全會議記錄（會議紀要、通知、簽到簿、原始記錄）（H-7）8. 8承包商安全考核記錄、月（年）度基本情況統計表（H-8）8. 9安全施工問題（隱患）通知單、安全監理工程師聯系單、停工整頓通知 單、整改、反饋記錄（H-9）8. 10安全管理人員建檔登記、特種工建檔登記、安全教育登記臺帳、監督 檢查承包商安全教育培訓及體檢記錄、監督檢查承包商特種工安全教育培訓及體8. 11安全懲處登記臺帳安全罰款通知單(H-11)8

25、.12監督檢查承包商施工機械與特種設備準入、重大火災隱患及消防、車 輛交通安全管理、環境保護與職業健康管理、施工承包商安全生產費用投入情況 記錄(H-12)8. 13施工機械拆裝資質審查和使用備案、安全準用證、施工機械進、退場 記錄等資料(H-13)8. 14施工方案(作業指導書)安全工措施編制審批程序表、安全施工措施 審查、重大工序交接簽證記錄(H-14)8. 15安全旁站監理記錄表、監理文件審查記錄表(H-15)8. 16安全監理日志、監理安全巡視檢查記錄表、(H-16)17安全事故調查處理統計資料(H-17)18其他安全監理資料(H-18).施工承包商應建立基本的安全管理規章制度目錄1安

26、全生產委員會工作制度2安全責任制度3安全教育培訓制度4安全工作例會制度5施工分包安全管理制度6安全施工措施交底制度安全施工作業票管理制度文明施工管理制度9施工機械、工器具安全管理制度10腳手架搭拆、使用管理制度11臨時用電管理制度12消防保衛管理制度13交通安全管理制度14安全檢查制度15隱患排查治理管理制度16安全考核制度17特種作業人員管理制度18危險物品及重大危險源管理制度9現場安全設施和防護用品管理制度20應急管理制度1職業健康管理制度22事故調查、處理、統計、報告制度。.施工承包商應建立基本的安全管理臺帳和保存資料目錄1適用的主要安全法律法規、標準、規范（含項目公司）與適用法律法 規

27、清單（HT）以工程項目經理部冠名的安全健康環境管理制度、安全與健康工作程 序、以企業冠名的職業健康安全管理體系和環境管理體系管理手冊及程序文件 （H-2）安全文明施工二次策劃、單位工程安全策劃、作業指導書（安全施工 措施）編審程序表、安全工作計劃、安全工作總結（H-3）專業施工組織設計、大中型起重機械（含提升設備）安裝、拆除有關 合格證明文件、安全施工管理協議、安全責任書、安全文件等（H-4不包括機械 管理資料）5危險源辨識、風險評價、應急管理、風險管理、應急設備臺帳、應急 培訓演習記錄（H-5）10. 6專、兼職安全管理人員建檔登記（H-6）10. 7安全工作會議（例會）記錄（H-7）10.

28、 8安全考試登記（含試卷）（H-8）10.9安全檢查與事故隱患排查治理及整改登記、安全施工問題（隱患）通知單（附整改反饋單）（H-9）10. 10違章及罰款登記（含罰款通知單）、安全獎勵登記（H-10）10. 11安全施工作業票（H-11）10. 12各類事故及懲處登記、各類事故月（年）報表（H-12）10. 13分承包商安全資質審查表（H-13）10. 14安全技術措施計劃與實施登記、安全費用投入記錄（H-14）10. 15職工體檢表（含有毒有害作業人員體檢檔案）（H-15）10. 16特種作業人員建檔登記（H-16）10. 17義務消防組織、消防器材登記、消防器材布置圖、交通安全管理記錄

29、（H-17）10. 18防護用品、用具試驗、鑒定登記（H-18）10. 19安全施工措施交底簽字記錄（H-19）. 20重大施工項目、重要施工工序、特殊作業、危險性作業安全施工措施 審查記錄（H-20）.21防爆物品管理記錄、危險廢品處理登記表（H-21）.施工承包商應建立的機械管理臺帳和保存資料目錄1.1適用機械法規、標準和上級有關文件等，如國家行政法規特種設備 安全管理條例、行業法規、文件、技術法規（相關起重機械、鋼絲繩等技術規 程標準等）以及本企業相關文件要求等（HT）. 2機械管理體系網絡圖、崗位責任制、機械管理制度（H-2）. 3進場機械（機具）驗收條件（標準）、進場機械（機具）名細

30、（或臺帳）、 機械（機具）驗收確認表（可用機械檢查表）（H-3）4進場各類機械人員登記名冊（或臺帳）、機械人員資格證件復印件（H-4）.5起重機械安拆作業指導書、機械其它方案措施（如機械改造、改變工 況、重要維修改造方案、機械防風、防撞措施等，應附有交底簽字記錄）和明細 匯總表；以及安拆維修隊伍資質復印件（匕5）1L 6現場所用機械的安全操作規程復印件（H-6）.7巡檢、月檢等檢查記錄表、整改通知單、驗收單、月檢小結、通報等 （H-7）.8起重機械自檢報告書、檢驗站正式檢驗報告書復印件、安全準用證復 印件（H-8）.9其它機械資料，如有關重要機械會議記錄、技術業務往來信息、專項 檢驗報告（焊縫

31、探傷、軌道測量、結構核算、鋼絲繩測量、機械停工修復記錄等）、 獎罰明細等（H-9）. 10機械事故和機械未遂事故調查處理報告（H-10）. 11機械緊急情況應急預案及演練計劃、記錄等（H-U）. 12租賃機械名細、租賃合同協議、維修保養計劃、機械零配件采購計劃、 機械統計資料等（只有部分有此項職能的施工承包商需留存，監理承包商可以不 留存）（HT2）.工程安全管理模式1工程建設安全工作實行以項目公司為主導，負責總體策劃與協調；施 工承包商為主體，負責具體落實；監理承包商負責監督管理；參建各方各自履行 法定的安全責任；貫徹共同控制管理工程安全文明施工的原則，實現工程建設安 全工作的“統一規劃、統

32、一組織、統一協調、統一監督”。建設安全管理工作，以合同管理為紐帶，項目公司與承包商簽訂 安全施工管理協議和安全目標責任書，實行與經濟掛鉤的管理辦法：1項目公司在與設計、監理、施工承包商簽訂承發包合同或委托管理 合同時，對預留安全文明施工保證金已有約定的，按已有的約定執行；沒有約定 的應根據其承包工程量的大小，按中國國電集團公司有關管理規定預留一定比例 的工程價款作為安全文明施工的保證金。安全文明施工保證金應根據工程建設項目的里程碑計劃，按年度預 留、考核及獎懲兌現。對承包商的違規違制行為，應依據現場違章處罰標準，扣罰責任單 位的安全文明施工保證金。工程建設項目發生人身死亡事故或其他較大以上事故

33、，應按照規定 扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。推行工程建設項目安全風險全員共擔的風險管理機制，實行全員安 全風險抵押金制度，并與安全施工責任制及安全目標責任書掛鉤，有獎有罰， 重獎重罰：(1)由項目公司管理，實行以工程建設安全保證體系成員為主的安全風險 抵押金制度。范圍包括項目公司領導班子成員、各部門正副主任以及主要管理人 員；監理承包商總監、安全副總監、安全監理工程師；施工承包商項目經理、分 管施工和安全的副經理、總工程師(副總工程師)、安健環部負責人。(2)由承包商自行管理，實行全員安全風險抵押金制度。3全面推行安全策劃和安全文明施工標準化工作：12. 3.1由項目公司進行安全文明施

34、工總體措施策劃；施工承包商按照項 目公司安全策劃的要求，進行安全文明施工“二次策劃”和分部分項工程專業策 劃與模塊區布置專項策劃；監理承包商進行安全監理工作方案策劃，形成工程建 設全過程系統性安全策劃方案。12.3.2通過組織實施安全策劃，全面進行現場安全文明施工標準化建設， 提高現場總體布局水平，實現模塊化、區域化、定置化和作業人員行為規范化的 管理，達到“設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔”的安全文明施工整體 效果，保證工程建設全過程安全文明施工的可控、能控和在控。13.工程安全管理體系13. 1工程項目安全保證體系:工程項目安全生產委員會(以下簡稱安委會)是工程建設安全健康環境工作

35、的最高領導與決策機構，同時也是工程建設項目安全保證體系。項目公司負責組建工程建設項目安委會，具體組織與領導工程建設安全健康環境管理工作。工程 項目安委會由項目公司總經理擔任安委會主任，項目公司分管基建副總經理擔任 常務副主任，項目公司協管基建副總經理和工程項目總監理工程師（以下簡稱總 監）擔任副主任，安委會其他成員由項目公司各部門負責人、工程項目設計總工 程師（以下簡稱設總）、工程第一承建方的項目經理共同組成（安委會職責另行 制定）。工程項目安全保證體系如下列網絡圖所示：工程項目安委會主任項目公司總經理工程項目安委會常務副主任項目公司主管基建副總經理安委會副主任監理公司總監廠前區建筑施工 標段

36、項目經理安委會成員 承建方項目經理B標段 項目經理安委會成員 工程設總其他標段 項目經理C標段項目經理A標段 項目經理安全監督辦公室主任項目公司安健環部主任安委會副主任監理公司總監廠前區建筑施工 標段項目經理安委會成員 承建方項目經理B標段 項目經理安委會成員 工程設總其他標段 項目經理C標段項目經理A標段 項目經理安全監督辦公室主任項目公司安健環部主任安委會副主任 項目公司協管基建副總經理安委會成員 各部門負責人2工程項目專業安全領導小組：.2.1工程項目安委會下設施工安全、機械安全、消防安全、交通安全領 導小組，由項目公司分管基建副總經理擔任領導小組組長，項目公司安健環部負 責人和工程安全

37、副總監擔任副組長，領導小組其他成員包括項目公司安健環部安 全專責、安全監理工程師以及工程第一承建方分管基建副經理和有關專業管理部 門負責人共同組成專業安全管理網絡。專業安全管理網絡既是工程建設項目安全 保證體系子系統，同時也是工程項目月度安全大檢查和月度安全分析會參加人 員。.2. 1. 1工程項目施工安全領導小組網絡圖：2. 1.2工程項目機械安全領導小組網絡圖:機械安全領導小組組長 項目公司主管基建副總經理13. 2.1. 3工程項目消防安全領導小組網絡圖:13. 2. L 4工程項目交通安全領導小組網絡圖:13.2.2施工承包商應在本單位安委會的領導下，分別成立工程施工安全、 消防安全、

38、機械安全和車輛交通安全領導小組，由分管施工副經理擔任領導小組 組長，安健環部負責人擔任副組長，領導小組其他成員包括安健環部安全主管工 程師、有關專業管理部門負責人、專業工地負責人共同組成專業安全管理網絡， 負責本單位專業安全管理領導工作，有關專業部門職能可以設在安健環部，部門 負責人由安健環部負責人兼任。施工承包商專業安全管理網絡應報項目公司安健 環部備案。13. 3工程項目安全監督管理體系：工程項目安委會下設安全監督辦公室，作為安委會的日常辦事機構。安全監 督辦公室主任由項目公司安健環部主任擔任，副主任由工程安全副總監擔任；安 全監督辦公室其他成員由項目公司安健環部安全專責、安全監理工程師和

39、工程第 一承建方安健環部負責人等組成。安全監督辦公室同時也是工程項目安全監督管 理體系，體系如下列網絡圖所示：施工承包商安全監督管理體系應按以上原則組成并建立相應的網絡。施工承 包商安全監督管理體系和相應的網絡應報項目公司安健環部備案。13. 4工程建設安全規章制度13.4.1工程建設項目開工前，由項目公司明確發布工程建設應執行的適用 安全法律法規清單，并由監理承包商檢查確認參建各方是否備齊適用法律法規和 建設工程強制性標準。13. 4. 2在工程開工前的第一次工程項目安委會上，通過并發布工程建設 安全健康環境管理工作制度，作為工程建設項目參建各方共同遵守的安全規章 制度。13. 4.3在工程

40、開工前，施工承包商應編制工程項目部安全健康環境管理 制度和管理程序、重大危險源清單、強制性條文執行計劃、安全生產費用使用 計劃、安全管理臺帳目錄和安全應急預案，報送監理承包商審查，經項目公司批 準后方可作為工程建設安全管理工作有效文件執行。5工程建設項目建立項目公司、監理承包商、施工承包商三級安全管理 網絡；施工承包商內部建立工程項目部、專業工地、班組（施工隊）三級安全管 理網絡。14.現場總體布局工程視覺形象：1. 1現場總體布局是總攬工程安全文明施工全局的最重要條件，其涉及 的安全文明施工基礎條件和場容場貌的視覺形象直接關系著工程安全文明施工 的成敗與否。工程項目安全文明施工基礎條件和視覺

41、形象主要通過施工總平面規 劃及規范建筑物、裝置型設施、安全設施、標志標識牌等式樣、標準并配以視覺 形象設計寧夏國電吳忠熱電廠“上大壓小”新建項目工程建設安全文明施工設 施標志標識標準化配置手冊（以下簡稱圖冊）的實施來達到現場安全、文 明、和諧、美觀的整體效果。1.2安全文明施工總體措施策劃和圖冊實施工作主要由施工承包 商負責，屬于公用部分由項目公司委托A標單位負責實施。1.3各標段的安全文明施工“二次策劃”和分部分項工程專業策劃與模 塊區布置專項策劃由各承包商負責，并報監理承包商審核，經項目公司批準后實 施。一般的策劃方案由項目公司安健環部批準，重要的策劃方案由項目公司分管 副總經理批準。14

42、.2模塊化管理：現場施工總平面按實際功能區劃為各個功能模塊，分為辦公區、生活區、施 工區、設備材料堆放場四大模塊區。施工總平面圖規劃工作由項目公司工程部負 責，實施工作由施工承包商負責。模塊區主要由現場環形混凝土道路、綠化帶、 排水明溝、浸塑鋼網板等分隔而成。各施工承包商的模塊區封閉材料，應在項目 公司安健環部的指導下，保證式樣、色標的統一，并不得降低封閉材料的標準。 現場模塊區、安全文明施工責任區圍護、封閉，原則上不得使用實體材料，以達 到責任區透明視覺效果。14. 3施工現場區域化定置化管理：施工現場實行安全文明施工責任區域化定置化管理。按施工范圍分 為主廠房施工區、間冷塔區、煙囪區、化水

43、區、升壓站區；安裝組合場、加工配 制場、施工周轉材料場、鋼筋加工場（木工場）、混凝土攪拌站區；電除塵、脫 硫、脫硝區；廠前區建筑、供水及輔機冷卻設施區、材料檢修設施區、燃料設施 區、以及制（供）氫站區、脫硝劑存儲區、灰庫區、工業廢水處理等輔助建筑安 裝施工區等。根據寧夏國電吳忠熱電廠“上大壓小”新建項目工程建設的具體情 況，安全文明施工責任區域宜按照以下區域劃分方式，采用浸塑鋼網板在工程開 工階段進行封閉圍護：（1）沿主廠房環形主干道（固定端道路-升壓站間的A排外道路-擴建端道 路-爐后道路）靠主廠房一側將鍋爐房、汽機房、爐后實行大區域封閉。進入鍋 爐安裝階段后，拆除鍋爐區域浸塑鋼網板，使用安

44、全圍欄單獨封閉。（2）安裝組合場、加工配制場、鋼筋加工場（木工場）、間冷塔、煙囪、化 水、升壓站區域應按照施工承包商建制獨立進行封閉。（3）其他輔助建筑安裝區域可沿施工主干道兩側進行大區域封閉。（4）施工承包商現場專業工地辦公區應采用浸塑鋼網板獨立進行封閉圍護。3. 2安全文明施工責任區域主要由浸塑鋼網板、綠化帶、路肩樁、排水 明溝隔離封閉，并按圖冊要求設置門柱（較大區域應設置門楣）、組合式安 全標志、組合式“三牌兩圖”（三牌兩圖指：工程概況、文明施工責任區管理標 準、重要危險源控制對策；管理組織機構圖及管理負責人照片、施工平面定置圖）， 實行定置化管理。區域布置方式依次為混凝土道路一一路肩樁

45、一一綠化帶一一浸 塑鋼網板一一排水明溝一一施工場地。其設置和管理要求如下：3.2. 1圖牌內容編制注意事項：（1）管理組織機構圖及管理負責人照片指參與該責任區施工的單位負責 人、施工員、安全員、質檢員、分承包商負責人等。該圖應有負責人照片，并提 供有關責任人聯系電話及責任區監督電話等。（2）施工平面定置圖要求標明責任區內如下內容：安全通道、材料設備堆放點、機械布置點、力能供應點、廢料回收設施位置、 消防器材存放點、飲水棚（吸煙室）、工具房、工作間、機具存放點、主要安全 標識牌位置等，使用直觀的方塊圖并涂注不同顏色標識。（3）文明施工責任區牌標明該責任區名稱、責任單位、責任人及安全文明施工要求達

46、到的標準（4）重要危險源、環境因素及其控制措施牌要求就本責任區的主要危險、 環境因素進行辨識，然后擬定具有針對性的控制措施，并根據不同施工階段更新。14. 3. 2. 2圖牌制作及布置位置：（1）責任區圖牌使用噴繪制作，規格：長5000mmX高3000mm,立柱：108 鋼管（涂天藍色），安裝時離地高度為1000mm。（2）布置位置一般在進責任區大門（或責任區醒目位置）較美觀的一側， 離路邊適中距離。14. 3. 2. 3責任區門楣：根據責任區具體情況，設置“口”形門楣或“H”形門柱，門楣或門柱統一 按圖冊標準制作，涂刷油漆時注意增強顏色對比效果，一般以藍色為底色、 白色黑體字效果較佳。14.

47、 3. 2. 4責任區場地、道路硬化與排水：責任區道路應滿足雨天運輸需要，要求必須采用混凝土硬化處理，路面寬度 要適合于進入本責任區的最大噸位機械使用，道路長度要滿足沿道路能方便進入 作業面為準。責任區場地、道路硬化標準應保證雨后能連續作業；責任區排水系 統設置的標準是雨天施工場地及路面不積水。14. 3. 2. 5責任區設施：（1）垃圾和廢料設施：垃圾使用統一垃圾箱（池）存放，建筑垃圾要砌筑 磚體垃圾池（砂漿抹面加色標），可回收廢料設施用紅白相間腳手管圍護搭設， 大小適宜，地面混凝土硬化，要有通道方便進出。垃圾池和回收廢料設施必須掛 牌標識。（2）工具間和機械防雨棚：工具間只能是彩鋼板活動房

48、，或者使用形狀規 則、油漆色澤統一的工具房。機械防雨棚使用裝配式構架和藍色彩鋼板搭設。（3）飲水棚：責任區原則上應設有飲水、吸煙室，并配置茶水桶。（4）機具停放場：責任區應設置機具停放場，停放場應用混凝土硬化，使 用安全圍欄圍護并標識。14. 3. 3本工程的浸塑鋼網板統一使用海藍色立柱（高度1800mm）、白色浸塑金屬網（寬2000mmX高1500mm）,網筋直徑必須24. 2mm。14. 3. 4浸塑鋼網板敷設時必須砌筑23層磚、砂漿抹面基礎（與地面找 平），使之達到橫平豎直、整齊美觀的效果；浸塑鋼網板上每間隔一塊分別敷設“通長型”企業名稱標牌和安全標志標識牌。14. 3. 5路肩樁采用高

49、600mm、直徑108mm PVC管，內灌黃沙用水泥砂漿兩 端封口，外貼兩道紅白相間的不干膠反光膜制作。為防止車輛碰撞損壞路肩樁, 在道路轉彎處亦可采用高600mm、直徑108mm鋼管制作路肩樁。14. 3. 6浸塑鋼網板的采購和路肩樁的制作，原則上由項目公司負責統一安 排。14.4圍墻工程正式開工前，應先期修筑永久+臨時性廠區圍墻，便于現場進行封閉式 管理，并在條件可能的情況下，對永久圍墻按設計要求進行初粉刷，以增強廠區 亮度。14. 5施工場地：14. 5.1施工場地應自始至終保持平整。基坑、溝道開挖出的土方，當天不 能回填的必須立即清理運走（條件允許可就地平整），并堆放到指定的棄土場。

50、運輸途中，應采取防止土塊拋灑的措施。14. 5. 2建筑基礎開挖及場地平整等土方開挖工程的進度安排應盡量避開雨 季，防止水土流失。14. 5. 3下列施工場地必須全部進行混凝土硬化：庫房、停車場、加工配制場配制平臺、鋼筋場、木工場、混凝土攪拌站、 地面安全通道及其長廊、鍋爐吊裝倒鉤場地（#1爐固定端和爐后區域；#2爐擴 建端與爐后區域）。組合場內所有施工電纜、集中供氣管路、集中電焊箱二次線必須采用溝道 敷設加蓋板，并設標識，且電纜溝道與供氣溝道分開布置。14. 5. 4下列施工場地必須進行混凝土硬化或碎石子硬化：安裝組合場、ABC列柱固定端與擴建端地面、脫硫脫硝施工區域與吊裝倒 鉤場地。上述這

51、些場地硬化雖然是臨時措施，而且隨著施工的進展，這些硬化地面 要毀掉，但此措施對土建階段和土建安裝大交叉階段的文明施工十分重要，所以 這個投入是必須要保證的。14. 5.5本工程盡可能實現按先地下、后地上的基建施工程序施工。在客觀 條件受到限制時，也必須做到土建交付安裝的場地毛地坪先做完，特別是鍋爐、 電除塵和汽機房零米地坪必須確保。14. 5. 6外圍工程和進入安裝階段的爐后施工區必須達到場地先平整之后再 施工。14.5.7主廠房框架以及設備土建基礎施工完后，必須及時進行土方回填和 毛地坪施工。力求避免因等少數設備基礎圖紙而使大面積土方不能回填或不能做 毛地坪的狀況出現。如果在這種情況下先進行

52、了土方回填或先做了毛地坪之后， 局部需要再次開挖或毀壞少量的毛地坪，相對于保持整個施工現場的文明施工形 象是很必要的。對整個工程的文明施工來說，要特別注重零米場平、毛地坪和每 一天、每一周、每個階段現場文明施工形象的控制。14. 6道路：14. 6. 1在工程正式開工前必須先期修筑廠區混凝土路面主干道環形網絡， 這是建設項目全過程安全文明施工的最基本保證。道路采取永臨結合的方式布 置，按永久道路的設計先施工好路基，混凝土分兩次澆筑，先澆筑一層混凝土路 面作為施工道路使用，待移交前按路面設計標高澆筑第二層混凝土。施工主干道 寬7m,次要道路寬4m； 一般道路轉彎半徑不得小于10m,大件運輸通道轉

53、彎半 徑不得小于15m。(1)施工道路兩側應形成排水坡度，在主干道兩側設置綠化帶，同時設置 排水明溝和沉積井與主排水系統連通，道路兩側設置路肩樁。所有施工場地靠近 道路側1.5m范圍內的標高必須低于施工道路標高，以防止雨天泥漿侵蝕路面。(2)主干道應安裝路燈并裝設燈桿POP廣告和燈桿垃圾筒，同時設置分道 標志線、車輛減速帶和交通安全標志標識牌。(3)參建單位人員與小車憑證可從現場大門出入；施工運輸車輛憑證從專 用運輸道路進出施工現場。14. 6. 2辦公區和生活區的道路必須都是混凝土路面，并構成環形通道。6. 3施工區臨時道路由施工承包商自行規劃，其路面必須達到平整、不積水、不揚塵的標準。但以

54、下道路必須鋪設混凝土路面:（1）從主干道進入施工區的車輛運輸道路，包括進入鍋爐房、汽機房的道 路；進入間冷塔、脫硫區、化水區、輸煤、水工、廢水處理、燃油等輔助建筑安 裝施工區的道路；（2）設備堆放場、施工周轉材料場、土建預制場、安裝組合場、加工配制 場、鋼筋加工場（木工場）運輸道路。14.6.4其它區域可采用泥結石硬化路面，并鋪沙石保持平整，以做到施工 人員雨天進入高處作業現場鞋不沾泥巴。14. 6. 5中、大型基坑四周應修筑混凝土硬化人行通道；材料加工場人行便 道路面混凝土硬化寬度不得小于Imo14. 6. 6由于爐后區域比較狹小而且土建安裝交叉作業特別集中，而且本工 程又是側煤倉設計，所以

55、鍋爐與電除塵之間的施工道路顯得特別重要。一般情況 下，由于這個區域地下設施圖紙的影響，這條路通常是到了工程后期才修筑。因 此對施工過程的文明施工影響特別大。為此要求采取以下措施：（1）在地下設施圖紙不受影響的情況下，先修筑爐后這條混凝土道路；（2）當圖紙不能滿足要求時，采取混凝土臨時硬化過渡路面，這是必要的 措施。14. 6. 7在土建施工階段，A排外通常是文明施工的盲區。因此要求在不影響 循環水施工的地段，靠近A排柱外側臨時修筑一條從固定端一擴建端的混凝土硬 化運輸道路，并將A排外主干道進入汽機房檢修吊裝口的永久混凝土道路（施工 層）提前修筑完，對保證這個區域的文明施工具有十分重要的作用。道

56、路標志：廠區主干道應由項目公司正式命名，主干道兩側應設置符合國家有關標準 的路標、交通標志、限速標志和區域指示標識。排水、排污系統及管溝、窖井：施工現場主排水管道利用永久設計的部分排水干管作為施工階段的 排水干管。這部分干管要求在工程開工前完成并具備通水條件，保證全廠區排水 系統暢通。雨水泵房設備需提前在二輔中招標，雨季前形成排水能力。14. 8. 2根據廠區周圍外部條件和廠區豎向標高，主要施工場地內的排水溝, 將分片、分區域規劃。施工區沿道路周邊設置排水明溝，排水明溝采用磚砌、砂 漿抹面，過道路處埋設鋼筋混凝土圓管。排水明溝根據總平面的布置確定排水溝 的排水坡度，通過明溝將地表雨水和施工污水

57、匯集到沉淀池，經沉淀處理后排入 主排水干管，經過雨水泵房排至廠區外排洪溝內。14. 8. 3其它施工場地和建筑物周邊設排水支溝，將地表水排入主干道排水 溝，保證場地不積水。14.8. 4在鍋爐及汽機組合場、設備堆場的排水，設置500mmX500mm盲溝排 水，縱橫向布置（間距20m）,在兩組合場間及設備堆場側設置明溝排水。14. 8. 5為保證廠區雨水系統不被淤塞，明溝收集到的雨水匯集到沉積井沉 淀后，就近排入廠區雨水系統。雨水井的井蓋采用標準件。14. 8. 6在人員過往密集、車輛行走處埋設排水暗管，鍋爐固定端、擴建端 大型機械行走處，采用石子盲溝排水。14. 8.7本工程施工期間生活污水采

58、用化糞池澄清后由各責任單位負責聯系 市政吸污車或購置吸污車外運處理。14.8.8全廠窖井應保持統一標高，窖井四周砂漿面層應平滑，并涂刷黑黃 相間色標警示。14. 9道路、排水管溝維護：14. 9. 1道路及排水管溝日常清潔維護工作由項目公司指定各標段自行負 責，保證路面無泥土淤積，干凈整潔，排水暢通。14. 9. 2主干道兩側嚴禁堆放物資。14. 9. 3道路混凝土面層澆筑后，必須有效進行成品保護。土石方開挖和設備 大件運輸時必須編制道路專項管理措施，并指派專人負責道路監督管理，防止因 以上作業造成路面損壞或污染。14. 9. 4承包商確因施工需要破路，必須事前申請并得到監理批準手續后方 可破

59、路，并在事后及時恢復。14. 9. 5挖土機、推土機、壓路機以及履帶式起重機等重型機械需要通過道 路時，責任單位必須配備經過強度計算的橡膠帶或木板，以防止損壞路面，并在 通行后立即清除過路保護措施。本工程原則上250t以上的履帶式起重機不上永 臨結合道路。14. 9. 6廠區道路的交通管理工作，由各承包商按責任區劃分自行負責管理。14. 9. 7嚴禁運輸車輛將泥沙帶入主干道污染路面，違者將按照處罰規定給 予重罰。14. 10建筑物：14. 10. 1現場建筑物主色調一一屋頂為藍色，墻面為白色。14. 10. 2承包商專業工地辦公區為活動彩鋼板房或集裝箱。14. 10. 3承包商班組工具間、庫房

60、等為彩鋼板房或集裝箱式鐵工具房。14. 10. 4臨時工棚及機具防雨棚等應為裝配式構架、上鋪藍色彩鋼板。14. 10. 5現場禁用石棉瓦、腳手板、模板、彩條布、竹笆等材料搭建工棚， 禁用腳手管作為搭設工棚的構架。14. 11項目公司和承包商辦公區、生活區：14. 11.1辦公區和生活區必須分開設置，分區圍護、隔離和綠化。14. 11. 2辦公區采用彩鋼板建筑，并按項目公司統一規劃設置。14. 11. 3辦公區、生活區停車場應采用彩色草坪磚或混凝土硬化并設置停車標 志線。14. 11. 4承包商應根據需要在生活區設置固定式自行車（摩托車）棚。14. 11. 5承包商租用當地民房作為生活區的，應確