1、第二章 古代希臘羅馬政治思想古希臘的歷史，一般來說，大體可以分為三個時期，即早期（波希戰(zhàn)爭前及戰(zhàn)爭期間），繁榮時期（波希戰(zhàn)爭后期及勝利后），衰落時期（伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭后）。思想和文化的發(fā)展大體與這三個時期相適應：第一時期，自然哲學比較發(fā)展，第二、三時期，政治學說和倫理學說才開始發(fā)展起來。換句話說，第一時期，人們比較注重思考宇宙的本源，第二、第三時期，人們才注意研究現(xiàn)實的斗爭和研究內(nèi)心的精神世界。波希戰(zhàn)爭（492 B.C.-449 B.C.)以希臘城邦的勝利而告終。社會生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展，奴隸的廣泛使用，手工業(yè)得到進一步發(fā)展，商業(yè)和對外貿(mào)易的發(fā)達，使希臘經(jīng)濟的繁榮達到鼎盛時期。從公元前443 4

2、29年，雅典民主派領袖伯里克利連任十將軍委員會的首席將軍，成為雅典最有威信的最高領導者，他進一步改革和完善雅典的民主政治。執(zhí)政官不僅由抽簽產(chǎn)生，而且向所有公民開放。國家發(fā)給公職人員津貼，使貧困的公民可以擔任公職。國家還發(fā)給貧民“觀劇津貼”，資助窮困的公民參加文化生活。更重要的是，公民會議的作用空前擴大，自由民可以的公民會議上發(fā)表意見，選舉官吏，討論國家一切重大議案。隨著雅典政治進一步民主化和經(jīng)濟的繁榮，雅典實力進一步擴張，于是侵犯了斯巴達的利益，引發(fā)了雅典和斯巴達兩大城邦的沖突，公元前431年爆發(fā)了持續(xù)27年的伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭雖以雅典的失敗宣告結束，但包括斯巴達在內(nèi)的希臘各城邦的實力都遭到

3、極大的削弱。戰(zhàn)爭期間，奴隸大批逃亡，農(nóng)民破產(chǎn)，貴族專權，豪強橫行，平民與貴族豪富的斗爭愈趨劇烈，動搖了城邦制度的社會基礎，使希臘城邦國家均紛紛陷入政局動蕩、僭主篡權、宗派紛爭的危機之中。柏拉圖和亞里士多德的城邦政治學說便產(chǎn)生于這個時期。他們的學說既是城邦政治制度發(fā)展成熟的結果，也是對城邦政治的歷史和危機進行研究和反思的結果。第一節(jié) 蘇格拉底蘇格拉底（約公元前469-399），生于雅典一個手工業(yè)者的家庭?！八还J為是一個有全面教養(yǎng)的人，受過當時所需的一切教育?！痹诩?、運動場和大街與各式各樣的人交談，討論各種社會問題，特別是道德問題。生活的年代正式雅典城邦貴族與平民斗爭十分激烈，民主政治危機四

4、伏的年代。曾參軍。戰(zhàn)爭失敗，民主派威信受到打擊，出現(xiàn)“三十僭主”政治。蘇格拉底之死蘇格拉底曾被比擬為中國的孔子。其主要的哲學命題是：自知己之無知。突出強調(diào)：道德是城邦政治的基礎，而知識和教育是城邦政治的根本?！懊赖录粗R”。蘇格拉底的政治主張：1、治理國家的人應當是懂得治國藝術的人，應該由掌握政治知識的人來治理國家2、判斷真理要靠知識，而不是靠多數(shù)3、公民必須維護國家法律的尊嚴，法律如契約，遵守法律就是遵守契約，破壞法律就是破壞契約4、反對僭主政府和豪富專政，主張貴族整體和賢人政治5、城邦應注重教育第二節(jié) 柏拉圖一、生平和著作427B.C.-347B.C.出生在雅典的名門望族，繼父是著名的民主

5、政治家伯里克利的摯友和追隨者。師從蘇格拉底。蘇格拉底死后，在外游歷。386B.C.，在雅典開辦阿加德米學園。理想國、政治家、法律篇。二、主要主張1、理念萬物的原型，真知的源泉，理想國的哲學基礎2、理想國一個正義的城邦3、哲學家擔任國王的政體和其他政體形式4、公產(chǎn)制度一個國家最大的善5、教育培養(yǎng)美德的途徑第三節(jié) 亞里士多德一、生平和著作384B.C.-322B.C.，馬其頓人統(tǒng)治希臘的時期。17歲，從師于柏拉圖。335B.C.，回到雅典，開辦自己的學校。亞里士多德對當時已知的各門學科幾乎都作了有意義的創(chuàng)造性的探索，開辟了政治學、邏輯學以及動物學等新的領域。政治學雅典政制二、主要政治思想1、城邦國

6、家是一種至高而廣涵的社會團體，它的目的是要使人類過優(yōu)良的幸福的生活。2、人使政治的動物，政治學使一切學術中最重要的學術。3、人類的私心不會因公產(chǎn)制度的建立而隨之消失4、公民與政體理論。公民的品德應符合政體的要求，正宗政體應以公共利益為依歸5、政體變革的原因及其救治辦法6、理想城邦應遵循的基本原則比較柏拉圖和亞里士多德:亞里士多德高于柏拉圖的一個重要地方是:他將國家與社會作了區(qū)分，將政治結構、社會結構作了區(qū)分，把國家看成是一個社團，一個高于其他社團的完善社團。國家是最完善的社會團體。國家在秩序上后于個人和家庭，但在本性上先于個人和家庭。人不能脫離城邦而生活，人是天然的政治動物，而政治就是城邦國家

7、。它并未揭示出國家產(chǎn)生的經(jīng)濟根源和社會根源。國家與其他社團的重要區(qū)別就是它有統(tǒng)治權。他分析了國家統(tǒng)治權與家長對妻子兒女、主人對奴隸的權力的區(qū)別。真正的政治統(tǒng)治應當是人人平等的，包含著臣民的自由和同意。國家統(tǒng)治不是契約關系建立的。因為契約的關系雖可構成一個共同體，但這種關系中不需要任何共同的統(tǒng)治者，因此經(jīng)不能建立國家。從這兒可見，亞里士多德的國家觀具有較多的民主色彩，但又不同于近代社會契約論的國家觀。國家統(tǒng)治的目的是什么呢？城邦政治學說具有以下特點：（1）政治即治理城邦，政治學即關于治理城邦的學問，政治學的目的乃是在于追求城邦的善德和善業(yè)；（2）個人利益必須以城邦的整體利益為依歸。（3）把小國寡

8、民的城邦看作是實現(xiàn)理想政治的基礎。（4）人是城邦政治的動物。（5）把正義視為城邦理想政治的追求目標。（6）把奴隸和所謂的野蠻民族排除于人之外，從而也排出于政治之外。關于政體：政體問題是亞里士多德政治思想的主要部分。政體就是一個城邦政治權利的分配制度，由此決定最高統(tǒng)治機構和政權的安排。城邦的性質(zhì)是由政體形式即政治結構和城邦的經(jīng)濟結構決定的。凡政體相同、而沒有變更的，就可以說是同一種城邦了。這種認識顛倒了國家性質(zhì)與政體的關系，長期以來為西方一些政治思想家所承襲。他提出兩條原則：一是看政體的宗旨是維護全城邦的公共利益，還是只維護統(tǒng)治者本身的利益；二是看掌握最高統(tǒng)治權的人數(shù)。 在正宗政體中，由一人掌權

9、的稱為君主政體；由少數(shù)人掌權的為貴族政體；由多數(shù)人掌權的為共和政體。非正宗政體（或變宗政體）也包括三種：僭主政體為君主政體的變態(tài)；寡頭政體為貴族政體的變態(tài)；平民政體為共和政體的變態(tài)。寡頭政體與平民政體的區(qū)分主要不在人數(shù)的多少，而在貧富的差別。亞里士多德還分析了政體職能即國家職能。他認為，一切政體都有包含有三個要素，即議事部分、行政部分和審判（司法）部分。只有當三個要素都組織良好時，相應的政體才是良好的。他的這些關于國家職能的見解深深啟發(fā)了后來的政治思想家提出權力分配的主張。亞里士多德還分析了政體變革的原因，并提出防止其發(fā)生的種種辦法。政體形式發(fā)生變更，政權易手，就是社會革命。社會革命是由多方面

10、原因造成的，最主要是由于人的社會地位的不平等造成的。除了社會地位不平等會引起政體的變更外，已據(jù)高位的人企圖進一步加深社會不平等亦會引起變革?；旌险w：混合政體的理論是古代希臘政治思想家在對政體類型進行研究的基礎上，為西方政治傳統(tǒng)作出的一個重要貢獻。這一理論首先由柏拉圖提出，在亞里士多德那里得到了系統(tǒng)的研究，然后經(jīng)過波里比阿結合羅馬共和國的實踐進行了具體的闡述從而達到了相對完善的程度。經(jīng)過一千多年的時間，這一理論又再次得到了洛克和孟德斯鳩等人的發(fā)揮，從而對于現(xiàn)代西方政治學中分權與平衡(Checks and Balances)的學說產(chǎn)生了重要影響。柏拉圖在其政治家提出了實行混合政體的主張，即在城邦

11、中同時采用部分民主政體和部分寡頭政體的原則。美格尼西亞的選舉制度“應該是君主制和民主制的平衡”。平等實際上具有兩個方面的內(nèi)容：即對于不同的人給予不同對待的平等和對所有人一視同仁的平等，城邦中應該同時體現(xiàn)平等的這兩個方面。亞里士多德認為平民政體和寡頭政體這兩種極端形式的政體都不是理想的政體，原因不僅由于它們都失之偏頗而有悖于正義，而且也因為事實證明它們并不穩(wěn)定，非常容易被顛覆。認為混合政體是一種理想的政體?；旌鲜紫葘嶋H上就是不同的階級利益的混合，它將通過城邦的政體結構體現(xiàn)出來。所以所謂的混合，就是使他們雙方的要求都能夠在部分的程度上得到滿足，從而使兩種正義的原則在城邦的政治生活中都能有所反映。亞

12、里土多德所提出的混合政體是一種讓不同階級的利益都能在城邦政治結構中得到體現(xiàn)的政體。第一層含義，即是指社會階級、階層的力量在政府中的混合。第二個層面的含義，即指不同的政治原則的混合。亞里士多德提出，可以在這個機構中分別采用不同的政治原則，比如，在平民政體之下，可以在司法機構中采用寡頭政體的原則，而在寡頭政體之下，則部分地采用平民政體的原則。（抽簽） 在對混合政體的問題進行研究時，亞里士多德也注意到了另外一個政治學中不容忽視的問題，即柏拉圖在(理想國)中用濃厚的色彩描繪出來的完全依靠個人理性進行統(tǒng)治的可能性的問題。因為如果能夠真正實現(xiàn)掌握了理性的人對政治的控制，那么混合政體這種體制對他必然會是一種

13、牽制。亞里士多德的答案是經(jīng)驗的。還需要提及的是亞里士多德從城邦的社會階級結構方面對混合政體進行研究所得出的一個重要的結論，這就是對后世有重要影響的關于中產(chǎn)階級的政治作用的理論。亞里士多德認為，如果某個城邦能夠維持一個數(shù)量占優(yōu)勢的中間階級的存在，那么對于城邦的政治穩(wěn)定是一個相當重要的有利條件，因為中間階級本身最能體現(xiàn)城邦所需要的節(jié)制與中庸的原則。對于從各方面體現(xiàn)了亞里士多德所主張的混合政體的原則的城邦，亞里士多德稱之為政治體(polity,與他所說的共和政體名稱相同，或者稱為立憲政體，constitutional state)，實際上也就是亞里士多德所提出的理想的城邦。這個城邦以法律為最高的政治

14、原則，其政治權力的分配和政治機構的設置兼顧到社會各階級與階層的利益，有的公共職位對全體公民開放，有的則只能由具有某些特殊資格的人擔任，一個數(shù)量眾多的中產(chǎn)階級對社會的穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用，等等。亞氏闡述的政體應該是一個以民主制為主的政體，具體到城邦的政治機構之間的權力分配關系， 除了認為民主政體可以充分發(fā)揮多數(shù)人的智慧從而勝于少數(shù)人的統(tǒng)治之外，還指出了民主政體優(yōu)越于其他政體的另外的一些理由，如多數(shù)比少數(shù)更能夠?qū)Ω鞣N問題作出公正的裁決，以及更不容易腐敗等等。 “我們所說的優(yōu)良，是就大多數(shù)人所能實踐的生活以及大多數(shù)城邦所能接受的政體”。波利比阿：另一位對混合政體理論的發(fā)展作出過重要貢獻的政治學家是波

15、利比阿(Polybius，前203?前120)，雖然他的研究對象是羅馬共和國的歷史，但他的理論和方法都是希臘式的。波里比阿通過對羅馬歷史的研究認為，當希臘城邦紛紛衰落時羅馬卻不斷走向強盛和擴展的根本原因，就在于羅馬共和國采用了一種混合政體。波里比阿認為，希臘諸邦之所以不可避免地走向衰落，是因為它們都采用了一種純粹的政體，而任何純粹的政體都必然有一個生長和滅亡的過程從軍事專制制度開始，經(jīng)過王政、僭主政體、貴族政體、寡頭政體、發(fā)展到民主政體，最后蛻變?yōu)楸┟裾w而衰亡。另一方面，混合政體由于它能夠“融合每一種政體的長處，并且每一種原則都不能占據(jù)完全的支配地位，因而也就能夠避免它們所必然帶來的負面的影

16、響”。 “(羅馬)政體正是由于其相互制約或者說相互作用的原則而在長時間內(nèi)保持了一種平衡的狀態(tài)”。羅馬共和國的政體混合了君主制、貴族制和民主制三個方面的因素。羅馬的執(zhí)政官、元老院以及全體公民(通過護民官和公民大會)分別掌握著重要的、但又不是全部的權力。三種權力并存而且相互制約的結果，是體現(xiàn)不同階級利益的每一種權力都不可能過分地追求自己階級的私利，從而保證了公共權力能夠為國家的整體利益服務。這種權力制衡體系可能存在的一個問題，即權力的各個組成部分把精力完全消耗在相互牽制之上從而使整個政治體無所作為。羅馬共和國的幸運之處就在于它的政權的三個組成部分不僅相互制約，而且能夠相互合作，為國家的共同利益服務，特別是在危機的時候尤其如此。這種時候，三種權力以及它們所代表的階級能夠聯(lián)合起來，從而使整個國家的力量變得異常的強大。每一個方面的要求都可以得到反映，并且通過體現(xiàn)其他階級的利益的機構迅速地得以實現(xiàn)，因為國家的公共利益仍然是指導它們行動的最高則。實際的情況是，羅馬共和國的政體與希臘各城邦存在著相似的一面，執(zhí)政官、元老院和護民官