1、X X水電站水利樞紐工程項目2020年度防洪度汛方案批準：校核：編寫：X X 水電站水利樞紐工程經理部1.工程概述項目概況及分工X X 水電站工程位于泰安河。該工程主要工作內容有灌溉發電洞工程、溢洪道工程的 施工，以及整個項目的策劃和技術支持。工程項目面貌（1）發電洞工程灌溉發電洞位于大壩左岸，全長276m,為圓型洞，設計洞徑4.5m,最大埋深65.5m, 斷面尺寸寬X高=5.2X6.5m門洞型，斷面面積33平米。截至4月底，灌溉發電洞進出口邊坡支護已全部完成，隧洞開挖已完成78.4m,鋼支 撐同步跟進，支護面積 630 m2。（2）溢洪道工程溢洪道為敞開式陡槽溢洪道，包括進口段、陡槽段、消力

2、池和出口段，總長750m。壩 頂有半徑45m的圓弧段溢流堰，從STA0+0至STA0+192段設置坡度1:1.5,厚度為0.6m 的混凝土陡槽段，寬度由70m漸變至40m,高程由EL231.7m漸變至EL170.41m。出口段 高程為 EL138m。目前正在進行溢洪道兩側邊坡的錨噴支護施工、溢洪道混凝土工程施工前的準備工作 以及消力池兩側邊坡出現裂縫部位的開挖卸載處理。編制目的本項目所在地汛期為每年 7 月至 10 月。雨季期間，項目所在區經常出現大范圍的強 降雨天氣，同時存在坍塌、滑坡、泥石流等災害隱患，容易造成嚴重的人員傷亡和財產損 失。為確保項目部施工區的施工安全，高效有序地做好強降雨災

3、害應急防治工作，避免或 最大程度地減輕強降雨災害造成的損失，確保項目人員生命和財產安全，結合本工程的施 工進度，編制本項目的防洪度汛方案，以保證2020工程防洪度汛目標的實現。適用范圍本預案適用于XX水電站水利樞紐工程經理部及所屬分包商。強降雨災害事故造成嚴 重后果，超出施工應急處置能力，請求當地政府及相關部門協調處理。事故等級劃分根據洪澇事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，結合項目實際情況，將項目洪澇事件分為四級：1級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、W級（一般）。I級（特別重大）：受威脅人數在500人以上或者可能造成的經濟損失在1億元以上 的；II級（重大）：受威脅

4、人數在500人以上1000人以下或者可能造成的經濟損失在5000 萬元以上1 億元以下的；III級（較大）：受威脅人數在100人以上500人以下或者可能造成的經濟損失在500萬 元以上 5000 萬元以下的；W級（一般）：受威脅人數在100人以下或者可能造成經濟損失在500萬元以下的。事故應急救援工作必須堅持“預防為主、常備不懈、救人第一”的原則，項目部各部 門、各作業隊根據本預案的要求，結合各作業隊承擔的工程任務，按事故應急預案的職責 和分工，各專業組搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位，確保應急救援工作的有序 進行。危險情況分析XX水電站項目現場具有地處峽谷，地勢低凹，降雨量大。溢洪道高

5、邊坡、消力池深 基坑、灌溉發電洞，施工場地相對狹窄，施工設備多，溢洪道邊坡正處于減載開挖支護階 段，高邊坡大量存在，施工現場人員及設備機具多，交通道路狀況復雜。根據對施工區地 質災害調查分析，強降雨災害天氣可能導致發生的災害及隱患點類型有：不穩定邊坡滑坡、 地面塌陷造成地基不均勻沉降、雷擊（拌和站）、和淹溺（消力池）等。（1）消力池基坑面積較大，加之強降雨來臨時，兩側和溢洪道的山洪易暴發，排洪受 限，易發生積水淹沒。（2）雨水對邊坡沖刷，易發生高邊坡失穩、高排架垮塌，機械傾覆，深基坑灌水，施 工過程人員易發生物體打擊及高處墜落及淹溺事故等危險。（3）營地人員和拌合站設備可能受雷電影響，發生雷擊

6、、大面積停電事故，洞內電器 設備及線路易因雨水浸泡，引起觸電事故等。（4）土石方開挖設備作業時，道路狀況復雜，強降雨造成能見度低，駕駛員應急能力 不強，可能引發交通和起重安全事故等。（5）灌溉發電洞內，雨季山體水量豐富，洞內滲水增大，增加塌方危險。防洪度汛組織機構6.1 組織機構經理部成立防洪度汛應急領導小組，嚴密觀察當地天氣及水文情況，對每日天氣及水 文情況做好就記錄，各部門密切配合，現場發現隱患及時聯系相關部門。并根據觀察結果 提供的水情信息和業主、監理下達的指令全面掌握汛情，組織研究防洪度汛方案措施，負 責汛前、汛期的工作指導和檢查監督現場防洪度汛搶險工作的決策，下達行動命令及搶險 現場

7、指揮。工作領導小組在經理部辦公室設置辦公點，經理部所屬各單位在經理部防洪度 汛應急領導小組統一領導下協調工作，按“全體動員，全體參戰”原則做好防洪度汛搶險 工作。防洪度汛應急領導小組成及職責：應急救援總指揮：項目經理應急救援副總指揮：副經理后勤保障組：計劃部事故調查組：技術部善后處理組：工程部應急救援組：安質部醫療救護組：辦公室（1）應急救援總指揮主要職責：對工程汛前施工面貌的實現及汛期工程的安全施工負全面領導責任。負責 最后核定批準實施防洪度汛措施計劃，督促、檢查各部門、各施工隊對工程汛前施工計劃 的貫徹執行，指揮、協調工程汛期安全度汛施工，發生超標洪水或其他突發性水情時根據 上級指示下達施

8、工現場搶險行動命令。（2）應急救援副總指揮應急救援副總指揮對本年度的防汛具體任務負責，主要負責左岸灌溉發電洞進口、邊 坡支護區域、后方營地的防洪度汛工作任務；及右岸溢洪道的防洪度汛。主要職責：協助 應急總指揮督促各部門、各施工隊執行防洪措施計劃和指揮、協調汛期工程安全施工。主 要負責指揮、督促后方部門完成生活區、修理廠、物資和儲備倉庫、油庫等部位的汛前安 全檢查與整改工作，并為前方汛前安全施工做好物力準備和提供可靠的后期服務。積極配 合總指揮對應急救援工作的各項工作。（3）事故調查組 主要職責：調查事故的起因，分析事故出現的原因，及追究責任人，并將調查結果上 報總指揮。（4）善后處理組 主要職

9、責：處理好善后工作，安撫當事人家屬等。（5）后勤保障組 主要職責：負責協調救援工作秩序，保障救援物資、設備供應及當地政府部門等事項。（6）安全保衛組 主要職責：負責現場救援人員安全，排查周圍環境，避免出現二次傷害。對現場進行 警戒。（7）應急救援組 主要職責：在應急工作組未到達前或者不需要派出工作組時，由現場應急小組組長、 副組長統一指揮現場應急救援工作，配合政府有關部門調查處理事故；應急成員按照組長 的分工指令，搶救傷者、保護現場、護送傷者到醫院治療。（8）醫療救援組 主要職責：配合應急救援組將傷者轉移到安全地帶，并對其傷者進行簡單包扎等，并 將護送傷者到醫院治療。6.2事故匯報時限要求 事

10、故匯報到項目部不超過5分鐘；事故匯報到業主和監理不超過10分鐘；事故報警 不超過2分鐘。急救中心：電話（027）84067367 /84325921。救護車：電話（027）86511325。警察局：電話（027）82296854。6.3防洪度汛應急領導小組工作發生地質災害后，項目部辦公室應立即派出應急調查組或工作組，趕赴災區調查、 核實災情，指導采取有效應急措施，防止災情擴大，并向項目部提交啟動災害應急預案的 建議。項目部接到啟動預案的建議后，立即召開緊急會議，進行災情會商，宣布啟動災情 應急預案，研究部署搶險救災各項工作。防洪度汛應急領導小組，指導進行高效有序的組織搶險救災工作。主要任務：（

11、1）組織緊急搶險和急救隊伍，搶救被壓人員和傷員；對已經發生或可能引發的各種 “次生災害”進行搶險，消除隱患。（2）查明災害類型、規模、潛在的威脅和影響范圍及成因和誘發因素，組織災情監測 和評估、分析、預測災害發展趨勢，提出應急對策措施。（3）根據調查組建議，及時劃定地質災害危險區和搶險救災特別管制區，設置明顯警 示標志，安排巡邏值勤人員；組織危險區內人員和重要財產撤離，禁止與搶險救災行動無 關的人員、車輛進入危險區和特別管制區。（4）維護工地治安，落實應急資金和物品，妥善安排員工生活，防止和控制傳染病的 爆發流行，協同做好死難者的善后和保險理賠等工作。（5）搶修受損毀的交通、供水、供電設施和宿

12、舍等設施，盡快恢復生產和生活秩序。（6）及時向業主，地方政府和水務建設管理中心報告災情和搶險救災情況，取得指導 和支援。（7）做好新聞報道、受災員工慰問等工作。防汛撤離程序（1）當連續降雨或突降暴雨發生超標準洪水導致災情發生時，防洪度汛領導小組立即 啟動防洪度汛預案，首先一定要保證人員安全，只有在確保人員安全的前提下，才可以對 受災物資、設備和工程實施搶險，不得冒險搶險。（2）當發生超標準洪水險情發生時，現場安全人員密切注意泰安河水位，及時安排右 岸所有人員設備，撤回安全地帶。同時各責任人負責清點各班施工現場的人員，再次確認 所有人員已全部撤離。根據實際情況，啟動相應級別的安全應急預案。（3）

13、加強防洪隱患意識，在汛前及主汛期間，做好防洪宣傳，避免麻痹大意；進行必 要的防洪度汛的演練，檢驗防洪度汛組織機構辦公室、安全環保部、物資部設備部、等各 部門的配合運行情況，檢驗防的洪機制運行是否良好，對機制的優缺點進行評審，制定更 全面的防洪度汛計劃。（4）在汛期來臨前，對涉及度汛的施工場地進行必要的清理，提前準備防汛物資，按 照既定的度汛措施進行防護，做到洪水發生，臨陣不亂。應急結束 當各項救援任務已完成時，人員及設備已撤離到安全位置，受傷人員急得到及時救治， 事故危險對施工現場周圍的威脅已消除，就可以關閉安全生產應急救援預案。事故詳細情況有事故處理組按文件要求分別報相關部門； 事故調查處理

14、組將工作面移交給工程技術部，部門重新制定施工任務； 事故應急救援工作報告由安全、環保管理部負責。信息發布 事故信息發布項目經理部綜合部配合業主組織新聞媒體，并指定地方和時間發布事故 信息。由事故項目部業主及項目經理負責發布事故信息。培訓 培訓內容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應 急小組成員在發生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。防洪度汛措施計劃汛期要加強邊坡巡邏檢查，及時消除隱患，堅持安全技術交底，合理安排施工。（1）生活營地A、全面檢查生活區周邊排水系統，發現隱患及時修整，防止汛期排水系統發生堵塞， 生活區漫水的情況發生，以保障生活區良好安全運營；B、汛前必

15、須完成營地旁沖溝的疏浚工作；C、實行營地汛期值班制度，以布置于營地門口的安保為主，發現險情立即通知撤離；D、全面檢查配電、用電設備防雷接地，檢查保護裝置動作、接地電阻大小是否符合規 范要求；E、儲備不少于一個星期的生活物資，以防止對外交通中斷時的物資供應。（2）施工道路A、所有施工道路利用開挖石渣對施工道路進行硬化，填筑厚度約1.0m,推土機整平， 壓路機壓實，防止道路濕滑影響行車安全。B、所有施工道路設置排水邊溝。C、在施工中加強施工道路的維護。（3）設備停放場、值班室、棄渣場A、根據現場實際地形，在左右岸開闊地帶各布置一個設備停放場，并做好排水系統,設備必須在指定地點停放；B、現場值班布置

16、在開闊的原狀土部位，并遠離高邊坡、沖溝等危險部位；C、渣場周邊設置排水溝和沉淀池，防止污染河流，渣場邊坡坡度不小于1： 1,并按 每 5.0m 設置一個馬道。（4）防洪、防淹措施 發生強降雨時，由于基坑面積較大，兩側山體的排水能力有限，大量雨水可能直接向消力池基坑匯集，做好基坑和上下游圍堰的防洪、防淹工作，擬采取以下應急措施：A、汛期來臨前，將溢洪道基坑兩側山體邊坡上的排水系統進行完善，并逐個疏通，以 確保發生強降雨時，兩側山體積水可迅速通過系統排水溝排出基坑范圍以外。B、在基坑左、右及靠近溢洪道陡坎側修建截水、排水溝或圍堰，防止積水進入基坑。C、汛期定期檢查兩側邊坡系統排水溝，根據基坑開挖進

17、度情況，及時跟進邊坡系統支 護和排水設施的布置。D、當發生強降雨時，根據實際施工情況，停止基坑內的施工作業，避免因強降雨而引 發人員、設備的安全事故。E、當發生強降雨時，根據現場雨量及持續時間，由防洪度汛領導小組下達基坑設備及 人員撤退指令，所有施工人員及施工設備全部撤離至安全地帶。（5）防塌方、滑坡應急措施A、當邊坡及料場邊坡發生塌方、滑塌事故前，立即撤離消力池基坑施工機械及人員， 并對垮塌部位及時處理。B、當發生強降雨時，立即停止邊坡開挖施工，基坑外側運渣道路禁止停放機械機具， 并將平臺面上的物件清理干凈，以避免道路因雨水沖刷垮塌及物體墜落造成物體打擊事故C、汛前對所有施工工作面內側邊坡進

18、行檢查，及時清除邊坡面上的松散體、浮渣等， 以避免強降雨時雨水將松散體沖落造成物體打擊事故。D、邊坡每梯段開挖完成后，立即進行邊坡危石安全處理和隨機支護，對邊坡滲水較 大的區域進行邊坡排水孔的施工，并對上梯段的邊坡及時進行支護處理，邊坡系統支護滯 后要對邊坡一級馬道及邊坡及時初噴封閉，防止雨水沖刷導致滲透邊坡，造成山體失穩垮 塌。E、當發生強降雨時，對有可能發生或已經發生塌方的邊坡，盡快安排人員、設備等撤 離危險區域，并圈定安全警戒范圍，設置警示標志。待塌方部位處理完畢后，經監理工程 師同意，方可進入該區域繼續作業。F、在坡頂、兩側邊坡頂部設置截水溝，防止雨水流入邊坡，在溢洪道底部疏浚排水溝，

19、 排除積水。渣場頂部堆放形成向內傾斜的平臺，防止雨水順坡面沖刷。G、大雨、臺風來臨前，須清理外腳手架上的用具和其它物件。雨后/臺風過后，設 專人檢查腳手架基礎有無沉陷，立桿有無下沉，腳手架有無變形，如有不正常之處，須 迅速加以加固和修整。當有大風和大雨天氣時，應停止腳手架搭設和拆除施工。H、每天施工前，首先檢查土石方邊坡有無裂縫、塌方等危險征兆，確保安全后方可進 行施工；施工過程中出現長時間大雨天氣，作業面大量積水時，應停止開挖作業，將設備 撤回安全地帶；I、開挖前先作好地面排水，開挖順序采用先上后下，不得在滑坡地段及危險區內堆放 器材或建臨時設施；每天工作結束，必須將設備撤離到指定的安全地帶

20、；J、出現滑坡或塌方預兆時，受影響地段應采取下列措施：立即停止作業，并撤出作業 人員及設備；掛出明顯警告牌、夜間設反光警示標志；劃出警戒區，派專人加強巡邏查看； 通知組織技術負責人對險情進行調查，作出詳細記錄，并采取治理措施；K、爆破作業時，雨后爆破作業面潮濕，鉆孔有滲水時采用乳化炸藥，禁止使用硝銨炸藥；在閃電打雷的時候，禁止裝設炸藥和聯接電線；搗填炮藥，嚴禁使用鐵器。所有引線， 要加以檢驗；R、灌溉發電洞洞內做好排水，及時封閉掌子面，出口段開挖排水溝，防止地表水流向 洞口。（6）、防雷擊、停電、觸電應急措施 為避免人員和設備等在強暴雨期間造成雷擊事故，以及因電纜受雨水浸泡發生漏電造 成施工人

21、員觸電事故等安全事故發生，特制定以下應急措施：A、在汛期來臨前，做好施工區域內建筑物及拌合站等的防大風、防雷擊工作，并在汛 期來臨前全面檢查避雷及接地裝置的安裝是否全部到位。B、定期檢查臨時施工照明線路和永久照明線路，發現破損部位必須及時進行更換；檢 查電纜架設是否滿足相關規范要求；檢查接點線路是否設置相應的帶漏電保護功能的配電 柜。C、對于施工環境較復雜、場地潮濕、易觸及帶電體部位的部位，必須采用36V供電 電壓（引水遂洞）。在施工布置時，兩套供電線路須分開布置（即施工照明用電和施工用電 線路必須分開布置）。D、若因雷擊導致大面積停電事故時，立即向上級領導匯報并安排專業部門對遭受雷 擊的部位

22、進行處理，處理前關閉供電閘刀。（7）、防道路交通和起重事故應急措施A、每天檢查車況，及時維護保養，確保設備完好；B、裝車工作面、道路轉彎處、渣場均配置專人指揮，尤其渣場倒渣，倒渣工作面確保 平整、壓實，車輛距離渣場邊坡保證足夠的安全距離；C、汽車上下坡注意觀察好路面情況，防止車輛行至中途發生車輪打滑使車輛橫移側 翻；D、行車與前車距離適當放長，盡量少用緊急制動，禁止滑行和急打轉向，以防追尾和 翻車事故發生；E、出渣點到渣場的道路全部采用開挖石渣填筑。防洪度汛應急投入為確保本年度防洪搶險能夠及時有效進行，現將本年度需要投入的機械設備及物資材 料列表如下：表 6-21 防洪應急物資、設備、材料表序

23、號名稱單位數量備注1推土機臺1220t自卸汽車臺63反鏟挖掘機臺21.6m34裝載機臺23.0m35柴油發電機臺16水泵臺27手電筒把208對講機對129衛星電話部110安全繩米10011編織袋個30012粘土m3100013石碴（含塊石）m3200014電纜線米40015防霧燈具套216彩布條張108* 50m17鍬把2018鎬把2019雨衣件1820雨傘把1821救生衣套522應急燈只223警示帶卷524急救藥批1擦傷藥、紗布等25鐵絲KG506#、 14#施工進度保證措施（1）加強施工組織管理和現場組織協調，突出重點、抓住關鍵，有序推進灌溉發電洞、 溢洪道進口土石開挖，及時進行邊坡支護；（2）安全、技術交底到位、現場服