1、能否把好分包隊伍的選擇關(guān)，不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營活動過程在工程施工質(zhì) 量、安全生產(chǎn)、進度、成本分包管理方面控制的成敗，還關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營活動 和項目總體運行的成敗，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，把好分包商隊 伍的選擇關(guān)顯得十分重要。實施對分包隊伍的資格評定，把好“準(zhǔn)入關(guān)。我公司由工程管理部對分包 隊伍的企業(yè)資料實施統(tǒng)一管理，為每家分包隊伍建立電子檔案庫。對首次分包 工程的隊伍，重點作好以下資格審查：嚴(yán)格審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證 書、組織機構(gòu)代碼證和安全資格證書等證件，確定分包方可分包工程的類別;嚴(yán) 格審查分包方的人員素質(zhì)、機械設(shè)備、資產(chǎn)負債狀況。通過這些審查，了解分 包企業(yè)的施工實力，填報分

2、包方初評表，判斷分包方是否具有履約能力;調(diào) 查分包方以前的業(yè)績，分包商業(yè)績不僅包括分包商企業(yè)業(yè)績以及派駐現(xiàn)場的項 目管理人員的素質(zhì)、服務(wù)理念、綜合管理能力以及現(xiàn)場作業(yè)層人員構(gòu)成、作業(yè) 熟練程度等。同時了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽等情況。以判 斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。考察分包商之 前做的項目。這一點非常重要。在同等條件下，分包商以往業(yè)績將決定最終取 舍。同時，分包單位在辦理我公司的施工準(zhǔn)入時須提供分包方真實的營業(yè)執(zhí) 照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及企業(yè)組織機構(gòu)代碼證原件及加蓋企業(yè)公章并 注明用途的復(fù)印件;加蓋企業(yè)公章的分包方法定代表人的身份證復(fù)印

3、件，并注明 用途;固定委托代理人的授權(quán)委托書原件（按建設(shè)公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本）、身份證 原件，及其加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件;實施分包的單位對分包方的分包方初評登 記表及所附的綜合評價意見和分包企業(yè)的相關(guān)業(yè)績資料;施工所在地建設(shè)行政 主管部門要求的“施工備案證明。通過以上的資料收集、綜合調(diào)查后，由分包管理人員整理好，并根據(jù)公司 工程分包管理辦法來評定該分包方是否可在企業(yè)分包工程，可分包哪些工 程。在評價合格后，予以辦理“施工生產(chǎn)準(zhǔn)入證，該證具有唯一性，然后將其 列入合格分包方管理臺帳，供選擇使用。所有的分包商資料由工程管理部 統(tǒng)一建立檔案庫，并設(shè)專人進行維護管理，分包商檔案庫的建立，有利于對分 包商企

4、業(yè)的動態(tài)了解。采用招標(biāo)或議標(biāo)方式選擇具體的施工隊伍。分包商比分包工程多，既反映 了目前建筑施工業(yè)市場競爭激烈，又提示我們選擇分包商要優(yōu)中選優(yōu)。為盡量 實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，我公司模仿和借鑒建筑業(yè)市場招投標(biāo)的運行模式，實行分包工 程內(nèi)部招投標(biāo)，認為這是比較有效的途徑和方法。一是實施施工分包的項目部 或分公司采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，必須從公司定期公布的“合格分包方 管理臺帳中選擇三家（含三家）以上分包方進行評選，這樣有利于優(yōu)中選優(yōu)。二 是對于工程量較小、施工周期較短的分包工程，分公司、項目經(jīng)理部可采用議 標(biāo)方式選擇合格分包方。對于工程量較大、施工周期較長的分包工程必須實行 分包招標(biāo)。三是實施分包的單

5、位要成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)招標(biāo)管理辦法，對公開招 標(biāo)的分包進行集體評議，按公開、公平、公正的原則組織招標(biāo)活動，并保留相 關(guān)招標(biāo)記錄。做好分包方考核評價，實行淘汰機機制。在分包合同履行過程中，總承包 企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)工程分包商進行過程考核評定。主要評價勞務(wù)分包 商或?qū)I(yè)分包商在工程施工質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)、工程進度、成本控制、農(nóng)民 工工資支付等方面是否按照分包合同的約定全面履行;勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)工程分 包商在該工程分包施工過程的表現(xiàn)，是否滿足企業(yè)經(jīng)營活動健康、有序運行的 需求;勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)工程分包商在工程施工質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)、工程進 度、成本控制、農(nóng)民工工資支付等方面的管理，是否有進

6、一步提高的空間，為 企業(yè)提高經(jīng)濟效益和社會效益有補充作用等。通過施工過程中與后的綜合考核 與評定，為總承包企業(yè)提供了是否繼續(xù)與這些勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)工程分包商繼 續(xù)合作的依據(jù)。我公司主要是從下面三個階段對分包單位進行考核評價：定期考核評價：項目經(jīng)理部或分公司負責(zé)每月從施工質(zhì)量、安全文明生 產(chǎn)、工程進度、施工技術(shù)、農(nóng)民工工資支付等方面的管理情況按照公司制定的 分包方考核評價表對分包方進行考核評價（當(dāng)分包工程工期較短不足月時， 在施工完成后及時對分包方進行考核評價），并建立分包方月度考核管理臺 帳，于每季度末向公司工程管理部上報。日常考核評價：在分包合同履約過程中，應(yīng)加強日常考核評價。當(dāng)因分包 方原

7、因不能滿足分包合同、公司質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)健康安全管理體系或顧客要求 時，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故時，項目經(jīng)理部應(yīng)及時對分包方進行考核評 價，并有權(quán)采取措施，限期糾正、停工或終止分包合同。綜合考核，實施淘汰機制：工程管理部根據(jù)每季度各單位匯總上報的分 包方考核評價匯總表，并結(jié)合日常的現(xiàn)場檢查情況和信息反饋，組織安全、 質(zhì)量、造價等有關(guān)部門對分包方進行綜合考核評價，編制“分包方考核評價匯總 表。考核分出四個等級：不合格、基本合格、合格、優(yōu)良，每季度通過公司OA 信息平臺公布一次，對不合格的分包方列入黑名單及時通報使用單位，并上網(wǎng) 公布，各分公司及項目經(jīng)理部對不合格的分包方堅決實施淘汰。加大協(xié)議合

8、作方管理。作為總承包企業(yè)，培養(yǎng)一批互信互利、優(yōu)質(zhì)高效的 分包商做為公司長期合作的戰(zhàn)略性伙伴是必不可少的，我公司在每年年終依據(jù) 每季度對分包方的考核評價及分包方的企業(yè)規(guī)模、在公司的年度分包額度等方 面的情況，并通過組織召開公司年度分包商合作洽談會，綜合評選出一批年度 優(yōu)秀合作單位（工程分包不多于10個、勞務(wù)分包不多于5個），作為下一年度的 協(xié)議合作方，各單位在選擇分包方時可從協(xié)議合作方名錄進行優(yōu)先選擇，并同 時為其開通綠色通道，在各方面都享受一定的優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠包括公司在 任務(wù)分工、合同訂立、價格確定、工程款支付、工程結(jié)算等方面給予協(xié)議合作 方優(yōu)先政策，簡化管理程序;各發(fā)包單位對協(xié)議合作方可

9、以采取議標(biāo)方式進行發(fā) 包。分包隊伍發(fā)展趨勢：走專業(yè)化分包之路專業(yè)化程度更高。分包隊伍向?qū)I(yè)施工精細化方向發(fā)展是必然趨勢。分包 隊伍專注于其專業(yè)核心競爭力，主要是專業(yè)施工能力。專業(yè)化程度體現(xiàn) 專精強。專是指其他隊伍不能干的活，只有你們這個隊伍能干;精是指 同樣的活，你們比其他隊伍精細;“強是指你們比其他隊伍實力強。唐山市某一 家爆破公司，專門從事高爐大修殘鐵及爐渣爆破拆除業(yè)務(wù)。幾乎壟斷當(dāng)?shù)卦擁?業(yè)務(wù)，其特點是專業(yè)化非常突出、利潤比較可觀。相反，那些什么都做什么都 做不強做不精的所謂萬能型企業(yè)是沒有競爭力的，是不能長久的。組織上更靈活。項目組織將會更趨于靈活性的組建，分包隊伍會更多地參 與總承包的項目團隊工作，合同的聯(lián)系使雙方更趨于平等合作的關(guān)系。管理上更規(guī)范化。合同管理的地位將更重要，項目信息溝通會更規(guī)范，工 作程序也會更加規(guī)范和嚴(yán)格。我們認為：合同雙方的法律地位是平等的。合同 履約是雙方的權(quán)利和義務(wù)。不能片面強調(diào)一方的義務(wù)。現(xiàn)實情況是違約現(xiàn)象比 較普遍。原因是我們的現(xiàn)實社會中，違約的成本太低。項目管理者聯(lián)盟文章授權(quán)度更高。分包隊伍的權(quán)力會增大，總承包商會更趨向于向業(yè)主提供