1、YCF正版可修改PPT(本科）經濟法實用教程第一章教學課件經濟法實用教程第一章 經濟法概述 經濟法的概念和調整對象1 經濟法在市場經濟中的地位和作用2 經濟法律關系3學習目標1. 了解經濟法的概念和調整對象。2. 熟悉經濟法在市場經濟中的地位和作用。3. 掌握經濟法律關系的相關知識。4. 能夠運用經濟法律知識分析、解決現實中的具體問題。引導案例公職“老賴”因失信被免職 李某通過銀行轉賬及支付現金的方式，陸續借款74.5萬元給王某，借款到期后王某未還款，李某遂將王某訴至法院。之后一段時間內，徐某、熊某、鄒某、劉某和伍某等10余人先后起訴王某，要求其歸還借款。法院判定王某歸還借款后，王某仍不履行義

2、務，李某、徐某和熊某等人向安福縣人民法院申請強制執行，王某系列民間借貸糾紛案件執行總標的274萬余元。 安福縣人民法院在執行中查明，被執行人王某系某縣司法局黨組成員、副局長。針對王某系公職“老賴”這一情況，安福縣人民法院主動向縣委、縣政府通報了王某的失信行為，將王某納入失信被執行人名單，并通過微信公眾號和手機短信向社會公布，從而引起了網絡熱議和廣泛轉發，王某在此壓力下履行了101萬余元。同時安福縣縣委、縣政府也給予高度重視，專門開會討論，要求縣紀委調查，縣紀委通過查閱案卷和走訪當事人，核實情況后，認為王某的失信行為造成了不良社會影響，決定免去其職務。第一節經濟法的概念和調整對象一、經濟法的概念

3、 通常認為，經濟法是調整特定經濟關系的法律規范的總稱，而所謂的特定經濟關系，指的是國家在協調本國經濟運行過程中發生的經濟關系。因此，也可以說，經濟法是調整國家在協調本國經濟運行過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。一、經濟法的概念 這一定義包含了以下兩層含義：（一） 經濟法是經濟法律規范的總稱 經濟法作為一門獨立的部門法，其組成細胞是經濟法律規范。這些法律規范并不是統一地規定在一部以經濟法命名的法典之中，而是散見在許多法律、法規和行政規章中，它們共同構成了經濟法。所以說，經濟法是經濟法律規范的總稱。一、經濟法的概念（二） 經濟法以特定關系為調整對象 首先，經濟法調整的是經濟關系。經濟關系即物質

4、利益關系，是具有經濟內容的社會關系，是在一定生產方式基礎上所產生的生產、交換、分配、消費等關系的總稱。社會關系除了經濟關系外，還包括人身關系（如主體因享有人身權而與其他主體產生的關系）、不具有經濟內容的行政關系（如行政機關與其成員之間的內部關系）和刑事關系（如一個人因犯罪行為而與國家產生的關系）等。它們分別由民法、行政法和刑法來調整，不屬于經濟法的調整對象。 其次，在諸多部門法中，民法和行政法也調整一定的經濟關系。也就是說，并不是所有的經濟關系都由經濟法來調整。因此，嚴格來講，經濟法只調整特定的經濟關系。二、經濟法的調整對象 企業內部的組織管理關系市場管理關系宏觀調控關系 社會保障關系 簡而言

5、之，經濟法的調整對象是特定的經濟關系，即國家在協調經濟運行過程中所發生的經濟關系。 這種關系又可以分為以下四種：二、經濟法的調整對象 （一） 宏觀調控關系 宏觀調控關系是指國家為了實現經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，在對國民經濟總體活動進行調節和控制的過程中所產生的經濟關系，如中央與地方的關系、政府與企業的關系、各產業部門之間的關系、宏觀計劃與市場運行的關系，等等。由經濟法調整宏觀調控關系有助于發揮宏觀調控的長處，彌補市場調節的缺陷，減少、避免不同主體或不同部門之間的利益沖突、局部利益與整體利益的沖突及當前利益與長遠利益的沖突，優化資源配置，保證市場經濟健康、有序、協調發展。二、經濟法

6、的調整對象 （二） 市場管理關系 市場管理關系是指國家在管理市場、規范市場主體行為的過程中所產生的經濟關系。市場主體中最重要的當屬企業。市場經濟的顯著特點在于競爭，但與競爭相伴而生的壟斷和不正當競爭妨礙了市場功能的實現，破壞了社會主義經濟秩序。由于市場本身無力消除壟斷和不正當競爭，因此就需要國家進行干預，加強市場管理。國家干預與管理的手段就是制定和實施有關經濟法律法規，如合同法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量法、價格法等，以保證公平競爭，防止壟斷，保護消費者的合法權益，維護市場經濟秩序，促進市場經濟健康發展。二、經濟法的調整對象 （三） 企業內部的組織管理關系 企業內部的組織管理關

7、系是指在企業的設立、變更、終止和企業內部管理過程中發生的經濟關系。這是一種特殊的經濟關系，主要是指企業因實行經濟責任制、內部承包制、廠長負責制、職工代表大會制而發生的企業與車間、班組之間的領導和被領導的關系，以及企業與勞動者之間的關系。由經濟法調整這些關系，有助于從法律上保證企業的獨立主體地位，使企業正確處理國家、企業和個人三者之間的利益關系，改善經營管理，提高勞動生產率和經濟效益。二、經濟法的調整對象 （四） 社會保障關系 社會保障關系是國家在對作為勞動力資源的勞動者實行社會保障過程中發生的經濟關系。由經濟法調整這類經濟關系，可以使勞動者進行勞動時無后顧之憂，從而既可以調動其生產積極性和創造

8、性，又可以維護社會穩定，進而促進經濟快速發展。第二節經濟法在市場經濟中的地位和作用一、 經濟法在市場經濟中的地位 經濟法在市場經濟中的地位是指經濟法律制度在社會主義市場經濟中所處的位置，或者說它的重要性。 “市場經濟就是法制經濟”，足見經濟法地位的重要性，說明市場經濟始終貫穿著法制原則，這成了市場經濟的重要特征。在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌以后，國家不再用行政命令的方法去管理每個經濟主體的每項行為，而是采用經濟手段、法律手段和必要的行政手段去管理國民經濟。即使采用經濟和行政的方法對經濟運行進行宏觀調控，也是在法律規定的范圍內實施的。由此可以認為，在國家對國民經濟進行宏觀調控采用的各種手段

9、中，法律居于最重要的位置。二、 經濟法在市場經濟中的作用二、 經濟法在市場經濟中的作用（二） 經濟法有助于培育完善、統一、開放的市場體系（三） 經濟法有助于保證國家對市場經濟的宏觀調控（四） 經濟法能對市場經濟的運行進行有效的管理（五） 經濟法有助于推動科學技術的進步和應用 （一） 經濟法有助于培育真正合格的、活躍的市場主體（六） 經濟法可保障進一步擴大對外開放，加強國際經濟技術合作二、 經濟法在市場經濟中的作用經濟法有助于培育真正合格的、活躍的市場主體（一） 合格的、活躍的市場主體奠定了發展市場經濟的微觀基礎。活躍的市場主體是一切發達市場經濟的必要條件和重要特點。企業和其他經濟組織是構成市場

10、的基本細胞，沒有真正充滿活力的企業和其他經濟組織，就沒有真正發達的市場。作為經濟法重要組成部分的市場主體法，即包括公司法在內的各種企業法和其他經濟組織法，確定了各種企業和經濟組織的法律地位，為它們真正享有完整的生產經營自主權提供了保障，使它們在市場中獨立地享有權利和履行義務，積極地進行各種經濟活動，既求得自身的發展，又促進整個市場的繁榮和社會經濟的增長。 同時，由于社會主義市場經濟是以公有制為主體的市場經濟，企業法律法規和公司法的有關規定，對于在公有制經濟領域轉換企業經營機制、增強企業活力、確保公有資產保值增值等起著重大作用。二、 經濟法在市場經濟中的作用經濟法有助于培育完善、統一、開放的市場

11、體系（二） 市場是市場經濟存在與運行的空間和形式，是市場機制賴以發揮作用的基礎。因此，要建立市場經濟體制，就必須通過經濟立法建立健全生產資料市場、消費資料市場、金融市場、勞務和人才市場、房地產市場、技術市場、信息市場等，并打破條塊分割、地方封鎖，形成完善、統一、開放的市場體系，使所有生產要素都能在市場上自由流動，實現資源的優化配置。二、 經濟法在市場經濟中的作用經濟法有助于保證國家對市場經濟的宏觀調控（三） 鑒于市場自身的薄弱環節和消極面，市場調節存在很大的局限性，它是一種自發的、盲目的、事后的調節機制。為使國民經濟發展達到總供給和總需求的平衡，國家就要通過計劃、財政、金融、稅收、物價等從客觀

12、上調節經濟的運行，并在市場發展方向、產業政策、市場主體行為等方面發揮自覺的、事前的調節作用，引導市場經濟健康發展。計劃法、預算法、固定資產投資法、中央銀行法、稅法、價格法、產業政策法、會計法、審計法、統計法等經濟法律法規的制定、完善和貫徹執行，是國家對市場經濟實行宏觀調控最有效的手段，同時也是鞏固經濟體制改革成果和推行經濟體制改革最有力的舉措。二、 經濟法在市場經濟中的作用經濟法能對市場經濟的運行進行有效的管理（四） 在市場經濟條件下，由于市場主體充分自由，因而市場主體活躍起來，在市場運行中有了生產經營的積極性和自主性。但為了防止在物質利益驅使下市場主體出現不正當行為，如不正當競爭行為、損害公

13、益行為、欺詐行為和壟斷行為等，就必須制定和貫徹反不正當競爭法、反壟斷法、產品質量法、合同法、證券法、票據法等，對市場運行進行有效的管理，保護公平競爭，使市場活而不亂、繁榮有序。二、 經濟法在市場經濟中的作用經濟法有助于推動科學技術的進步和應用（五） “科學技術是第一生產力”。如今世界各國經濟增長和國力增強的主要因素之一是科技進步，發達的市場經濟要以先進的科學技術為基礎。振興經濟首先要振興科技。要通過深化改革，建立和完善科技與經濟有效結合的機制，加速科技成果的商品化和向現實生產力轉化，不斷完善保護知識產權的法律制度，認真抓好引進先進技術的消化、吸收和創新。專利法、技術合同法等法律法規的彼此協調、

14、相互配合為科技進步及其向生產力的轉化提供了法律手段。二、 經濟法在市場經濟中的作用經濟法可保障進一步擴大對外開放，加強國際經濟技術合作（六） 當代的世界經濟完全不再是昔日的以國家和地區為界的封閉經濟，生產力高水平、高速度的發展加快了全球一體化的進程，對外開放已成為各國經濟建設和改革的一項重要內容。我國自改革開放以來，在吸引外商投資和建設開發區等方面制定了大量的涉外經濟法律法規，這些法律法規為利用外國資金、資源、技術、管理經驗，開拓國際市場，建立適應市場經濟要求并符合國際貿易規范的新型外貿體制提供了法律保障。第三節 經濟法律關系一、經濟法律關系的概念和特征（一） 經濟法律關系的概念 如前所述，經

15、濟法是以特定的經濟關系作為調整對象的，而這些經濟關系被經濟調整之后便轉化成了經濟法律關系。 所謂經濟法律關系，是指由經濟法確認并調整、在經濟法主體之間形成的具有經濟權利和義務內容并由國家強制力保障實現的社會關系。概念一、經濟法律關系的概念和特征（二） 經濟法律關系的特征1. 它是經濟領域中發生的社會關系，其主體具有廣泛性2. 它具有意志性，是思想社會關系3. 它以經濟權利義務為內容，其目的在于保證實現一定的經濟目的4. 它依靠國家強制力保證實施特征表現一、經濟法律關系的概念和特征（二） 經濟法律關系的特征 所有的法律關系反映的都是一定的物質社會關系，經濟法律關系也不例外，它反映的是經濟領域中發

16、生的社會關系，主要包括管理關系和協調關系。而這些關系的主體較之其他法律關系的主體更為廣泛，既包括國家機關、事業單位與社會團體，也包括企業法人、非法人經濟組織、“兩戶”（個體工商戶和農村承包經營戶）和公民等，因此經濟法律關系的主體具有極大的廣泛性。1. 它是經濟領域中發生的社會關系，其主體具有廣泛性一、經濟法律關系的概念和特征（二） 經濟法律關系的特征2. 它具有意志性，是思想社會關系 法律關系是法律調整的結果，而法律又是國家意志的體現。所以說，任何一種法律關系均為體現國家意志的思想社會關系。經濟法律關系也是如此，只不過有的經濟法律關系體現國家意志，如稅收法律關系；有的經濟法律關系則要體現國家與

17、當事人雙方面的意志，如經濟合同關系。當然，在第二種情況下，當事人的意志要服從國家的意志。一、經濟法律關系的概念和特征（二） 經濟法律關系的特征3. 它以經濟權利義務為內容，其目的在于保證實現一定的經濟目的 權利義務是法律關系的核心。經濟法調整經濟關系，就是要賦予當事人以權利義務，使經濟關系成為以經濟權利義務為內容的社會關系，從而保證一定經濟目的的實現。這也是經濟法律關系與其他類型的法律關系如民事法律關系、行政法律關系、刑事法律關系的區別之一。一、經濟法律關系的概念和特征（二） 經濟法律關系的特征4. 它依靠國家強制力保證實施 同其他法律關系一樣，經濟法律關系也是受國家保護并以國家強制力保證實施

18、的，任何一方當事人不履行自己的義務，破壞經濟法律關系，都必須依法承擔相應的法律責任。 經濟法律關系與經濟關系是一對密切相連但又有所區別的概念。其聯系表現在經濟關系是經濟法律關系的前提和基礎，經濟法律關系是經過法律規制、調整的經濟關系。兩者的區別是：經濟關系是客觀存在的、不以人的意志為轉移的物質社會關系，與人類社會共始終，但不具有法律上的權利義務內容，屬于經濟基礎的范疇；經濟法律關系則是由法律規定的具有意志性的思想社會關系，既不是與人類社會同時產生的，也不會永續存在，具有法律上的權利義務內容，屬于上層建筑的范疇。二、 經濟法律關系的構成要素010203123經濟法律關系的主體經濟法律關系的內容經

19、濟法律關系的客體二、 經濟法律關系的構成要素（一） 經濟法律關系的主體1. 法人 法人是具有權利能力和行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。在我國，法人分為企業法人和非企業法人。非企業法人包括國家機關法人、事業單位法人和社會團體法人。企業法人、事業單位法人和社會團體法人雖然性質不同、設立目的不同，但都有自己獨立的財產，能夠以自己的名義獨立參與經濟活動并獨立承擔責任，因此都是經濟法律關系的主體。而能成為經濟法律關系主體的國家機關，如國務院和各級人民政府及其所屬的職能部門，是經濟法律關系的重要主體，擔負著組織管理和協調經濟的職能，發揮著不可替代的作用。二、 經濟法律關系的構成要素 課

20、堂討論判斷下列組織或個人是否具備法人資格：（1） 某鄉鎮企業的銷售科。（2） 在某批發市場從事服裝經營的某個體工商戶。（3） 經過上級有關部門批準，而未經工商行政管理部門核準登記已營業的某貿易公司。（4） 甲和乙合伙開辦的羊肉面餐館（經工商行政管理部門核準登記）。（5） 某大學為召開20周年校慶大會，經學校授權的校慶籌備委員會。（6） 某廠的車間。（7） 甲、乙、丙三人各投資12萬元在工商行政管理部門已取得營業執照的有限責任公司。（8） 股票在上海證券交易所上市交易的某鋼鐵股份有限責任公司。二、 經濟法律關系的構成要素（一） 經濟法律關系的主體2. 非法人經濟組織 非法人經濟組織是指雖不具備法

21、人資格，但仍有權以自己的名義從事生產經營活動的社會組織。非法人經濟組織包括不具備法人資格的企業（如合伙企業）、企業法人的分支機構、非法人聯營體及行政單位或企事業單位開辦的不具有法人資格的經營實體，等等。3. 法人的內部機構 法人的內部機構，如企業的車間、班組等。二、 經濟法律關系的構成要素（一） 經濟法律關系的主體4. 公民 公民是指具有我國國籍，根據憲法及法律享有權利和承擔義務的自然人。公民既能夠以普通身份加入經濟法律關系之中，如成為稅收法律關系的個人納稅人，也可以通過特殊形態的“兩戶”身份，以“戶”的名義參與經濟法律關系。在這兩種情況下，實際享受權利、承擔義務的都是公民個人。5. 國家 國

22、家是經濟法律關系的特殊主體，因為國家只在個別情況下才能成為經濟法律關系的主體，如以國家名義征稅、發行國庫券、行使國有企業財產所有權及對外從事商業活動等。二、 經濟法律關系的構成要素（二） 經濟法律關系的內容 經濟法律關系的內容是指經濟法律關系的當事人依法所享有的經濟權利和承擔的經濟義務。1. 經濟權利 經濟權利是指經濟法律關系主體在法律規定或當事人約定的限度內為一定行為或不為一定行為或者要求對方當事人為一定行為或不為一定行為的權利。這包括三層含義：一是權利主體自己為或不為一定行為，二是權利主體要求對方為或不為一定行為以滿足自身利益需要，三是權利主體在其權利受到侵犯時可以請求有關國家機關給予強制

23、力保護。2. 經濟義務 經濟義務是指經濟法律關系的義務主體在法律規定或當事人約定的范圍內為一定行為或不為一定行為，以滿足對方的利益需要。經濟義務的本質在于它對義務人的約束，它要求義務人必須這樣做或那樣做，否則就要承擔法律責任。二、 經濟法律關系的構成要素（三） 經濟法律關系的客體經濟法律關系的客體1. 物 物是指能夠滿足人類的某種需要，可以為人類所控制和支配并具有一定經濟價值的有形財產，以及可以充當一般等價物的貨幣和有價證券。3. 智力成果 智力成果是指人類智力活動所創造的一切成果，如專利、商標、專有技術等，它們可以適用于生產、轉化為生產力，因此也可以稱為經濟法律關系的客體。2. 行為 作為經

24、濟法律關系客體之一的行為也可稱為經濟行為，是指經濟法律關系的主體為達到一定的經濟目的而進行的經濟活動，主要分為經濟管理行為和提供一定勞務的行為。三、 經濟法律關系的產生、變更和消滅 經濟法律關系的產生是經濟法規定的結果。但有了經濟法，還必須同時有法律規定的客觀情況出現，才能在當事人之間引起經濟法律關系。 除了經濟法律關系的產生需要法律事實外，其變更和消滅也同樣要以法律事實為條件。 所謂經濟法律事實，是指法律規定的能夠引起經濟法律關系產生、變更和消滅的客觀情況，而將這些客觀情況與一定的法律后果聯系在一起的則是法律規范。可見，經濟法律規范是確定經濟法律事實的依據，經濟法律事實是經濟法律關系產生、變更和消滅的原因，而經濟法律關系的產生、變更和消滅是經濟法律事實出現的結果。 經濟法律事實依其是否與人的意志有關，可